Материальная ответственность сторон трудового договора

2.3 Определение размера ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организации

Определение размера ущерба, причиненного работодателю, зависит от фактических потерь, исчисляемых исходя из рыночных цен стоимости имущества по данным бухгалтерского учета за вычетом износа по установленным нормам, формы вины причинителя ущерба и вида утраченного имущества.

Если в период централизованной экономики размер ущерба определялся, как правило, по государственным розничным ценам, то Трудовой кодекс предусматривает, что размер ущерба должен устанавливаться по рыночным ценам. Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3813) определяет рыночную цену как наиболее вероятную цену, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Ущерб определяется по рыночным ценам, действующим в данной местности на день причинения ущерба.

Неправомерна практика определения размера причиненного ущерба не из фактической себестоимости испорченного сырья, а из стоимости продукции, которую предполагалось изготовить. При таком определении размера ущерба с работника взыскиваются неполученные доходы, которые не могут возмещаться по нормам трудового законодательства.

Недопустимо возлагать на работника материальную ответственность за недостачу ценностей в пределах предусмотренных норм потерь. Под нормами потерь понимаются прежде всего потери в пределах заранее установленных норм естественной убыли, которая определяется как уменьшение первоначального веса и объема ценностей (в т.ч. сырья, полуфабрикатов, товаров) в процессе реализации, хранения и транспортировки, являющееся результатом их естественных (физико-химических) свойств.

Помимо исчисления размера ущерба по рыночным ценам Трудовой кодекс допускает возможность установления федеральным законом особого порядка определения размера ущерба, подлежащего взысканию, если он причинен хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей. Федеральным законом может быть установлен особый порядок определения размера ущерба и в тех случаях, когда фактический размер причиненного ущерба превышает его номинальный размер См.: Пустозерова В.М., Соловьев А.А. Трудовые споры, - М., 1997. С.101..

В настоящее время такой федеральный закон еще не принят, хотя материальная ответственность в кратном размере причиненного прямого ущерба в отдельных случаях применяется. Так, Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 219) определено, что работники несут материальную ответственность в размере 100-кратного размера прямого действительного ущерба, причиненного юридическому лицу, если неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками трудовых обязанностей повлекло за собой хищение либо недостачу наркотических средств или психотропных веществ.

Обязанность работодателя устанавливать размер причиненного ему ущерба и причину его возникновения. Наличие фактического ущерба, причиненного работодателю, само по себе не является основанием для привлечения работника к материальной ответственности. Необходимо предварительно выяснить причины возникновения ущерба и определить его размер.

Для этой цели создается комиссия с участием соответствующих специалистов. Образование комиссии - это право работодателя, но в любом случае до принятия решения работодатель обязан провести проверку товарно-материальных ценностей и потребовать от работника объяснения в письменной форме для установления причины возникновения ущерба. Вполне возможна ситуация, когда работодатель, ознакомившись с объяснениями работника, придет к выводу о неприменении к нему норм материальной ответственности.

Если работник отказывается дать объяснение или уклоняется от него, работодатель составляет соответствующий акт, который в случае обжалования решения о возмещении ущерба является доказательством соблюдения всех правил, необходимых для привлечения работника к материальной ответственности, включая правило об истребовании объяснения от причинителя вреда.

Материалы проверки подтверждаются соответствующим документом. Им может быть акт инвентаризации, дефектная ведомость, коммерческий акт и др.

Работник, причинивший ущерб работодателю, вправе ознакомиться со всеми материалами проверки и в случае несогласия с ними обжаловать их в установленном Кодексом порядке.

2.4 Порядок взыскания ущерба с работника

Порядок взыскания ущерба зависит от вида материальной ответственности. Если применяется ограниченная материальная ответственность, то ущерб взыскивается по распоряжению работодателя. При полной материальной ответственности ущерб также может быть взыскан по распоряжению работодателя, если размер ущерба не превышает среднего месячного заработка.

Ущерб, превышающий средний месячный заработок, может быть взыскан с работника, если он добровольно его не возмещает, только судом.

Возмещение ущерба непосредственно по распоряжению работодателя возможно только в том случае, если такое распоряжение сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба.

Судебный порядок взыскания ущерба предполагает обращение в суд в течение года со дня обнаружения причиненного вреда. Днем обнаружения ущерба считается день, когда работодателю стало известно о наличии ущерба, причиненного работником. Днем обнаружения ущерба, выявленного в результате инвентаризации материальных ценностей, при ревизии или проверке финансово-хозяйственной деятельности организации считается день составления соответствующего акта или заключения.

ТК дает право работнику обжаловать действия работодателя в суд, если: 1) удержание произведено в размере, превышающем средний месячный заработок; 2) удержание произведено спустя один месяц со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба; 3) отсутствует согласие работника на добровольное возмещение ущерба по распоряжению работодателя в пределах, превышающих средний месячный заработок.

При возмещении причиненного ущерба нельзя производить удержание из выходного пособия, выплачиваемого при увольнении, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсационных выплат в связи со служебной командировкой, переводом, приемом или направлением на работу в другую местность, в связи с изнашиванием инструментов, принадлежащих данному лицу, и других компенсаций, предусмотренных законодательством; единовременных премий; государственных пособий многодетным и одиноким матерям, а также пособий на детей малообеспеченных семей; пособий на рождение ребенка, а также пособия на погребение, выплачиваемых по социальному страхованию.

Трудовой кодекс допускает возмещение ущерба в добровольном порядке независимо от его размера. Ущерб может возмещаться как в денежной форме, так и путем передачи работодателю для возмещения ущерба равноценного имущества или исправления поврежденного имущества. Если ущерб возмещается не в денежной форме, то для такого возмещения требуется согласие работодателя. Согласие работодателя необходимо и в тех случаях, когда ущерб возмещается с рассрочкой платежа. При рассрочке платежа работник письменно обязуется возместить ущерб к конкретному сроку с указанием периодичности внесения платежей. Отказ работника от выполнения взятого на себя письменного обязательства о добровольном возмещении ущерба дает право работодателю взыскать непогашенную задолженность в судебном порядке. Такой порядок возмещения ущерба применяется и в период действия трудового договора, и в случае увольнения работника.

Материальная ответственность - самостоятельный вид ответственности. Поэтому возмещение ущерба, причиненного работодателю, производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Материальная ответственность сторон трудового договора один из способов защиты права собственности работодателя и работника. В ТК впервые включен специальный раздел о материальной ответственности сторон трудового договора.

КЗоТ 1971 года в главе «Гарантии и компенсации» содержал статьи о материальной ответственности работника, а в главе «Трудовые споры» статьи о выплатах, которые должен был производить работодатель работнику в случаях незаконного увольнения либо незаконного перевода на другую работу, об удовлетворении денежных требований работника в связи с указанными действиями работодателя и о возмещении морального вреда, причиненного работнику, в тех же случаях.

Отношения по материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда включаются в отношения, непосредственно связанные с трудовыми отношениями, а потому регулируемые трудовым законодательством. ТК РФ предусматривает взаимные обязанности работника и работодателя в части имущественных отношений.

Отношения по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью работников в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, регулируются нормами гражданского законодательства.

Сторона трудового договора (работодатель и работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.

Конкретизация материальной ответственности сторон может быть произведена в трудовом договоре либо в специальном письменном соглашении, прилагаемом к трудовому договору

Специальной гарантией при материальной ответственности служит запрет в договорном порядке снижать размер ответственности работодателя перед работником и повышать размер ответственности работника перед работодателем по сравнению с ТК или иными федеральными законами.

Гарантией реального возмещения ущерба, причиненного одной стороной трудового договора другой его стороне, служит положение о том, что расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождение стороны этого договора от материальной ответственности.

Ущерб, причиненный одной стороной трудового договора другой стороне, может быть возмещен добровольно. Между сторонами может быть заключено соглашение о размере, порядке и сроках возмещения.

Споры о возмещении ущерба стороной трудового договора другой его стороне рассматривается судом.

Материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать ущерб, причиненный работодателю. Законодательство, устанавливая обязанность работника возмещать ущерб, причиненный работодателю, предусматривает и гарантии сохранения заработной платы работника. Одновременно оно обязывает работодателя создавать работнику условия, необходимые для обеспечения полной сохранности вверенного ему имущества и регулирует некоторые организационные отношения. Работник возмещает ущерб в зависимости от того, какой договор был заключен при приеме сотрудника на работу (трудовой или гражданско-правовой).

В главе 39 ТК РФ закреплены нормы материальной ответственности работника за ущерб, причиненный имуществу работодателя: устанавливается обязанность работника возместить причиненный работодателю ущерб; формулируется понятие действительного ущерба; указывается на обстоятельства, исключающие материальную ответственность работника; устанавливаются пределы материальной ответственности работника; содержится перечень случаев полной материальной ответственности работника; устанавливаются правила заключения письменного договора о полной материальной ответственности; устанавливаются порядок утверждения перечней работ и категорий работников, с которыми могут заключаться договоры о полной материальной ответственности, и форм этих договоров; определяются условия введения коллективной (бригадной) материальной ответственности; определяется порядок заключения письменного договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности; устанавливается порядок определения степени вины каждого члена коллектива (бригады) в причиненном работодателю ущербе; устанавливаются правила определения размера причиненного ущерба; возлагается на работодателя обязанность устанавливать размер причиненного ему ущерба и причину его возникновения; устанавливается порядок взыскания ущерба; возлагается на работника обязанность возместить затраты, понесенные работодателем в связи с обучением работника; определяет порядок снижения размера ущерба, подлежащего взысканию с работника.

Интересы работодателя и нанимаемого им работника не всегда совпадают, поэтому возможно столкновение этих интересов на любой стадии существования трудовых отношений. Это, в свою очередь, приводит к возникновению конфликтов.

В настоящее время в сфере трудовых отношений появились две негативные тенденции: рост нарушений трудовых прав работников (незаконные увольнения, невыплата заработной платы и т.д.) и ослабление их судебной защиты. Значительно возросло количество трудовых дел в судах. Появились новые очень сложные дела: о взыскании морального вреда, причиненного работнику незаконным увольнением, переводом на другую работу, невыплатой гарантированных законодательством выплат и льгот, отказом от заключения трудового договора и другие.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. - 1993. - 25 декабря. - № 237

2. Трудовой кодекс Российской Федерации (от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ, с изм. на 25 июля 2002 года) - М.: Норма, 2003.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) в ред. от 30.12.2006
(с изм. и доп., вступающими в силу с 15.01.2007)

4. Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148. Закон РФ “О коллективных договорах и соглашениях” от 11 марта 1992 г. в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 г. с изм. от 1 мая 1999 г. //Ведомости РФ. 1992. №17. Ст.890; СЗ РФ. 1995. № 48. Ст.4558; 1999. № 18. Ст.2219.

5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 № 52
"О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю ". - 15 с.

6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации материального вреда» (с изменениями на 15 января 1998 года) // Библиотека журнала "Социальная защита". - № 18. 1998.

7. Постановление Минтруда России от 31.12.02 № 85 «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности» // Экономика и жизнь. № 6. 2003.

8. Бережной В.А. "Роль международно-правовых и конституционных принципов в регулировании трудовых отношений // Социальное и пенсионное право. - 2006. - № 1. - С.23-29

9. Гапоненко В.Ф., Михайлов Ф.Н. Трудовое право, - М.: ЮНИТИ, 2002. - 463 с.

10. Гущин И.В. Принципы трудового процессуально-процедурного права //
Социальное и пенсионное право. - 2006. - № 1. - С.34-41.

11. Дуля Е.Н. "Возмещение вреда, причиненного работнику при исполнении трудовых обязанностей: новое в законодательстве // Социальное и пенсионное право. - 2006. - № 1. - С.13-19.

12. Калинина Е.А. "Роль судебной практики в правовом регулировании сферы трудовых отношений // Социальное и пенсионное право. - 2006. - № 1. - С.41-44

13. Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Под ред. К. Н. Гусова. - М.: ООО «ТК Велби», 2002. - 672с.

14. Королькова Т. А. Материальная ответственность сторон трудового договора // Бух. учет. - 2002. - № 21. - С. 64 - 68.

15. Куренной А.М., Миронов В.И. Практический комментарий к законодательству о трудовых спорах /Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации / - М.: Дело, 1997. 180 с.

16. Курсова О.А. "Проблемы применения правовых норм о гарантиях при заключении трудового договора // Социальное и пенсионное право. - 2006, - № 1. - С.34-38

17. Лебедев В.М. Теоретические основы Трудового кодекса Российской Федерации // Трудовое право. - 2003. - № 11. - С.14-17.

18. О материальной ответственности за ущерб, причиненный организации: Комментарии и консультации // Приложение к журналу «Бух.учет». - 2002. - № 21. - С. 34 - 37.

19. Панкратова И. Л. Материальная ответственность рабочих и служащих // Юридический консультант. - 2001. - № 7. - С. 18 - 22.

20. Полетаев Ю.Н. Материальная ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю, по новому Трудовому кодексу РФ // Трудовое право. - 2002. - № 3. - С.57-63.

21. Пустозерова В.М., Соловьев А.А. Трудовые споры, - М., 1997. - 197 с.

22. Сборник нормативных материалов по трудовому праву, - М., 1997. - 304 с.

23. Лин Е.Л. Актуальные проблемы совершенствования трудового законодательства // Юрист. - 2006. - № 7. - С.10-12.

24. Луганцов В.М. Проблемные вопросы сферы действия современного трудового права // Государство и право. - 2004. - № 5. - С.10-17.

25. Хохлов Е.Б. Проблемы теории и практики российского трудового права // Правоведение. 2006.№ 4. С.23-27.

26. Шеломов Б. Договор о полной индивидуальной материальной ответственности работника // Справочник кадровика. 2000. - № 3. - С. 9 - 17.

Размещено на www.allbest.ru