Законодавчі та підзаконні акти в якості джерел трудового права

Перша група норм закріплює принципові положення для всіх працівників без винятку та забезпечує єдність у правовій регламентації відносин у даній сфері. Друга група це норми спеціальні, що передбачають визначені законом винятки із загального правила для особливих випадків. Причому, може йтися про винятки не тільки як про обмеження дії загальних норм, а й про їх доповнення (у вигляді пільг) чи пристосування у тих чи інших випадках[40, c. 85].

Важливим у науці трудового права є поділ усіх спеціальних норм на три основні групи: винятки, доповнення та пристосування. Якщо перша група норм визнає певний загальний припис неприйнятним для даної категорії працівників, уводячи тим самим для них певні обмеження, а друга встановлює додаткові пільги та гарантії, то третя група, не змінюючи обсягу прав і обов'язків, установлених загальною нормою, деталізує порядок та методи її застосування[44, c. 93].

Диференціація правового регулювання праці за категоріями працівників проводиться різними правовими способами: шляхом включення в загальні законодавчі акти про працю спеціальних положень стосовно тільки певної групи працівників (наприклад, в КЗпП України є окремі глави "Праця жінок", "Праця молоді"), прийняття особливих нормативно-правових актів, що розповсюджуються тільки на ту або іншу категорію працівників (наприклад, постанова Кабінету Міністрів України від 11 серпня 1995 р. №648 "Про умови оплати праці осіб, які працюють в гірських районах"[26]).

В окремих випадках - шляхом виключення можливості застосування деяких загальних норм законодавства про працю до певних категорій працівників (наприклад, на державних службовців не поширюється норма про заборону звільнення працівника з ініціативи власника або уповноваженого ним органу з мотивів досягнення пенсійного віку (ст. 11 Закону України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні"[21]), оскільки ст. 23 Закону України "Про державну службу"[17] встановлений граничний вік перебування на державній службі - 60 років для чоловіків і жінок (ці обмеження не поширюються на осіб, які обрані на виборні посади відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні")).

Тобто мова йде не тільки про "позитивну" диференціацію (встановлення пільг, переваг, додаткових гарантій тощо), а й про "негативну" (встановлення деяких обмежень, вилучень з чинного законодавства про працю відносно окремих категорій працівників).

Диференціація виявляється у встановленні особливостей прийому і звільнення окремих категорій працівників, регулювання робочого часу і часу відпочинку, пільг і переваг в оплаті праці; додаткових підстав припинення трудового договору, посиленні дисциплінарної і матеріальної відповідальності та в інших особливостях.

Важливим є питання про критерії диференціації. Диференціація - це шлях або до пільг, або до обмежень, тому дуже важливо визначити її об'єктивні критерії. В.В. Жернаков виділяє такі підстави диференціації правового регулювання: об'єктивні (сектор економіки (галузь господарства), виробничі умови, характер трудового зв'язку, природно-кліматичні та географічні умови праці, техногенний чинник, відповідальний характер праці, складність виконуваної роботи, організаційно-правова форма роботодавця і форма власності на його майно та ін.), суб'єктні (стать, вік, стан здоров'я, родинний стан, соціально-правовий статус працівника) та соціальні (підстави, зумовлені усиновленням і вихованням працівниками-батьками малолітніх дітей, обов'язками щодо інших близьких родичів - членів сім'ї, які потребують піклування і допомоги) які посідають проміжне становище між диференціацією за об'єктивними чинниками і суб'єктною диференціацією[44, c.98].

Диференціацію правового регулювання праці потрібно відрізняти від дискримінації працівників. У чинному КЗпП України не вказується на заборону дискримінації, тобто сам термін не вживається. Однак у ч. 2 ст. 22 КЗпП міститься дуже важлива норма, що відповідно до Конституції України будь-яке пряме або непряме обмеження прав чи встановлення прямих або непрямих переваг при укладенні, зміні або припиненні трудового договору залежно від походження, соціального і майнового положення, расової і національної приналежності, статі, мови, політичних поглядів, релігійних переконань, членства в професійній спілці або іншому об'єднанні громадян, роду і характеру занять, місця проживання не допускається[8].

Разом з тим, згідно з ч. 3 ст. 22 КЗпП України вимоги відносно віку, рівня освіти, стану здоров'я працівника можуть встановлюватися законодавством України. Так, наприклад, положення статей 174, 190 КЗпП України про заборону застосування праці жінок та осіб, молодших 18 років, на важких роботах і на роботах зі шкідливими і небезпечними умовами праці, а також на підземних роботах не суперечать ч. 3 ст. 22, а обумовлені особливою турботою держави про ці категорії працівників.

Ці та інші вимоги, встановлені законодавством, є додатковими при прийомі на роботу окремих категорій працівників і не вважаються дискримінацією, обмеженням трудової правосуб'єктності.

Згідно із ст. 1 Конвенції МОП №111 про дискримінацію у галузі праці й занять [Додаток В] термін "дискримінація" включає:

1) будь-які розрізнення, недопущення або перевагу, що здійснюються за ознаками раси, кольору шкіри, статі, релігії, політичних переконань, іноземного походження або соціального походження, котрі призводять до знищення або порушення рівності можливостей чи поводження в галузі праці та занять;

2) будь-які інші розрізнення, недопущення або перевагу, що призводять до знищення або порушення рівності можливостей чи поводження в галузі праці й занять, які визначаються відповідним членом після консультації з представницькими організаціями підприємців і трудівників, де такі є, та з іншими відповідними органами.

Будь-які розрізнення, недопущення або перевага відносно певної роботи, які ґрунтуються на специфічних вимогах такої, не вважається дискримінацією.

Видається, що в новий Трудовий кодекс необхідно включити норму про заборону дискримінації в галузі праці.

Отже, диференцiацiя трудового законодавства не тiльки не суперечить принципам рiвностi та єдностi, а й сприяє послiдовнiй їх реалiзацiї шляхом диференцiйованого, iндивiдуалiзованого пiдходу до регулювання рiзноманiтних правовiдносин у сферi працi з урахуванням зазначених факторiв. Це допомагає безпосередньому закрiпленню i встановленню в трудовому законодавствi принципу соцiальної справедливостi.

Висновки

Підводячи підсумок роботі, можна сказати про значну зміну всієї законодавчо-нормативної бази країни. Завдання нормотворчих органів полягає в тому, щоб обновити загальні положення трудового законодавства, привести їх у відповідність з існуючими економічними реаліями, а так само досить докладно вирішити питання, що виникають у сфері праці між працівниками і роботодавцями, на базі соціального партнерства й обліку обох сторін трудового договору.У такий спосіб зміна соціально-економічної обстановки в країні спричинила за собою значну зміну законодавства, а, отже, і джерел трудового права.

Виходячи з викладеного у Розділі 1 джерела трудового права можна визначити як такі зовнішні форми вираження правових норм, з допомогою яких забезпечується правове регулювання трудових та тісно пов'язаних з ними суспільних відносин на підприємствах, в установах і організаціях, чи у фізичних осіб, що використовують найману працю.

В юридичній науці під нормативно - правовою базою розуміють джерела права тобто нормативні акти, встановлені або санкціоновані державою. Трудове право як система юридичних норм і самостійна галузь права складається з численної кількості нормативних актів: законів, указів, декретів і постанов Кабінету Міністрів, різноманітних відомчих актів, а також локальних норм, що діють в межах конкретних підприємств.

Характеризуючи нормативну базу трудового права, слід відзначити особливості, що відрізняють його з-поміж нормативно-правових актів інших галузей права:

- в трудову дисципліну крім актів, виданих на державному (централізованому) рівні, широко застосовуються локально-правові акти, які розробляються і приймаються безпосередньо на підприємствах.

-значне місце серед джерел трудового права належить актам, прийнятим Міністерством соціальної політики України. Правила, положення та інструкції цього міністерства сприяють правильному і однозначному застосуванню трудового права.

- для нормативної бази трудового права характерна наявність нормативних актів, які носять так званий конститутивний характер. Ці акти самі не забезпечують регулювання трудових відносин, а вимагають прийняття на їх основі локальних актів, котрі і здійснюють регулятивну функцію.

- трудове право має значний ступінь диференціації у правовому регулюванні трудових відносин залежно від умов виробництва, кліматичних умов, суб'єктних ознак і соціальних груп працівників.

Крім нормативно-правових актів, у сфері трудового права застосовуються й інші відомі світовій системі права види зовнішніх форм (джерел) права, може вважатися ще однією з особливостей, яка відрізняє джерела трудового права від джерел деяких інших галузей права. Такими новими видами джерел трудового права можна назвати нормативно-правовий договір та судовий прецедент - судова практика вищих судових інстанцій - Конституційного Суду України та Верховного Суду України, яка містить нормативні положення.

Окремо слід виділити спеціалізований, кодифікований закон -- Кодекс законів про працю, який, незважаючи на внесені до нього численні зміни і доповнення, усе менше відповідає соціально-економічній ситуації в країні. На порядку денному стоїть розроблення та прийняття Трудового кодексу України. Хоча в ньому і наявні прогресивні засади, але попри численні недоліки проект Трудового кодексу потребує подальшого доопрацювання.

У джерелах трудового права України відбиті матеріальні умови життя нашого суспільства і з їхньою зміною міняються і джерела трудового права. Зі зміною в дійсний період виробничих відносин, трансформацією форм власності, роздержавленням державних і муніципальних підприємств змінюються трудові відносини в них. Міняється і трудове законодавство, і його джерела в напрямку більшої їхньої відповідності виникаючим ринковим відносинам. Застарілі нормативні акти трудового права скасовуються чи виправляються, доповнюються, а нові з'являються.

Список використаних джерел

Законодавство

1. Конституція України [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 (Дата звернення: 03.02.2013 р.)

2. Загальна декларація прав людини [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/995_015 (Дата звернення: 16.02.2013 р.)

3. Європейська соціальна хартія [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/994_30 (Дата звернення: 16.02.2013 р.)

4. Міжнародний пакт про економічні, соціальні і культурні права хартія [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/995_042 (Дата звернення:15.03.2013)

5. Конвенції Міжнародної організаціі праці / Реєстр нормативних актів з охорани праці [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.dnop.com.ua/dnaop/npaop189.htm (Дата звернення: 15.03.2013 р.)

6. Конвенція Міжнародної організаціі праці про дискримінацію в галузі праці та занять N 111 [Електронний ресурс]. - Режим доступу:http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/993_161 (Дата звернення: 15.03.2013 р.)

7. Директиви Європейського парламенту та Ради/ Реєстр нормативних актів з охорони праці [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.dnop.com.ua/dnaop/npaop188.htm (Дата звернення: 15.03.2013 р.)

8. Кодекс законів про працю України [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/322-08 (Дата звернення: 18.03.2013 р.)

9. Статут Організації об'єднаних націй[Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/995_010 (Дата звернення: 15.03.2013 р.)

10. Закон України “Про колективні договори і угоди” [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/3356-12 (Дата звернення: 22.03.2013 р.)

11. Закон України “Про оплату праці' [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/108/95-%D0%B2%D1%80 (Дата звернення: 22.03.2013 р.)

12. Закон України “Про свободу совісті та релігійні організації”[Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/987-12 (Дата звернення: 24.03.2013)

13. Закон України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/3773-17 (Дата звернення: 22.03.2013)

14. Закон України “Про зайнятість населення” [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/5067-17 (Дата звернення: 22.03.2013 р.)

15. Закон України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/875-12 (Дата звернення: 22.03.2013)

16. Закон України “Про охорону праці” [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2694-12 (Дата звернення: 24.03.2013 р.)

17. Закон України “Про державну службу” ” [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/3723-12 (Дата звернення: 24.03.2013 р.)

18. Закон України “Про відпустки” [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/504/96-%D0%B2%D1%80 (Дата звернення: 24.03.2013 р.)

19. Закон України “ Про місцеві державні адміністрації” [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/586-14 (Дата звернення: 24.03.2013 р.)

20. Закон України “ Про місцеве самоврядування в Україні” [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80 (Дата звернення: 24.03.2013 р.)

21. Закон України “ Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні” [Електронний ресурс]. - Режим доступу :http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/3721-12 (Дата звернення: 24.03.2013 р.)

22. Указ Президента України “Про утворення Національної служби посередництва і примирення” [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1258/98 (Дата звернення: 28.03.2013 р.)

23. Указ Президента України “Про Положення про Міністерство соціальної політики України”[Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/389/2011 (Дата звернення: 28.03.2013 р.)

24. Постанова Верховної Ради України “Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України” [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/379/95-%D0%B2%D1%80 (Дата звернення: 28.03.2013 р.)

25. Постанова Верховної Ради України “Про затвердження Дисциплінарного статуту прокуратури України” [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1796-12 (Дата звернення: 28.03.2013 р.)

26. Постанова Кабінету міністрів України “Про умови оплати праці осіб, які працюють в гірських районах” [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/648-95-%D0%BF (Дата звернення: 24.03.2013 р.)

27. Постанова Кабінету міністрів України “Про затвердження Положення про дисципліну працівників гірничих підприємств” [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/294-2002-%D0%BF (Дата звернення: 28.03.2013 р.)

28. Постанова Кабінету міністрів України “Про затвердження Статуту про дисципліну працівників спеціальних (воєнізованих) аварійно-рятувальних служб” [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1540-2000-%D0%BF (Дата звернення: 28.03.2013 р.)

29. Генеральна угода про регулювання основних принципів і норм реалізації соціально-економічної політики і трудових відносин в Україні на 2010-2012 роки [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/n0006120-10 (Дата звернення: 24.03.2013

30. Галузева угода між казначейською службою України та Профспілкою працівників державних установ україни на 2012-2015 роки [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.ppdu-ua.org/?type=132 (Дата звернення: 24.03.2013 р.)

31. Регіональна угода між Запорізькою обласною державною адміністрацією та Запорізькою обласною радою, Запорізькою обласною федерацією роботодавців та Запорізькою обласною радою профспілок на 2011-2013 роки [Електронний ресурс]. - Режим доступу:http://www.potencial.org.ua/about/reg_agreement (Дата звернення: 24.03.2013 р.)

32. Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням Київської міської ради професійних спілок щодо офіційного тлумачення ч. 3 ст. 21 Кодексу Законів про працю [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.ccu.gov.ua/uk/doccatalog/list?currDir=8823 (Дата звернення: 26.03.2013 р.)

33. Рішення Конституційного Суду України у справi щодо вiдповiдностi Конституцiї України статей 8, 11, 16 Закону України “Про професiйнi cпiлки, їх права та гарантії дiяльностi” [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.ccu.gov.ua/uk/doccatalog/list?currDir=6955 (Дата звернення: 26.03.2013 р.)

34. Постанова Пленуму Верховного Суду України “Про практику застосування судами законодавства про оплату праці” [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/v0013700-99 (Дата звернення: 26.03.2013 р.)

35. Постанова Пленуму Верховного Суду України “ Про практику розгляду судами трудових спорів” [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/v0009700-92 (Дата звернення: 26.03.2013

36. Постанова Пленуму Верховного Суду України “Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди” [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/v0004700-95 (Дата звернення:26.03.2013 р.)

37. Постанова Пленуму Верховного Суду України “Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя” [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/v0009700-96 (Дата звернення:28.03.2013 р.)

38. Закон України “Про ратифікацію Угоди між Урядом України та Урядом Словацької Республіки про взаємне працевлаштування громадян”/Відомості Верховної Ради України 1998, N24 *12.06.98[Електронний ресурс]. - Режим достуту: http://zakon.nau.ua/doc/?uid=1086.83.0 (Дата звернення: 27.03.2013 р.)

39. Закон України “Про ратифікацію Угоди між Урядом України і Урядом Соціалістичної Республіки В'єтнам про взаємне працевлаштування громадян та їх соціальний захист””/Відомості Верховної Ради України 1998, N24 *12.06.98[Електронний ресурс]. - Режим достуту: http://zakon.nau.ua/doc/?uid=1086.85.0 (Дата звернення: 27.03.2013 р.)

Література

40. Болотіна Н.Б. Трудове право України: Навч. посіб. - К.: Знання, 2010. - 825 с.

41. Білоус О.О. Кодифікація трудового законодавства України: стан та перспективи розвитку/ Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского. - Серия: Юридические науки.-2011.- 16

42. Дмитренко Ю. П. Трудове право України: підручник /- К. : Юрінком Інтер, 2009. - 624 с.

43. Еременко В. В. Коллизии между актами международного права и нормативно-правовыми актами Украины о труде / Ученые записки Таврического национального универси тета им. В. И. Вернадского. - Серия: Юридические науки. - 2010. - Т. 23 (62). № 1. 2010. - 130 с.

44. Жернаков В. В., Прилипко С. М., Ярошенко О. М.. Трудове право : підручник [для студ. юрид. спец. вищ. навч. закл.] /за ред. В. В. Жернакова. - X.: Право, 2012. - 496 с.

45. Качуренко.К. Права людини. Міжнародні договори України, декларації, документи.- : Наукова думка, 1992. - 211с.

46. Киселев Й.Я. Зарубежное трудове право: Учеб. для вузов. - М.: Изд. группа "ИНФРА-М - НОРМА", 1998. - 263с.

47. Лівшіц Р.З, Орловский Ю.П.. Трудовое право России: Учеб. для вузов . - М.: Изд. группа "ИНФРА-М - НОРМА", 1998. - 480с.

48. Пилипенко П. Д., Бурак В. Я., Козак3. Я.. Трудове право України: Академічний курс: Підруч. для студ. горид. Т78 спец. вищ. навч. закл. /За ред. П. Д. Пилипенка. -- 2-е вид., иерероб. і доп. -- К.: Видавничий Дім «Ін Юре», 2006. -- 544 с.

49. Прокопенко В.І. Трудове право України: Підручник.-Харків: Консул.- 2002. -- 485 c.

50. Смирнов О. В. Трудовое право : учебник.- О. В. Смирнов. - М. : Статус ЛТД +, 1996. - 222с.

51. Хавронюк М. І. Конституція України: Офіц. текст: Коментар законодавства України про права та свободи людини і громадянина: Навч. посіб.-К.: А.С.К., 2003. - 431 с.

52. Ярошенко О. Конституція України - основна засада регулювання трудових відносин // Вісник Академії правових наук України.- 2002. - № 1 (28). - С. 75-81

Размещено на Allbest.ru