Особые льготы предусмотрены сотрудникам аварийно-спасательных служб. Так, в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста. Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2001 года N 702 утверждены Перечни должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, осуществляется также в порядке, аналогичном пенсионному обеспечению военнослужащих. Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2004 года N 254 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет, порядке назначения и выплаты единовременного пособия лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям" утверждены Правила исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и общей продолжительности службы для выплаты им единовременного пособия в связи с увольнением из этих органов. В соответствии с данными Правилами лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве сотрудников, имеющих специальные звания, в выслугу лет для назначения пенсии включаются время службы, работы и иные периоды, предусмотренные для военнослужащих, а также:

1) время службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве сотрудников либо на государственных должностях федеральной государственной службы, срок испытания в качестве стажеров на должностях сотрудников;

2) время приостановления службы в связи с избранием их депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, главами исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатами представительных органов местного самоуправления и главами муниципальных образований и осуществлением ими указанных полномочий на постоянной основе, а также полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - на период осуществления указанных полномочий в календарном исчислении;

3) время службы, работы и иные периоды, включенные в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам федеральных органов налоговой полиции, исчисленную в указанных органах на момент их увольнения, а также время службы, работы в федеральных органах налоговой полиции с 1 июля 2002 года по 30 июня 2003 года в качестве федеральных государственных служащих и работников организаций бюджетной сферы на должностях, если до перевода на эти должности они проходили службу в качестве сотрудников, имевших специальные звания;

4) время службы, работы и иные периоды, включенные в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел, исчисленную в указанных органах на момент их увольнения в связи с переводом на службу в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

5) время службы в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в качестве сотрудников, имеющих специальные звания;

6) время службы (работы) в таможенных органах СССР, таможенных органах Российской Федерации в качестве должностных лиц, имеющих специальные (персональные) звания, исчисленное для работников таможни;

7) время работы в органах и учреждениях прокуратуры в качестве прокурорских работников, имеющих классные чины, исчисленное для работников прокуратуры;

8) время обучения (до поступления на службу в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ либо иную службу, работу, периоды которой включаются в выслугу лет для назначения пенсии в указанных органах) в гражданских государственных, муниципальных и других имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования СССР и Российской Федерации независимо от формы обучения при условии их окончания (получения диплома о среднем профессиональном образовании или диплома бакалавра, специалиста либо магистра) в пределах 5 лет из расчета 2 месяца учебы за один месяц службы, но не более 2 лет и 6 месяцев.

Лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве сотрудников, для назначения пенсии в общую продолжительность службы, которая должна составлять не менее 12 лет и 6 месяцев в календарном исчислении, включаются:

1) военная служба;

2) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в качестве сотрудников, имеющих специальные звания;

3) служба в федеральных органах налоговой полиции в качестве сотрудников, имеющих специальные звания, а также в период с 1 июля 2002 года по 30 июня 2003 года служба, работа в качестве федеральных государственных служащих и работников организаций бюджетной сферы, если до перевода на эти должности они проходили службу в качестве сотрудников, имевших специальные звания;

4) служба (работа) в таможенных органах Российской Федерации в качестве должностных лиц, имеющих специальные (персональные) звания, - не ранее чем с 21 июля 1993 года;

5) работа в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации в качестве имеющих классные чины прокурорских работников, пенсионное обеспечение которых осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, установленным законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, - не ранее чем с 1 июля 1994 года.

В данном разделе рассмотрен порядок пенсионного обеспечения только некоторым категориям государственных служащих, т.к. большего не позволяет объем работы.

Но и из рассмотренного можно сделать вывод, что порядок пенсионного обеспечения государственных служащих носит комплексный характер.

Заключение

В работе были рассмотрены аспекты правового регулирования различных категорий государственных и муниципальных служащих.

Были выявлены должности, периоды работы на которых входят в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, а именно:

1) государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации;

Как видно из изложенного, система правового регулирования порядка пенсионного обеспечения государственных и муниципальных служащих носит комплексный характер. Так данные отношения регулируются не только нормами права, входящими в нормативные акты, относящиеся к отрасли права социального обеспечения, но и к другим отраслям права, таким как конституционное, муниципальное право и др.

Так порядок пенсионного обеспечения государственных и муниципальных служащих регулируется федеральными законами о пенсионном обеспечении в РФ, а также законами о государственной службе, законами, регламентирующими деятельность различных силовых структур, судебных органов, законодательных органов и т.д.

Нормы права, регулирующие порядок пенсионного обеспечения отдельных категорий государственных и муниципальных служащих разбросаны по многим законам и подзаконным актам, что зачастую вызывает коллизии и путаницу, в результате возникновения которых зачастую ущемляются права граждан на пенсионное обеспечение.

Представляется необходимым унифицировать законодательство, регламентирующее порядок пенсионного обеспечения отдельных категорий государственных и муниципальных служащих.

В этом случае в максимальной степени будут защищены конституционные права граждан на пенсионное обеспечение.

Список используемой литературы

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г.

2. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (с изменениями от 1 июля 2011 года) // "Российская газета" от 20 декабря 2001 г.

3. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями от 3 декабря 2011 года) // "Российская газета" от 20 декабря 2001 г.

4. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (с изменениями от 6 декабря 2011 года) // "Российская газета" от 31 июля 1997 г.

5. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (с изменениями от 8 декабря 2011 года) // "Российская газета" от 18 августа 1995 г.

6. Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (с изменениями от 21 ноября 2011 года) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 20 февраля 1992 г., N 8, ст. 366

7. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (с изменениями от 12 декабря 2011 года) // "Российская газета" от 2 июня 1998 г.

8. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изменениями от 30 ноября 2011 года) // "Российская газета" от 5 января 1995 г.

9. Указ Президента РФ от 17 декабря 2002 г. N 1413 "Об утверждении перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих" (с изменениями от 6 августа 2005 г.) // "Российская газета" от 20 декабря 2002 г.

10. Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. N 1574 "О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы" (с изменениями от 19 января 2012 года) Российская газета" от 12 января 2006 г.

11. Указ Президента РФ от 11 января 1995 г. N 32 "О государственных должностях Российской Федерации" (с изменениями от 14 января 2011 года) Российская газета" от 17 января 1995 г.

12. Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2003 г. N 570 "О порядке включения в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих периодов службы (работы) в государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации" (с изменениями от 12 октября 2010 года) // "Российская газета" от 19 сентября 2003 г.

13. Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225 "О трудовых книжках" (с изменениями от 19 мая 2008 года) // "Российская газета" от 22 апреля 2003 г.

14. Постановление Правительства РФ от 31 мая 2005 г. N 346 "Об индексации пенсий федеральных государственных служащих" (с изменениями от 14 декабря 2006 г.) // "Российская газета" от 3 июня 2005 г.

15. Постановление Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. N 103 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах Российской Федерации, и их семьям" (с изменениями от 19 января 2010 года) Российская газета" от 20 февраля 1998 г.

16. Постановление Правительства РФ от 1 октября 2001 г. N 702 "Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" // "Российская газета" от 11 октября 2001 г.

17. Постановление Правительства РФ от 28 мая 2004 г. N 254 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет, порядке назначения и выплаты единовременного пособия лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям" (с изменениями от 22 декабря 2009 года) // "Российская газета" от 2 июня 2004 г.

18. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 9 декабря 2004 г. N 312 "Об утверждении Порядка подсчета и подтверждения стажа государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих и определения соответствия должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы" // "Российская газета" от 1 февраля 2005 г.

19. Постановление Минтруда РФ от 30 июня 2003 г. N 44 "Об утверждении Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты" // "Российская газета" от 20 августа 2003 г.

Научная литература

1. Бугров Л.Ю., Васильева Ю.В. Трудовое право и право социального обеспечения как смежные отрасли в системе российского права // Труды Московской государственной юридической академии. Сборник статей. - М., 2002, № 9. - С. 65-68

2. Гражданин и публичная власть. Конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении. Учебное пособие / Бондарь Н.С. - М.: Городец, 2004. - 352 c.

3. Конституционное право на социальное обеспечение в системе прав человека и гражданина. Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Бароцкая К.Б. - Челябинск, 2006. - 187 c.

4. Курс права социального обеспечения / Лушникова М.В., Лушников А.М. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2008. - 600 c.

5. Миронова Т.К. Право социального обеспечения и социальное право // Трудовое право. - М.: Интел-Синтез, 2006, № 12. - С. 81-85

6. Пенсионное право России / Аракчеев В.С. - С.-Пб.: Юрид. центр Пресс, 2003. - 351 c.

7. Права человека и их защита. В 3-х томах. Т. 2 / Беломестных Л.Л.; Под ред.: Безуглов А.А. - М.: Изд-во АЭФП, 2003. - 907 c.

8. Право и социальная защита / Миронова Т.К. - М.: Права человека, 2006. - 336 c.

9. Право на социальное обеспечение по возрасту в Российской Федерации (конституционно-правовые проблемы). Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Шитов М.В. - М., 2006. - 217 c.

10. Россия на рубеже веков: укрепление государственности / Под ред.: Соколова А.Н. - Калининград: Янтарный сказ, 2001. - 761 c.

11. Сборник Действующего законодательства по вопросам деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации. Справочное издание / Сост.: Куртин А.В., Селиванова З.М., Толмачева Н.В. - М.: ФИД "Деловой экспресс", 2005. - 480 c.

12. Социальная защита государственных служащих. (Правовые вопросы). Дис. канд. юрид. наук: 12.00.05 / Горбатов Е.И. - Екатеринбург, 2001. - 167 c.

13. Становление и развитие науки трудового права и науки права социального обеспечения в России (вторая половина XIX - начало ХХ вв.). Монография / Лушников А.М. - Ярославль: Изд-во Яросл. пед. ун-та, 2001. - 150 c.

Размещено на Allbest.ru