Территориальные основы местного самоуправления

Анализ территориальных основ местного самоуправления города Свирск, проблемы и перспективы. Положение в государственном устройстве страны и политической системе общества. Установление новых границ и статуса муниципального образования в Иркутской области.

Рубрика Государство и право
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 20.12.2013
Размер файла 94,6 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 10) заключение договоров и соглашений в рамках межмуниципального сотрудничества;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством и Уставом.

Органы местного самоуправления вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных Уставом.

Полномочия органов местного самоуправления города Свирска осуществляются ими самостоятельно в пределах компетенции, установленной Уставом.

Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования «город Свирск», установленные федеральными законами и законами Иркутской области по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления муниципального образования «город Свирск» отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Иркутской области.

Органы местного самоуправления муниципального образования «город Свирск» могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования «город Свирск», возлагаются на мэра города и Администрацию муниципального образования «город Свирск» (далее -- Администрация города), если иное не установлено действующим законодательством.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Мэр города и Администрация города несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Иркутской области, в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Финансовые средства и материальные ресурсы города Свирска могут использоваться для осуществления переданных органам местного самоуправления города Свирска отдельных государственных полномочий в случае недостаточности выделенных городу Свирску в соответствии с федеральными законами или законами области материальных ресурсов и (или) финансовых средств.

Такое использование осуществляется на основании правового акта мэра города, определяющего допустимый предел использования указанных средств и (или) ресурсов и не противоречащего порядку управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, определенным Думой города, и (или) нормативному правовому акту о бюджетном процессе в муниципальном образовании, принимаемом Думой города.

Глава 3. Проблемы и перспективы территориальных основ местного самоуправления города Свирска

3.1 Установление новых границ и статуса муниципального образования на примере города Свирска

В октябре 2003 года был принят новый закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в соответствии с которым, два города не могут находиться в рамках одного муниципального образования. Города Свирск и Черемхово, находящиеся на расстоянии 30 км, были объединены в одно муниципальное образование в 1997 году из-за промышленного кризиса в Свирске. По новому закону города должны быть либо разделены, либо один из них станет микрорайоном другого.

В Черемховском муниципальном образовании можно было создать городской округ на базе Черемхово Свирск ввести в состав Черемховского района в качестве городского или сельского поселения. А можно было и Свирск объявить городским округом.

Летом 2004 года общественные организации «Совет женщин» и «Совет пенсионеров» Свирска обратились с письмом к губернатору области, в котором выступили за отделение от Черемхово. Инициаторы считают, что город не должен становиться микрорайоном. Однако заместитель мэра Черемхово Игорь Жук считает, что Свирск по-прежнему не готов к самостоятельности. По его словам, в 2003 году от предприятий города в консолидированный бюджет муниципального образования «поступило 29 млн. руб., а выделено на нужды города более 111 млн.». Сторонники разделения в свою очередь утверждают, что промышленность в Свирске сейчас на подъеме, и, что к Черемхово город был присоединен насильно - вопрос об объединении в 1997 году был решен «в кулуарах администрации Черемхово.

Широко высказывается мнение о том, что отделение пойдет на пользу обоим городам: Черемхово освободится от дополнительных бюджетных затрат, а Свирск получит самостоятельность, так как он «по всем признакам инфраструктуры» имеет на это право.

Референдумы по вопросу изменения границ муниципальных образований (МО) в Черемхово, Свирске, Нижнеудинске, Алзамае, Тайшете и Бирюсинске, намеченные на 10 октября, не состоялись. Причина - недостаточная явка избирателей. Согласно федеральному законодательству, в референдуме должно участвовать не менее 50% совершеннолетних жителей территории.

Помимо Черемховского, в состав Нижнеудинского и Тайшетского МО входят по два города, что не соответствует федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Жителям Черемхово, Свирска, Нижнеудинска, Алзамая, Тайшета и Бирюсинска было предложено определить статус - городской округ или городское поселение - и границы своих будущих МО. Такие решения могут приниматься только на всенародном референдуме. В Черемховском районе к урнам пришло 32,35% граждан, имеющих права голоса, в Тайшетском - 39,78%, в Нижнеудинском районе - 34,72%. В связи с недостаточной явкой населения референдумы признаны несостоявшимися.

В новой редакции Федерального закона не дается определения вновь образуемых муниципальных образований. Исходя из совокупного толкования Переходных положений, основываясь на существенных различиях в процедурах установления (изменения) границ, территорий и статуса муниципальных образований можно выделить следующие категории:

1. существующие муниципальные образования:

2. вновь образуемые муниципальные образования.

В новой редакции Федерального закона с понятием «вновь образуемые муниципальные образования» связаны два различных этапа реформы местного самоуправления. В первом случае под вновь образуемыми муниципальными образованиями понимаются муниципальные образования, к которым не применяются процедуры и требования, предусмотренные новой редакцией Федерального закона для существующих муниципальных образований, как то, процедуры изменения границ и преобразования муниципальных образований.

Анализ положений части 3 статьи 84 новой редакции Федерального закона показывал, что вновь образуемые муниципальные образования первого уровня возникают при наделении законом субъекта Российской Федерации городских и сельских населенных пунктов, расположенных в границах района, являющегося муниципальным образованием, статусом городских или сельских поселений. То есть к этому случаю относятся городские и сельские населенные пункты субъектов Российской Федерации, в которых местное самоуправление осуществлялось на уровне районов и крупных городов. Новая редакция Федерального закона связывала понятие вновь образуемые муниципальные образования с такими территориями, на которых полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления до принятия новой редакции Федерального закона и проведения выборов в органы местного самоуправления двух уровней, в порядке установленном законом, осуществляли и будут осуществлять (до 1 января 2006 года) иные органы и должностные лица. Исходя из этого положения, части 4 статьи 85 Переходных положений, к вновь образуемым муниципальным образованиям будут относиться так же муниципальные районы, образуемые на уровне административных территориальных единиц субъектов Российской Федерации, в которых местное самоуправление осуществлялось на уровне сельских округов, поселков, малых городов, а на уровне районов и крупных городов действовали территориальные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, при определении территорий и границ для таких вновь образуемых муниципальных образований не требуется согласия населения. Вновь образуемые муниципальные образования в этом случае - это муниципальные образования либо первого уровня (поселения), либо муниципальные образования второго уровня (район) в субъектах Российской Федерации, в которых действовала одноуровневая система местного самоуправления.

Все остальные муниципальные образования, которые возникнут в результате изменения границ и преобразования существующих муниципальных образований (разделения, объединения, изменения статуса), не будут являться вновь образованными муниципальными образованиями (хотя в части 10 и 11 статьи 85 новой редакции Федерального закона они и названы как вновь образуемые).

Такие муниципальные образования точнее было бы определить как муниципальные образования, возникшие в результате преобразования или изменения границ действующих муниципальных образований. От вновь образуемых муниципальных образований они будут отличаться также и тем, что для таких муниципальных образований необходимо будет решать вопросы о правопреемственности.

Таким образом, если город Свирск стал бы самостоятельным муниципальным образованием, т.е. вышел из состава Черемховского муниципального образования, его можно было определить как муниципальное образование, возникшие в результате изменения границ действующих муниципальных образований.

Таким образом, Свирск имел все шансы получить статус городского поселения.

3.2 Перспективы развития города Свирска

В ходе реформы местного самоуправления было упразднено Черемховское городское муниципальное образование. С 1 января 2006 года вновь образованное муниципальное образование «город Свирск» в полном объеме приступило к решению вопросов местного значения.

Административное выделение муниципалитета с одной стороны, не должно привести к разрушению экономических, организационных, инфраструктурных и человеческих связей, сложившихся в данном регионе, с другой, влечет за собой автоматическое образование социально-экономической автономии данного муниципалитета, которая должна стать основой для самостоятельного определения перспективы своего развития. Перспективы муниципального образования по-прежнему будут зависеть от того, насколько горожанам, органам местного самоуправления, предприятиям и организациям, осуществляющих свою деятельность на данной территории, удастся скоординировать свои усилия для достижения общих целей по развитию экономики города, повышению устойчивости его экономической базы, стабилизации уровня занятости населения, решению социальных вопросов. Решение вопросов местного значения, закрепленное законом за органами местного самоуправления, может быть эффективным, если станет результатом согласованных действий по реализации общей политики социально-экономического развития.

Первым шагом к построению механизма стратегического партнерства станет формирование концепции социально-экономического развития муниципального образования «город Свирск» на 10-15 лет.

Этот подход предполагает определение стратегических направлений развития муниципалитета, обеспечивает поиск новых эффективных моделей муниципального развития.

Концепция развития города Свирска определяется на основе следующих принципов:

Гражданское согласие. Предусматривает широкое предоставление объективной информации горожанам о содержании Концепции и ходе работ по ее реализации, обсуждение и общественная экспертиза.

Стратегическое партнерство. Нацеливает на согласование позиций и действий стратегических партнеров и участников процессов, определяющих развитие города (включая социальные группы, общественные объединения, различные уровни управления и т.д.).

Ответственность. Предполагает создание процедуры распределения ответственности за исполнение положений документа между органами местного самоуправления, стратегическими партнерами и конкретными исполнителями.

Целенаправленность. Все положения Концепции увязываются с целями, задачами и направлены на их реализацию.

Комплексность. Учитываются принципы и механизмы, по которым важнейшие функции и структурные элементы города связаны между собой.

Минимизация рисков. Учет возможности изменения внутренней и внешней среды.

Мониторинг. Постоянный контроль реализации и корректировка разработанных в Концепции положений.

Интеграция развития. В Концепцию закладываются механизмы привлечения внутренних и внешних по отношению к городу ресурсов, их концентрация на решении приоритетных задач (партнерство, инновационный и коммуникативный потенциал и т.п.).

Мотивация и стимулирование. Применяются виды деятельности, обеспечивающие формирование и использование в качестве ресурса различных проявлений инициативы физических, юридических лиц и органов управления.

Ориентация на человека и семью. Точкой приложения ряда проектов стратегического развития города должна выступить семья как базовая ячейка общества, выполняющая многочисленные функции. При этом следует учитывать демографические факторы и социологическую информацию.

Концепция нацелена на создание качественной среды в муниципалитете, понимаемой как совокупность благоприятных условий для жизни населения и деятельности хозяйствующих субъектов. Благоприятные условия для жизни населения - это возможность полноценной занятости, получения высоких и устойчивых доходов, доступность широкого спектра социальных услуг, соблюдение высоких стандартов жизни. Благоприятная предпринимательская среда рассматривается как комплекс юридических, налоговых, организационных и прочих условий, стимулирующих сохранение и развитие хозяйственной деятельности в различных формах.

Концепция основана на реалистичном анализе условий и ресурсов развития г. Свирска. Рациональное использование ресурсов позволит придать дополнительный импульс развитию. Благоприятное географическое положение города в непосредственной близости от Восточно - Сибирской железной дороги, автомагистрали г. Иркутск - г. Красноярск и р. Ангара, относительная близость к областному центру и к Усть-ордынскому Бурятскому автономному округу, наличие речного порта, свободных производственных площадей, земельных участков, в совокупности со сформированным гражданским сообществом и богатые трудовые традиции населения в области производства промышленной продукции обуславливают широкие возможности для развития города, как центра муниципального образования и как связующего звена единого субъекта Российской Федерации на базе объединения Иркутской области и Усть-ордынского Бурятского автономного округа.

Свирск разрабатывает и реализует социально-экономическую политику в едином экономическом и правовом пространстве нашей страны, в соответствии с законодательными полномочиями и Уставами Иркутской области и города Свирска.

Принятый на федеральном уровне принцип поляризованного (или сфокусированного) развития, заменяющий политику выравнивания уровня регионального развития, предполагает сосредоточение финансовых, административно-управленческих, человеческих и других ресурсов в «опорных регионах» («полюсах», «локомотивах» роста), а также последующее распространение инновационной активности в другие регионы.

Сложившаяся за годы реформирования структура экономики не в полной мере обеспечивает воспроизводство и капитализацию ключевого актива города - человеческих ресурсов.

Органы муниципальной власти обязаны создать в Свирске благоприятные условия для творчества и работы трудоспособных граждан и гарантировать достойную жизнь населению, включая социально незащищенные слои.

Система местного самоуправления города определена в уставе муниципалитета в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Совершенствование системы управления продолжается с учетом сложившихся тенденций реформирования органов власти всех уровней, становления новых форм взаимоотношений с хозяйствующими субъектами и населением, повышения ответственности органов местного самоуправления за местную социально-экономическую политику.

В муниципальном образовании разработано значительное количество целевых программ и проектов, которые не только существуют в виде документов, а целенаправленно осуществляются. Крупные предприятия имеют стратегические замыслы развития.

В муниципалитете наработана практика планирования, учитывающая отечественный опыт.

В данный момент в муниципальном образовании созданы необходимые условия для построения эффективной системы стратегического, среднесрочного и краткосрочного планирования, а также системы управления выполнением планов и реализацией комплексных и целевых программ и проектов на базе межмуниципального сотрудничества.

Внедрение процедуры планирования в соответствии с принципами рыночной экономики и открытого общества не только расширяет арсенал возможностей муниципалитета для улучшения качества жизни населения, но и стимулирует приток инвестиций. Переход к перспективному планированию в городе означает координацию всей плановой работы в соответствии с выбранной концепцией, а именно:

- все виды текущего планирования (финансового, градостроительного и прочего) должны производиться в соответствии с заложенными в Концепцию стратегическими приоритетами социально-экономического развития;

- для оценки хода выполнения концепции, координации текущего планирования необходим постоянный мониторинг социально-экономической ситуации в городе по разработанной системе индикаторов;

- все проекты социально-экономического развития города должны проходить экспертизу на соответствие стратегическим приоритетам.

Особое место в процессе совершенствования системы управления должно уделяться повышению его эффективности, основанной на принципиально новых «конечных» показателях. Это предполагает внедрение бюджетного планирования, обеспечивающего прямую взаимосвязь между распределением финансовых ресурсов и общественно значимыми ожидаемыми результатами.

Разработка и внедрение такой системы будет происходить в два этапа.

На первом этапе в муниципалитете предполагается внедрить инструменты мониторинга и оценки эффективности управления, под которой понимается увеличение объема бюджетных средств, достигнутое за счет повышения доходов и/или сокращения расходов местного бюджета в результате реализации комплекса мероприятий, представленных в целевых программах социально-экономического развития. Для каждого вида бюджетных услуг и программ целесообразно установить ключевые показатели, характеризующие их качество, результаты и ожидаемый эффект. В соответствии с ними отраслевые подразделения администрации муниципалитета должны будут проводить мониторинг результативности затрат, для достижения поставленных целей и задач.

Задача мониторинга могут быть решены при условии качественного улучшения информационной базы социально-экономического развития муниципалитета. Расширение существующей информационной базы должно позволять оценивать:

- масштабы, профиль, локализация бедности;

- уровень безработицы (по методики МОТ);

- качество трудовых ресурсов и кадрового потенциала;

- баланс денежных доходов и расходов;

- маятниковую миграцию;

- удовлетворенность населения различными аспектами проживания на территории города.

На втором этапе предполагается разработать более комплексные и сложные инструменты оценки социально-экономического эффекта от реализуемых местной администрацией мероприятий.

Чтобы инвестиции пошли в местную экономику и обернулись ощутимыми выгодами для города, все субъекты местного сообщества должны занимать активную позицию, ориентированную на поиск и привлечение инвесторов, на максимально выгодную «подачу» своего поселения и района как потенциально привлекательного объекта капиталовложений.

Важнейшим фактором инвестиционной привлекательности муниципалитета становится его умение грамотно «подать себя» потенциальным инвесторам, заявить о себе в информационном поле.

Для достижения успехов в направлении улучшения качества жизни представителей местного сообщества, муниципалитет должен быть на виду, а его имя - на слуху. Для того чтобы реализовать потенциал развития, городу необходим бренд, или идеология того, чем он хочет стать. У муниципалитета должна быть идея, способная объединять самые разные группы населения, проживающие в муниципальном образовании.

Брендинг позволяет муниципальному образованию позиционировать себя на региональном и национальном уровне. Бренд - это основополагающая идея уникальности муниципального образования, на основе которой строится работа всех субъектов общественных отношений, которая олицетворяет и формирует все направления развития, а также «прочитывается» и принимается как жителями, так и потенциальными инвесторами и внешним окружением.

Бренд ориентирован преимущественно на внешних по отношению к нему субъектах и должен соответствовать стратегическим задачам развития территории, способствуя привлечению к ней организаций и людей, а также ресурсов и заказов, которые востребованы территорией, нужны ей и полезны для ее развития. Наряду с «внешним эффектом» бренда правомерно говорить о «внутреннем влиянии» бренда, направленном на развитие цивилизованных социально-экономических отношений среди жителей Свирска, чувства единства, ответственности, патриотизма в отношении «малой родины».

Субъектами, активно осуществляющими презентацию и продвижение бренда выступают территориальные органы власти, ярмарки и выставочные центры, учебные заведения, организации спорта и культуры, любые другие структуры, проявляющие активность с целью привлечения внимания к данной территории.

У МО «город Свирск» слабо выражена местная идентичность, о его опыте мало известно за пределами региона. Подобное положение должно быть исправлено. Для этого основной задачей на ближайшую перспективу должно стать формирование и продвижение бренда в информационном поле Иркутской области и за ее пределами. Для этого, кроме печатной рекламной продукции необходимо задействовать Интернет-ресурсы. В этой связи на муниципальном сайте будет ежегодно публиковаться и обновляться инвестиционный паспорт г.Свирска - комплексный информационный бюллетень, характеризующий район и город с точки зрения привлекательности его экономики для потенциальных инвесторов.

Заключение

Местное самоуправление составляет одну из основ демократического строя. Создание эффективной системы местного самоуправления является необходимым условием становления правового демократического государства в России.

Местное самоуправление создает условия для приближения власти к населению, для гибкой системы управления на местах, хорошо приспособленной к местным особенностям. Оно способствует развитию инициативы и самодеятельности граждан и, в конечном счете, развитию муниципальной демократии.

Местное самоуправление укрепляет основы народовластия, создает условия для обеспечения жизненных интересов населения, стабилизирует политическую систему, является важным механизмом обеспечения единства страны. Именно развитое местное самоуправление может быть одной из наиболее надежных гарантий обеспечения целостности государства. Оно - тот цементирующий раствор, который скрепляет государственную целостность России.

Муниципальная власть наиболее приближена к гражданам и занята, прежде всего, решением их повседневных, самых неотложных проблем. Она прямо заинтересована в сильной в правовом отношении федеральной власти, способной обеспечить более высокие социальные стандарты жизни граждан и пресекать своеволие региональных властей.

До утверждения эффективного демократического местного самоуправления в Российской Федерации еще далеко. На его состоянии сказывается борьба разных политических сил, недостаточное усвоение населением негосударственного характера органов местного самоуправления и отсутствие у него навыков общественной самодеятельности. Тем не менее, местное самоуправление в Российской Федерации постепенно развивается, приближаясь к своей конституционной модели.

В практической части работы были рассмотрены проблемы определения границ и статуса муниципальных образований, с которыми столкнулись в Иркутской области.

Список использованной литературы

1. Европейская Хартия о местном самоуправлении.//Собрание законодательства РФ. 1998. №36.

2. Конституция Российской Федерации (принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года)

3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

4. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (статья 31)

5. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

6. Устав Иркутской области. Принят постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 15.04.2009 № 9/5-ЗС

7. Устав муниципального образования «город Свирск»: (в новой редакции решения Думы от 27.04.2010 года № 72/2-ДГ) зарегистрирован в Управлении Министерства юстиции РФ по Иркутской области 28 мая 2010 года государственный регистрационный № RU383050002010001

8. Закон Иркутской области от 16 декабря 2004 года № 104-оз «Об образовании, статусе и границах Свирского муниципального образования и Черемховского муниципального образования Иркутской области»

9. Административное право зарубежных стран: Учебник / Под. ред. А.Н. Козырина и М.А. Штатиной. - М.: Мир, 2003.

10. Берестова И.А. Проблемы реализации полномочий органов территориального общественного самоуправления // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. - 2008. - № 7.

11. Гулидов П.В. Органы местного самоуправления как одна из основных форм осуществления народовластия в системе местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. - 2007. - № 7.

12. Ковешников Е.М. Государствоиместное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. - М.: Мир, 2002.

13. Мокрый В.С. Государственное и местное самоуправление: реализация реформ: учеб. пособие / В.С. Мокрый. - М.: КноРус, 2008.

14. Муниципальная наука: теория, методология, практика / Под общ. ред. В.Н. Иванова. - М.: Гелиос, 2003.

15. Муниципальное право России / под ред. А.Н. Кокотова. - М: Высшее образование, 2008.

16. Муниципальное право России: учебник / под ред. А.С. Прудникова, И.А. Алексеева. - 4-е изд., М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 319 с.

17. Муниципальное право РФ: учеб. пособие / под ред. Ю.А. Дмитриева. - М.: Омега-Л, 2007.

18. Муниципальное право РФ: учебник / под ред. Г.Н. Чеботарева. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

19. Мухаев Р.Т Система государственного и муниципального управления: уч-к для студентов ВУЗов / Р.Т. Мухаев. - М: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.

20. Широков А.Н. Направления совершенствования местного самоуправления на основе практики его функционирования. //Местное самоуправление в России. - М.: Мир, 2004.

21. Ходасевич С. Г. Что нас ждет: новое в законодательстве о местном самоуправлении //ЭКО. 2004. №8

22. www.svirsk.ru

Приложение 1

Основные данные города Свирск

Общая площадь муниципального образования - всего

га

2244

в том числе:

земли жилой застройки

га

675

из них: многоэтажной

га

235

индивидуальной и одноэтажной

га

440

земли общественной застройки

га

103

из них: бытовые и административные объекты

га

47

образования, науки и здравоохранения

га

45

культуры и искусства

11

земли общего пользования

га

286

площади, дороги

га

82

парки

га

6

водоемы, пляжи

га

2

иные земли общего пользования, предназначенные для удовлетворения общественных нужд граждан

га

196

земли промышленной и коммунально - складской застройки

га

587

земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций

га

179

из них: железнодорожного

га

50

автомобильного

га

3

речного

га

9

земли связи, инженерных коммуникаций, радиовещания

га

117

земли сельскохозяйственного назначения

га

414

из них: коллективные и индивидуальные сады

га

149

огороды

га

33

личные подсобные хозяйства

га

23

пашни

га

104

выпасы

га

105

Земли в черте поселений, входящих в состав муниципального образования

га

2244

Площадь, занимаемая объектами, предназначенными для сноса, перепланировки

га

0,2

Земли муниципального образования за чертой поселений, входящих в состав муниципального образования

га

0

Приложение 2

Основные данные по численности населения города Свирск

Численность постоянного населения

чел.

14712

в том числе в возрасте:

моложе трудоспособного

чел.

2958

трудоспособного

чел.

8650

старше трудоспособного

чел.

3105

Мужчины

чел.

6690

в том числе в возрасте:

0

моложе трудоспособного

чел.

1567

трудоспособного

чел.

4310

старше трудоспособного

чел.

814

Женщины

чел.

8022

в том числе в возрасте:

0

моложе трудоспособного

чел.

1391

трудоспособного

чел.

4340

старше трудоспособного

чел.

2291

Источники средств существования постоянного населения

в том числе:

личное хозяйство

%

26,0

стипендии

%

1,8

пенсии (кроме инвалидных)

%

22,8

пенсии инвалидов

%

2,7

Пособия (кроме безработных)

%

16,1

пособия по безработице

%

2,0

другой вид гособеспечения

%

0,6

сбережения

%

0,0

доход от сдачи в наем

%

0,0

на иждевении отдельных лиц

%

26,3

иной

%

1,7

Мужчины

в том числе:

личное хозяйство

%

27,3

стипендии

%

2,2

пенсии (кроме инвалидных)

%

16,6

пенсии инвалидов

%

3,5

Пособия (кроме безработных)

%

17,2

пособия по безработице

%

1,5

другой вид гособеспечения

%

0,5

сбережения

%

0,0

доход от сдачи в наем

%

0,0

на иждевении отдельных лиц

%

29,1

иной

%

2,1

Женщины

в том числе:

личное хозяйство

%

25,1

стипендии

%

1,4

пенсии (кроме инвалидных)

%

27,7

пенсии инвалидов

%

2,0

Пособия (кроме безработных)

%

15,2

пособия по безработице

%

2,5

другой вид гособеспечения

%

0,7

сбережения

%

0,1

доход от сдачи в наем

%

0,0

на иждевении отдельных лиц

%

24,0

иной

%

1,4

Число родившихся за год на 1000 человек

чел.

12,6

Число умерших за год на 1000 человек

чел.

27,9

Естественный прирост населения на 1000 человек

чел.

-15,3

Уровень образования населения в возрасте 15 лет и более

чел.

12479

в том числе:

послевузовское профессиональное

чел.

7

высшее профессиональное

чел.

754

неполное высшее профессиональное

чел.

141

среднее профессиональное

чел.

4048

начальное профессиональное

чел.

1621

среднее общее

чел.

1715

основное общее

чел.

2372

начальное общее

чел.

1659

не имеет начального общего

чел.

158

из них неграмотные

чел.

82

прочее

4

Национальный состав населения: численность населения наиболее многочисленных национальностей

в том числе: русские

%

94,01

украинцы

%

2,24

татары

%

1,2

прочие

%

2,55

Число домохозяйств

ед.

6040

Средний размер домохозяйств

чел.

1

Численность вынужденных переселенцев, зарегистрированных

0

семей

ед.

0

в них человек

чел.

0

Численность беженцев, зарегистрированных:

чел.

0

семей

ед.

0

в них человек

чел.

0

Численность прибывших за год

чел.

123

Численность выбывших за год

чел.

202

Миграционный прирост населения

чел.

-79

Уровень жизни населения

Численность пенсионеров, всего

чел.

3302

в том числе получающих пенсии:

по старости

чел.

3227

по инвалидности

чел.

75

Численность населения, имеющих право на субсидии по платежам за жилищно - коммунальные услуги

чел.

5586

Численность семей, получивших субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг

чел.

2545

Численность граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным и региональным законодательством

чел.

2985

Объем средств, израсходованных на реализацию мер социальной поддержки населения муниципального образования

тыс. руб.

13749,6

Среднедушевой доход населения

руб.

1843

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.