Формування проектно-орієнтованої системи стратегічного управління розвитком міста

В диссертации обоснована модель проектно-ориентированной системы стратегического управления развитием города, которая обеспечивает: во-первых, целевую ориентацию стратегии на достижение человеко-ориентированного результата, который предлагается рассматривать через выгоды территориальной громады; во-вторых, логически выдержанную программно-целевую структуризацию стратегического видения до конкретных проектов реализации стратегических приоритетов; в-третьих, получение интегрированной оценки общественной полезности проектов и возможности количественного измерения результата реализации стратегии; в-четвертых, ориентация управления портфелем проектов на максимально возможное приближение к запланированному стратегическому результату путем рационального перераспределения проектных ресурсов с учетом приоритетности проектов; в-пятых, выделение микро- и макроуровня управления и обеспечение эффективности принятия решений на этих уровнях благодаря институционализации функции стратегического контроллинга. Обосновано, что все вышеуказанное содействует повышению результативности и эффективности управления реализацией стратегии развития города и надежности получения заинтересованными сторонами ожидаемых стратегических результатов.

С использованием методологии “выгод-затрат” предложен авторский подход к оценке общественной полезности муниципальных проектов развития на основе определения их влияния на получение выгод территориальной общиной, для чего разработана соответствующая классификация выгод, обоснованы шкалы и сформирована методико-технологическая модель получения интегральной оценки.

На основе полученных оценок стало возможным количественное определение обобщенного результата реализации стратегии и его визуализация путем формирования профиля результата в терминах выгод территориальной громады. Анализ сформированного профиля стратегического результата позволяет оценить соответствие предлагаемых проектов стратегическим приоритетам и своевременно внести необходимые коррективы в портфель проектов. На этой же основе формализована целевая функция управления портфелем проектов, реализация которой в условиях установленных ограничений разрешает максимизировать степень приближения к запланированному результату стратегии через перераспределение проектных ресурсов.

В диссертации обоснована необходимость выделения специальной функции стратегического контроллинга, реализация которой стратегическим комитетом города обеспечивает координацию всех управленческих воздействий и решений на микро- и макроуровнях проектно-ориентированной системы стратегического управления и возможность перераспределения проектных ресурсов с учетом социально-политической ситуации в городе, возможного изменения приоритетности результатов проектов, появления дополнительного финансирования или его уменьшения в сравнении с планом. Реализация функции стратегического контроллинга позволяет своевременно корректировать траекторию достижения стратегического результата, учитывая стратегические цели и плановый профиль стратегического результата.

Ключевые слова: развитие города, стратегическое управление, стратегический результат, проектный подход, муниципальный проект развития, портфель проектов, управление портфелем проектов, функция стратегической координации.

Chikarenko I. A. Creation of the Municipal Development Strategic Management Project-Directed System. - Manuscript.

Thesis on obtaining a candidate of Science degree in Public Administration on the speciality 25.00.04 - Local Self-government. - Dnipropetrovsk Regional Institute of Public Administration, National Academy of Public Administration, office of the President of Ukraine. - Dnipropetrovsk, 2007.

In the thesis the decision of an topical scientific task of the creation of project-directed system of strategic management of municipal development is presented and the elaboration of applied methodical and technological models to ensure its practical execution, particularly, the approach to evaluation of common project utility in public management sphere is performed, on the basis of which the possibility of quantitative assessment of the outcomes of strategy fulfillment through its profile forming in terms of public benefits is gained; the classification of the pointed benefits is developed; purposeful function of project portfolio management is formalized, the realization of which allows to maximize the degree of approaching to the planned strategy result through reallocation of project resources; separation of special function of strategic controlling is proposed, the implementation of which permits to correct timely the path of strategic result achievement with consideration of the specified strategic aims and the planned profile of strategic result.

Key words: municipal development, strategic management, strategic outcomes, project approach, municipal development project, portfolio of project, portfolio project management, strategic coordination function.

Размещено на Allbest.ru