Унитарное государство его признаки

Подводя итог, следует особо отметить: серьезную трансформацию функций государства на этапе постиндустриального развития общества, для которого характерно максимальное стремление воздерживаться от "силового" решения проблем в пользу органичного использования совокупности средств и методов предупреждения или цивилизованного преодоления конфликтных ситуаций; совокупность вопросов, относящихся к сфере обеспечения единства страны, регулируется в федеративном государстве основными положениями общефедеральной Конституции и относится к прерогативам центральной власти; вопрос о территориальной целостности составляет часть более общей проблемы обеспечения единства и целостности страны; проблема территориальной целостности (особенно в федеративных государственных образованьях, чья территория фактически состоит из территориальных владений субъектов федераций) может рассматриваться и как относительно самостоятельный вопрос, но в современной мировой практике и в правовых документах предпочтение отдается его анализу в контексте других составных элементов государственной целостности; в основных законах, как правило, отсутствует прямая конституционная норма, связанная с обеспечением территориальной целостности федеративного государства, она трактуется в судебных прецедентах как производное от "единства федеративного государства"; набор средств и методов по обеспечению единства и целостности федерации в решающей степени зависит от исторически сложившихся традиций развития государственности, типа "силового" или "цивилизованного" федеративного образования; опыт современных развитых федераций показывает, что основной упор делается на профилактические, предупредительные меры по сохранению целостности государства; использование "силовых" действий, и в первую очередь регулярной армии против субъекта федерации является крайне редким, исключительным случаем, который должен в обязательном порядке получить одобрение федерального парламента; любые политические заявления руководящих государственных деятелей, направленные на запугивание субъектов федерации применением вооружённой силы, преследуются по закону вплоть до отстранения от власти.

3. Республика Беларусь - унитарное государство

Республика Беларусь в Конституции характеризуется как унитарное демократическое социальное правовое государство.

По форме правления представляет собой смешанную республику с доминирующей президентской властью.

Президентом может быть избран гражданин Республики Беларусь по рождению, не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом и постоянно проживающий в Республике Беларусь не менее 10 лет непосредственно перед выборами. Срок полномочий Президента - 5 лет. Выборы - прямые. [7, c. 10]

Высший представительный и законодательный орган государства - Национальное Собрание, представляет собой двухпалатный парламент, состоящий из Палаты представителей и Совета Республики. Палата представителей состоит 110 депутатов, представляющих население государства в целом. Совет республики состоит из 64 членов (по 8 от каждой из 6 областей и г.Минска и 8 депутатов, назначенных Президентом) и является органом территориального представительства. Срок полномочий Национального Собрания - 5 лет. [8, c. 4]

Исполнительную власть осуществляет правительство - Совет Министров. "Центральный орган государственного управления" состоит из премьер-министра, его заместителей, министров, также в его состав могут входить представители иных республиканских государственных управлений. Премьер-министра назначает с согласия Палаты представителей Президент, он же по предложению Премьер-министра определяет структуру правительства, назначает и освобождает от должности заместителей премьер-министра, министров и других членов правительства. Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту республики и ответственно перед Парламентом [9, c. 23].

Судебная власть в Республике Беларусь принадлежит судам. Судебную систему Беларуси составляют: Верховный суд, областные, городские, районные суды общей юрисдикции; военные суды, осуществляющие правосудие в Вооруженный Силах республики; Высший Хозяйственный суд, хозяйственные суды областей, разрешающие споры в экономической сфере.

Местное управление и самоуправление осуществляют местные Советы народных депутатов, их исполнительные и распорядительные органы, органы территориального общественного самоуправления и сами граждане непосредственно.

Государственными языками являются белорусский и русский языки. На референдуме 1995 года большинство населения Республики Беларусь высказалось за придание русскому языку статуса государственного языка

4. Российская Федерация - федеративное государство

4.1 Зарождение федеративного строя в России

Первые идеи о федерации в России появились еще в XVIIв. в то время Россия существовала как единая и неделимая монархия. Только в начале ХХ века с проникновением идеи социализма в Россию начался новый этап движения за федеративное устройство Российской империи. Однако попытки создать и развить национально-культурную автономию беспощадно подавлялись царским правительством. Лишь после революции февраля 1917 года у народов Российской империи появилась возможность самоопределения [10, c. 45]. В середине 1917 года в Москве состоялся первый Всероссийский мусульманский съезд [10, c. 45]. На съезде было принято решение, что единственно отвечающей интересам мусульманских народов России формой государственного устройства является демократическая республика на национально-федеративных началах; народы, не имеющие определенных территорий, должны пользоваться национально-культурной автономией.

В итоге после гражданской войны автономии, находящиеся в составе РСФСР, были урезаны в правах. Вокруг независимых государств, которые к тому времени уже стали придатками России (кроме Польши и Финляндии), развернулся спор - включать эти государства в РСФСР в качестве автономий или образовать с ними федерацию.

В итоге победили федералисты и был образован СССР. Однако, федерация была постепенно подменена автономией, хотя внешне продолжала оставаться федерацией

4.2 Принципы федеративного устройства Российской Федерации

В таком многонациональном государстве как Россия федеративная форма государственного устройства является наиболее оправданной, т. к. федерация позволяет органично сочетать общие интересы всего многонационального народа России с интересами каждой нации, народности.

Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, установленными ст.4 Конституции [11, c. 10].

Это конституционное положение строго соответствует общепризнанным нормам международного права, признающего недопустимость нарушения территориальной целостности, независимости и вмешательства во внутренние дела суверенного государства.

В основе федеративного устройства Российской Федерации лежит также единство системы государственной власти и разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти её субъектов.

Это означает, что Российская Федерация берет на себя обязательство руководствоваться основными принципами федерализма, в соответствии с которыми субъекты федерации имеют право на принадлежащие и за ними закрепленные предметы ведения и полномочия. Определение этой сферы зависит от ряда факторов.

Прежде всего, объем принадлежащих исключительно Российской Федерации предметов ведения и полномочий должен быть достаточным для защиты интересов всего многонационального народа России.

Эти полномочия не могут быть защищены, если федерация не обеспечит единого правового регулирования в сфере экономики, социального, культурного развития, если не будут гарантированы права и свободы человека на территории всего государства, не будет выработана единая политика в сфере межнациональных отношений.

Необходимым условием для решения этих задач в масштабе всей федерации является предоставление ей права устанавливать систему федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также обеспечивать их эффективную деятельность.

4.3 Современное устройство Российской Федерации

Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Конституционное закрепление Российской Федерации как федеративной демократической республики означает следующее:

1. В стране действует республиканская форма правления. Все граждане России имеют право участвовать в формировании законодательной власти Российской Федерации и Федерального Собрания, а также избирать главу государства - Президента Российской Федерации. Республиканская форма правления предоставляет широкие возможности для реального воплощения принципа народовластия, наиболее полного последовательного отстаивания интересов большинства россиян высшими органами власти, сформированными самим населением.

2. Российское государство представляет собой федерацию, объединяющую 89 субъектов, 21 республику, 6 краев, 49 областей, два города федерального значения, автономную область, 10 автономных округов [12, c. 71]. Представительные (законодательные) органы субъекта федерации в пределах, предоставленных им Конституцией, самостоятельно осуществляют полномочия по ряду важнейших направлений государственно-правовой деятельности, принимают законы и иные нормативно-правовые акты. В то же время значительную часть вопросов решают непосредственно федеральные органы государственной власти: Федеральное Собрание, Президент Российской Федерации, Правительство.

3. Российская Федерация - демократическое государство. Россиянам предоставляются все известные современной политико-правовой практике формы участия населения в дела государства и формирования его органов, свобода слова, митингов, шествий, демонстраций и иные политические права, принимаются меры к реальному осуществлению каждым гражданином предоставленных ему прав и укреплению законности и правопорядка.

Закрепленные Конституцией формы государственной власти соответствуют опыту государственного строительства зарубежных стран, учитывают исторические и национальные особенности России и призваны создать оптимальный режим для реализации политической, экономической и иных свобод россиян. Закрепление принципа разделения властей в системе федеральных органов государственной власти должен придать устойчивый характер демократическим преобразованиям в Российской Федерации, и сделать невозможным сосредоточение власти в руках одного лица и введение авторитарного режима[13, c. 30].

Принципиально важным является, что Конституция признает Российскую Федерацию в качестве федеративного правового государства. Далеко не все Конституции развитых демократических государств содержат подобные положения. Однако признание Российского государства в качестве федеративного правового на сегодняшний день надлежит рассматривать не как реальность, свершившийся факт, а как одну из первостепенных задач, которые предстоит решить в ходе реформирования России и создания цивилизованного и правового общества.

Заключение

При написании курсовой работы по теме: «Унитаризм и федерализм в государственном устройстве» рассмотрены и изучены два основных вопроса:

1. Унитарное государство.

2. Федеративное государство.

В чистом виде не существует определенно унитарного, федеративного или конфедеративного государства. Так Испания и Великобритания, государства, считающиеся эталонами унитарного устройства, имеют свои специфические особенности, связанные с политическими, культурными и историческими традициями этих стран. То же самое можно сказать и в отношении Соединенных Штатов Америки, государства с федеративной формой устройства. Очень многие общие признаки федерации, сформулированные в теории государства и права, не просматриваются в федерации США, хотя именно это государство является одним из первых стран с федеративным устройством.

Выбор формы государственного устройства должен быть связан со многими факторами: историческими, экономическими, культурными, религиозными, географическими и др. Формы современных государств складывались в течении нескольких столетий. Эти формы определялись в конечном счете экономическим строем общества, его базисом. Большое влияние на форму государства оказывают исторические традиции (сохранение монархии в Великобритании, Швеции, Японии и других странах), условия образования государства (федеративная форма государства США, Швейцарии), равно как и особенности современного внутриполитического развития данной страны и ее международного положения.

Разнообразие форм государства еще больше возросло в результате распада колониальной системы, когда на политической карте мира появился ряд молодых суверенных государств. Перипетии политической борьбы приводят во многих освободившихся странах к частой модификации государственных форм.

Унитарная форма устройства - традиционна, свойственна государствам с небольшим населением и территорией или с традиционной формой правления (монархии в европейских, ближневосточных и некоторых азиатских государствах). Можно сказать, что страны с унитарной формой государственного устройства слабо развиваются в плане правовых отношений. В таких странах в этом просто нет необходимости. Так в Великобритании уже на протяжении многих столетий действует англо-саксонская система права, основанная на прецеденте, столько же существует унитарная форма устройства.

Значение федерации как формы государственного устройства в настоящее время очень велико. Федеративная система существует в более чем двух десятках стран мира - это десятая часть всех стран мира, треть населения и больше половины территории всех стран мира. Но эти показатели, которые делают федеративную форму наиболее эффективной, в вопросе о делении государства, не главные[14, c. 42]. Главное то, что государства с федеративной формой устройства более динамичны в плане развития правовых отношений, по сравнению с унитарной формой и в разной степени в таких странах, но может осуществляться всестороннее обеспечение процесса свободного развития различных национальностей и народностей, принцип плюрализма и демократизма, гарантия прав и свобод граждан.

Подводя итог вышесказанному, можно заключить, что унитарное государство - это единое государственное образование. Государство при этом делится лишь на административно-территориальные части. Для такого государства характерно существование общих для всей страны высших органов государственной власти и управления, единой судебной системы и Конституции. Унитаризм вызывался потребностями единого рынка, удобствами осуществления государственной администрации. Подавляющее большинство современных унитарных государств - государства мононациональные.

Однако, существуют и исключения из этого правила. Это приводит к конфликтам на межнациональной основе, которые могут продолжатся на протяжении множества веков. Так же в унитарном государстве не должно быть поглощения государственной властью местного самоуправления, командования муниципалитетами и т.д.

Унитаризм исторически по сравнению с феодальным дроблением на уделы, княжества, иной партикуляризм - явление, безусловно, прогрессивное, способствует становлению единого рынка, развитию на определенных этапах буржуазных экономических отношений.

Унитарному государству проще и сформироваться, и далее существовать, т. к. в унитарном государстве действует единая система высших органов власти и управления; одна Конституция и единая система законодательства; единая денежная система, общая налоговая и кредитная политика; одно гражданство и единые вооруженные силы.

Федерализм является важнейшим принципом основ конституционного строя многих современных государств.

Можно сделать вывод, что федеративное государство, в отличии от унитарного, имеет две системы высших органов власти. Но не всегда названное официально себя федеральное государство является федерацией, т. к. возможна такая ситуация, когда государство может «замаскировать» себя под федерацию путём передачи некоторых административных функций и символов самостоятельности насильно присоединённым провинциям и объявления их составными частями федерации.

Этот вопрос является актуальным уже на протяжении десятка лет и в настоящее время. Он не теряет интерес к себе не только среди исследователей правоведов и историков, но и простых людей, наблюдавших сначала за распадом союзного государства СССР в суверенные государства и последующие проблемы в этих государствах, затем за распадом и гражданской войной в Югославии и нерешенными до сих пор вопросами деления государства по национальным или какими-то иным признакам и так далее.

Большое внимание уделено федеративному устройству и его проблемам. Это не случайно. В настоящее время федеративная система существует в более чем двух десятках стран мира - это десятая часть всех стран мира, треть населения и больше половины территории всех стран мира. Также это самая сложная организация территориального устройства, требующая пристального внимания для решения существующих в таких государствах проблем.

Проанализированы соотношение различных форм государственного устройства, определены признаки, характерные для понятия «унитаризм» и «федерализм» в целом.

Список использованных источников

1. Венгеров А.Б. “Теория государство и права”, Учебник Для юридических вузов. -М: ИКФ Омега - Л, 2002.0-608 с.

2. Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права: Учебник. - М.: Юрист, 2004 - 512 с.

3. Общая теория государства и права. Академический курс // Под ред. М.Н. Марченко. - М., 1998 г.

4. Общая теория прав человека. Издат. Норма, Москва, 1996 В. Е. Чиркин, 5. Конституционное право зарубежных стран, Москва, 1997

6. Патюлин В. А. Государство и личность и СССР, Минск, 1974

7. Закон Республики Беларусь от 15.06.1993 г. "О внесении дополнений и изменений в действующие законодательные акты о гражданстве»

8. Конституция Республики Беларусь.

9. К. Н. Кунцевич "Конституционное право Республики Беларусь", Минск, 2000

10. Современное конституционное право зарубежных стран. Сборник ч. 1, 2. М.: 1995 г.

11. Конституционное право. Энциклопедический словарь. С. А. Авакьян - М.: издательство НОРМА, 2000. - 688 с.

12. Общая теория государства и права. Академический курс // под ред. М.Н. Марченко. - М.,1998 г.

13. Спиридов Л. И. Теория государства и право: учебное пособие. - М.: Проспект, 1995

14. Хропанюк В. Н. ТГП.: учебное пособие для ВУЗов / под ред. Проф. В.Г.Стрекозова. - М.:2002 - 337 с.

Размещено на Allbest.ru