Організаційно-правове забезпечення безпеки діяльності працівників ОВС України

Дисертацію присвячено теоретичним і практичним питанням організаційно-правового забезпечення безпеки діяльності працівників ОВС. У роботі надано соціально-правову характеристику безпеки діяльності працівників органів внутрішніх справ як основи їх ефективної професійної діяльності, визначено місце, роль та поняття організаційно-правового забезпечення безпеки діяльності рядового і начальницького складу. Визначено фактори зниження безпеки діяльності працівників органів внутрішніх справ. Досліджено сутність нормативно-правового забезпечення організації та управління у сфері професійної захищеності працівників ОВС. На підставі аналізу теоретичних основ організаційно-правового забезпечення безпеки працівників ОВС визначено співвідношення організаційно-управлінських і нормативно-правових заходів та засобів забезпечення останньої. Розглянуто основні заходи удосконалення організаційно-правового механізму забезпечення безпеки діяльності працівників ОВС, вплив дотримання дисципліни особами рядового і начальницького складу та їх професіоналізму на професійну захищеність. На основі отриманих висновків визначено напрями систематизації нормативно-правового забезпечення безпеки діяльності працівників ОВС України.

Ключові слова: організаційно-правове забезпечення; безпека діяльності, небезпека, професійний ризик, фактори підвищення небезпеки, дисципліна, професіоналізм, нормативно-правове забезпечення.

АННОТАЦИЯ

Городянко С.В. Организационно-правовое обеспечение безопасности деятельности работников ОВД Украины. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процесс; финансовое право; информационное право. - Киевский национальный университет внутренних дел, Украина, Киев, 2007.

Диссертационное исследование посвящено теоретическим и практическим вопросам организационно-правового обеспечения безопасности деятельности работников органов внутренних дел Украины. На основании рассмотрения особенностей служебно-трудовой деятельности работников ОВД делается вывод, что опасность, которую они испытают при исполнении служебных обязанностей, является многоплановой по содержанию, силе, последствиям и другим характеристикам. Определяется сущность и понятие безопасности деятельности лиц рядового и начальствующего состава. Формулируются основные задачи организационно-управленческой деятельности в сфере обеспечения безопасности деятельности работников ОВД.

Осуществлен анализ системы нормативного регулирования организационно-управленческих отношений в сфере профессиональной защищенности работников ОВД. Определено, что основная цель правового регулирования организационно-управленческих отношений в сфере профессиональной защищенности работников органов внутренних дел состоит в закреплении эффективного механизма принятия и реализации организационно-управленческих решений. Данные организационно-управленческие решения должны приниматься уполномоченными субъектами, иметь установленную нормами права форму и отвечать определенному уровню в системе нормативно-правовых актов.

Обосновывается, что основными признаками нормативно-правового акта в исследуемой сфере есть то, что он: а) имеет императивный (властно-предписательный) характер; б) является односторонним актом текстуального выражения воли правотворческого органа (должностного лица); в) принимается с соблюдением нормативно определенной процедуры, призванной оптимизировать содержание правового текста и его форму; д) имеет собственную структуру; е) имеет юридическую силу и занимает определенное место в иерархии нормативно-правовых актов; ж) имеет четкие временные, пространственные и субъектные характеристики; з) содержит общие специальные или индивидуальные нормативные предписания, призванные регулировать отношения обеспечения безопасности деятельности лиц рядового и начальствующего состава. Предложено определение понятия данной разновидности нормативно-правового акта как принятого в нормативно установленной форме субъектами правотворчества официального письменного документа, который имеет императивный характер и содержит общие, специальные и индивидуальные нормативные предписания, призванные регулировать отношения в сфере обеспечения безопасности деятельности работников органов внутренних дел.

Обосновывается, что опасность и факторы риска в профессиональной деятельности работников органов внутренних дел уменьшаются или нейтрализуются органической системой взаимозависимых и взаимообусловленных мероприятий организационно-управленческого и правового характера. При этом понятие "организационно-правовые мероприятия" охватывает в качестве элементов содержания также кадровое, материально-техническое, экономическое, социальное, психологическое и другие виды обеспечения безопасности деятельности личного состава органов внутренних дел. В диссертационном исследовании предложено определение понятия опасности в профессиональной деятельности работников органов внутренних дел как совокупности разных по смыслу, характеру, силе и последствиям условий, объектов, предметов, факторов и процессов, которые угрожают безопасности деятельности лиц рядового и начальствующего состава и способны причинить вред жизни, здоровью, чести, достоинству и неприкосновенности последних в процессе выполнения ними должностных обязанностей. Определены виды опасности и предоставлена их характеристика. Выделены основные признаки и сформулированы понятия профессионального риска работников органов внутренних дел.

На основании анализа современного массива нормативно-правовых актов в сфере обеспечения безопасности деятельности лиц рядового и начальствующего состава обосновывается, что необходима его систематизация. Сделано вывод о необходимости осуществления кодификации нормативно-правового материала в данной области. Результатом такой кодификационной работы должно быть Положение об обеспечении безопасности деятельности работников органов внутренних дел. Этот нормативно-правовой акт должен решать все важные вопросы защиты и охраны прав работников органов внутренних дел на жизнь, здоровье, честь, достоинство и неприкосновенность. Структура данного нормативного акта обязательно должна содержать следующие разделы: преамбула; термины; общие положения; право работников органов внутренних дел на безопасность профессиональной деятельности; субъекты и объекты обеспечения безопасности деятельности личного состава; механизм обеспечения безопасности службы и работы работников; особенности обеспечения безопасности деятельности лиц рядового и начальствующего состава; ответственность за нарушение безопасности деятельности работников органов внутренних дел; заключительные положения.

Ключевые слова: организационно-правовое обеспечение; безопасность деятельности, опасность, профессиональный риск, факторы повышения опасности, дисциплина, профессионализм, нормативно-правовое обеспечение.

SYMMARI

Gorodianko S.V. Organizational and Legal Guaranteeing of Vital Activity Safety of Policemen Ukraine. - Manuscript.

Thesis for a candidate's degree by specialty 12.00.07 - administrative law and procedure; financial law; informational law. - Kyiv National University of Internal Affairs, Ukraine, - Kyiv, 2007.

Thesis is devoted to theoretical and practical problems of organizational and legal guaranteeing of vital activity safety of policemen. Social and legal characteristics of vital activity safety of policemen as the base of their effective professional activity are presented in this work. The place, role and notion of organizational and legal guaranteeing of vital activity safety of police rank and file and command staff are determined. Factors of reducing vital activity safety of policemen are defined. The essence of normative and legal guaranteeing of organization and management in the sphere of professional immunity of police personnel is researched. Correlation of organizational and managing, normative and legal measures and means of guaranteeing vital activity safety of police rank and file and command staff is determined on the base of the analysis of theoretical basics of organizational and legal guaranteeing of policemen safety. The main measures improving organizational and legal mechanism of guaranteeing vital activity safety of policemen, influence of discipline keeping by police rank and file and command staff and their professional qualities on professional safety are viewed. The ways of systematization of normative and legal guaranteeing of vital activity safety of policemen are determined on the base of the gained results.

Key words: organizational and legal guaranteeing, vital activity safety, danger, professional risk, factors of risk heightening, discipline, professional qualities, normative and legal guaranteeing.

Размещено на Allbest.ru