Согласно ст.123 Конституции народные суды КНР суть государственные судебные органы. Правовой статус судебных органов урегулирован в шести статьях Конституции, из которых две посвящены Верховному народному суду, Законом КНР об организации народных судов различных ступеней 1979 г. с изменениями 1983 г. и Законом КНР о судьях 1995 г. Задачей народных судов является "рассмотрение уголовных и гражданских дел, наказание в судебном порядке преступных элементов и разрешение гражданских споров в целях защиты системы диктатуры пролетариата, охраны социалистической законности и общественного порядка, охраны социалистической общенародной собственности, коллективной собственности трудящихся и законной частной собственности граждан, охраны личных свобод, демократических и иных прав граждан, обеспечения успешного проведения социалистической революции и социалистического строительства в стране".

Кандидат в судьи должен отвечать следующим требованиям: иметь гражданство КНР; достичь 23-летнего возраста; "поддерживать Конституцию КНР"; иметь "хорошие политические и профессиональные качества, а также примерное поведение"; обладать физическим здоровьем; иметь диплом об окончании вуза по юридической специальности или иной специальности, но при наличии специальных юридических знаний и стажа не менее двух лет, или иметь ученую степень бакалавра права и стаж работы не менее одного года, или же степень магистра права, доктора юридических наук, на которые не распространяется ценз трудового стажа [7, c.69].

Судьями не могут быть лица, которые в прошлом понесли уголовное наказание за совершение преступления, и лица, уволенные в прошлом с государственной службы.

Председатели народных судов различных ступеней избираются соответствующими собраниями народных представителей, а заместители председателей народных судов, начальники палат, заместители начальников палат и судьи, а также члены судебных комитетов назначаются и смещаются постоянными комитетами собраний народных представителей по предложению председателей судов. Местные народные суды, средней ступени, учреждаемые по районам в провинциях и городах центрального подчинения, формируются собраниями народных представителей провинций и городов центрального подчинения и их постоянными комитетами.

Срок полномочий председателей народных судов различных ступеней соответствует сроку полномочий собраний народных представителей соответствующих ступеней.

Собрания народных представителей имеют право отзыва избранных ими председателей народных судов. Если в период между сессиями собрания народных представителей постоянный комитет собрания народных представителей сочтет необходимым отозвать председателя народного суда, он сообщает о своем решении в вышестоящий народный суд, а решение об отзыве подлежит утверждению постоянным комитетом собрания народных представителей вышестоящей ступени.

В народных судах различных ступеней в случае необходимости могут учреждаться должности помощников судей, которые назначаются на должности и освобождаются от должностей народными судами данной ступени. Помощники судей помогают судьям в работе. По предложению председателя суда данной ступени, принятому судебным комитетом, они могут временно исполнять обязанности судей.

Любой гражданин, достигший 23 лет, имеющий право избирать и избираться, может быть избран народным заседателем, за исключением лиц, лишенных политических прав. Народные заседатели во время исполнения ими своих обязанностей в народном суде входят в состав судебной коллегии и пользуются равными правами с судьями. За народными заседателями на время выполнения ими своих обязанностей сохраняется заработная плата по месту их работы; не получающим заработную плату народный суд выдает соответствующее вознаграждение.

Судебная система КНР включает: Верховный народный суд, местные народные суды (народные суды высшей ступени, средней ступени и низовые народные суды), военные суды и другие специальные народные суды.

Верховный народный суд состоит из председателя, заместителей председателя, начальников палат, их заместителей и нескольких судей. В составе Верховного народного суда учреждаются: палата по уголовным делам, палата по гражданским делам, палата по хозяйственным делам, а при необходимости создаются другие палаты.

Верховный народный суд рассматривает следующие категории дел: отнесенные законами и постановлениями к юрисдикции Верховного народного суда по первой инстанции и дела, которые Верховный народный суд сочтет нужным рассмотреть по первой инстанции; по жалобам и протестам на решения и определения местных народных судов высшей ступени и специальных судов; по протестам Верховной народной прокуратуры, принесенным в порядке надзора.

Верховный народный суд дает разъяснения по вопросам конкретного применения законов и указов в судопроизводстве.

Как высший судебный орган Верховный народный суд осуществляет надзор за деятельностью местных и специальных народных судов. Он ответствен перед ВСНП и ПК ВСНП.

Местные народные суды высшей ступени - это суды провинций, автономных областей и городов центрального подчинения. Они образуются в составе председателя, заместителей председателя, начальников палат, их заместителей и нескольких судей. В составе народного суда высшей ступени учреждаются: палата по уголовным делам, палата по гражданским делам и палата по хозяйственным делам, а в случае необходимости могут быть созданы другие палаты [5, c.116].

Народные суды высшей ступени рассматривают следующие категории дел: отнесенные законами и постановлениями к их юрисдикции по первой инстанции; переданные нижестоящими народными судами для рассмотрения по первой инстанции; по жалобам и протестам на решения и определения нижестоящих народных судов; по протестам народной прокуратуры, принесенным в порядке надзора.

Народные суды средней ступени создаются по районам в провинциях, в городах центрального подчинения, в городах, подчиненных провинциям и автономным областям. К данной категории относятся также народные суды автономных округов. В состав такого суда входят председатель, его заместители, начальники палат, их заместители и несколько судей.

В народном суде средней ступени создаются палата по уголовным делам, палата по гражданским делам, а в городах центрального подчинения и в городах, подчиненных провинциям и автономным областям, также палата по хозяйственным делам. В случае необходимости могут быть созданы и другие палаты.

В случае, если народный суд средней ступени сочтет какие-либо принятые им к рассмотрению гражданские и уголовные дела ввиду их важности подлежащими рассмотрению суда высшей ступени, он может просить об этом [9, c.136].

Низовые народные суды - это уездные и городские народные суды, народные суды автономных уездов, народные суды городских районов. Низовой народный суд состоит из председателя, его заместителей и нескольких судей. В низовых народных судах могут быть созданы палата по уголовным делам, палата по гражданским делам и палата по хозяйственным делам. Низовой народный суд в зависимости от величины и характера подведомственной территории, ее населения и положения дел может создать несколько народных трибуналов. Народные трибуналы являются составными частями народных судов, их решения и определения являются решениями и определениями низовых народных судов. Низовые народные суды, если в законах или постановлениях отсутствуют иные указания, разбирают гражданские и уголовные дела как суды первой инстанции. Если низовой народный суд считает, что принятые им к рассмотрению те или иные гражданские и уголовные дела являются важными и должны быть рассмотре­ны вышестоящим судом, он может передать дела на рассмотрение в этот суд.

Кроме рассмотрения дел в судебном заседании, низовые народные суды выполняют следующие задачи: разрешают не требующие разбирательства в судебном заседании гражданские споры и малозначительные уголовные дела; направляют работу народных примирительных комиссий.

Вышестоящие народные суды осуществляют надзор за судебной деятельностью нижестоящих народных судов.

Местные народные суды ответственны перед местными органами государственной власти. В народных судах всех ступеней создаются судебные комитеты. Их задачей является обобщение опыта судебной работы, обсуждение важных или сложных дел и других вопросов, относящихся к работе судов. Члены судебных комитетов местных народных судов назначаются и смещаются соответствующими постоянными комитетами собраний народных представителей по представлению председателя суда. Члены судебного комитета Верховного народного суда назначаются и смещаются ПК ВСНП по представлению председателя Верховного народного суда. В судебном комитете председательствует председатель суда. Главный прокурор народной прокуратуры равной ступени имеет право присутствовать на заседаниях комитета с правом совещательного голоса.

Организацию и задачи специальных народных судов особо устанавливает ПК ВСНП. Конституция в п.11 ст.67 установила, что председателей военных судов ПК ВСНП назначает и смещает по предложению председателя Верховного народного суда.

Конституция установила четыре принципа судопроизводства - независимость судов ("Народные суды осуществляют разбирательство дел независимо, в соответствии с установлениями закона, без вмешательства административных органов, общественных организаций и отдельных лиц"), открытое раз­бирательство дел, кроме предусмотренных законом особых случаев (по закону это дела, содержащие государственную тайну, связанные с интимными сторонами жизни и о преступлениях несовершеннолетних), право обвиняемого на защиту, использование в процессе родного языка и письменности граждан. Законом предусмотрены также принципы равноправия граждан при разбирательстве дел, коллегиальности суда (но предусмотрена возможность рассмотрения одним судьей несложных гражданских и малозначительных уголовных дел).

Решения и определения, вынесенные местными народными судами различных ступеней, могут быть обжалованы в вышестоящий народный суд. Решения судов второй инстанции, а также решения и определения Верховного народного суда, вынесенные по первой инстанции, являются окончательными.

Приговоры, осуждающие к смертной казни, как правило, передаются на утверждение Верховного народного суда, который, однако, может передавать право утверждения смертных приговоров по делам об убийствах, изнасилованиях, грабежах, взрывах, а также связанных с иными преступлениями, серьезно подрывающими общественную безопасность и общественный порядок, народным судам высшей ступени провинций, автономных областей и городов центрального подчинения.

Надзор за законностью в КНР возложен на органы народной прокуратуры. Народные прокуратуры различных ступеней осуществляют: надзор за ведением дел о тяжких преступлениях, связанных с государственной изменой, расколом страны, а также с серьезным подрывом единообразного проведения политических установок, законов, указов, административных актов государства; ведение следствия по делам, отнесенным непосредственно к компетенции прокуратуры; проверку дел, по которым проводилось следствие органами общественной безопасности; принятие решений о необходимости производства арестов, возбуждения и отказа в возбуждении дел, надзор за соответствием закону следственной деятельности органов общественной безопасности; предъявление и поддержание публичного обвинения по уголовным делам; надзор за соответствием закону судебной деятельности народных судов; надзор за соответствием закону исполнения решений и определений народных судов по уголовным делам, а также контроль за тюрьмами, местами предварительного заключения и исправительно-трудовыми учреждениями. Народные прокуратуры согласно закону при осуществлении своих функций независимы и не допускают вмешательства административных органов, организаций и отдельных лиц. [10, c.142]

Законодательство ориентирует органы прокуратуры на связь с массами в процессе своей деятельности, изучение реальных фактов. Закон КНР об организации народных прокуратур различных ступеней 1979 г. в редакции 1983 г. рекомендует прокурорам "не слишком доверяться устным показаниям", категорически запрещает получение письменных признаний по принуждению и требует "правильно различать и разрешать противоречия между нами и нашими врагами и противоречия внутри народа".

В законе указывается, что, "осуществляя право прокурорского надзора, народные прокуратуры ведут борьбу с изменой Родине, расколом государства и другой подобной контрреволюционной деятельностью, нанося удары по контрреволюционным и другим преступным элементам, защищают единство страны, систему диктатуры пролетариата, социалистическую законность, поддерживают порядок в общественной, производственной, трудовой, учебной жизни и в научно-исследовательской работе, а также порядок жизни народных масс, охраняют социалистическую общенародную собственность, коллективную собственность трудовых коллективов и законную частную собственность граждан, охраняют личные свободы, демократические и другие права граждан, обеспечивают успешное осуществление социалистической модернизации".

К органам прокуратуры относятся Верховная народная прокуратура, местные народные прокуратуры, военные прокуратуры и другие специализированные народные прокуратуры. Согласно Конституции Верховная народная прокуратура - высший орган прокурорского надзора. Она руководит работой местных и специальных народных прокуратур. Соответственно вышестоящие народные прокуратуры руководят работой нижестоящих.

Местные народные прокуратуры подразделяются на [10, c.143]:

1) народные прокуратуры провинций, автономных областей и городов центрального подчинения;

2) отделения народных прокуратур провинций, автономных областей и городов центрального подчинения, народные прокуратуры автономных округов и городов провинциального подчинения;

3) народные прокуратуры уездов, автономных уездов, городов и городских районов.

Народные прокуратуры провинциального и уездного звеньев в случае необходимости и с санкции постоянного комитета собрания народных представителей могут создавать в горнопромышленных районах, на целинных землях и в лесных районах свои отделения в качестве делегированных органов.

В состав народных прокуратур различных ступеней входят: главный прокурор, заместители главного прокурора и прокуроры. Главные прокуроры единолично руководят работой народных прокуратур. Верховной народной прокуратурой руководит Генеральный прокурор.

В Верховной народной прокуратуре по мере необходимости учреждается некоторое число палат и других функциональных органов. В местных народных прокуратурах различных ступеней могут создаваться соответствующие канцелярии, отделы и другие функциональные органы.

В народных прокуратурах различных ступеней учреждаются должности помощников прокуроров и секретарей. С санкции главного прокурора помощник прокурора может исполнять обязанности прокурора. Народные прокуратуры различных ступеней создают прокурорские коллегии. Прокурорские коллегии под руководством главного прокурора обсуждают и решают сложные дела и другие важные вопросы. Если главный прокурор при решении важных вопросов не согласен с решением, вынесенным большинством голосов, он может обратиться для решения данного вопроса в постоянный комитет собрания народных представителей той же ступени.

Генерального прокурора Верховной народной прокуратуры избирает на должность по предложению пре­зидиума сессии и освобождает от должности в порядке, аналогичном изложенному выше, ВСНП. Заместителя Генерального прокурора, членов коллегии и прокуроров Верховной народной прокуратуры назначает и смещает ПК ВСНП по представлению Генерального прокурора Верховной народной прокуратуры.

Главные прокуроры народных прокуратур провинций, автономных областей и городов центрального подчинения и главные прокуроры отделений прокуратур назначаются на должность и освобождаются от должности соответствующими собраниями народных представителей с ведома Генерального прокурора Верховной народной прокуратуры, который запрашивает санкцию ПК ВСНП. Заместители главных прокуроров, члены коллегий и прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности постоянными комитетами этих собраний народных представителей по представлению главных прокуроров.

Главные прокуроры народных прокуратур автономных округов, городов провинциального подчинения, уездов, автономных уездов, городов и городских районов назначаются на должность и освобождаются от должности собраниями народных представителей равной ступени с ведома главных прокуроров народных прокуратур вышестоящих ступеней, которые запрашивают санкции постоянных комитетов собраний народных представителей соответствующей ступени. Заместители главных прокуроров, члены коллегий и прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности постоянными комитетами собраний народных представителей равной ступени по представлению соответствующих главных прокуроров. Главные прокуроры, заместители главных прокуроров, члены коллегий и прокуроры народных прокуратур, образуемых провинциальными и уездными народными прокуратурами в горнопромышленных районах, на целинных землях и в лесных районах, назначаются на должность и освобождаются с должности постоянными комитетами собраний народных представителей равной ступени по представлению главных прокуроров прокуратур, образующих указанные прокуратуры. Срок полномочий главных прокуроров народных прокуратур различных ступеней соответствует сроку полномочий собраний народных представителей равной ступени.

ВСНП, а также собрания народных представителей провинций, автономных областей и городов центрального подчинения по предложению главных прокуроров прокуратур соответствующих ступеней могут смещать и заменять главных прокуроров, заместителей главных прокуроров и членов прокурорских коллегий нижестоящих органов прокуратуры.

Заключение