Становлення місцевої міліції в умовах реформування органів внутрішніх справ України

9. Зростанню ролі місцевої міліції у боротьбі та попередженні злочинності, охороні громадського порядку, прав людини сприятиме взаємодія та взаємозалежність її працівників і населення (безпосередньо через прямі вибори керівників місцевої міліції, через органи місцевого самоврядування (дільничні працівники), їх регулярна звітність перед громадськістю, органами самоврядування, зустрічі з членами громад, ЗМІ, а також співробітництво із загальнодержавною міліцією, іншими органами влади. Йдеться про індивідуальні та колективні форми спілкування, своєчасний обмін інформацією, планування та проведення спільних заходів, відповідальність і взаємний контроль. Останній дозволить уникнути корупції та зловживань, попередити дублювання функцій, виникнення конфліктів.

10. Не дивлячись на законодавче закріплення ідеї створення місцевої міліції в Україні, кардинального реформування ОВС не відбулося. Оптимальним може бути рішення запровадити місцеву міліцію після завершення реформи місцевого самоврядування, адміністративно-територіального устрою та внесення змін до Конституції. Це вимагає вивчення і врахування позитивного зарубіжного та вітчизняного досвіду, місцевих традицій, національних особливостей, сучасних демократичних перетворень, потреб територіальних громад у забезпеченні охорони громадського порядку, боротьбі та попередженні злочинності тощо. Комплексний підхід у формуванні місцевої міліції в системі місцевого самоврядування стане позитивним явищем в організації влади на місцевому рівні, що дозволить наблизити її до інтересів людини і суспільства.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ АВТОРОМ НАУКОВИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

1. Камінський А.І. Особливості реформування органів внутрішніх справ зарубіжних країн / А.І. Камінський // Український часопис міжнародного права. - 2004. - №4. - С. 68-73.

2. Камінський А.І. Еволюція органів внутрішніх справ в умовах здійснення конституційної, адміністративної та муніципальної реформ в Україні / А.І. Камінський // Актуальні проблеми міжнародних відносин. - 2005. - Вип. 53 (Ч.ІІ). - С. 130-136.

3. Камінський А.І. Реформування органів внутрішніх справ на місцевому рівні: іноземний досвід для України / А.І. Камінський // Другі юридичні читання: всеукр. наук. конф., 18 травня 2005 р.: збірник матер. - К.: НПУ ім. М.П. Драгоманова, 2005. - С. 459-462.

4. Камінський А.І. Взаємодія органів внутрішніх справ з органами місцевого самоврядування: проблеми і перспективи / А.І. Камінський // Науковий вісник Юридичної академії МВС: Збірник наук. праць. - 2005. - №2(21). - С. 266-271.

5. Камінський А.І. Перспективи взаємодії місцевої міліції з органами державної влади, місцевого самоврядування, а також населенням / Андрій Камінський, Костянтин Сесемко // Актуальні проблеми сучасної науки в дослідженнях молодих учених. - Сімферополь, Таврія, 2006. - Вип.9. - С. 18-25.

6. Камінський А.І. Поняття “громадський порядок” у сучасній юридичній науці / А.І. Камінський // Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ: збірник наук. праць. - 2006. - №1(26). - С. 179-185.

7. Камінський А.І. Правові основи діяльності місцевої міліції в Україні / А.І. Камінський // Збірник наукових праць молодих вчених, курсантів, студентів. - К.: РВВ КЮІ МВС, 2005. - С. 24-30.

8. Камінський А.І. Нові пріоритети у діяльності органів внутрішніх справ України / А.І. Камінський // Проблеми державотворення і захисту прав людини в Україні: матер. ХІІ регіональної наук.-практ. конференції, Львів, 9-10 лютого 2006 р. - Л., 2006. - С. 150-152.

9. Камінський А.І. Особливості реалізації правозахисної діяльності місцевої міліції в Україні / Андрій Камінський, Наталія Пронюк // Актуальні проблеми тлумачення і застосування юридичних норм. Матеріали науково-практичної конференції, Львів, 28-30 березня 2008 р. - Л., 2008. - С. 136-138.

АНОТАЦІЇ

Камінський А.І. Становлення місцевої міліції в умовах реформування органів внутрішніх справ України. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. - Київський національний університет внутрішніх справ України. - Київ, 2008.

Дисертація присвячена аналізу процесу становлення місцевої міліції в Україні з огляду на відповідний вітчизняний і зарубіжний досвід, існуючі міжнародно-правові стандарти, потреби людини, суспільства і держави у правоохоронній сфері.

На основі проведеного дослідження визначаються основні тенденції реформування ОВС, необхідність запровадження місцевої міліції в системі місцевого самоврядування, характеризується її організаційна структура, завдання, форми і напрями діяльності, статус її працівників тощо.

Ключові слова: місцева міліція, місцеве самоврядування, органи внутрішніх справ, децентралізація, реформування, обслуговування населення, охорона громадського порядку, взаємодія.

Каминский А.И. Становление местной милиции в условиях реформирования органов внутренних дел Украины. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процесс; финансовое право; информационное право. - Киевский национальный университет внутренних дел Украины. - Киев, 2008.

Диссертация является научным исследованием проблем создания и деятельности местной милиции в Украине в условиях реформирования органов внутренних дел, конституционной, административной и других реформ. Автором проанализирован зарубежный и отечественный опыт организации и функционирования местной (муниципальной) милиции (полиции), концепции «коммунального полициирования», возможности их использования в Украине.

В современных условиях в Украине основная роль в охране общественного порядка, борьбе с преступностью принадлежит структурным подразделениям МВД, а органы местного самоуправления в достаточной степени не влияют на эту сферу. Общественные формирования по охране общественного порядка реализуют незначительное количество правоохранительных функций и не всегда надлежащего уровня. Поэтому существует необходимость качественно нового подхода к организации местной милиции как системе, направленной на полицейское обслуживание населения с новыми критериями оценки правоохранительной деятельности, приоритетными формами и способами взаимодействия с населением, органами внутренних дел, другими органами власти и общественными объединениями на демократических основаниях.

Местная милиция будет содействовать обеспечению общественной безопасности на определенной территории, улучшению организации дорожного движения в городе (усовершенствованию режима работы светофорной регуляции, устранению недостатков в содержании дорожных знаков, светофорных объектов, учета участков концентрации дорожно-транспортных приключений), комплексным оперативно-профилактическим отработкам рынков и мест несанкционированной торговли, выявлению преступлений в сфере общественной нравственности, незаконного обращения наркотиков, нелегальной миграции и т.п. Чтобы получить полноценную местную милицию, следует вывести ее из подчинения МВД, ГУ МВД и передать территориальным общинам, их самоуправляющимся органам. Это требует структурной реорганизации современной милиции общественной безопасности, системы местного самоуправления.

Соискателем разработаны рекомендации относительно организационно-штатной структуры, административно-правового статуса, информационного обеспечения деятельности работников местной милиции, основных форм и методов, направлений деятельности подразделений местной милиции. Кроме этого, определено место и роль местной милиции в системе местного самоуправления, сформулированы конкретные предложения и рекомендации по внесению в действующее законодательство Украины изменений и дополнений, в соответствии с международно-правовыми стандартами и интересами населения в правоохранительной сфере.

Ключевые слова: местная милиция, местное самоуправление, органы внутренних дел, децентрализация, реформирование, обслуживание населения, охрана общественного порядка, взаимодействие.

Kaminsky A.I. Becoming of local militia in the conditions of reformation of organs of internal affairs of Ukraine. - Manuscript.

The dissertation on getting a Candidate Degree in Science of Law by the speciality 12.00.07 - Administrative Law and Process; Financial Law; Informational Law - Kyiv National University of Internal Affaires of Ukraine. - Kyiv, 2008.

Dissertation is devoted to the analysis of process of becoming a local militia in Ukraine takes the proper home and foreign experience into account, existent international and law standards, necessities of person, societies and states in the sphere of right protection.

On the basis of conducted research basic tendencies of law enforcement bodies reformation are determined, necessity of input of local militia in the system of local self-government, its organizational structure, task, forms and directions of activity, status of its workers and others like that is characterized.

The competitor formulates the concrete suggestions and recommendations on bringing in the active legislation of Ukraine amendments and supplements, directed on perfection of order of organization and activity of subdivisions of local militia in the system of local self-government.

Keywords: local militia, local self-government, organs of internal affairs, decentralization, reformation, maintenance of population, guard of public peace, co-operation.

Размещено на Allbest.ru