Государственный бюджет. Президент РФ. Правительство РФ
Становление современной системы государственного управления в России. Социальные функции государства в стране. Государственный бюджет, принципы устройства. Основные проявления макроэкономической нестабильности. Судебная система Российской Федерации.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | шпаргалка |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 14.11.2012 |
| Размер файла | 52,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Президент России - единственная должность, на которую избирается один из кандидатов общим голосованием граждан РФ.
Правовой статус президента России закреплён в статьях 11, 78, 80-93, 107-109, 111-117, 125, 128, 134 Конституции Российской Федерации[12].
Наряду с полномочиями главы государства Президент Российской Федерации имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации. Президент может давать поручения правительству, он также осуществляет руководство отдельными федеральными органами исполнительной власти.
В отличие от конституции Пятой французской республики, где политику государства определяет и проводит правительство, а президент почти всегда председательствует на его заседаниях, президент РФ самостоятельно и в полной ответственности «определяет основные направления внутренней и внешней политики государства» (статья 80 конституции РФ) и «руководит внешней политикой» (статья 86 конституции РФ). Правительство же «осуществляет исполнительную власть» (статья 110 конституции РФ), то есть, определяет оперативные направления внутренней политики и проводит политику, определенную президентом в его указах.
12. Институты и органы при Президенте РФ
Для выполнения своих полномочий Президент формирует администрацию Президента Российской Федерации, что закреплено на конституционном уровне (п. «и» ст.83). Ее статус, структура, задачи и организация деятельности урегулированы в Положении об Администрации Президента Российской Федерации, утвержденном Указом Президента от 6 апреля 2004 г.
Для обеспечения деятельности Президента Администрация создает все необходимые организационные, информационные, консультативно-правовые, материально-технические и другие условия, без которых невозможно осуществление полномочий главы государства, связь Президента с другими федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации.
В положение об Администрации Президента Российской Федерации определены основные задачи и функции всех входящих в состав Администрации структурных подразделений.
В состав Администрации входят Руководитель Администрации, его заместители, иные должностные лица, а также самостоятельные подразделения. В числе последних - четыре главных управления, аппарат Совета Безопасности, Секретариат Руководителя Администрации, 13 управлений, Канцелярия Президента, референтура Президента; аппараты полномочных представителей Президента в федеральных округах.
Администрация Президента России - государственный орган, юридическое лицо, имеет печать с изображением Государственного герба РФ, наименованием «Администрация Президента РФ», расчетные и текущие счета в банках и других кредитных организациях, но не хозяйствующий субъект. По этому материально-техническим и финансовым обеспечением деятельности Президента и его администрации занимается Управление делами Президента Российской Федерации, которое является самостоятельным федеральным органом исполнительной власти и поэтому не входит в состав администрации. Межведомственные комиссии возглавляют члены Совета Безопасности либо лица, уполномоченные Президентом. В их состав входят руководители или заместители руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, других государственных органов, в том числе руководители комитетов Государственной Думы, представители органов местного самоуправления и т.д.
Научное обеспечение деятельности Совета Безопасности осуществляет научный совет. Он создается, реорганизуется и упраздняется Президентом на основании решения Совета Безопасности. Утвержденное 19 февраля 2005 г. действующее положение о нем уже третье после принятия Конституции.
Количественный состав совета в 2005 г. составил 80 человек, среди которых 17 академиков Российской академии наук и отраслевых академий, 70 % - доктора наук.
Структура научного совета определяется секретарем Совета Безопасности. Для оперативного решения вопросов, отнесенных к компетенции совета, образуется президиум.
В 2005 г. основная работа научного совета была сосредоточена в восьми секциях: проблемы стратегического планирования; международная безопасность; проблемы СНГ; оборонно-промышленная и научно-технологическая безопасность; информационная безопасность; актуальные проблемы нейтрализации внутренних угроз национальной безопасности. Одним из направлений его работы было изучение проблемы обеспечения безопасности в области науки и технологий.
Обеспечение деятельности Совета Безопасности осуществляется аппаратом, который, который является самостоятельным подразделением Администрации Президента России. На него возлагаются информационно- аналитическое обеспечение, подготовка проектов федеральных законов, указов и распоряжений Президента по вопросам обеспечения обороны и безопасности государства и другие функции. Структуру, штатное расписание и Положение об аппарате Совета Безопасности утверждает сам Президент.
Государственный Совет. Создание ныне действующего Государственного Совета непосредственно связано с изменением порядка формирования Совета Федерации.
Большую роль в эффективном осуществлении Президентом своих полномочий играют многочисленные совещательные и консультативные органы, образуемые Президентом из специалистов соответствующих отраслей и действующие на общественных началах.
Одной из организационных форм обеспечения функций Президента России является создание различных совещательных органов, которые условно можно разделить на две группы, работающие:
на постоянной основе, включающие в свой состав, главным образом по должности представителей органов государственной власти;
на непостоянной основе, в которые входят представители государственных органов, науки, вузов, творческих организаций.
Последнее создаются Президентом для выработки согласованной позиции или решений по отдельным проблемам или направлениям реализуемой государственной политики. По мере достижения цели они могут реорганизовываться или упраздняться. Проведение административной реформы в стране и необходимость обобщения ее первых результатов инициировали создание Комиссии по вопросам совещания государственного управления и т.д.
13 Федеральное собрание РФ
Федеральное собрание - высший представительный и законодательный орган России (согласно статье 94 Конституции Российской Федерации), Парламент Российской Федерации.
Статус Федерального собрания определен в главе 5 Конституции Российской Федерации.
Функции и полномочия Федерального собрания распределены между двумя палатами - Государственной думой и Советом Федерации (согласно статье 95 Конституции Российской Федерации).
Федеральное собрание является постоянно действующим органом (статья 99 Конституции Российской Федерации).
Обе палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств (статья 100 Конституции Российской Федерации).
Федеральное Собрание состоит из двух палат: Государственной Думы (нижней палаты) и Совета Федерации (верхней палаты).
Состав палат, как и принципы их комплектования, различен. Государственная Дума состоит из 450 депутатов, а в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти (в Российской Федерации 83 субъекта, следовательно 166 членов Совета Федерации). При этом одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной думы. Государственная дума избирается на конституционно установленный срок - 5 лет, а Совет Федерации установленного срока своей легислатуры не имеет. Но как порядок формирования Совета Федерации, так и порядок выборов депутатов Государственной думы устанавливается федеральными законами.
Федеральное Собрание является единым парламентским организмом, но это не означает, что его палаты действуют во всех случаях совместно. Напротив, Конституция Российской Федерации устанавливает, что Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Палаты могут собираться совместно только в трех установленных Конституцией Российской Федерации случаях:
для заслушивания посланий президента Российской Федерации;
для заслушивания посланий Конституционного Суда Российской Федерации;
для заслушивания выступлений руководителей иностранных государств.
14. Правительство РФ
Правительство, также Кабинет или Совет Министров - высший коллегиальный исполнительный орган государства, осуществляющий руководство государственным управлением.
Основная задача правительства - проводить в жизнь законы, принятые высшим законодательным органом государства (парламентом). С этой целью правительство или отдельные его министерства разрабатывают и принимают подзаконные акты, например, постановления. Правительство может обращаться к парламенту с инициативой принять или изменить закон.
Основная статья: Форма государственного правления
Форма государственного правления характеризует организацию государственной власти, систему высших государственных органов. Выделяют следующие формы государственного правления:
Монархия
Республика
Смешанные формы правления
Структура правительства
Структура и роли участников (членов правительства и структур, составляющих правительство) зависят от формы государственного управления, а также исторически сложившиеся структуры управления в различных странах.
Как правило, под руководством правительства находятся государственный аппарат и контроль за исполнительно-распорядительной деятельностью в стране, вооруженные силы, финансы государства, иностранные дела.
Правительство может иметь различные названия: Правительство (Россия), Кабинет министров (Украина), Кабинет (Великобритания), Государственный совет (Китай), Совет народных комиссаров и Совет Министров (СССР), административный совет (КНДР), федеральное правительство (Германия) и др. В федеративных государствах существует центральное (федеральное) правительство и правительства входящих в состав федерации государственных образований.
В некоторых странах (Бразилия, Мексика, США и др.) выделенный коллегиальный орган в форме правительства отсутствует, а министры (руководители органов государственного управления), каждый в отдельности, подчинены президенту (руководителю страны).
Правительство, как правило, состоит из членов правительства (министров) и возглавляется главой государства (королём, президентом) или премьер-министром (председателем правительства, канцлером, председателем совета или кабинета министров).
Коалиционное правительство - правительство, созданное из представителей нескольких парламентских партий, которое, как правило, функционирует на основе коалиционного договора.
Принципы формирования правительства
Порядок формирования органов исполнительной власти в разных странах неодинаков. В странах с парламентской формой правления правительство обычно формируется из представителей победившей на выборах в парламент партии или коалиции партий. Если ни одна из партий не набрала большинства, то становятся необходимыми коалиционные переговоры между партиями, по итогам которых либо формируется правительство большинство или меньшинство, либо (при неуспехе переговоров) проводятся новые парламентские выборы.
В Российской Федерации согласно Конституции РФ 1993 г. структура федеральных органов исполнительной власти предлагается Председателем Правительства и утверждается Президентом. Конституция РФ наделяет федеральные органы исполнительной власти правом создавать (помимо центрального аппарата) свои территориальные органы в субъектах Федерации.
Функции правительства
Как высший орган исполнительной власти правительство осуществляет деятельность, направленную на исполнение законов и оперативное управление государственными делами, управляет государственным аппаратом, осуществляет законодательную деятельность(как правило принятие подзаконных актов), выполнение бюджета, участие во внешней политике. Важной задачей правительства является обеспечение порядка в обществе и охрана прав граждан. В условиях демократии правительство должно выражать общие (общенациональные) интересы, а не частные, корпоративные или региональные.
15. Судебная система РФ
Судебная власть в Российской Федерации:
осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия;
самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей;
осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного, арбитражного и уголовного судопроизводства.
Законодательство о судебной системе
Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации». осуществляется только судами в лице судей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия; самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей; осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного, арбитражного и уголовного судопроизводства.
Единство судебной системы
Единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается путем:
установления судебной системы Российской Федерации Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации»;
соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства;
применения всеми судами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Российской Федерации;
признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу;
законодательного закрепления единства статуса судей;
финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.
Общая схема судебной системы Российской Федерации
|
Суды Российской Федерации |
|||||
|
Конституционные суды |
Суды общей юрисдикции |
Военные суды |
Арбитражные суды |
||
|
Суды высшей инстанции |
Конституционный Суд Российской Федерации |
Верховный Суд Российской Федерации (Военная коллегия Верховного суда) |
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации |
||
|
Суды II инстанции |
Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации (не является подчиненным КС РФ) |
Суды субъектов Российской Федерации (верховные суды республик, краевые, областные суды, суды автономных округов, автономной области, городские суды городов федерального значения) |
Военные (флотские) окружные суды |
Федеральные арбитражные суды округов (кассационная инстанция) (10 судов) Арбитражные апелляционные суды (апелляционная инстанция) (20 судов) |
|
|
Суды I инстанции |
- |
Городские и районные суды, мировые судьи (последние - суды субъектов РФ, для которых апелляционной инстанцией являются районные (городские) суды) |
Гарнизонные военные суды |
Арбитражные суды субъектов Российской Федерации |
|
|
Рассматривают дела |
Соответствие нормативных правовых актов всех уровней действующей Конституции РФ, - КС РФ. Соответствие нормативных правовых актов субъектов Федерации их Конституциям (уставам) - Конституционные (уставные) суды субъектов РФ |
Уголовные, административные, гражданские и иные дела, подведомственные судам общей юрисдикции |
Уголовные, административные, гражданские и иные дела, подведомственные судам общей юрисдикции, имеющие отношение к военнослужащим и организациям, в которых имеется военная и приравненная к ней служба |
Судебные споры в сфере экономической деятельности |
Специализация
Суды общей юрисдикции
Суд общей юрисдикции - это суд, осуществляющий правосудие по гражданским, уголовным делам и делам, возникающим из административных правонарушений, а также иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. В Российской Федерации к судам общей юрисдикции относятся: Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик в составе Российской Федерации, краевые, областные суды, суды автономных областей, автономных округов, Московский и Санкт-Петербургский городские суды, районные (городские) суды, и система военных судов.
К федеральным судам в судах общей юрисдикции относятся также специализированные суды (это не чрезвычайные суды, и их создание не вызвано чрезвычайной ситуацией). В настоящее время в РФ создается Cпециализированный суд по интеллектуальным правам[1]. В концепции развития судебной системы предусматривает также создание административных, ювенальных и миграционных судов.
Для автоматизации деятельности судов общей юрисдикции всех уровней используется Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие» (ГАС «Правосудие»).
Верховный суд Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подведомственным судам общей юрисдикции.
Верховный Суд Российской Федерации осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные и специализированные федеральные суды.
Верховный Суд Российской Федерации в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, - также и в качестве суда первой инстанции.
Верховный Суд Российской Федерации является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к верховным судам республик, краевым (областным) судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов, военным судам военных округов, флотов, видов и групп войск. Верховный Суд Российской Федерации дает разъяснения по вопросам судебной практики. Полномочия, порядок образования и деятельности Верховного Суда Российской Федерации устанавливаются федеральным конституционным законом. Пленум Верховного Суда Российской Федерации - орган Верховного суда РФ, представляющий собой собрание всех судей Верховного суда России. ПВС РФ правосудие не осуществляет, а обеспечивает правильное и единообразное применение законов судами и дает разъяснения и толкования норм права посредством принятия постановлений. Пленум Верховного Суда РФ действует в составе Председателя Верховного Суда РФ, заместителей Председателя и членов Верховного Суда РФ. В заседаниях Пленума в обязательном порядке участвует Генеральный прокурор РФ. В заседаниях Пленума по приглашению Председателя Верховного Суда РФ могут участвовать Министр Юстиции РФ, судьи, члены Научно-консультативного совета при Верховном Суде РФ, представители министерств, государственных комитетов, ведомств, научных учреждений и других государственных и общественных организаций.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Характеристика, структура и классификация основных видов органов исполнительной власти в Российской Федерации. Понятие, сущность и функции полномочий Президента России. Правительство и Государственный Совет как органы исполнительной власти страны.
курсовая работа [43,9 K], добавлен 02.01.2011Сущность и основные звенья финансовой системы России; государственный бюджет и бюджетная политика. Анализ субъектов управления финансами; структура и функции финансового аппарата государства. Механизм реализации задач органов управления финансами в РФ.
курсовая работа [95,1 K], добавлен 13.06.2014Понятие исполнительных органов государства и определение их статуса. Президент Российской Федерации, его полномочные представители в субъектах РФ и их основные задачи и функции. Государственный совет РФ. Полномочия Правительства РФ и формы их реализации.
реферат [19,3 K], добавлен 23.03.2017Сущность и нормативное регулирование государственного управления; его институты, формы и принципы. Рассмотрение Конституции Российской Федерации как правовой основы законодательства страны. Основы деятельности, функции и полномочия Правительства РФ.
курсовая работа [65,2 K], добавлен 12.04.2011Правительство Российской Федерации как высший государственный орган власти. Состав и порядок формирования Правительства Российской Федерации, его основные полномочия. Потенциал и перспективы государственно-правовых методов разрешения социальных проблем.
контрольная работа [23,7 K], добавлен 15.09.2014Сущность и функции государственного управления. Государственный контроль как отдельная форма власти. Основные принципы контроля. Особенности организации государственного контроля в Российской Федерации. Права, обязанности и полномочия Президента РФ.
курсовая работа [38,1 K], добавлен 29.02.2016Президент Российской Федерации. Президент государства в современном мире. Становление института Президента Российской Федерации. Функции и полномочия Президента Российской Федерации. Процедура избрания и прекращения полномочий Президента России.
курсовая работа [47,6 K], добавлен 23.01.2008Основные формы государственного устройства: унитарные, федерации и конфедерации. Франция как пример унитарного государства. Принципы устройства федерации: государственная целостность, единство системы государственной власти, равноправие субъектов.
реферат [35,4 K], добавлен 12.05.2014Понятие государства, органы государственного управления. Президент Российской Федерации. Законодательная власть. Исполнительная власть. Судебная власть. Сравнительный анализ законодательной власти Российской Федерации и Республике Башкортостан.
курсовая работа [33,1 K], добавлен 27.10.2010Возникновение Древнерусского государства. Складывание единого централизованного Российского государства XIV-XVI вв. Государственный аппарат сословно-представительной монархии. Становление абсолютизма как идеи и системы управления. "Эпоха Великих реформ".
учебное пособие [217,8 K], добавлен 13.02.2012
