Механізми забезпечення бюджетної стабільності на регіональному рівні: державно-управлінський аспект

29. Осадчук С.В. Конкурентоспроможність вітчизняної економіки: стан та перспективи // Інноваційна модель розвитку промислового регіону: проекти, управління, результати: Матеріали II міжнародної науково-практичної конференції. Донецьк, 20 квітня 2007 р.- Донецьк: ДонДУУ, 2007. - С.258-261.

АНОТАЦІЯ

Осадчук С.В. Механізми забезпечення бюджетної стабільності на регіональному рівні: державно-управлінський аспект. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління за спеціальністю 25.00.02. -механізми державного управління. - Одеський регіональний інститут державного управління Національної академії державного управління при Президентові України. - Одеса, 2007.

У дисертації проаналізовано теоретичні засади та визначено специфіку механізмів державного управління бюджетною сферою регіону. Виявлено основні напрями державного управління з використанням економічного механізму, що впливають на процеси в бюджетній сфері регіону. Встановлено сутність організаційно-правового механізму державного управління бюджетною сферою та проаналізовано його дієвість в умовах ринкових трансформацій. Удосконалено понятійний апарат теорії державного управління. Обґрунтовано напрями вдосконалення алгоритму визначення податкового навантаження на економіку регіонів, як дієвого інструменту перерозподільчих відносин. Розроблено комплексний механізм забезпечення стабільності доходів бюджетів регіонального рівня, який поєднує економічні, організаційно-правові та податкові інструменти державного управління. Запропоновано показники та методику визначення бюджетного потенціалу регіону. Визначено основні напрями та шляхи вдосконалення механізмів державного управління бюджетною сферою регіонів.

Ключові слова: державне управління, механізми державного управління бюджетною сферою, комплексний механізм, стабільність доходів бюджетів регіонального рівня, інструменти державного управління, бюджетний потенціал, удосконалення.

АННОТАЦИЯ

Осадчук С.В. Механизмы обеспечения бюджетной стабильности на региональном уровне: государственно-управленческий аспект. - Рукопись.

Диссертация на соискание научной степени кандидата наук государственного управления по специальности 25.00.02. -механизмы государственного управления. - Одесский региональный институт государственного управления Национальной академии государственного управления при Президенте Украины. - Одесса, 2007.

В диссертации анализируются теоретические основы государственного управления бюджетной сферой региона. На основании исследования специфики механизмов государственного управления бюджетной сферой и проблем формирования местных бюджетов обоснован структурно-функциональный подход к формированию комплексного механизма обеспечения стабильности бюджетных доходов на региональном уровне. Разработана модель реализации комплексного механизма обеспечения стабильности бюджетных поступлений на региональном уровне, которая включают процедуру структуризации организационно-правового, экономического и налогового механизмов государственного управления бюджетной сферой и систему экономико-математических моделей диагностики бюджетной ситуации в регионе, идентификации угроз бюджетной сфере, принятие управленческих решений.

Сформулировано авторское понимание бюджетной стабильности в контексте государственного управления через выявление причин и факторов, влияющих на его обеспечение. Бюджетная стабильность рассматривается с позиций формирования доходной части местных бюджетов (региональный уровень). Использованы теоретико-методологические подходы общей теории систем, экономической теории выбора, системно-аналитический метод для раскрытия специфики механизмов управления бюджетной сферой.

Проведен структурно-компонентный анализ механизмов государственного управления бюджетной сферой. Выявлены основные направления государственного управления с использованием экономического механизма, которые влияют на процессы в бюджетной сфере региона. Установлена сущность организационно-правового механизма государственного управления бюджетной сферой и проанализирована его эффективность в условиях рыночных трансформаций.

Критически осмыслены основные концептуальные подходы к изучению проблемы управления бюджетной сферой региона. Усовершенствован понятийный аппарат теории государственного управления, предложено авторское определение ряда ключевых терминов и их соотношение между собой.

Предложена методика расчета бюджетного потенциала региона, непосредственно направленна на решение проблем региона, связанных с наполнением бюджета. Определены дополнительные показатели для комплексной оценки бюджетного потенциала региона и установлены факторы стабилизаторы и факторы - дестабилизаторы в зависимости от действия механизмов, их образующих: экономические, налоговые, организационно-правовые.

Осуществлен комплексный анализ проблем бюджетной сферы на региональном уровне. Обобщен опыт формирования и реализации бюджетной политики в зарубежных странах. Обоснованы основные направления и пути усовершенствования государственного управления бюджетной сферой регионов.

Ключевые слова: государственное управление, механизмы государственного управления бюджетной сферой, бюджетная стабильность, стабильность доходов бюджетов регионального уровня, управление региональным развитием, бюджетный потенциал, усовершенствование, бюджетная сфера региона.

Annotation

Osadchuk S.V. Mechanisms of maintenance of budgetary stability at a regional level: state-administrative aspect. _ Manuscript.

Thesis for a Candidate Degree in state мanagement. Speciality 25.00.02. _ mechanisms of state management. _ Odessa regional institute of state management of National academy of the state management at the President of Ukraine. _ Odessa, 2007.

Theoretical bases are analyzed and the specificity of mechanisms of state management by budgetary sphere of region is defined. The basic directions of the state management using economic mechanisms which influence the processes in budgetary sphere of region are revealed. The essence organizational-legal mechanism the state management by budgetary sphere is found out and its effectiveness under the conditions of market transformations is analyzed. The conceptual stock of the theory of the state management is advanced. Directions of improvement of algorithm of definition of tax loading on the economy of the region as effective tool redistributive relations are proved. The complex mechanism of maintenance of stability of incomes of budgets of a regional level which unites economic, organizational-legal and tax tools of state regulation is developed. Parameters and methodic of finding out of budgetary potential of region are offered. The basic directions and ways of improvement of mechanisms of the state management by budgetary sphere of regions are shown.

Keywords: the government, mechanisms of the government budgetary sphere, the complex mechanism, stability of incomes of budgets of a regional level, tools of state regulation, budgetary potential, improvement.

Размещено на Allbest.ru