Теория права

· объект (по поводу чего возникли отношения);

· содержание правоотношений (поведение субъектов и их юридические права и обязанности).

Под субъектами административных правоотношений понимают участников управленческих отношений, которые наделены правами и обязанностями, способностью вступать в административные правоотношения. Участниками административноправовых отношений могут стать граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, предприятия, учреждения, организации и т.д.

Все субъекты административных правоотношений должны обладать таким юридическим свойством, как административная правосубъектность, зависящая от объема и содержания административной правоспособности и дееспособности.

Административная правоспособность - способность граждан быть носителем прав и обязанностей в административноправовой сфере. Правоспособность граждан в ряде случаев, предусмотренных законодательством, может ограничиваться. Это происходит в связи с совершением административных правонарушений, за которые закон предусматривает санкции в виде лишения специальных прав.

Административная дееспособность - способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять предоставленные ему законом права, выполнять установленные обязанности и нести юридическую ответственность в административноправовой сфере.

Одним из проявления дееспособности является административная деликтоспособность, т.е. признаваемая государством способность нести юридическую ответственность.

В ст. 4.3. Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях сказано, что административной ответственности подлежит физическое лицо, достигшее ко времени совершения правонарушения шестнадцатилетнего возраста, за исключением случаев, предусмотренных самим Кодексом.

Однако в ряде случаев, предусмотренных ч.2 ст. 4.3. КоАП, устанавливается административная ответственность лиц, совершивших запрещенное КоАП деяние в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет (за умышленное причинение телесного повреждения (ст. 9.1); за мелкое хищение (ст. 10.5); за умышленные уничтожение либо повреждение имущества (ст. 10.9); за жестокое обращение с животными (ст. 15.45); и др.). В процессе управленческой, исполнительной и распорядительной деятельности общественные отношения регулируются посредством административноправовых норм.

Административноправовые нормы представляют собой общеобязательные правила поведения, устанавливаемые уполномоченными государственными органами в сфере государственного управления и охраняемые в необходимых случаях принудительной силой государства.

4.2 Административное правонарушение и административная ответственность

В ст. 2.1. КоАП Республики Беларусь приводится понятие административного правонарушения. Так административным правонарушением признается противоправное виновное, а также характеризующееся иными признаками, предусмотренными КоАП, деяние (действие или бездействие), за которое установлена административная ответственность.

Административным правонарушением может быть деяние в виде:

· оконченного административного правонарушения;

· покушения на административное правонарушение.

Общими признаками, присущими всем административным правонарушениям, являются: общественная опасность, противоправность, виновность, наказуемость.

Деяние является общественноопасным, если представляет опасность для личности, общества, государства либо создает угрозу причинения такого вреда. Именно степень общественной опасности является критерием подразделения всех правонарушений на преступления и проступки (административные, дисциплинарные, гражданскоправовые). Юридическим выражением признака общественной опасности административного правонарушения является противоправность.

Противоправность означает совершение деяния, нарушающего нормы административного права.

Виновность означает, что деяние представляет собой проявление воли и разума действующего либо бездействующего лица. Виновные противоправные деяния могут быть совершены умышленно или неосторожно.

Совершение административного проступка влечет наказание виновного в виде применения административного взыскания. В этом заключается суть признака наказуемости. Следует отметить, что в административном праве отсутствует понятие «наказание». Заменой ему выступает понятие «взыскание».

Все названные признаки административного правонарушения образуют юридический состав, являющийся основанием для привлечения правонарушителя к административной ответственности.

Признаки административного правонарушения следует отличать от его юридического состава. При наличии всех признаков может отсутствовать состав административного правонарушения, что исключает возможность привлечения к административной ответственности.

Административная ответственность представляет собой наиболее распространенный вид юридической ответственности.

Административная ответственность - вид юридической ответственности, выражающийся в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания, установленного нормами административного права, к лицу, совершившему правонарушение.

Административная ответственность (ст. 4.1.КоАП) выражается в применении административного взыскания к физическому лицу, совершившему административное правонарушение, а также к юридическому лицу, признанному виновным и подлежащему административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом.

Принципы административной ответственности закреплены в ст.4.2. КоАП. Так административная ответственность основывается на принципах законности, равенства перед законом, неотвратимости ответственности, виновной ответственности, справедливости и гуманизма.

Привлечение и освобождение от административной ответственности осуществляются не иначе как по постановлению (решению) компетентного органа (должностного лица) и на основании КоАП.

Каждое физическое лицо, признанное виновным в совершении административного правонарушения, а также юридическое лицо, вина которого по отношению к совершенному административному правонарушению установлена, подлежат привлечению к административной ответственности.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административная ответственность должна быть справедливой и гуманной, то есть административное взыскание должно назначаться с учетом характера и вредных последствий совершенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, личности физического лица, совершившего административное правонарушение.

Физическому лицу, совершившему административное правонарушение, должно быть назначено административное взыскание, необходимое и достаточное для его воспитания. Административное взыскание не имеет своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий.

Административное взыскание, налагаемое на юридическое лицо и индивидуального предпринимателя, не имеет целью причинение вреда их деловой репутации.

Административная ответственность обладает следующими признаками:

· основанием для наступления административной ответственности является административное правонарушение; административная ответственность не влечет судимости и увольнения с работы;

· состоит в применении к субъектам административных взысканий;

· к административной ответственности привлекают органы, которым законом предоставлено такое право;

· субъектами административной ответственности являются физические лица;

· существует особый порядок привлечения к административной ответственности.



4.3 Административные взыскания и порядок их наложения

Административное взыскание представляет собой меру административной ответственности. Административное взыскание, налагаемое на физическое лицо, применяется в целях воспитания физического лица, совершившего административное правонарушение, а также предупреждения совершения новых правонарушений как самим физическим лицом, совершившим такое правонарушение, так и другими физическими лицами. Административное взыскание, налагаемое на юридическое лицо, применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений. Применение административного взыскания призвано способствовать восстановлению справедливости и является основанием для взыскания с физического или юридического лица возмещения вреда в порядке, предусмотренном законодательством.

За совершение административных правонарушений применяются следующие виды административных взысканий (ч.1. ст. 6.2. КоАП):

· предупреждение;

· штраф;

· исправительные работы;

· административный арест;

· лишение специального права;

· лишение права заниматься определенной деятельностью;

· конфискация;

· депортация;

· взыскание стоимости предмета административного правонарушения.

В отношении юридических лиц применяются штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью, конфискация, взыскание стоимости предмета административного правонарушения.

Административные взыскания в виде исправительных работ, административного ареста, лишения права заниматься определенной деятельностью, конфискации, взыскания стоимости предмета административного правонарушения налагаются только судом. Предупреждение, штраф, исправительные работы и административный арест применяются в качестве основного административного взыскания.

Лишение специального права, лишение права заниматься определенной деятельностью, а также депортация могут применяться как в качестве основного, так и дополнительного административного взыскания. Конфискация, взыскание стоимости предмета административного правонарушения применяются в качестве дополнительного административного взыскания. За одно административное правонарушение могут быть наложены основное либо основное и дополнительные административные взыскания из числа указанных в санкции статьи Особенной части КоАП.

Дополнительные административные взыскания применяются в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП. Взыскания предупреждают новые правонарушения как со стороны виновного, так и со стороны других лиц. Административные взыскания налагаются компетентными органами и должностными лицами путем издания специальных актов управления. При наложении взыскания учитывается характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

4.4 Общие положения административного процесса

Административный процесс представляет собой установленный Процессуальноисполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях порядок деятельности его участников по делу об административном правонарушении.

Процессуальноисполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 20 декабря 2006 г. устанавливает порядок административного процесса, права и обязанности его участников, а также порядок исполнения административного взыскания.

Задачами административного процесса являются защита личности, ее прав, свобод и законных интересов, интересов юридических лиц, общества и государства путем быстрого и полного рассмотрения дел об административных правонарушениях, выявления и привлечения виновных к административной ответственности; обеспечение правильного и единообразного применения закона с тем, чтобы каждый, кто совершил административное правонарушение, был подвергнут справедливому административному взысканию и ни один невиновный не был привлечен к административной ответственности.

Согласно ч.1. ст. 3.1. ПИКоАП дела об административных правонарушениях рассматриваются районным (городским) судом; хозяйственным судом; сельским, поселковым исполнительным комитетом; административной комиссией районного (городского) исполнительного комитета или администрации района в городе; районной (городской), районной в городе комиссией по делам несовершеннолетних; органами внутренних дел; органами Комитета государственного контроля Республики Беларусь; Государственной инспекцией охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь; органами государственного пожарного надзора Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь; органами государственного санитарного надзора; пограничными войсками Республики Беларусь; таможенными органами; налоговыми органами; Департаментом ценовой политики Министерства экономики Республики Беларусь; органами Министерства финансов Республики Беларусь и финансовыми управлениями (отделами) местных исполнительных и распорядительных органов; органами Национального банка Республики Беларусь; органами Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь;) органами железнодорожного транспорта; органами Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь; органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь; Департаментом по ценным бумагам Министерства финансов Республики Беларусь; органами государственного энергетического и газового надзора Министерства энергетики Республики Беларусь; органами Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь; органами Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь; органами государственной безопасности; государственными природоохранными учреждениями, осуществляющими управление заповедниками и национальными парками; органами Министерства юстиции Республики Беларусь.

Дела об административных правонарушениях рассматриваются должностными лицами органов, ведущих административный процесс, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, в случаях, установленных ПИКоАП.

Участниками административного процесса являются: лицо, совершившее административное правонарушение, потерпевший, законный представитель физического лица, представитель юридического лица, защитник (представитель), свидетель, эксперт, специалисты, переводчик, понятой. Права и обязанности участников административного процесса изложены в Главе 4 ПИКоАП.

В ч. 1 ст. 8.1. ПИКоАП сказано, что в целях пресечения административных правонарушений, установления личности физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, составления протокола об административном правонарушении, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела и исполнения постановлений по делу об административном правонарушении допускается применение следующих мер обеспечения административного процесса:

· административное задержание физического лица;

· личный обыск задержанного;

· наложение ареста на имущество;

· изъятие вещей и документов;

· задержание и принудительная отбуксировка (эвакуация) транспортного средства; отстранение от управления транспортным средством;

· привод;

· удаление из помещения, в котором рассматривается дело об административном правонарушении.

В отношении юридического лица могут быть применены следующие меры обеспечения административного процесса (ч.2. ст. 8.1. ПИКоАП):

· изъятие документов и имущества, принадлежащих юридическому лицу;

· наложение ареста на товары, транспортные средства и иное имущество, принадлежащие юридическому лицу.

Меры обеспечения административного процесса применяются судьей, должностным лицом органа, ведущего административный процесс.

Принятые до начала административного процесса меры административного принуждения, предусмотренные законодательными актами Республики Беларусь, сохраняют свое действие до отмены органом, их применившим, или судом.

Поводами к началу административного процесса являются:

· заявление физического лица;

· сообщение должностного лица государственного органа, общественного объединения, иной организации;

· непосредственное обнаружение признаков административного правонарушения судом, органом, ведущим административный процесс.

Основаниями для начала административного процесса являются достаточные данные, указывающие на признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей Особенной части Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, если при этом отсутствуют обстоятельства, исключающие административный процесс.

Обстоятельства, исключающие административный процесс, перечислены в ст. 9.6. ПИКоАП.

Так обстоятельствами, исключающими административный процесс в отношении физического лица, являются:

· отсутствие события административного правонарушения;

· отсутствие в деянии состава административного правонарушения;

· недостижение физическим лицом на день совершения деяния возраста, с которого наступает административная ответственность;

· невменяемость физического лица, совершившего административное правонарушение;

· смерть физического лица, в отношении которого был начат административный процесс, за исключением случаев, установленных ПИКоАП;

· недоказанность виновности физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, в совершении административного правонарушения и др.

Обстоятельствами, исключающими административный процесс в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, являются:

· ликвидация юридического лица, либо прекращение деятельности индивидуального предпринимателя, либо признание их экономически несостоятельными (банкротами), имевшие место ко дню вынесения постановления по делу об административном правонарушении;

· смерть индивидуального предпринимателя, в отношении которого был начат административный процесс;

· недоказанность виновности юридического лица или индивидуального предпринимателя, в отношении которых ведется административный процесс, в совершении административного правонарушения и др.

На основании ст. 12.1 постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, потерпевшим, их представителями, защитником. Постановление о прекращении дела об административном правонарушении может быть также обжаловано руководителем органа, направившего дело об административном правонарушении на рассмотрение в суд. Постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором.



Лекция 5. Общая характеристика уголовного права Республики Беларусь

5.1 Понятие, принципы и задачи уголовного права

Уголовное право - это совокупность юридических норм о преступлении и наказании. Уголовное право в первую очередь определяет, какие деяния представляют опасность для общества, и устанавливает уголовноправовой запрет на их совершение, объявляя такие деяния преступлениями.

Функции уголовного права:

1. Охранительная - предпологает защиту человека, государства и общества от преступных посягательств.

2. Предупреждение преступлений, т.е. недопущение совершения гражданами преступлений.

3. Воспитательная, т.е. воспитание граждан в духе уважения и соблюдения законов путем устрашения угрозой наказания и реального применения наказания.

4. Регулятивная, предполагает регламентацию общественных отношений, возникающих в связи с совершением преступлений и применением уголовноправовых мер, а также реализацией гражданами прав на причинение вреда при обстоятельствах, исключающих преступность деяния.

Основным источником регулирования уголовных правоотношений является Уголовный кодекс Республики Беларусь, принятый в 1999 году (далее УК).

Одним из основных понятий уголовного права является понятие преступления. В ст. 11 Уголовного Кодекса Республики Беларусь (далее УК) говорится, что преступлением признается совершенное виновно общественно опасное деяние (действие или бездействие), характеризующееся признаками, предусмотренными Уголовным кодексом и запрещенное им под угрозой наказания.

Преступлением может быть признано только совершенное человеком деяние, признаками которого являются:

1. Общественная опасность - это объективное свойство деяния причинять существенный вред обществу или создавать угрозу причинения такого вреда.

2. Противоправность - это юридическое выражение признака общественной опасности, т.е. преступлением являются только те деяния, которые прямо указаны в Уголовном кодексе. Суть противоправности выражается принципом: нет преступления, если об этом не указано в законе.

3. Виновность означает, что общественно опасное деяние, нарушающее уголовноправовой запрет, может быть признано преступлением только в том случае, если оно совершено виновно, т.е. умышленно или по неосторожности. Вина - это психическое отношение лица к содеянному и его последствиям.

4. Наказуемость - это установление в Уголовном кодексе конкретного наказания за запрещаемое им общественно опасное деяние, т.е. наказуемость является неизбежным следствием установления уголовноправового запрета.

5.2 Состав преступления

Составом преступления называется совокупность предусмотренных законом объективных и субъективных признаков, характеризующих конкретное деяние как преступление, то есть признаков, необходимых и достаточных для привлечения лица к уголовной ответственности.

Основными элементами состава преступления являются объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона. Если отсутствует хотя бы один из этих элементов, то уголовная ответственность не наступает. Рассмотрим эти элементы подробнее.

Объект преступления - это то, на что посягает преступление. Любое преступление посягает на общественные отношения, а не на вещи. Объектом преступления может быть только то общественное отношение, которое охраняется действующим законом. Объективная сторона преступления - это процесс общественно опасного и противоправного посягательства на охраняемые законом интересы. Признаки, определяющие внешнюю сторону поведения человека, составляют содержание объективной стороны преступления. Это поведение должно быть, прежде всего, общественно опасным. Законодатель определяет такую форму поведения как, общественно опасное деяние, запрещенное уголовным законом под угрозой наказания. Объективная сторона преступления характеризуется группой признаков, определяющих внешнюю сторону общественно опасного поведения человека. В эту группу входят:

· общественно опасное деяние;

· общественно опасные последствия - вред, который причиняется совершенным деянием;

· причинная связь между деянием и последствиями;

· место, время, обстановка, в которой совершается общественно опасное деяние;

· способ совершения деяния, орудия или средства его совершения.

Субъективная сторона - это психическое отношение лица к совершенному деянию и его последствиям.

Признаками субъективной стороны являются:

1. Вина - это психическое отношение лица к совершаемому им общественноопасному деянию в форме умысла или неосторожности.

2. Мотив - это побуждение субъекта к совершению преступления. Самыми распространенными мотивами совершения преступлений являются корысть и ревность.

3. Цель преступления - это результат, к которому стремится преступник (нажива, смерть и т.д.).

Основным признаком субъективной стороны является вина, которая выступает в следующих формах: умышленная и неосторожная.

Умышленная форма вины - это наиболее распространенная в законе и на практике форма вины, в ней различают прямой и косвенный умысел.

При прямом умысле лицо осознает общественно опасный характер своего деяния, предвидит возможность или неизбежность наступления общественно - опасных последствий, желает их наступления и стремится к ним. При прямом умысле преступник заинтересован в последствиях преступления (заказное убийство, изнасилование, хулиганство т.д.).

В случае косвенного умысла лицо осознает общественно опасный характер своего деяния, предвидит возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий, не желает наступления этих последствий, но сознательно допускает их наступление.

Неосторожная форма вины встречается реже, но общественно опасные последствия неосторожности иногда превышают вред, причиняемый умышленными преступлениями (например, при крушениях поездов, столкновениях самолетов и т.д.). Различают два вида неосторожности: преступное легкомыслие и преступная небрежность. Преступное легкомыслие, когда лицо предвидит возможность наступления общественно опасных последствий своего поведения, но легкомысленно рассчитывает на их предотвращение.

Преступная небрежность, когда лицо не предвидит наступления общественно опасных последствий своего поведения, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть.

Субъект преступления - это лицо, совершившее преступление, на которое по закону может быть возложена обязанность отвечать перед государством за содеянное. По уголовному праву Беларуси субъектом преступления может быть только физическое лицо.

Таким образом, субъект преступления - это физическое, вменяемое лицо, достигшее определенного возраста. Общий возраст уголовной ответственности составляет 16 лет, но наступать она может и с 14 лет, за преступления, представляющие большую общественную опасность (убийство, изнасилование, кража, разбой и т.д.). Кроме того, уголовное право Республики Беларусь содержит такое понятие, как специальный субъект преступления. Это лицо, которое обладает кроме общих признаков субъекта, дополнительными признаками (гражданство, пол, должностное положение). Например, за такое преступление, как взятка, ответственность будут нести должностные лица, в данном случае должностное лицо будет выступать как специальный субъект.

5.3 Принципы уголовной ответственности и виды наказаний по Уголовному кодексу Республики Беларусь

Уголовная ответственность за совершение преступлений реализуется в полном соответствии со следующими принципами:

1. Принцип законности, означает применение уголовной ответственности исключительно на основании Уголовного кодекса и в точном соответствии с ним. В отличие от других отраслей права, в уголовном праве нет иных нормативных актов, кроме закона. Преступлением может быть признано только то деяние, которое прямо указано в Уголовном кодексе. Виновный в совершении преступления может быть подвергнут только таким мерам ответственности, которые непосредственно предусмотрены уголовным правом.

2. Принцип равенства граждан перед законом, предполагает в первую очередь реализацию уголовной ответственности в интересах общества в целом, а не в интересах отдельных личностей или социальных групп. Вовторых, предполагается равная ответственность всех граждан перед законом независимо от их социальных характеристик (раса, национальность, пол, социальное положение, политические взгляды и т.п.).

3. Принцип неотвратимости ответственности означает, что каждое лицо, виновное в совершении преступления, подлежит уголовной ответственности и наказанию, если нет правовых оснований для освобождения его от ответственности или наказания.

4. Принцип личной виновной ответственности включает в себя два основных момента:

· личный характер ответственности означает, что к уголовной ответственности может быть привлечено только то лицо, которое непосредственно совершило преступление, и эта ответственность ни при каких обстоятельствах не может быть переложена на какое бы то ни было иное лицо;

· принцип виновной ответственности означает, что к уголовной ответственности лицо привлекается только в том случае, если судом в соответствии с законом будет установлена его вина в совершении деяния или причинении последствий, предусмотренных Уголовным кодексом. Уголовная ответственность за невиновное причинение вреда исключается, т.е. без вины нет ответственности независимо от тяжести причиненного вреда.

5. Принцип справедливости ответственности означает, что наказание и иные меры уголовной ответственности должны соответствовать характеру и степени тяжести совершенного преступления, обстоятельств его совершения, а также личности его совершения.

6. Принцип гуманизма (человеколюбия) имеет двоякое проявление:

· вопервых, уголовный закон направлен на всемерную защиту человека как высшую ценность общества;

· вовторых, гуманизм должен проявляться и в отношении к преступнику. Это означает, что наказание не имеет своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства и что к преступнику допустимо применение только тех мер, которые необходимы и достаточны для достижения целей общей и частной превенции.

Уголовная ответственность имеет целью исправление лица, совершившего преступление, и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденным, так и другими лицами. Поскольку в подавляющем большинстве случаев уголовную ответственность можно отождествлять с наказанием, то ее виды можно свести к видам наказания. Согласно ст.47 УК наказанием является принудительная мера уголовноправового воздействия, применяемая по приговору суда к лицу, осужденному за преступление, и заключающаяся в предусмотренных законом лишении, или ограничении прав и свобод осужденного.

Наказанию подлежит только лицо, виновное в совершении преступления (личный характер наказания). При этом никто не может быть признан виновным в совершении преступления и, тем самым, подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом. Никакой другой орган государства, кроме суда, не обладает полномочиями применять меры уголовного наказания.

Согласно п.1. ст.48 УК к лицам, совершившим преступления, применяются следующие основные наказания:

1. Общественные работы - это выполнение осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатного труда в пользу общества, вид труда определяется органами, ведающими применением общественных работ (ст.49).

2. Штраф - это денежное взыскание, назначаемое судом в случаях, установленных УК (ст.50).

3. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью - запрещение занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления, либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью (ст.51).

4. Исправительные работы - принудительное привлечение осужденного к труду по основному месту работы на срок, указанный в приговоре суда, с удержанием в доход государства определенной доли его заработка (ст. 52).

5. Ограничения по воинской службе - ограничение по военной службе осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (ст.53).

6. Арест. Содержание осужденного в условиях строгой изоляции устанавливается на срок от одного до шести месяцев (ст.54).

7. Ограничение свободы. Нахождение осужденного в условиях осуществления за ним надзора, с обязательным привлечением к труду в местах, определяемых органами, ведающими исполнением наказания (ст. 55).

8. Направление в дисциплинарную воинскую часть. Направление военнослужащих срочной службы на срок от трех месяцев до двух лет в дисциплинарную воинскую часть (ст. 56).

9. Лишение свободы - принудительная изоляция осужденного путем помещения его в предназначенные для этого учреждения на срок, установленный приговором суда, со специальным режимом содержания (ст.57).

10. Пожизненное заключение. Применяется только как альтернатива смертной казни за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь (ст. 58).

11. Смертная казнь (до ее отмены). Данный вид наказания был признан не соответствующим Конституции Республики Беларусь в части отсутствия в нем указания на временный характер смертной казни в нашей стране. Итак, смертная казнь как вид наказания применяется в Республики Беларусь, но носит временный характер.

Кроме основных наказаний, к лицам, совершившим преступления, могут применяться следующие дополнительные наказания:

· лишение воинского или специального звания;

· конфискация имущества.

Общественные работы, штраф и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью могут применяться в качестве не только основного, но и дополнительного наказания.

5.4 Обстоятельства отягчающие, смягчающие и исключающие уголовную ответственность

При назначении наказания суд исходит из принципа индивидуализации наказания, т.е. учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, мотивы и цели содеянного, личность виновного, характер нанесенного вреда и т.д.

Обстоятельства, смягчающие ответственность (ст. 63):

· явка с повинной;

· чистосердечное раскаяние в совершенном преступлении;

· активное способствование выявлению преступления, изобличению других участников преступления, розыску имущества, приобретенного преступным путем;

· оказание медицинской или иной помощи потерпевшему непосредственно после преступления; добровольное возмещение ущерба, устранение вреда, причиненного преступлением; иные действия, направленные на заглаживание такого вреда;

· наличие на иждивении у виновного малолетнего ребенка;

· совершение преступления вследствие стечения тяжелых личных, семейных или иных обстоятельств;

· совершение преступления под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

· совершение преступления под влиянием противоправных или аморальных действий потерпевшего;

· совершение преступления при нарушении условий правомерности крайней необходимости, пребывания среди соучастников преступления по специальному заданию, обоснованного риска, исполнения приказа или распоряжения;

· совершение преступления беременной женщиной;

· совершение преступления престарелым лицом.

Суд может признать смягчающими ответственность и иные обстоятельства, не указанные в ст. 63 УК.

Обстоятельства, отягчающие ответственность (ст.64):

· совершение преступления лицом, ранее совершившим какоелибо преступление, если не истекли сроки давности либо не погашена или не снята судимость за предшествующее преступление. Суд вправе в зависимости от характера преступлений не признать это обстоятельство отягчающим;

· совершение преступления в отношении заведомо малолетнего, престарелого или лица, находящегося в беспомощном состоянии;

· совершение преступления в отношении заведомо для виновного беременной женщины;

· совершение преступления общеопасным способом;

· совершение преступления с особой жестокостью или издевательством;

· совершение преступления в отношении лица, находящегося в материальной, служебной или иной зависимости от виновного;

· совершение преступления в отношении лица или его близких в связи с осуществлением им служебной деятельности или выполнением общественного долга; совершение преступления из корыстных или иных низменных побуждений;

· совершение преступления по мотивам расовой, национальной, религиозной вражды или розни, политической или идеологической вражды, а равно по мотивам вражды или розни в отношении какойлибо социальной группы;

· совершение преступления с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение;

· совершение преступления группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступной организацией;

· совершение преступления лицом, нарушившим тем самым принятую им присягу или профессиональную клятву;

· совершение преступления, повлекшего тяжкие последствия;

· совершение преступления с использованием заведомо малолетнего или лица, заведомо для виновного страдающего психическим заболеванием или слабоумием;

· совершение преступления с использованием условий общественного бедствия или чрезвычайного положения;

· совершение преступления по неосторожности вследствие сознательного нарушения установленных правил безопасности;

· совершение преступления лицом, находящимся в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ. Суд вправе в зависимости от характера преступления не признать это обстоятельство отягчающим.

Суд не может признать отягчающими обстоятельства, не указанные в ст. 64 УК.

Под обстоятельствами, исключающими преступность деяния, а значит и уголовную ответственность, понимаются такие обстоятельства, при наличии которых не признается преступлением деяние, формально подпадающее под признаки состава какоголибо преступления, предусмотренного Уголовным кодексом.

Данному вопросу посвящена глава 6 УК «Обстоятельства, исключающие преступность деяния». В этой главе содержатся следующие обстоятельства:

· необходимая оборона (ст.34 УК);

· причинение вреда при задержании преступника (ст.35 УК);

· крайняя необходимость (ст.36 УК);

· пребывание среди соучастников преступления по специальному заданию (ст.38 УК);

· обоснованный риск (ст.39 УК);

· исполнение приказа или распоряжения (ст.40 УК).

Необходимая оборона - это правомерная защита от общественно опасного посягательства путем причинения вреда посягающему. В соответствии с п.2 ст. 34 УК: «Не является преступлением действие, совершенное в состоянии необходимой обороны, то есть при защите жизни, здоровья, прав обороняющегося или другого лица, интересов общества или государства от общественно опасного посягательства путем причинения посягающему вреда, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны».

Право на необходимую оборону имеют в равной мере все лица независимо от гражданства, должностного или служебного положения (работники милиции, рядовые граждане и т. д.), а также от наличия у них профессиональной, специальной или иной подготовки (владение навыками боевых искусств, бокса, борьбы и т.п.).

Любое лицо вправе отражать посягательство как на его собственные интересы, так и на интересы иных, даже посторонних лиц, на интересы общества или государства. Причинение вреда посягающему будет признано правомерным только при наличии предусмотренных законом условий.

Условия правомерности необходимой обороны.

1. Посягательство должно быть общественно опасным, т.е. это те деяния, которые причиняют или способны причинить существенный вред правоохраняемым интересам личности, общества или государства.

2. Посягательство должно быть наличным, когда выполняется действие, прямо направленное на причинение вреда (лицо замахивается топором для нанесения смертельного удара), или при реальной угрозе причинения вреда (лицо еще только подходит с топором к намеченной жертве).

3. Посягательство должно быть действительным, т.е. оно должно существовать объективно, а не в воображении какоголибо лица, т.е. посягательство должно быть реальным, а не мнимым.

4. Грозящий от посягательства вред должен быть существенным, поэтому отражение малозначительных посягательств не образует необходимой обороны.

5. Посягательство должно угрожать немедленным причинением вреда. Если же наступление вреда отдалено по времени от момента совершения деяния и причинение вреда посягающему нецелесообразно, то право на необходимую оборону не возникает. В подобных случаях необходимо обращаться за защитой в компетентные государственные органы.

Право на необходимую оборону прекращается с фактическим прекращением посягательства. После окончания посягательства к виновному могут применяться насильственные действия только с целью его задержания и доставления в органы власти.

Причинение вреда преступнику при его задержании.

Не является преступлением причинение вреда лицу, совершившему преступление, при его задержании для доставления органам власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений, когда оно пытается или может скрыться от следствия и суда, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным и при этом не было допущено превышения для этого мер. Именно таким образом определяет ч.1 ст.35 непреступность причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление. Предоставление гражданам права задерживать преступников для доставления их в органы власти является одной из мер реализации принципа неотвратимости уголовной ответственности, и одновременно служит привлечению граждан к борьбе с преступностью.

Условия правомерности задержания характеризуют преступника и совершенное им преступление:

· совершено преступление, а не какоелибо иное правонарушение;

· задерживается лицо, совершившее это преступление;

· своевременность задержания;

· необходимость задержания.

Крайняя необходимость

Под крайней необходимостью в соответствии со ст. 3б УК понимается совершение действия для предотвращения или устранения опасности, непосредственно угрожающей личности или правам данного лица или других лиц, интересам общества или государства, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами и если причиненный вред не является более значительным, чем предотвращенный.

Действия, совершенные в состоянии крайней необходимости, не только не являются преступлением изза отсутствия признака общественной опасности, но и, напротив, признаются социально полезными, ибо они направлены на спасение большего блага.

Условия правомерности крайней необходимости:

· существование угрозы причинения существенного вреда правоохраняемым интересам;

· опасность должна быть наличной;

· опасность должна быть действительной.

Пребывание среди соучастников преступления по специальному заданию.

Правовая регламентация правомерности соучастия в совершении преступления при выполнении специальных заданий содержится в ст. 38 УК, согласно которой не подлежит уголовной ответственности лицо, которое, выполняя в соответствии с действующим законодательством специальное задание по предупреждению или раскрытию преступления и действуя с другими его участниками, вынужденно совершить преступление.

Одним из важнейших условий правомерности совершения преступления является его вынужденность.

Участие в преступлении будет признано вынужденным, если отказ от его совершения создает угрозу раскрытия внедренного лица и его безопасности либо может привести к невозможности разоблачения преступников, предотвращения или пресечения более тяжких преступлений.

Обоснованный риск.

Ст. 39 УК устанавливает, что не является преступлением причинение вреда правоохраняемым интересам при обоснованном риске для достижения общественно полезной цели.

Риск признается оправданным при наличии следующих условий:

1. Сопряженные с риском действия предпринимаются для достижения общественно полезной цели. Признание цели социально полезной осуществляется судом.

2. Деяние, содержащее в себе риск причинения вреда, должно соответствовать современным научнотехническим знаниям и опыту. Вывод о наличии этого условия обоснованности риска делается на основании соответствующего заключения научнотехнической экспертизы.

3. Невозможность достижения поставленной цели не связанными с риском действиями.

4. Вероятность получения положительного результата значительно выше, чем вероятность наступления общественно опасных последствий.

5. Приняты все возможные меры для предотвращения вреда правоохраняемым интересам.

6. При существовании заведомого риска причинения тяжкого телесного повреждения или смерти человеку необходимо выраженное им согласие на поставление его жизни или здоровья в опасность.

Такое согласие должно быть добровольным, что предполагает полную осведомленность рискующего о характере и степени риска, а также полное отсутствие какоголибо его принуждения.

Только виновное нарушение вышеперечисленных условий превращает наступивший вред и сам риск в необоснованный.

Риск не признается обоснованным, если он заведомо был сопряжен с угрозой:

· экологической катастрофы; общественного бедствия;

· наступления смерти или причинения тяжкого телесного повреждения лицу, не выразившему согласия на то, чтобы его жизнь или здоровье были поставлены в опасность.

Исполнение приказа или распоряжения

Уголовноправовая регламентация исполнения приказа или распоряжения содержится в ст.40 УК, которая имеет следующее содержание: «Не является преступлением причинение вреда охраняемым настоящим Кодексом интересам лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения, отданных в установленном порядке. Уголовную ответственность за причинение такого вреда несет лицо, отдавшее незаконный приказ или распоряжением».

Освобождение от уголовной ответственности исполнителя приказа или распоряжения возможно только при наличии ряда условий:

· приказ или распоряжение должны быть обязательны для исполнения;

· акты должны быть изданы уполномоченным лицом, в пределах его компетенции в установленном порядке и не противоречить велениям закона;

· акты управления должны быть обязательны только для тех лиц, в круг служебных обязанностей которых входит выполнение предписываемых действий. Незаконность приказа или распоряжения обуславливается как несоблюдением определенной формы и порядка их издания, так и незаконностью их содержания.



Лекция 6. Коррупция и ее общественная опасность

6.1 Понятие коррупции. История возникновения коррупции

Коррупция представляет собой сложное, опасное, разрушительное для общества явление, которое не является новым ни для одной страны мира.

В «Толковом словаре русского языка» коррупция определяется как «подкуп взятками, продажность должностных лиц, политических деятелей», в трехтомном «Большом толковом словаре иностранных слов» наряду с примерно таким же объяснением термина приводится еще одно его значение: «Разложение экономической и политической систем в государстве, выражающееся в продажности должностных лиц и общественных деятелей». Иначе говоря, если в первом случае речь идет о преступных действиях лишь отдельных лиц, то во втором - о социальном явлении, разрушительном для общества в целом.

Первое законодательное ограничение коррупционных действий принадлежит Ивану III. Его внук Иван Грозный впервые ввел смертную казнь в качестве наказания за чрезмерность во взятках и отменил систему «кормлений» в середине XVI века. Доверенные лица великого князя или государя, занимавшие управленческие должности, не получали тогда жалованья из казны. Вместо этого их отправляли в города и волости, где местное население было обязано содержать («кормить») государевых посланников весь срок службы. «Кормленщики» собирали подношения как натурой (хлебом, мясом, сыром, овсом и сеном для лошадей и т.д.), так и деньгами. В их карман шли судебные пошлины, пошлины за право торговли и другие выплаты.

В документах ООН о международной борьбе с коррупцией имеется также определение «коррупции» как злоупотребления государственной властью для получения выгоды в личных целях. Из него следует, что коррупция выходит за пределы взяточничества. Это понятие включает в себя и взяточничество (дачу вознаграждения для совращения лица с позиций долга), и покровительство на основе личных связей, и незаконное присвоение публичных средств для частного использования.

В ст.1 Закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» от 20 июля 2006 г. № 165З приводится определение понятия коррупции. Так под коррупцией понимается - умышленное использование государственным должностным или приравненным к нему лицом либо иностранным должностным лицом своего служебного положения и связанных с ним возможностей, сопряженное с противоправным получением имущества или другой выгоды в виде услуги, покровительства, обещания преимущества для себя или для третьих лиц, а равно подкуп государственного должностного или приравненного к нему лица либо иностранного должностного лица путем предоставления им имущества или другой выгоды в виде услуги, покровительства, обещания преимущества для них или для третьих лиц с тем, чтобы это государственное должностное или приравненное к нему лицо либо иностранное должностное лицо совершили действия или воздержались от их совершения при исполнении своих служебных (трудовых) обязанностей.

6.2 Формы коррупции и коррупционные правонарушения. Коррупция и социальный капитал

Коррупция не ограничивается только лишь взяточничеством. Коррупция существует и проявляется в различных формах, на наш взгляд еще более опасных, чем взяточничество.

Так одной из форм коррупции является протекционизм («кумовство»), который заключается в продвижении по служебной лестнице близких родственников, знакомых, друзей. Возникает ситуация, когда некоторая государственная структура превращается в «клан» тесно связанных между собой близким родством и иными отношениями лиц, успешно достигающих свои личные, а иногда преступные цели. Иные лица, работающие в данной структуре, но не входящие в «клан», выполняют необходимую работу (иногда даже не предусмотренную должностной инструкцией), однако их достижения редко оцениваются по заслугам. Естественно, что и по служебной лестнице продвигаются именно лица, входящие в клан.

Сегодня социологическая наука, философия, политология предлагают термин «социальный капитал».

Под социальным капиталом понимается количество и качество (разнообразие) социальных связей индивида, которые могут быть использованы для получения экономических, социальных и психологических выгод. Многочисленные исследования говорят о том, что обладание социальным капиталом связано с более высоким социальноэкономическим статусом, влиянием на других людей, информированностью, финансовым благополучием, карьерой, удовлетворенностью жизнью, здоровьем, продолжительностью жизни. В политологии развиваются идеи о том, что экономическое процветание сообществ, регионов и наций также является следствием социального капитала.

В чем же отличие социального капитала от коррупции? Полагаем в той цели, которую стремиться достичь индивид или группа людей благодаря своему социальному капиталу.

То есть у социального капитала есть и обратная сторона: сообщества, группы и иные образования, преследуя цели, противоречащие интересам общества, могут в действительности препятствовать экономическому и социальному развитию страны, порождая коррупцию.

Следует отметить, что протекционизм носит латентный характер, трудно выявляем. Именно поэтому является более опасной формой коррупции, чем взяточничество.

Правонарушениями, создающими условия для коррупции, являются:

· вмешательство государственного должностного лица с использованием своих служебных полномочий в деятельность иных государственных органов и других организаций, если это не входит в круг его полномочий и не основано на законодательном акте Республики Беларусь;

· оказание государственным должностным лицом при подготовке и принятии решений неправомерного предпочтения интересам физических или юридических лиц либо предоставление им необоснованных льгот и привилегий или оказание содействия в их предоставлении;

· использование государственным должностным или приравненным к нему лицом служебного положения при решении вопросов, затрагивающих его личные, групповые и иные внеслужебные интересы, если это не связано со служебной деятельностью;

· участие государственного должностного лица в качестве поверенного третьих лиц в делах государственной организации, в которой он состоит на службе, либо подчиненной или подконтрольной ей иной государственной организации;

· использование государственным должностным или приравненным к нему лицом в личных, групповых и иных внеслужебных интересах информации, содержащей сведения, составляющие государственные секреты, коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, полученной при исполнении им служебных (трудовых) обязанностей;