Истории государства и права зарубежных стран

Уголовное уложение 1871 г. На первом месте среди преступлений стоят государственные: оскорбление императора и местных государей; фальшивомонетничество, основание тайных организаций и т. д. Много внимания уделено преступлениям против собственности и личности. Уложение предусматривает следующие наказания: смертную казнь, заключение в рабочем доме, тюремное заключение, помещение в крепость, арест, ограничение в правах, штраф. Устрашение -- основная цель наказания.

Уголовно-процессуальный кодекс 1877 г Это дополнение к уголовному кодексу 1871 г. Процесс строился па принципах состязательности, независимости судьи от прокурора и допущении зашиты в стадии предварительного следствия. По делам о тяжких преступлениях велось предварительное следствие. По остальным делам дознание проводил прокурор. Суд руководствовался принципом свободной оценки доказательств.

Лекция 13. Экономические, социальные и культурные предпосылки государства и права Новейшего времени

В XX в. государственно-правовая история многих стран насыщена кризисами, «зигзагами», «временным движением вспять», что обусловлено особенностями национальной истории. Наука выделяет несколько основных направлений государственно-правового развития; эволюция государств «либеральной демократии», временное установление авторитарных режимов, возникновение социалистической государственности. К концу XX в. стала очевидна необходимость и неизбежность демократического пути государственно-правового развития во всемирном масштабе. Подлинная демократизация государственного строя проявляется, прежде всего, в отношении к человеку, в реальной защите его прав и свобод, в обеспечении достойного уровня жизни.

Лекция 14. Регулирующая роль государства в сфере экономики и социальных отношений в Соединенных Штатах Америки в XX в

1. Основные тенденции государственно-правового развития. К началу XX в. США на первом месте по основным экономическим показателям. За счет эмигрантов население многократно увеличилось. Мировые войны по существу не затронули ее территорию. С 20-х годов начался процесс демократизации избирательной системы. В 1920 г. женщины получили право голосовать и быть избранными. Согласно 26 поправке в Конституцию в 1971 г. избирательные права получили все граждане, достигшие 18 лет. Избирательно право стало в основном равным и всеобщим (в некоторых штатах сохранились архаические цензы).

Изменения в партийной системе. После окончания войны между Севером и Югом принципиальные различия между демократами и республиканцами исчезли. Но каждая партия выражает интересы соперничающих в политике и экономике группировок, поэтому накал избирательной борьбы между ними сохранился, Комитеты избирательных участков -- основное звено партийной организации, а формально высшим органом является партийный конвент (въезд). Таким образом, сложилась фактическая монополия двухпартийной системы с опорой на средний класс.

Основные изменения в государственном механизме. Здесь проявилась тенденция, связанная с диффузией (рассредоточением) источников формирования государственной политики. К середине XX в. в стране насчитывалось более трех тысяч объединений и союзов, известных как группы давления. Крупнейшим среди них является Национальная ассоциация промышленников, а также Торговая палата. Эти объединения составляют законопроекты, меморандумы, рекомендации, которые направляются президенту, конгрессу, властям штатов, которые учитывают их, хотя документы носят рекомендательный характер.

Другой существенной тенденцией развития явилась централизация государственной власти. Была усилена исполнительная власть путем создания разветвленного аппарата управления. Так, в США имеются следующие типы государственных учреждений: 1) департаменты (министерства), возглавляющие отдельные отрасли управления. 2) национальные агентства -- учреждения, не имеющие статуса департаментов, но близкие к ним, 3) многочисленные временные комиссии, бюро, советы, коллегии, создаваемые на определенное время. Президент обладает широкими полномочиями при назначении высших должностных лиц- Согласно американскому прецеденту, президент, назначая таких должностных лиц, может рассматривать их как своих доверенных советников. В 1883 г. был принят Закон о гражданской службе Пендлтона, согласно которому предусматривались открытые конкурсы -- экзамены на замещение государственных должностей. Со временем в США сложилась корпоративная каста чиновников. В стране каждый штат имел свой административный аппарат управления. Большое влияние в США приобрели такие учреждения, как Федеральное бюро расследований. Центральное разведывательное управление. Совет национальной безопасности, Министерство обороны. Президенты, опираясь на них, принимают важные решения и при этом превышают свои полномочия. Вместе с тем в стране действует законодательная и судебная власти, которые являются важными элементами в системе «сдержек и противовесов».

2. «Новый курс* Рузвельта. В 30-е годы страну охватил исключительной силы экономический кризис. В стране обострялась социально-политическая обстановка- В 1932 г. на президентских выборах победил Франклин Делано Рузвельт - кандидат от демократической партии. Он выступил с программой выхода из кризиса, получившей название «Новый курс». Был запрещен вывоз золота за границу, проведена девальвация доллара, укрупнена банковская система, что стабилизировало денежную систему. Оздоровление промышленности осуществлялось в соответствии с законом о восстановлении национальной экономики от 16 июля 1933 г. Вся промышленность была разделена на 17 групп и деятельность каждой регулировалась так называемыми кодексами честной конкуренции. В сельском хозяйстве цены на продукцию строго регулировались, и товарная масса была значительно уменьшена. Была уменьшена безработица путем экстраординарных мер. Безработных направляли в так называемые «трудовые лагеря» для строительства дорог, мостов, аэродромов.

В 1935 г. по закону Вагнера впервые в общефедеральном масштабе легализирована деятельность профсоюзов. За ними признавалось право на забастовку. В этом же году был принят закон о социальном обеспечении, согласно которому пенсии по старости должны быть выплачены гражданам США, достигшим возраста 65 лет и отвечающим определенному цензу оседлости, но при условии «...если его общий заработок, как это будет установлено Управлением, за период с 31 декабря 1936 г. и до достижения им возраста 65 лет не превысит 3000 долл. Выплачиваемая ему ежемесячная пенсия будет равняться 1/2 от суммы его вышеупомянутого общего заработка...

Таким образом, «Новый курс» явился прямым вторжением государства в область социально-экономических отношений и способствовал смягчению проявлений кризиса.

Ревизия «Нового курса». Корпорации через Верховный суд добивались отмены законодательства «Нового курса» и стали широко использовать финансово-экономические средства. Президент получил право в любой момент приостановить забастовку на 80 дней. Средства профсоюзов были поставлены под контроль. Предприниматели имели право взыскивать по суду убытки, причиненные забастовкой. В 1950 г. был принят закон Маккарэна-Вуда, в соответствии с которым создавалось управление по контролю за подрывной деятельностью. Управление определяло, является ли организация коммунистической. В случае признания таковой она подлежала регистрации в.министерстве юстиции, а ее члены по существу ограничивались в гражданских правах.

Лекция 15. Государство и право Великобритании в XX в

Итоги первой мировой войны. Основные черты развития. Первая мировая война ослабила финансово-экономические позиции Великобритании. Промышленное производство сократилось на 1/5 часть, страна потеряла 1/3 своего национального богатства. За годы войны вдвое возросла численность профсоюзов и политическая активность рабочего класса. В 1916 г. была создана Федерация британской промышленности -- крупнейшее объединение монополистов. Монополистический капитал стремился к подчинению правительства. После первой мировой войны страна получила новые колониальные владения.

Политические партии. Во время первой мировой войны у власти в Великобритании находилось коалиционное правительство Д. Ллойда Джорджа, состоявшее из либералов, консерваторов и лейбористов. На очередных выборах в декабре 1918 г. с подавляющим перевесом выиграла консервативно-либеральная коалиция. Либеральная партия, ранее стоявшая у власти почти сто лет, потерпела поражение, уступив место лейбористам. Таким образом, в Великобритании в XX в. сохраняется двухпартийная система. До 1923 г. это были консерваторы и либералы, с 1923 г. -- консерваторы и лейбористы. Существовали и другие партии, например, коммунистическая, но сама двухпартийная система считается одним из неписанных конституционных обычаев.

Избирательные реформы, В 1918--1919гг. была проведена первая избирательная реформа, согласно которой право голоса получали все лица мужского пола, достигшие 21 года и удовлетворяющие требованиям ценза оседлости (не менее 6 месяцев) или владеющие помещением для дела. Женщины также получали право голоса, но при условии, что они достигли возраста 30 лет и владели недвижимостью с годовым доходом не менее 5 фунтов стерлингов или состояли в супружеских отношениях с лицом, удовлетворяющим этому условию. В 1929 г. консервативное правительство предоставило женщинам равные с мужчинами избирательные права. В 1948 г. было установлено положение, по которому исключалось голосование более чем в одном округе.

2. Изменения в государственном строе. В XX в. в Великобритании исполнительная власть усиливается. После окончания первой мировой войны происходит новое расширение законодательных полномочий власти правительства. В 1914 г. был приостановлен Хабеас корпус акт и принят Акт о защите государства, передававший на период войны всю полноту власти правительству. В 1920 и 1939 гг. были приняты законы о чрезвычайных положениях в стране, предоставляющие правительству полномочия не только в сфере исполнительной власти, но и, по существу, законодательной власти. Получило распространение так называемое делегированное законодательство, то есть правительство издавало акты по поручению парламента. Контроль за деятельностью правительства парламентом был утерян Премьер-министр мог в любое время добиться роспуска парламента.

В 1949 г. лейборийское правительство реформировало палату лордов. Был сокращен до 1 года срок возможного вето палаты лордов в отношении нефинансовых билей. Но до настоящего времени палата лордов достаточно сильна, чтобы тормозить начинания нижней палаты. Палата лордов остается высшей апелляционной инстанцией по отношению ко всех судам страны. Монарх формально сохраняет королевские прерогативы. Например, назначает премьер-министра. Власть короны носит скрытный характер, и в случае необходимости монархия может стать серьезной резервной силой.

Армия. Полиция. Суд. С 1939 г. парламент ввел в стране всеобщую воинскую повинность. Полиция Великобритании состоит из местных формирований и представителей совета графства. В городах имеется собственная полиция. Начальника этой полиции назначает городской совет. Общее руководство полицией осуществляет министерство внутренних дел. Верховный суд состоит из трех палат: высокого суда, который рассматривает гражданские споры; суда короны (специализируется на уголовных делах) и апелляционного суда. Мировые судьи на местах осуществляют правосудие. Палата лордов является апелляционной инстанцией и своего законодательства в соответствии с новым Гражданским кодексом не имеет. Римское право и нормы германского права, выработанные юристами на рубеже XVII!--XIX вв. легли в основу Германского гражданского уложения. Оно построено по так называемой «пандектной» системе, то есть общие для всех институтов нормы содержатся в общей части (первой книге). Уложение также содержит еще четыре книги: вторая книга относится к обязательственному праву, третья -- к вещному, четвертая -- к семейному, пятая -- к наследственному.

Лекция 16. Государство и право Франции в XX в

1. Третья республика после первой мировой войны. Основные черты развития. По Версальскому договору 1919 г. Франция, будучи страной-победительницей, получила провинции Эльзас и Лотарингию, часть германских колоний и большую часть германских репараций. Промышленность и особенно сельское хозяйство развивались большими темпами. Франция продолжала оставаться крупной колониальной державой. В то же время первая мировая война подорвала положение французского финансового капитала и Франция превратилась в страну-должника. Она задолжала США более 4 млрд. долл. Экономический кризис, поразивший США., также отразился и на экономике Франции. Социальные отношения в стране были также нестабильные. В 1920 г, социалистическая партия раскололась на социалистов и коммунистов. Несмотря на это, во Франции продолжала действовать конституция 1875 г., которая позволяла учитывать конкретно сложившуюся обстановку.

Избирательные реформы. В 1919 г. был принят избирательный закон, который предусматривал сочетание принципов мажоритарной и пропорциональной систем, что означало выборы каждым департаментом одного депутата от 75 тыс. жителей, а число депутатов зависело от количества населения, проживавшего в департаменте. Вместе с тем были сохранены старые избирательные округа, В 1927 г. восстанавливается мажоритарная система выборов в полном ее объеме. Вся Франция и ее заморские владения делились на 612 избирательных округов. Коренные жители колоний не получили избирательных прав. С середины 30-х гг. парламент почти ежегодно наделял правительство чрезвычайными полномочиями, и эти полномочия оказывались в руках высшей бюрократии. Роль парламента была ослаблена в контроле за правительством. В сентябре 1939 г. была объявлена война Германии в нарушении ст. 9 конституционного закона от 19 июля 1875 г., что свидетельствует о чрезвычайно низкой в то время роли парламента страны.

Конец Третьей республики. После наступления немецко-фашистских войск в мае 1940 г. французская армия потерпела поражение. Франция была разделена на две неравные части. Первая, большая часть была оккупирована Германией, а вторая, южная со столицей в городе Виши, была сохранена с институтами французской государственности, В ноябре 1942 г. и эта часть Франции была оккупирована Германией.

2. Четвертая республика. Комитеты и правительство Национального сопротивления. Генерал Ш. де Голль, находившийся в июне 1940 г. в Англии, основал и возглавил движение «Свободная Франция», позже получившее название «Сражающаяся Франция» Летом 1943 г. создается единый Французский комитет национального освобождения, который позже был преобразован во временное правительство Франции во главе с де Голлем. К концу !944г. Франция была в основном освобождена от немецко-фашистских войск.

Учредительные собрания. В августе 1945г. по инициативе временного правительства во Франции состоялся референдум о будущем государственном устройстве страны. В ходе референдума 96,4 % голосовавших высказались за принятие новой конституции, а 66,3 % -- за последующее утверждение конституции народным голосованием. В апреле 1946 г. завершилась работа над проектом конституции. В ходе референдума этот проект был отклонен. По результатам референдума были Проведены новые выборы в Учредительное собрание, которое выработало новый проект конституции. В октябре 1946 г. проект конституции был утвержден референдумом.

Конституция 1946 г. По вновь принятой Конституции учреждалась парламентская республика. Парламент формировался из двух палат: Национального собрания и Совета республики. Принятие законов явилось исключительной прерогативой парламента. Президент республики являлся высшим представителем государственной власти. Срок его полномочий составлял 7 лет. Он мог быть переизбран парламентом повторно, еше на 7 лет. Совет министров осуществлял непосредственное управление страной. Министры несут коллективную ответственность перед Национальным собранием за общую политику кабинета. Местное управление было сохранено. Конституция 1946 г. сохранила основные традиции французских республиканских конституций. Особенностью Конституции 1946 г. явилось: ограничение прав верхней палаты, право принимать законы было предоставлено лишь Национальному собранию и не устанавливалась сильная независимая от парламента президентская власть.

Конституционные реформы. В 1951 г. было отменено избрание членов Национального собрания исключительно по системе пропорционального представительства и введена мажоритарная система выборов. Совету республики были предоставлены почти все права и полномочия довоенного Сената. Власть правительства усиливается за счет независимости от парламента.

3. Пятая республика. Конституция 1968 г. В апреле--мае 1958 г. во Франции резко активизировали свои силы правые группировки, требовавшие подавление национально-освободительного движения в Алжире. Это и послужило непосредственной причиной отмены конституции 1946 г. Де Голлю были переданы чрезвычайные полномочия по составлению новой конституции. Это проект конституции был предоставлен на общенациональный референдум и одобрен большинством избирателей. С принятием Конституции 1958 г. считается рождение Пятой республики. Идея главенства президентской власти, которую отстаивал де Голль, нашла в Конституции свое воплощение. В ст. 5 Конституции указывается, что президент «...обеспечивает своим арбитражем нормальное функционирование государственных органов...» Президент получил чрезвычайно широкие полномочия. Премьер-министр по Конституции считается вторым лицом, которое обеспечивает исполнение законов и руководит кабинетом министров. Парламент состоит из двух палат: Национального собрания и Сената. Сенат наделялся почти равными полномочиями с Национальным собранием, и это воссоздает систему внутрипар-ламентских противовесов. По Конституции создаются Конституционный совет из 9 членов, которые наделяются полномочиями девять лет. В состав Совета пожизненно входят бывшие президенты. Других членов Совета назначает президент и председатели палат. Государственный совет осуществляет контроль за нормативными актами исполнительной власти. Таким образом. Конституция 1958 г. установила форму правления, в которой имеются элементы парламентской и президентской республики, но очевидно, что доминирует последняя. С 1962 г. президент стал избираться непосредственно избирателями. Это еще больше укрепило его независимость от других конституционных институтов.

Лекция 17. Развитие права Германии в XX в

1. Ноябрьская революция в Германии. Падение империи. Крупные неудачи на фронтах и Октябрьская революция 1917 г. в России определили социально-политическую ситуацию в стране, В результате восстания военных моряков в Киле, а затем в других крупных городах поддержавших их других групп населения, 9 ноября 1918 г, революция победила в Берлине. Император Вильгельм бежал из страны. Германская империя была сокрушена. Власть перешла к социал-демократам, которые объявили о выборах в Учредительное собрание и одновременно подавили революционное движение в стране. В Германии активизировались старые буржуазные партии, которые сменили свои старые названия и стали именоваться; народной, демократической, христианско-демократической и т. п. В январе 1919 г. в Веймаре было созвано Учредительное собрание; которое подписало Версальский мирный договор, утвердило бюджет и приняло новую конституцию Германии, названную Веймарской. По конституций 1919 г. страна превращается в буржуазную парламентскую республику во главе с президентом. Рейхстаг был объявлен высшим законодательным органом. Он избирался один раз в четыре года на основе всеобщего избирательного права. В соответствии со ст. 41 конституции президент избирался всеобщим голосованием и обладал широкими полномочиями, в том числе имел право распускать рейхстаг, осуществлял командование вооруженными силами, в случае необходимости вводил чрезвычайное положение, назначал правительство.

Глава правительства ~- канцлер республики осуществлял «формулирование основных принципов политики», как указано в конституции. Конституция провозглашала и узаконивала свободу слова, печати, ассоциаций и т. д. Частная собственность объявлялась социальной обязанностью и обеспечивалась должной защитой.

2. Гитлеровская Германия. Приход фашистов (национал-социалистов) к власти. Немецкая буржуазия, опасаясь новой революции, стала связывать свои надежды с фашистской партией Гитлера. Эта партия обещала ликвидацию безработицы, повышение цен на сельскохозяйственную продукцию для крестьян, ликвидацию крупных магазинов для лавочников. В июле 1932 г. на выборах партия Гитлера не получила большинства голосов, и в ноябре этого же года потеряла еще часть голосов. В этих условиях монополистические круги Германии призвали Гитлера к власти, который 30 ноября 1933 г. был назначен имперским канцлером. Следующие обстоятельства способствовали установлению фашистской диктатуры в Германии: 1) монополистическая буржуазия видела в диктатуре единственный выход из острой политической ситуации, 2) мелкая буржуазия и часть слоев крестьянства поверили демагогическим обещаниям Гитлера, 3) рабочий класс оказался расколотым и ослабленным.

Политический режим и государственное устройство гитлеровской Германии. В первые месяцы гитлеровского правления были ликвидированы буржуазно-демократические свободы. Все партии, включая и буржуазные, были запрещены. Нацистская партия осталась одна и стала по существу частью правительственной системы. Партия была военизирована. Вся государственная власть оказалась в руках фюрера, который в соответствии с августовским законом 1934 г. оставался главой государства пожизненно, ни перед кем не отвечал. В интересах централизации традиционное деление государства на земли была ликвидировано. Областями управляли чиновники, назначаемые из Берлина. В феврале 1934 г. в Германии учреждались так называемые хозяйственные падаты - объединения банкиров и промышленников, которые регулировали экономические отношения. И в то же время происходил процесс картелирования экономики, что приводило к исчезновению мелкий предприятий. Социальные завоевания трудящихся оказались ликвидированными. В 1938 г. была введена всеобщая трудовая повинность.

Вторая мировая война. Расовая теория явилась основанием для развязывания мировой войны и провозглашала немцев господствующей над миром нацией. Германия в одностороннем порядке аннулировала для себя Версальский мирный договор. 1 сентября 1939 г. Германия развязала мировую войну, в которой она потерпела сокрушительное поражение от действий союзников -- СССР, США, Великобритании, Франции. После поражения Германия была разделена на четыре оккупационных зоны: советскую, американскую, английскую и французскую. Союзный контрольный совет осуществлял управление оккупированной страной.

3. Образование Федеративной Республики Германии. Боннская конституция. В 1949 г. три западных зоны соединились в единое государство -- Федеративную Республику Германии. Оккупационные власти утвердили конституцию, названную Боннской. Эта конституция восстановила демократические институты власти и управления. Вновь созданное германское государство было основано на началах федерализма и состояло из 10 земель.

Каждая из земель получала свое правительство и ландтаг. Бундестаг является главным законодательным органом страны, но его полномочия ограничиваются нижней палатой (бундесратом), поскольку по некоторым вопросам последний наделяется правом абсолютного вето. Президент является главой государства. Он избирается сроком на 5 лет. Федеральный Конституционный суд наделен правом толкования Конституции и решает вопросы о пределах компетенции федерации и земель в случае спора между ними.

Воссоединение Германии. Объединению Германии предшествовал глубокий социально-экономический и политический кризис в ГДР Объединение произошло в течение одного года, с октября 1989 г. по октябрь 1990 г На политической карте Европы появилось новое объединенное государство Германии с населением 78 млн.

Лекция 18. Образование новых государств в Европе XX в

1. Кризис конституционной монархии в Италии
В XX в. Италия вступила как страна конституционной монархии. В этот период времени для страны характерна высокая концентрация промышленного производства и активность банковского капитала. Основным Законом Италии являлась Конституция 1848 г. -- «Альбертинский статус» Пьемонта. По этой конституции законодательную власть осуществляли совместно король и парламент. Король имел обширные полномочия: утверждал законы, издавал декреты для их исполнения, формировал правительство, распускал в случае необходимости парламент (палату депутатов), объявлял войну и заключал мир. Парламент формировался из двух палат -- Сената и Палаты депутатов. Члены сената назначались королем пожизненно. Депутаты Палаты избирались на пять лет. Сенат и король имели право бессрочного отлагательного вето в отношении законопроектов. Правительство опадало широкими полномочиями. Король назначал премьер-министра из числа лидеров партийного большинства. После первой мировой войны Италия превратилась из аграрной в аграрно-индустриальную.

2. Приход фашистов к власти. В ходе ожесточенной политической борьбы в Италии возникает фашистское движение, членами которого становятся шовинистически настроенные бывшие офицеры, солдаты, разорившиеся буржуа, безработные. Итальянские фашисты проповедовали расистскую идеологию и антисемитизм, а их программа представляла набор демагогических лозунгов. Постепенно подлинными руководителями фашистского движения стали представители крупной буржуазии. В ноябре 1922 г, король назначил Б. Муссолини премьер-министром, что означает захват власти в стране фашистами. Б. Муссолини, будучи у власти, создал новый политический режим. При этом он сохранил монархию и конституцию 1848 г., но их роль была только декоративной. В 1925 г. по закону «О правомочиях и прерогативах главы правительства» вся исполнительная власть передавалась премьер-министру. По этому закону правительство не отвечало перед парламентом. В дальнейшем глава правительства получил и законотворческие функции. В 1939 г. парламентская система была полностью разрушена. Вместо палаты депутатов была создана палата фашей и корпораций. Органы местного самоуправления были распушены и вместо них назначались префекты и старосты, которые были членами фашистской партии. Среди институтов тоталитарного государства необходимо выделить Большой фашистский совет (БФС), который фактически осуществлял законотворческие функции. Муссолини был одновременно руководителем БФС и правительства. Факт создания БФС свидетельствует о сращивании партийного и государственного аппарата. Фашистская партия стала опорой личной власти Ь- Муссолини, Все остальные партии были запрещены. В 1928 г. по новому избирательному закону принцип всеобщего, равного голосования и пропорционального представительства заменен выдвижением кандидатов фашистскими профсоюзами с обязательным их одобрением БФС. В 1926 г. образованы органы репрессивной системы режима: полиция национальной безопасности, особая служба политических расследований, организация охраны от антифашистских преступлений. Судебная система также служила целям подавления противников режима. Были созданы полицейские суды, в состав которых вошли руководители, прокурор, начальник фашистской милиции. Этим судам было достаточно для осуждения лишь подозрения в «политической неблагонадежности». Фашистский режим установил сотрудничество с католической церковью, что позволило режиму использовать авторитет церкви для поддержки режима внутри страны и за рубежом.

В 1936 г-., осуществляя политику экспансии, фашистская Италия захватила Абиссинию, в 1939 г. оккупировала Албанию. В 1940 г. Италия напала на Грецию. В июне 1940 г. Италия объявила войну Англии и Франции.

3. Паление фашистского режима. Во время второй мировой войны положение в стране ухудшилось. Италия превращалась в зависимое от Германии государство. Армия находилась в состоянии кризиса, и летом 1943 г. она распалась. 24 июля 1943 г. Большой фашистский совет выразил недоверие к Б. Муссолини и просил короля возглавить вооруженные силы. Правящие круги Италии пошли на устранение Муссолини от власти. 3 и 29 сентября 1943 г. новый премьер-министр П. Бадольо подписал условия безоговорочной капитуляции. Италия перешла на сторону стран антигитлеровской коалиции. Под давлением Движения сопротивления и руководства стран антигитлеровской коалиции были упразднены наиболее важные институты фашистского государства Италии.

4, Установление республики. В марте 1947 г. в стране состоялись выборы и референдум. Выборы производились на основании демократического избирательного закона. Голосование было обязательным, В выборах приняло участие 82,8 % общего числа избирателей. Из них 13 млн. проголосовало за республику, П млн. отдали голоса за монархию. 22 декабря 1947 г. Учредительное собрание приняло Конституцию, которая провозгласила Италию демократической парламентской республикой. Запрещалось в какой-либо форме восстановление фашистской партии. Конституция устанавливала правительственный контроль над частной хозяйственной деятельностью и закрепила принцип разделения властей. Парламент состоит из двух равноправных палат: Палаты депутатов и Сената. По конституции это высший законодательный орган Итальянской Республики. В полномочия парламента входит: объявление состояния войны и мира, ратификация международных договоров, утверждение бюджета, выборы президента республики, формирование Конституционного суда. Высшего совета магистратуры, областного самоуправления. Национального совета экономики и труда.

Глава государства -- президент, который избирается парламентом сроком на 7 лет. Его полномочия достаточно широки: назначает выборы в парламент, может распустить его до окончания полномочий, объявляет референдум, обнародует законы, назначает председателя Совета министров, ратифицирует международные договоры.

Правительство отвечает перед парламентом за свои действия. На местах создается так называемый институт Правительственного комиссара, в полномочия которого вошли руководство всей гражданской администрацией. Но в то же время сохранен институт префекта, назначаемого президентом республики. К началу 50-х годов были образованы пять видов полиции: силы общественной безопасности, корпус карабинеров, финансовая полиция, лесная охрана и провинциальная полиция. Главной задачей Конституционного суда является охрана конституционных гарантий и противодействие различным государственным органам, превышающим свои полномочия. Члены суда имеют право иммунитета. По конституции судьи независимы. В стране вновь создан институт суда присяжных. Италия -- унитарное децентрализованное государство; страна поделена на 20 областей, 95 провинций и 8068 коммун. Прогрессивные силы Италии создали демократическую избирательную систему, которая, прежде всего, проявляется в развитии института референдума. Конституция предусматривает внесение законопроекта от имени не менее 50 тыс. избирателей. В настоящее время Италия -- это высокоразвитая индустриально-аграрная страна.

Лекция 19. Конституционная история Японии во второй половине XX в

1. Японское государство в период между двумя мировыми войнами Новая политическая структура. После первой мировой войны Япония увеличила свои колониальные владения в Тихом океане. В стране усиливались позиции крупных финансово-промышленных концернов. В то же время сохраняются феодальные пережитки в сельском хозяйстве. В начале 30-х годов социально-экономические и политические противоречия достигли особой остроты, правящие круги усилили военно-полицейский режим и готовились к новой большой войне. В 1937-- 1939 и 1940--1941 г.г. пост министра-президента занимал принц Коноэ, который являлся сторонником тоталитарного строя. В его правительство входили представители армии и флота и представители концернов Мицубиси, Мицуи, Сумитомо. Это правительство объявило о создании «новой политической структуры» -- Ассоциации помощи трону. Профсоюзы были распущены, взамен были созданы «общества служения отечеству», которые возглавили чиновники, назначаемые правительством. В деревне одному из односельчан поручался контроль за умонастроениями и выполнением налоговых обязательств остальных- Таким образом, в Японии устанавливается подавление инакомыслия, полицейской слежки и пропаганда шовинизма. Все взрослое население было включено в процесс подготовки к войне.

2. Японское государство после второй мировой войны Демократические преобразования. Во второй мировой войне Япония потерпела поражение. В 1945 г. в стране высадились американские войска и был установлен оккупационный режим. Под руководством американской военной администрации японская армия была полностью демобилизована, упразднены все другие органы военно-террористического подавления, распущены милитаристские общественные организации, Государственный аппарат управления подвергся «чистке», были уволены наиболее милитаристски настроенные чиновники. В 1946 г. по закону об аграрной реформе упразднялось крупное землевладение. Теперь максимальная площадь обрабатываемой земли не должна превышать 9 га. Были предусмотрены меры по предотвращению спекуляции земли. В промышленности и банковском деле проведено некоторое разукрупнение монополий. Появилось множество средних предприятий. В области трудового и социального законодательства произошли большие изменения: устанавливалось право на создание профсоюзов, заключение коллективных договоров, право на проведение забастовок, 8-й часовой рабочий день.

Конституция 1947 г. Новая конституция закрепила либерально-демократические преобразования в области государственного строя. В Японии устанавливалась либерально-демократическая парламентарная монархия. Император рассматривался как «символ государства и единства народа». Его правомочия были значительно ограничены. В то же время император назначает премьер-министра, главного судью Верховного суда, созывает парламент и наделяется другими важными полномочиями. Императору отведена роль английского монарха, -- «царствовать, но не управлять».

Парламент страны осуществляет законодательную власть. Он состоит из палаты представителей и палаты советников. Для членов парламента предусмотрена неприкосновенность.

Кабинет министров обладает исполнительной властью. Во главе судебной власти находится Верховный суд. Он вправе решать любой вопрос о конституционности любого закона. Главного судью Верховного суда назначает император. Других судей назначает кабинет по списку, предложенному Верховным судом. В соответствии со ст. 9 конституции Япония отказалась от войны на «вечные времена» и «...от угрозы применения вооруженной силы как средства разрешения международных споров».

3. Провозглашение республики в Китае. В начале XX в. в Китае происходит новый революционный подъем. По всему Китаю прокатилась волна бойкота американских товаров. В 1905 г. революционные общества объединились в единую партию -Китайский революционный союз, президентом которого был избран Сунь Ятсен. Сунь Ятсен провозгласил три принципа: национализм, демократию и народное благоденствие.

10 октября 1911 г. в Учане восстал саперный батальон. Восстание было поддержано другими провинциями страны. 25 декабря 1911 г. президентом Китая был избран Сунь Ятсен, при участии которого была разработана и принята «временная конституция». Конституция провозглашала равные права всех граждан, свободу слова и печати, организаций, вероисповедания, выбора места жительства, создание ответственного перед парламентом правительства. Но в силу изменившейся политической обстановки эта конституция не была реализована. Главнокомандующим контрреволюционными силами в что время становится Юань Шикай. Буржуазия и помещики, напуганные размахом революционного движения, пошли на компромисс с Юань Шикаем. Монархия была ликвидирована. Но пост президента занял Юань Шикай.

В соответствии с принятой Национальным собранием временной конституцией Китай представлял собой республику. Главой государства являлся президент. Законодательную власть получал парламент, который состоял из двух палат: сената и палаты представителей. Либерала ная буржуазия стремилась к скорейшему завершению революции и поэтому пошла на союз с Юань Шикаем. Сунь Ятсен в ответ организовал новую партию -- Гоминьдан (Национальная партия).

В июле 1913 г. руководители Гоминьдана подняли восстание, направленное против политики Юань Шикая. Последний подавил это восстание и запретил деятельность Национальной партии. Юань Шикай вносит изменения в конституцию, согласно которым срок полномочий президента увеличивается до 10 лет и вынашивает планы на восстановление монархии в стране. Это вызывает возмущение в стране, поэтому Юань Шикай заявил об отказе от восстановления монархии.

4. Демократическое движение в Китае после первой мировой войны. Гражданская и национально-освободительная война. С окончанием первой мировой войны народ Китая связывал свои надежды на освобождение от иностранного господства. Но этого не произошло. В мае 1939 г. начались демонстрации студентов, к которым присоединились рабочие, многочисленные представители национальной буржуазии. В 1924 г. был создан единый национальный фронт борьбы с иностранным капиталом. Эта борьба приняла форму гражданских революционных войн.

Генерал Чан Кайши -- председатель центрального исполнительного комитета Гоминьдана и главнокомандующий Национально-революционной армией, возглавил правое крыло Гоминьдана. В 1927 г. во многих провинциях Китая происходят контрреволюционные перевороты. Гоминьдан становится партией крупной буржуазии и помещиков, В августе 1927 г. началась вторая гражданская война. В это же время в Китай вторглись японские войска. Гоминьдан не смог противостоять нападению, и Япония заняла значительную часть Восточного Китая. Часть территории страны контролировалась революционными силами, Которые объединились и 7 ноября 1930 г. открыли I съезд советов рабочих и крестьянских депутатов. На съезде было избрано первое центральное правительство революционных районов Китая во главе с Мао Цзэдуном -- руководителем Коммунистической партии Китая (КПК). В 1932 г. была объявлена война Японии, В 1937 г. была окончена гражданская война и создан единый антияпонский фронт.

5. Образование КНР. В 1945 г. Квантунская армии Японии была разбита, и Народная армия развернула наступательные операции по освобождению Китая. Гоминьдановское правительство развязало новую гражданскую войну, которая длилась три года (1946--1949). 1 октября 1949 г Народная политическая консультативная конференция торжественно провозгласила создание Китайской Народной Республики.

Высшим органом государственной власти в стране был объявлен Центральный народный правительственный совет (ЦНПС). Он сформировал другие центральные государственные органы: Государственный административный совет. Народно-революционный военный совет, Верховный народный суд и Верховную народную прокуратуру. Эти органы составили центральное народное правительство КНР. Председателем стал Мао Цзэдун. 15 сентября 1954 г, была принята первая конституция КНР, которая юридически закрепила главные положения генеральной линии коммунистической партии Китая. В 1975 г., 1978 и 1982 гг. в Китае принимались новые конституции. В соответствии с конституцией 1982 г. политическая сущность государства определялась как демократическая диктатура народа. При этом подчеркивалось, что, по существу, диктатура народа является диктатурой пролетариата. Конституция допускала многоукладность в экономике.. Иностранные частнокапиталистические предприятия получали право деятельности в стране.

Размещено на Allbest.ru