Регистрация актов гражданского состояния

На заявление работником загса устанавливаются дата и время государственной регистрации расторжения брака между супругами.

Каждый из супругов в любое время до даты государственной регистрации расторжения брака, указанной в заявлении, имеет право отказаться от расторжения брака и отозвать свое заявление. В этом случае расторжение брака между супругами будет возможно только в судебном порядке, а орган загса не имеет право отказать в отзыве заявления и производить государственную регистрацию расторжения брака.

Расторжение брака и регистрация его расторжения производится в соответствии с п. 3 ст.19 СК РФ органом загса по истечению одного месяца со дня подачи заявления о расторжении брака. При этом сокращение либо увеличение срока действующем законодательством не предусмотрено.

Орган загса в отличие от регистрации брака не вправе отказать в расторжении брака и государственной регистрации его расторжения, если при расторжении один из супругов будет отсутствовать, статьей предусматривается обязательное присутствие при расторжении брака хотя бы одного из супругов.

Статья 34 Закона об актах гражданского состояния предусматривает условия и порядок расторжения брака и государственной регистрации его расторжения на основании ст. 18 и п. 2 ст. 19 СК РФ органом загса по заявлению одного из супругов, желающего расторгнуть брак, независимо от согласия другого супруга и наличия у них общих детей, не достигших совершеннолетия.

Расторжение брака в органе загса по заявлению одного из супругов возможно только при условии имеющегося к моменту подачи заявления решения суда, вступившего в законную силу, о признании другого супруга безвестно отсутствующим, либо о признании другого супруга недееспособным, либо осуждения другого супруга к лишению свободы на срок свыше трех лет.

Статьей 35 Закона об актах гражданского состояния устанавливается порядок государственной регистрации расторжения брака органом загса, когда имеется вступившее в законную силу решение суда о расторжении брака в порядке ст. ст. 21 - 24 СК РФ.

В случаях расторжения брака в суде регистрация расторжения брака носит только удостоверяющий характер и не входит в состав юридических фактов, необходимых для прекращения брака.

После вступления решения суда в законную силу суд в течение трех дней направляет выписку из этого решения в орган загса для регистрации развода в книге регистрации актов.

2.3 Государственная регистрация усыновления (удочерения) и установления отцовства

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 47 ГК РФ усыновление или удочерение подлежит обязательной государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния.

Статьей 39 Законов об актах гражданского состояния предусматривается единственное основание для государственной регистрации усыновления (удочерения) в органах записи актов гражданского состояния - вступившее в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка.

Статьей 125 СК РФ устанавливается, что усыновление (удочерение) производится только в судебном порядке по правилам особого производства, установленным ст. ст. 269 - 275 ГПК РФ.

В резолютивной части решения суда при установлении усыновления ребенка указываются все необходимые сведения для государственной регистрации в органе загса факта усыновления.

Кроме того, указывается необходимость внесения органом загса соответствующих изменений в актовую запись гражданского состояния, в том числе о записи усыновителей (усыновителя) в книги записей рождений, об изменении фамилий, имени, отчества, даты и места рождения ребенка, а также о сохранении личных неимущественных и имущественных прав одного из родителей усыновленного или родственников его умершего родителя, если эти вопросы были положительно разрешены судом по просьбе заявителя либо заинтересованных лиц.

Законом заявителю предоставляется право по своему выбору обратится для государственной регистрации усыновления в орган загса, который находится по месту жительства усыновителей или усыновителя либо в орган загса, который находится по месту нахождения судебного органа, вынесшего решение.

В заявлении указывается просьба заявителей об усыновлении ребенка. Также в заявлении может быть указана просьба усыновителей о внесении изменений в записи актов гражданского состояния о ребенке, а именно: ребенку могут быть изменены фамилия, имя, отчество в соответствии с фамилией усыновителей и именем усыновителя, а также место рождения. Если ребенок не достиг возраста одного года на момент принятия решения судом, то ему может быть изменена дата рождения в пределах трех месяцев.

Запись акта об усыновлении ребенка производится работником загса на бланках строгой формы, утвержденной Постановлением Правительства РФ N 709, с учетом правил их заполнения, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 432.

К сведениям, обязательным для указания в записи акта об усыновлении, ст. 42 Закона об актах гражданского состояния относит следующее: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения ребенка до усыновления и после усыновления; фамилия, имя, отчество, гражданство, национальность (если имеется в записи акта о рождении или в свидетельстве о рождении ребенка) родителей или одного из них; дата составления, номер записи акта о рождении и наименование органа загса, которым произведена государственная регистрация рождения ребенка; фамилия, имя, отчество, гражданство, национальность (вносится по желанию усыновителя), место жительства усыновителя (усыновителей); дата составления, номер записи акта о заключении брака усыновителей и наименование органа загса, которым произведена государственная регистрация заключения брака усыновителя.

При государственной регистрации усыновления ребенка выдается свидетельство об усыновлении по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ N 709.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 47 ГК РФ установление отцовства подлежит обязательной государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния.

Семейное право РФ (ст. 48 СК РФ) основано на законном предположении, что отцом ребенка, рожденного в браке, является муж матери. Отцовства мужа матери ребенка, подтверждается фактом регистрации брака, поэтому женщине, состоящей в браке, и в течение 300 дней после его прекращения не надо представлять какие-либо доказательства происхождения ребенка от мужа. Для этого ей достаточно предъявить свидетельство о браке либо о его расторжении или прекращении.

Установление отцовства и его государственная регистрация предусматривается в том случае, если отец и мать ребенка на момент его рождения не состояли в браке.

Семейный кодекс РФ (ч. 1, ст. 125) оперирует понятием «установления усыновления (удочерения)», в то время как Федеральный закан об актах гражданского состояния отказался от этого термина (ст. 39) и в нем указывается просто «усыновление». На наш взгляд, термин «установление» касается тех случаев, когда юридический факт имел место, однако по каким-то причинам этот факт оспаривается и лицо, чьи права таким образом были нарушены, не может реализовать эти права иначе как путем судебного установления того, что юридический факт имел место. При усыновлении ситуация несколько иная. Суду не нужно устанавливать то, что факт усыновления имел место. Функция суда заключается в обеспечении прав ребенка при усыновлении и соблюдении действующего законодательства, а также придания юридической силы усыновлению. И поэтому, предлагаем из ст., ст. 125, 127 СК РФ исключить слово «установление».

При отсутствии спора между родителями, не состоящими в браке на момент рождения ребенка, основанием для установления отцовства является поданное в орган загса совместное заявление отца и матери ребенка об установлении отцовства либо заявление отца ребенка в случае смерти матери, признания ее недееспособной, отсутствия сведений о месте ее пребывания или лишения ее родительских прав, а также при наличии согласия на установления отцовства органа опеки и попечительства.

Основанием для государственной регистрации отцовства является также вступившее в законную силу решение суда об установлении отцовства или об установлении факта признание отцовства в отношении конкретного ребенка.

При применении судами разъяснений, данных в п. 10 Постановления Пленума, по вопросу срока исковой давности при оспаривании записи об отце, произведенной в отношении ребенка, родившегося до 1 марта 1996 г., следует учитывать Постановление Европейского суда по правам человека от 24 ноября 2005 г. по делу “Шофман (Shofman) против РФ” (жалоба N 74826/01). Европейский суд установил нарушение государством-ответчиком права заявителя на уважение его частной и семейной жизни, гарантированной ему ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с отказом судов РФ, несмотря на установление судом на основании теста ДНК, что заявитель не является отцом ребенка своей бывшей супруги, в удовлетворении иска заявителя об оспаривании его отцовства по причине пропуска им срока такого оспаривания, предусмотренного ст. 49 КоБС РСФСР 1969 г., действовавшего на момент рождения ребенка.

В отношении ст. 49 КоБС РСФСР Европейским судом высказано такое суждение: «Данная норма позволяла адекватно обеспечивать интересы мужа, который, узнав какие-либо обстоятельства или дату рождения, свидетельствующие о том, что ребенок был не от него, мог принять обдуманное решение и либо принять правовую презумпцию отцовства, либо оспорить отцовство в судебном порядке. Но эта статья не принимала в расчет мужей, которые, как в случае заявителя, узнали о том, что не являются биологическими отцами по истечении одного года после регистрации рождения. Власти РФ не указали причин, по которым было “ необходимым в демократическом обществе” установление жесткого срока, начинающего течь, независимо от того, знал ли предполагаемый отец о наличии обстоятельств, ставящих под сомнение факт его отцовства, и не предусмотреть никаких исключение при применении этого срока». Европейский суд счел, что “ тот факт, что заявитель был лишен возможности оспорить свое отцовство, так как не знал, что он не мог быть отцом ребенка, пока не прошло больше года после регистрации отцовства в отношении ребенка, не был соразмерен преследуемым законом целям. Следовательно, справедливый баланс между общим интересом защиты правовой определенности семейных отношений и правом заявителя на пересмотр правовой презумпции о том, что он является отцом ребенка, в свете биологических доказательств, не был обеспечен”.

Наиболее распространены ситуации судебного порядка установления отцовства в случаях, когда отец ребенка отказывается от подачи совместного заявления с матерью ребенка в органы загса или когда мать ребенка препятствует фактическому отцу установить свое отцовство в добровольном порядке в органах загса.

2.4 Государственная регистрация перемены имени

Право гражданина на имя является личным неимущественным правом гражданина, которое принадлежит ему в силу закона с момента рождения и предназначается для индивидуализации гражданина в обществе.

Имя включает в себя: наименование лица, данное ему при рождении (индивидуальное имя); отчество (родовое имя); фамилию, переходящую к потомкам. При обозначении имени могут учитываться национальные обычаи.

При регистрации рождения ребенка часто встречаются на практике факты злоупотребления родителями предоставленными им правами по присвоению имени ребенку, автор предлагает внести гражданское законодательство положение о запрете присвоению ребенку имени, не являющимся таковым с лингвистической точки зрения (аббревиатуры, словосочетания, цифрового обозначения, например: БОЧ, Умница - Красавица, 02.48) или имени с ярко выраженной идеологической нагрузкой.

Статьей 19 ГК РФ и ст. 59 СК РФ предоставляется право на перемену имени при этом в соответствии с п. 6 ст. 47 ГК РФ перемена имени подлежит обязательной государственной регистрации в органах загс.

Перемена имени и государственная регистрация перемены имени производится органом загса по месту жительства лица, которое желает переменить фамилию, собственно имя и отчество, либо органом загса по месту регистрации рождения этого лица.

Лицо, которое достигло возраста четырнадцати лет имеет право обратится в орган загса с заявлением о перемени своего имени состоящей из фамилии, собственно имени и (или) отчества.

В случае если лицо, желающее переменить свое имя достигло возраста четырнадцати лет, но не достигло совершеннолетия, т.е. с 14 до 18 лет, орган загса производит перемену имени и государственную регистрацию перемены имени только при представлении заявителем письменного согласия обоих родителей, усыновителей (если в установленном законом порядке заявитель был усыновлен) или попечителя (если в отношении заявителя в установленном законом порядке установлено попечительство).

При отсутствии такого согласия орган загса производит государственную регистрацию перемены имени лица, достигшего возраста четырнадцати лет, но не достигший совершеннолетия только на основании решения суда.

Это правило не распространяется на лиц, которые до достижения ими совершеннолетия в порядке предусмотренным законом, приобретают полную дееспособность. Такая ситуация возможна, например, при вступлении лица в брак до достижения им совершеннолетнего возраста. Статьей 21 ГК РФ предусматривается приобретение в этом случае гражданином полной дееспособности.

Обязательным для указания в заявлении о перемени имени относятся следующие сведения: фамилия, собственно имя, отчество дата и место рождения (с указание реквизитов актов о рождении), гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), место жительства, семейное положение (состоит или не состоит в браке, вдов, разведен с указание реквизитов записи акта гражданского состояния) заявителя.

В заявлении заявителем указываются фамилия, собственно имя и (или) отчество, избранным им, а также причины перемены фамилии, собственно имени и (или) отчества.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Под актами гражданского состояния понимаются действия граждан или события, влияющие на возникновения, изменение или прекращение прав и обязанностей, а так же характеризующие правовое состояние.

Государственная регистрация актов гражданского состояния производиться органами загса, образованными органами государственной власти субъектов РФ. Государственную регистрацию актов гражданского состояния граждан России, проживающих за рубежом, производят консульские учреждения РФ.

Регистрация осуществляется по средствам составления соответствующей записи акта гражданского состояния и несения ее в книги регистрации актов гражданского состояния.

На основания произведенной записи акта гражданину выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Заявление о внесении исправлений или изменений в записи акта гражданского состояния подается в суд по месту жительства. В заявлении должно быть указано, в чем заключается неправильность записи в акте гражданского состояния, когда и каким органом загса было отказано в исправлении или изменении записи.

Рождение ребенка подлежит обязательной государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния.

В случае если роды у женщины происходили в присутствии врача, не зависимо от того, в медицинской организации или вне ее, основанием для государственной регистрации факта рождения ребенка является представленный в орган загса документ - медицинское свидетельство о рождении. В медицинском свидетельстве о рождении указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения и место постоянного жительства матери, родившей ребенка, ее семейное положение, образование, по желанию матери может быть указана ее национальность, указываются время и дата родов, пол родившегося ребенка (детей), место родов, дата выдачи свидетельства и его номер.

Заключение брака подлежит обязательной государственной регистрации. При отсутствии государственной регистрации в органах записи гражданского состояния брак считается не действительным и не порождающим никаких правовых последствий. Основанием для государственной регистрации заключение брака является поданное в орган записи актов гражданского состояния совместное заявление лиц, которые намереваются вступить в брак.

Расторжение брака подлежит обязательной государственной регистрации. Предусматривается три основания для государственной регистрации расторжения брака: совместное заявление супругов, желающих расторгнуть брак; заявление одного из супругов; вступившее в законную силу решение суда, если брак был расторгнут в судебном порядке.

Усыновление или удочерение подлежит обязательной государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния. Предусматривается единственное основание для государственной регистрации усыновления (удочерения) в органах записи актов гражданского состояния - вступившие в законную силу решения суда об установлении усыновления (удочерения) ребенка. При государственной регистрации усыновления ребенка выдается свидетельство об усыновлении.

Установление отцовства подлежит обязательной государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния. Отцовства мужа матери ребенка подтверждается фактам регистрации брака, поэтому женщине, состоящей в браке, и в течение 300 дней после его прекращения не надо представлять какие - либо доказательства происхождения ребенка от мужа. Для этого ей достаточно предъявить свидетельство о браке либо о его расторжении или прекращении. Установление отцовства и его государственная регистрация предусматривается в том случае, если отец и мать ребенка на момент его рождения не состояли в браке.

Право гражданина на имя является личным неимущественным правом гражданина, которое принадлежит ему в силу закона с момента рождения и предназначается для индивидуализации гражданина в обществе. Предоставляется право на перемену имени. Перемена имени и государственная регистрация перемены имени производиться органом загса по месту жительства лица, которое желает переменить фамилию, собственное имя и отчество, либо органом загса по месту регистрации этого лица.

Смерть гражданина подлежит обязательной государственной регистрации в органах записи гражданского состояния. Основанием для государственной регистрации смерти гражданина являются представленные в орган записи актов гражданского состояния документы, подтверждающий факт установление смерти гражданина.

По выше изложенной работе автор предлагает следующее предложение по совершенствованию законодательства в области правового регулирования актов гражданского состояния:

1. При регистрации рождения ребенка часто встречаются на практике факты злоупотребления родителями, предоставленными им правами по присвоению имени ребенку, автор предлагает внести в гражданское законодательство предложение о запрете присвоение ребенку имени, не являющемся таковым с лингвистической точки зрения (аббревиатуры , словосочетания, цифрового обозначения например: «БОЧ», «Умница-Красавица», «211208» или имени с ярко выраженной идеологической нагрузкой.

2. Так как между Федеральным законом «Об актах гражданского состояния», Гражданским и Семейным кодексами Российской Федерации иметься взаимосвязь, они не должны противоречить друг другу. Однако Семейный кодекс Российской Федерации (ч.1 ст. 125) оперирует понятием «установление усыновления (удочерения)», в то время как Федеральный закон об актах гражданского состояния отказался от этого термина (ст. 39) и в нем указывается просто «усыновление». На наш взгляд, термин «установление» касается тех случаев, когда юридический факт имел место, однако по каким-то причинам этот факт оспаривается и лицо, чьи права таким образом были нарушены, не может реализовать эти права иначе как путем судебного установления того, что юридический факт имел место. При усыновлении ситуация несколько иная. Суду не нужно устанавливать то, что факт усыновления имел место. Функция суда заключается в обеспечении прав ребенка при усыновлении и соблюдении действующего законодательства, а также придания юридической силы усыновлению. И поэтому, предлагаем из ст., ст. 125, 127 Семейного кодекса Российской Федерации исключить слово «установление».

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

1. Нормативно-правовые акты

1.1 Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием. (в редакции от 30.12.2008) // Российская газета, 1993 г. 25 декабря; от 21 января 2009.

1.2 Гражданский кодекс Российской Федерации, часть 1 от 30 ноября 1994 г. (в редакции от 09 февраля 2009 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994, г. №32, ст. 3301; 2009. N 7, ст. 775.

1.3 Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. (в редакции от 30 июня 2008 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996, г. №1, ст. 16; 2008. N 17. ст. 1756

1.4 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. (в редакции от 30 июня 2008 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996, г. № 25. ст. 345; 2009. N 1. ст. 29

1.5 Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (в редакции от 09 февраля 2009 года) // Собрание законодательства Российской Федерации 2002, N46, ст. 4532; 2009, N 7, ст. 775.

1.6 Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 г. (в редакции от 26 ноября 2008 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. N 32. ст. 3340; 2008, N 30 (ч.2), ст. 3616.

1.7 Кодекс РФ об административных правонарушениях: от 30 декабря 2001 г № 195-ФЗ (в редакции от 30 декабря 2008 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №1;2009, N 1, ст. 17

1.8 Федеральный Закон от 15 ноября 1997 г N 143-ФЗ (редакции от 23 июля 2008 года) «Об актах гражданского состояния» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997 г. N 47. ст. 5340; 2008, N 30 (ч.2), ст. 3616

2. Акты органов судебной власти

2.1 Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 года «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации , 2006 год, № 6

2.2 Постановление Пленума Верховного суда РФ от 25 октября 1996 года № 9 «О применении судами Семейного Кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» (в редакции от 06 февраля 2007 г. N 6) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации , 1996 год, № 11

2.3 Постановление Европейского суда по правам человека от 24 ноября 20054 г. по делу «Шофман (Shofman) против Российской Федерации» (жалоба N 74826/01). // Европейский суд по правам человека и Российмкая Федерация: Постановление и решение. Т.2. 2005. М., С. 365.

3. Литература

3.1 Борисова Е.А. Установление усыновления (удочерения) в судебном порядке // Весник Московского университета. Серия 11. Право, 2003, № 3, с.21-29

3.2 Ваничкина О.Ю. Комментарий к Федеральному Закону «Об актах гражданского состояния» (постатейный). М. 2007.

3.3 Гражданский процесс: учебник. / под. ред. В.В. Яркова. М.2004.

3.4 Гражданское право России, Курс лекций. Часть первая. / Под ред. О.Н. Садикова. М., 2006.

3.5 Гражданское право. В 2-х томах.: Учебник. / Отв. Ред. Проф. Е.А. Суханов. -2-е изд., перераб. и доп. М., 2004.

3.6 Гражданское право. Учебник. Ч. 1/ под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2003.

3.7 Гражданское право. Учебник. Ч. 1/ под ред. А.Г. Кальпина, А.И. Масляева. М., 2004

3.8 Гражданское право: Учебник / под. ред. С.П. Гришаева. М., 2005.

3.9 Гражданское право: Учебник. Т. 1. / под ред. О.Н. Садикова. М. 2006.

3.10 Козлов С.С. Усыновление и установление отцовства: Сам себе адвокат. Выпуск №23. - М., 2006.

3.11 Комментарий к гражданскому законодательству Российской Федерации о хозяйственных обществах / под. общ. ред. М.Ю. Тихомирова. М., 2007.

3.12 Комментарий к Гражданскому Кодексу Российской Федерации, части первой. (постатейный). / под. ред.О.Н. Садикова., М. 2006.

3.13 Комментарий к Гражданскому Кодексу Российской Федерации, части первой. (постатейный). / под. ред. С.П. Гришаева, А.М. Эрдилявского. М. 2006.

3.14 Комментарий к Гражданскому Кодексу Российской Федерации: в 3 т. Т. 1. Комментарий к Гражданскому Кодексу Российской Федерации, ч 1. (постатейный). / под. ред. Т,Е Абовой, А.Ю Кабалкина. М.2007. С. 67

3.15 Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации/ отв. ред. Г.П.Ивлеев.- М.; 2007.

3.16 Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу российской Федерации. (постатейный) / под. ред. В.М. Жуйкова, М.К. Треушникова. М. 2007.

3.17 Комментарий к гражданско-процессуальному кодексу / под. ред. М.К. Треушников. М. 2007.

3.18 Комментарий к Постановлениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам / под ред. В.М. Жуйкова. М.2008.

3.20 Комментарий к семейному кодексу РФ/ отв. ред. М.М. Кузнецова - М. 2007.

3.19 Настольная книга судьи по гражданским делам / (под ред.) Н.К. Толчеева. М. 2008.

3.20 Научно-практический комментарий к Гражданскому Кодексу Российской Федерации, части первой. (постатейный)./ под ред. В.П. Мозолина, М.Н. Малейной.- М. 2007.

3.21 Постатейный комментарий к Гражданскому Процессуальному кодексу Российской Федерации / под. ред. П.В. Крашенинникова. М. 2005.

3.22 Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. П.В. Крашенинникова. - М., 2008.

3.23 Смушкин А.Б., Суркова Т.В., Черникова О.С. Гражданский процесс: учебное пособие. М. 2007.

3.24 Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве / под. ред. И.В. Решетниковой. М. 2006

3.25 Чаусская О.А. Гражданское право: учебник для студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования. М. 2007.

Размещено на Allbest.ru