Пенсия за выслугу лет

Определение размера страховой части трудовой пенсии по старости указанным лицам будет производиться с учетом суммы выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации средств федерального бюджета за периоды службы, имевшей место не ранее, чем с 1 января 2002 г., подлежащей включению в расчетный пенсионный капитал застрахованного лица и отражению в общей части его индивидуального лицевого счета.

Сумма выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации средств федерального бюджета, подлежащая включению в расчетный пенсионный капитал застрахованного лица и отражению в общей части его индивидуального лицевого счета, рассчитывается путем умножения действующей на день установления страховой части трудовой пенсии по старости стоимости страхового года на продолжительность периодов службы. При этом, период службы (работы) продолжительностью один месяц считается как одна двенадцатая года, а период службы (работы) продолжительностью один день считается как одна тридцатая месяца.

Стоимость страхового года на 2011 г. составляет 13 509,6 руб. (4 330 руб. x 26 % x 12 мес.).

Поясним это на следующем примере.

Прапорщик А.А. Лихачева уволена с военной службы с 23 июня 2003 г. в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе с выслугой на момент увольнения 10 лет. После увольнения работала телефонисткой на районном узле связи. 1 сентября 2011 г. ей исполнилось 55 лет, и она обратилась в отделение Пенсионного фонда по месту жительства о назначении ей трудовой пенсии по старости.

Для определения размера средств федерального бюджета, которые должны быть перечислены в Пенсионный фонд и включены в расчетный пенсионный капитал А.А. Лихачевой, необходимо стоимость страхового года (13 509,6 руб.) умножить на продолжительность ее военной службы. В итоге получаем:

13 509,6 руб. х 10 лет = 135 096 руб.

Таким образом, на индивидуальном лицевом счете А.А. Лихачевой в дополнение к имеющимся накоплениям будет отражено 135 096 руб., которые будут учтены при определении размера ее трудовой пенсии по старости.

Количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого в 2011 г. для расчета трудовой пенсии, составляет 204 месяца.

Для нашего случая размер ежемесячной прибавки к пенсии А.А. Лихачевой составит:

135 096 руб. : 204 мес. = 662,2 руб.

Согласно расчетам, проведенным разработчиками законопроекта при подготовке его финансово-экономического обоснования, в среднем прибавка к трудовой пенсии по инвалидности, исчисленная в соответствии с комментируемым Федеральным законом с момента его введения в действие в 2011 г., будет составлять 596 руб. в месяц, а прибавка к страховой части трудовой пенсии по старости - в среднем 199 руб. в месяц.

По оценкам разработчиков на момент исполнения обязательств по основной массе пенсионеров в 2030 г. с учетом стоимости страхового года за соответствующий период (65 181 руб.) размер прибавки к трудовой пенсии по инвалидности будет составлять в среднем 2 573 руб. в месяц, размер прибавки к страховой части трудовой пенсии по старости - 858 руб. в месяц.

Безусловно, указанные размеры прибавок к трудовым пенсиям бывших военнослужащих, не имеющих права на получение пенсии за выслугу лет, выглядят более чем скромными. Однако следует иметь в виду, что при производстве расчетов за основу бралась средняя выслуга на военной службе в три года. Если же продолжительность службы составляет 10 и более лет, то указанные средние значения следует увеличивать в 3 - 5 раз.

В любом случае Федеральный закон «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» от 4 июня 2011 г. №126-ФЗ имеет позитивную направленность и призван хотя бы в небольшой степени морально и материально на склоне лет поддержать тех, кто определенное число лет своей жизни отдал делу защиты Отечества См.: Корякин В.М. Статья: Граждане, уволенные с военной службы, не приобретшие права на пенсию за выслугу лет, получат государственную поддержку (комментарий к ФЗ от 4.06.2011 г. №126-ФЗ) - С. 16-18.

Для изучения регулирования выплаты пенсии за выслугу лет военнослужащим ФЗ №166-ФЗ ссылается на уже рассматриваемый в работе выше Закон от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Условия для назначения пенсии военнослужащим, на основании ст. 13 выше указанного Закона, разветвляются на два пункта:

- лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более;

- лица, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

В общий трудовой стаж, упомянутый в пункте «б)», включается:

- трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» См.: П. 2 ст. 13 Закона от 12.02.1993 №4468-1..

Размер пенсии за выслугу лет устанавливается ст. 14:

- лицам, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм;

Пример. Подполковнику назначается пенсия за выслугу лет. Он прослужил 30 лет. Размер пенсии будет рассчитываться следующим образом. За 20 лет выслуги ему положено 50% денежного довольствия, а за оставшиеся годы - 30% (10 лет 3%). Таким образом, размер его пенсии составляет 80% от денежного довольствия.

- лицам, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы: за общий трудовой стаж 25 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия; за каждый год стажа свыше 25 лет - 1 процент указанных сумм денежного довольствия.

Аналогичным условием, как и у назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим, является прекращение служебной деятельности. В случае повторного определения на службу лиц, получавших пенсию, при последующем увольнении их со службы выплата им пенсии возобновляется исходя из выслуги и общего трудового стажа на день последнего увольнения.

К еще одним особенностям стоит отнести самостоятельный характер пенсии за выслугу лет применительно к военнослужащим и отсутствие ее установление наряду с трудовой пенсией по старости (инвалидности). В качестве доказательства ее самостоятельности можно привести пример возможности получения надбавок к ней, установленных ст. 17:

- пенсионерам, являющимся инвалидами I группы либо достигшим 80-летнего возраста, - на уход за ними в размере 100 процентов расчетного размера пенсии;

- неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи: при наличии одного такого члена семьи, - в размере 32 процентов расчетного размера пенсии; при наличии двух таких членов семьи, - в размере 64 процентов расчетного размера пенсии; при наличии трех и более таких членов семьи, - в размере 100 процентов расчетного размера пенсии. Указанная надбавка начисляется только на тех членов семьи, которые не получают трудовую или социальную пенсию;

- пенсионерам - участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, не являющихся инвалидами, - в размере 32 процентов, а лицам из их числа, достигшим 80-летнего возраста, - в размере 64 процентов расчетного размера пенсии.

Существуют также основания, увеличивающие размер самой пенсии, при которых установление надбавки, указанной в пункте «в)» ст. 17:

- лицам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы:

инвалидам I группы - на 300 процентов расчетного размера пенсии;

инвалидам II группы - на 250 процентов расчетного размера пенсии;

инвалидам III группы - на 175 процентов расчетного размера пенсии;

- лицам, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) и являющимся участниками Великой Отечественной:

инвалидам I группы - на 250 процентов расчетного размера пенсии;

инвалидам II группы - на 200 процентов расчетного размера пенсии;

инвалидам III группы - на 150 процентов расчетного размера пенсии;

- лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий):

инвалидам I группы - на 200 процентов расчетного размера пенсии;

инвалидам II группы - на 150 процентов расчетного размера пенсии;

инвалидам III группы - на 100 процентов расчетного размера пенсии См.: Ст. 16 Закона от 12.02.1993 №4468-1..

В случае если военнослужащий проживает в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, все выше указанные надбавки, увеличения и сама пенсия исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности.

Гарантия идентична предшествующей - соблюдение законности при осуществлении пенсионных выплат.

П. 1 ст. 7¹ Закона №166-ФЗ регламентирует, что граждане Российской Федерации из числа космонавтов имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, из которых не менее 10 календарных лет у мужчин и не менее 7,5 календарных лет у женщин приходятся на работу в летно-испытательном подразделении, а при оставлении работы по состоянию здоровья (болезни) при наличии выслуги не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

Условием, как и для остальных категорий граждан, является оставление работы, при чем причина ухода (полная выслуга или по состоянию здоровья) ярко отражается на размере выслуги - сокращение выслуги на 5 лет как для мужчин, так и для женщин.

Гражданам из числа космонавтов при наличии выслуги 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин пенсия за выслугу лет назначается в размере 55 процентов денежного довольствия (заработка). За каждый полный год выслуги сверх указанных сроков (для мужчин и женщин соответственно) пенсия увеличивается на 3 процента, но не более чем до 85 процентов денежного довольствия (заработка). При выслуге у мужчин от 20 до 25 лет и у женщин от 15 до 20 лет размер пенсии за выслугу лет уменьшается на 2 процента денежного довольствия (заработка) за каждый год (в том числе и неполный), недостающий до полной выслуги.

Также для данной категории лиц предусмотрены надбавки к пенсии за выслугу лет, установленные п. 2 ст. 17¹ Закона №166-ФЗ:

- гражданам, являющимся инвалидами I группы, или достигшим возраста 80 лет, или нуждающимся в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) в соответствии с заключением медицинской организации, на уход за гражданином - в размере 200 процентов размера социальной пенсии;

- неработающим гражданам, достигшим возраста 55 лет либо являющимся инвалидами, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи: при наличии одного такого члена семьи - в размере 32 процентов размера социальной пенсии; при наличии двух таких членов семьи - в размере 64 процентов размера социальной пенсии; при наличии трех и более таких членов семьи - в размере 100 процентов размера социальной пенсии.

Указанная надбавка начисляется только на тех нетрудоспособных членов семьи, которые не получают трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению.

Регулирование правоотношений по пенсионному обеспечению последней категории граждан осуществляется двумя законами: ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ и Постановлением Совета Министров от 05.07.1991 №384 «О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава». Из-за давности принятия последнего большинство статей утратило силу, а тяжелая формулировка условий назначения изучаемого вида пенсии заставила автора прибегнуть к помощи содержания ст. 7² ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ.

Стаж работы рассчитывается аналогичным образом как и у предыдущей категории лиц: полная выслуга у мужчин составляет 25 лет, у женщин - 20, при уходе по состоянию здоровья стаж сокращается на 5 лет (20 у мужчин и 15 у женщин). Условие получения пенсии уже знакомо - оставление работы в должностях, дающих право на данную пенсию.

Пенсия за выслугу лет данной категории граждан из числа работников летно-испытательного состава устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности) и выплачивается одновременно с ней. Размеры государственной пенсии за выслугу лет по работникам летно-испытательного состава лучше всего показаны в виде таблицы См.: Официальный сайт ПФР / Раздел: «Пенсия за выслугу лет».

Таблица

пенсия обеспечение выслуга

Таким образом, были рассмотрены основные моменты, касающиеся выплаты пенсионного обеспечения за выслугу лет: условия назначения, порядок и размер выплаты. Сравнив показатели размера выплат различных категорий должностей, автор данной работы установил справедливое соответствие размера пенсии тяжести должности, на компенсацию которой она рассчитана.

В качестве заключительной стадии своей работы автор посчитал необходимым рассмотреть последний нераскрытый вопрос - о справедливости изучаемого в данной работе вида пенсии. Ведь кажущиеся на первый взгляд большие цифры при математических подсчетах в итоге могут дать небольшой результат.

Для проверки высчитаем пенсию за выслугу лет работнику летно-испытательного состава, непосредственно выполнявшему испытательные полеты более двух третьих выслуги в 25 лет и сравним со средним уровнем заработка и пенсии по старости.

1000% * 2562руб - 2562руб (Фиксированный базовый размер СЧ по состоянию на 1.1.2010 г.) = 23058руб

Средняя зар/плата на 1.4.2010 г. - 20383руб (номинальная 15393,1руб) См.: Росстат: Сведения о заработной плате работников предприятий Пермского края по видам экономической деятельности на 1.1.2010 г.

Средний размер трудовой пенсии по старости на 1.4.2010 г. - 7126руб

Сравнение размеров материального довольств разных уровней показало, что пенсия за выслугу лет гарантирует поддержание соответствующего материального достатка, являющегося компенсацией за годы труда в особо тяжелых условиях, особенно заметное на фоне обычных граждан.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог проделанной работе, автор установил, что несмотря на нынешнее преобладание трудоспособного населения, дефицит бюджетных средств потихоньку начинает ощущаться уже сейчас.

В качестве примера была взята одна из максимально больших по размеру пенсий за выслугу лет, но ее величина оказалась не намного больше размера среднего заработка, чем можно было предположить.

Вспоминая поставленную цель данной работы, автор делает вывод, что пенсия за выслугу лет в России действительно носит компенсационный характер, но складывающаяся демографическая ситуация, со временем только ухудшающаяся не только в России, но и в мире, оказывает отрицательное воздействие на обеспечительную способность государства выплаты данного вида пенсии в должной степени и тем самым невозможности достичь всех тех целей, которые подразумеваются в данной выплате.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Конституция РФ от 12.12.1993 г.

2. ФЗ от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

3. ФЗ от 28 декабря 2010 г. №403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации».

4. ФЗ от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

5. ФЗ от 27 июля 2010 г. №205-ФЗ «Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации».

6. ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

7. ФЗ от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

8. ФЗ от 4.06.2011 г. №126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан».

8. ФЗ от 21 июля 1997 г. №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации».

7. ФЗ от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».

8. ФЗ от 27.05.2003 г. №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».

9. Закон РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

10. Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2005 г. №1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы».

11. Указ Президента РФ от 20.09.2010 г. №1141 «Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих».

12. Быковская Ю.В. О вопросах реформирования системы пенсионного обеспечения в органах внутренних дел // Социальное и пенсионное право. 2011. №4. - С.10.

13. Гурвич Е.Т. Оценка перспектив действующей пенсионной системы // SPERO. 2008. №8. - С.42-43.

14. Россия в цифрах 2010 - С.82.

15. Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс.

16. Фатеев К.В., Харитонов С.С. Статья: О проблемах пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы - С.42.

17. Указ Президента Российской Федерации от 11.01.1995 г. №33 «О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих».

18. Указ Президента Российской Федерации от 11.01.1995 г. №32 «О государственных должностях Российской Федерации».

19. Постановление Совета Министров РСФСР от 05.07.1991 №384 «О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава».

20. Указ Президента от 19.11.2007 г. №1532 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы российской федерации для установления государственным гражданским служащим российской федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе российской федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу российской федерации».

21. Корякин В.М. Статья: Граждане, уволенные с военной службы, не приобретшие права на пенсию за выслугу лет, получат государственную поддержку (комментарий к ФЗ от 4.06.2011 г. №126-ФЗ) - С.16-18.

22. «Российская газета» // Столичный выпуск №5146 (67).

23. Официальный сайт ПФР // www.pfrf.ru.

24. Росстат // www.gks.ru.

Размещено на Allbest.ru