Административная ответственность за экологические правонарушения

Хотя большинство составов экологических правонарушений сформулированы как формальные, но сохранены и конструкции материальных составов.

Изменился подход к использованию таких конструкций составов, как общие и специальные: в новый КоАП РФ включен целый ряд общих составов (ст. ст. 8.1 - 8.5), выполняющих помимо всего прочего и роль резервных норм. Уточнены признаки объективной стороны многих традиционных составов экологических правонарушений. В ряде случаев подробно раскрываются признаки предмета административного правонарушения. Так, согласно ст. 8.5 "Сокрытие или искажение экологической информации" предмет посягательства - это полная и достоверная информация о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей природной среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую природную среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке и других объектах окружающей среды.

Усложнились предписания, определяющие систему субъектов применения административных взысканий, что отражает сложность самого построения контрольно-надзорных органов. Такие ведомства, как Министерство сельского хозяйства РФ и Министерство природных ресурсов РФ, обладают полномочиями по применению административных санкций по целому ряду направлений.

Таким образом, в природоохранном законодательстве существенно упорядочены действующие правовые предписания. Проведено согласование специального экологического и административного законодательства. Введена ответственность за виды поведения, не наказуемые ранее в административном порядке. Уточнены признаки многих составов, в первую очередь, предмета и объективной стороны.

Тем не менее, существует и немало недостатков в законодательстве в области экологически правонарушений. Поэтому, часто встречающимися проблемами правоприменительной практики в области экологических правонарушений, является декларативность и неразработанность норм. Отсутствие конкретных показателей качества благоприятной окружающей среды.

В Федеральном законе «Об охране окружающей среды» получили недостаточное отражение вопросы ответственности за экологические правонарушения, не предусмотрены виды экологических правонарушений.

Применение административных взысканий к лицам, которые совершили правонарушения в области использования и охраны природных ресурсов, является эффективным средством предупреждения совершения новых правонарушений как самим лицом, совершившим правонарушение, так и иными лицами. Обоснованное применение административных взысканий оказывает содействие укреплению законности, воспитанию граждан в духе соблюдения законов.

В сложившихся условиях с охраной природы крайне негативно следует расценивать любые шаги, направленные на ослабление надзора и контроля в сфере экологии. Обобщение опыта работы природоохранных учреждений позволяет сделать вывод о необходимости дальнейшего совершенствования их деятельности.

Одним из путей такого подхода в организации природоохранной деятельности является принятие межведомственных нормативных актов, охватывающих смежные вопросы охраны окружающей среды.

Необходимо создавать новые структуры во всех регионах.

Эффективность системы рассмотрения споров, выявления составов правонарушений и виновных, наложения и исполнения справедливого наказания за экологические правонарушения, остается пока слабым местом природоохранной деятельности, которая тоже требует совершенства.

Список использованных источников и литературы

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: с изм. от 30.12.2008 г. // Российская газета.-1993.-25 декабря.-№ 13.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 16.03.2006)//СЗ РФ.- 2002.- N 1 (ч. 1). - ст. 1.

3. Федеральный закон РФ «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ, с изм. от 15 апреля 1998 г. // СЗ РФ. -1995. - № 48.- ст. 4556.

4. Федеральный закон РФ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2001 г. № 7-ФЗ // СЗ РФ. -2002. - № 2.- ст. 133.

5. Административное право России[Текст]: Учебник/ Б. Н. Габричидзе и др.- М.: ТК Велби, 2009.- 680 с.

6. Административное право[Текст]: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова.- М., 2004. - 786с.

7. Административное право Российской Федерациих[Текст]/ Отв. ред. Н.Ю. Хаманева.- М.: Юристъ, 2005.-553 с.

8. Административное право[Текст]: Учебник (издание второе, переработанное и дополненное)/Под ред. Л.Л. Попова.- М.:Юристъ, 2005.- 678 с.

9. Бахрах Д.Н. Административное право[Текст]: Учебник для вузов.-М.:НОРМА, 2010.-344 с.

10. Боголюбов С.А. Экологическое право[Текст]: Учебник для вузов.-М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2002.- 667 с.

11. Бринчук М.М. Экологическое право (Право окружающей среды)[Текст].- М.: Юристъ, 2004.-213с.

12. Дубовик О.Л. Экологическое право[Текст]: Учебник.- М.: ТК Велби, Проспект, 2003.-258 с.

13. Маковик Р.С. Земельное право. Экологическое право[Текст]: Конспект учебных курсов в определениях, схемах, комментариях.- М.: ТОН-Профобразование, 2012.-174 с.

14. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях расширенный, с использованием материалов судебной практики[Текст]: В двух книгах./ Под ред. А.Б. Агапова.- М.: Издательство "Статут", 2006.- 789 с.

15. Соловей Ю.П., Черников В.В. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях[Текст]: Вводный. - М.: Юрайт-М., 2010. - 324 с.

16. Тимошенко И.В. Административная ответственность[Текст]: Учебное пособие. - М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2004.- 288 с.

17. Экологическое право[Текст]: Курс лекций и практикум/Под ред. д.ю.н., проф. Ю.Е. Винокурова. - М.: Издательство "Экзамен", 2011.-164 с.

Размещено на Allbest.ru