Главная
Коллекция "Otherreferats"
Государство и право
Характеристика современной уголовно-исполнительной политики
Характеристика современной уголовно-исполнительной политики
Уголовно-исполнительное право как процесс исполнения уголовных наказаний. Уголовно-исполнительная политика: содержание, формы выражения, принципы. Учреждения и органы, исполняющие уголовное наказание. Особенная часть уголовно-исполнительного права.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курс лекций |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 08.11.2012 |
| Размер файла | 91,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
5) Право на охрану здоровья и получение квалифицированной медицинской помощи. Осужденный, в отношении которого не исполняется наказание в виде лишения свободы все происходит в общем порядке, в отношении тех, кто лишен свободы, помощь оказывают специализированные медпункты, 59 лечебно-исправительных учреждений для больных туберкулезом, 9 исправительных учреждений для больных наркоманией. Есть право на психологическую помощь, которая оказывается с согласия осужденного.
6) Право на социальное обеспечение, в том числе, получение социальных пособий и пенсий. Это право является новеллой действующего законодательства, так как в советское время этого не было.
7) Право на получение юридической помощи.
8) Специфическое право осужденных иностранных граждан. Осужденные иностранные граждане вправе поддерживать связь с дипломатическими представительствами или консульством своего государства. Или в дипломатическое представительство или консульство третьего государства, которое выражает интересы того.
9) Свобода совести и вероисповедания осужденного.
Извлечение из Уголовно-исполнительного кодекса, разъяснения порядка подачи обращений, информацию о реализации свободы совести и вероисповедания. Если речь идет об иностранцах, то о порядке связей между их представительствами и консульствами. До осужденных доводится информация о мерах поощрения, которые могут быть к ним применены. Информация может доводится письменно, устно, иными способами. Информация о правах и обязанностях должна содержаться непосредственно в помещении проживания осужденного. На самом деле, говорят, что права осужденных реализуются и бумаги с закрепленными правами висят везде. Отдельно указано, что осужденные не могут быть подвергнуты медицинским, научным и иным опытам вне зависимости от их согласия на это.
При возникновении угрозы личной безопасности осужденный вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу, которые обязаны принять меры по обеспечению личной безопасности осужденного. Начальник соответствующего учреждения может принять решение о переводе осужденного в безопасное место. Например, в отдельную камеру или помещение камерного типа либо принять другие меры, устраняющие угрозу личной безопасности.
Для осужденных к лишению свободы действуют в соответствующих учреждениях 523 культовых сооружения. Имеется 705 молитвенных комнат. Осужденные могут самостоятельно и вместе сосвященники производить религиозные обряды в специально оборудованных помещениях. Им разрешается получать или приобретать религиозную литературу, предметы религиозного культа и пользоваться этими предметами. По просьбе осужденных к лишению свободы, либо осужденных к смертной казни к ним приглашаются священники для проведения соответствующих обрядов.
Законные интересы осужденных
Не все авторы рассматривают этот элемент правового статуса. Это предусмотренные и разрешенные законом стремления осужденного или осужденных по осуществлению определенных действий или использованию материальных и иных благ как правило удовлетворяемые в результате положительной оценки поведения осужденных и (или) наличия объективных возможностей. По основаниям реализации этих законных интересов
1) Интересы, связанные с поведением осужденного. Каждый осужденный заинтересован в получении поощрения.
2) Интересы, связанные с определенными событиями. Здесь можно говорить о получении всевозможных льгот. Например, выезд на определенный период из мест лишения свободы.
3) Интересы, связанные с наличием возможности учреждения. Например, с наличием возможности связывается право на телефонные переговоры
По содержанию
1) Общие интересы. Например, улучшение материально-бытовых условий.
2) Специальные или частные. Например, получение дополнительного свидания.
По степени влияния на правовое положение
1) Интересы существенно влияющие на правовое положение. Например, если осужденный переводится в другое учреждение
2) Интересы, не оказывающие влияние на получение высшего образования.
Учреждения и органы, исполняющие уголовное наказание. Контроль за их деятельностью
На протяжении истории России разные виды наказаний исполнялись различными учреждениями и органами. В настоящее время уголовные наказания исполняются системой органов, исполняющих наказание. Но это понятие по своему содержанию неравнозначно понятию уголовно-исполнительная система. Система учреждений и органов, исполняющих наказание - это совокупность специализированных и неспециализированных соответствующих субъектов, исполняющих конкретные виды наказания в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом РФ. Исполняют судебные приставы по месту работы или жительства осужденных. Судебные приставы подведомственны Федеральной службе судебных приставов. Наказание в виде лишения права заниматься определенной деятельностью исполняет уголовно-исполнительная инспекция. Лишение воинского звания, чина или государственной награды исполняет суд, вынесший решение. Обязательные работы, ограничение свободы уголовно-исполнительной инспекция по месту жительства осужденного. Исправительные работы также исполняет уголовно-исполнительная инспекция. Исполнение ареста предусмотрено арестным домом. В настоящее время не существует. Лишение свободы на определенный срок может исполняться колониями поселениями, воспитательными колониями, лечебно-исправительными учреждениями, исправительными колониями общего, строгого и особого режима, либо тюрьмами (СИЗО, в случаях, предусмотренной статьей 77 Уголовно-исполнительного кодекса). Пожизненное лишение свободы исполняется исправительными колониями особого режима. Смертная казнь - учреждениями уголовно-исполнительной системы. До моратория смертная казнь исполнялась либо в специальных СИЗО, либо в тюрьмах. Содержание в дисциплинарной воинской части исполняется соответствующей воинской частью. Арест в отношении военнослужащих исполняет командование гарнизонов на гауптвахтах и соответствующее отделение гарнизонных гауптвахт. Ограничение по военной службе - командование воинских частей, в которых проходится служба. Таким образом, уголовной наказание может исполняться как специализированными учреждениями и органами:
1) Исправительные учреждения: ч.1 - 2 ст.74 к исправительным учреждениям относят исправительные колонии: К исправительным колониям относят колонии поселения и колонии общего, строгого, особого режима. 2) Воспитательные колонии. 3) Тюрьмы. 4) Лечебно-исправительные учреждения. По части 1 и 8 СИЗО и лечебно-профилактические учреждения, больницы выполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных.
К специализированным учреждениям относятся:
1) Арестные дома.
2) Уголовно-исполнительная инспекция.
3) Дисциплинарные воинские части.
Уголовно-исполнительная система включает в себя
1) Учреждения, исполняющие наказания.
2) Территориальные органы уголовно-исполнительной системы.
3) Центральные органы управления уголовно-исполнительной системы. Здесь имеется ввиду Федеральная служба исполнения наказания.
В уголовно-исполнительной системе по решению Правительства входят также учреждения и органы, обеспечивающие ее нормальную работу. Во первых, это следственные изоляторы, предприятия, созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-проектные, лечебные и иные учреждения. Штатная численность работников Уголовно-исполнительной системы - 166 000 человек. Таким образом, в систему управления Уголовно-исполнительной системы можно представить следующим образом: Президент РФ - Министерство Юстиции РФ - Федеральная служба исполнения наказаний РФ - Управление Федеральной службы исполнения наказаний по округам - Управление Федеральной службы исполнения наказаний по субъектам РФ - Уголовно-исполнительные инспекции, арестные дома и т.д. Деятельность уголовно-исполнительной систем осуществляется на основе принципов законности, гуманизма и уважения прав человека. В статье 13 Закона об учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы указаны права соответствующих учреждений. В статье 14 - их обязанности. Нравственные принципы служебной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной систем перечислены в пункте 6 Приказа Федеральной службы исполнения наказаний №240.
Контроль за учреждениями и органами, исполняющими наказание
Виды контроля:
1) Международный. Может осуществляться различными правительственными и неправительственными организациями.
2) Государственный контроль. Его классификацию можно дать в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом. Выделяется судебный контроль, ведомственный контроль, прокурорский надзор.
3) Общегосударственный - контроль, осуществляемый иными органами государственной власти и органами местного самоуправления.
4) Общественный контроль. В соответствии с ч.2 ст.23 субъектами общегосударственного контроля могут быть законодательные и исполнительные органы федерального и регионального уровня и иные государственные органы. Например, Президент РФ, Уполномоченный по правам человека РФ, Счетная палата. Есть контроль со стороны органов местного самоуправления.
В целях создания максимально благоприятных условий осуществления государственного контроля в ч.1 ст.24 Уголовно-исполнительного кодекса РФ дан перечень лиц, которые могут осуществлять контроль без специального разрешения. Эту статью нужно будет сопоставить со статьей 38 какого-то закона. Кино, фото, видео съемка осужденных осуществляется с их письменного согласия, съемка объектов обеспечения безопасности и охраны осужденных - с письменного разрешения администрации соответствующих учреждений.
2. Особенная часть уголовно-исполнительного права
Проблемы исполнения отдельных наказаний в современной России
Пенитенциарная система России
Первая попытка введения нормативно-правового акта комплексно регулирующего вопросы заключения в тюрьмах была предпринята в конце 18-го века Екатериной Второй. Был создан так называемый проект положения о тюрьмах. До него были всевозможные приказы инструктивного характера. Нормативных актов, которые комплексно бы регулировали эту систему не было. В 1722 году принимается устав о ссыльных. Его тоже сложно назвать комплексным актом. В 1831-м году принимается общая тюремная инструкция, в которой указываются вопросы функционирования тюрем. Год спустя принимается свод уставов о содержащихся под стражей и ссыльных, который отчасти включил положение московской и санкт-петербургской тюремных инструкций, а также часть положений общей тюремной инструкции. По оценкам специалистов свод впервые в истории России объемно и всесторонне регламентировал деятельность системы мест заключения. Необходимо сказать, что 1832 год - он вообще знаковый для российского законодательства. Во второй половине 19-го века назрела необходимость реформирования системы исполнения наказаний. Во первых, в 1879 году был принят закон об учреждении в составе МВД главного тюремного управления. И в том же году был принят закон, в котором были определены основные преобразования в карательной системы. В соответствии с которым предусматривалось исполнение следующих видов уголовных наказаний:
1) Смертная казнь
2) Каторга бессрочная и на определенный срок
3) Ссылка на поселение без срока
4) Заключение в исправительном доме
5) Заключение в крепости
6) Заключение в тюрьме
7) Арест
8) Денежный штраф
9) Денежная пеня.
В 1895 году была изменена подведомственность тюремной системы. Если до этого из нормативных актов она была подведомственна МВД, то потом она стала подведомственной Министерству Юстиции. В состав тюремной системы входили:
1) Помещение для подвергнутых аресту
2) Арестантские помещения при полиции
3) Тюрьмы губернские, областные и уездные тюремные замки. На особом положении были Московские и Санкт-Петербургские тюрьмы
4) Исправительные арестантские отделения
5) Тюрьмы для содержания осужденных к каторжным работам
6) Пересыльные тюрьмы
Органы управления системой уголовных наказаний
До 1895-го года центральным органом было МВД, потом стало центральное тюремное управление при Министерстве Юстиции. На среднем уровне были губернаторы, на нижнем уровне - Администрация учреждения, исполняющего наказания. Особым статусом обладали тюрьмы Москвы, Санкт Петербурга и Царского села, которые находились в прямом ведении соответствующих губернаторов. А для наблюдения за ними создавались особые наблюдательные комиссии, которые состояли из представителей городских дум и тюремных комитетов. К числу органов управления тюремной системой согласно Своду относится также общество попечительное о тюрьмах, которое было создано Императором Александром Первым в 1819-м году. В 1851-м году оно вошло в состав МВД, а с 1890-го года его полномочия были существенно расширены, был принят новый устав этого общества.
Обязанности этого общества:
1) Внутреннее устройство мест заключения
2) Контроль за правильным размещением арестантов
3) Обеспечение их питанием
4) Контроль за состоянием мест заключения
5) Поддержание тюремных больниц
6) Обеспечение арестантов одеждой, бельем, обувью
7) И другие обязанности, в том числе и выкуп заключенных, которые являются должниками.
Общество находилось под непосредственным покровительством Императора. Управлялась Президентом. В столицах существовали мужские и женские комитеты этого общества. В 1890-м году принимается устав о содержащихся под стражею.
Особенности исполнения наказания в отношении несовершеннолетних
В артикуле воинском была введена норма об ответственности детей преступников. Указом Екатерины Второй была введена особая система исполнения уголовных наказаний от 10 до 17 лет. В частности предусматривалось, что если лица в этом возрасте совершают тяжкие преступления, за которые предусмотрена смертная казнь, они направляются в Сенат и наказание заменялось на кнут. Важен закон Об учреждении институтов и колоний для малолетних преступников. Начиная с 70-х годов открывается целый ряд учреждений. В 1881 году проводится съезд представителей воспитательно-исправительных приютов. К несовершеннолетним относились лица от 10 до 17-и лет. В 1909 году принимается положение о воспитательных исправительных заведениях для несовершеннолетних. Параллельно осуществляется правовое регулирование и других аспектов и сторон исполнения уголовных наказаний. В 1915 году принимается новая общая тюремная инструкция, которая регулирует в том числе и вопросы конвоирования. При главном тюремном управлении создаются различные подразделения, частности, совет по тюремным делам, который отвечает за реализацию тюремной политики государства. Создается центральное дактилоскопическое бюро. Было начало международного сотрудничества в этой сфере. С середины 19-го века начинают проводиться тюремные конгрессы: сначала по инициативе частных лиц. В 1847 году был проведен второй такой конгресс в Брюсселе, а другой - во Франкфурте. Начиная с 1872-го года тюремные конгрессы приобретают характер межгосударственного сотрудничества. Первый конгресс был в Лондоне. Отдельная секция была посвящена исполнению наказаний по отношению к несовершеннолетним. Численность заключенных в России изменялась с течением времени: В 1898 году примерно 83000 человек. В 1909 примерно 180000. В 1913 примерно 194000.
Система исполнении уголовных наказаний в советский период:
После революции было принято решение о ликвидации дореволюционной тюремной системы. Но потом им было объявлено о необходимости продолжения работы. В декабре 1917-го года в составе наркомюста была создана тюремная коллегия, которая руководила всей этой системой. В мае 1918-го года она была преобразована в карательный отдел наркомюста.
В 1924-м году принимается исправительно-трудовой кодекс СССР.
Перед войной в системе ГУЛАГа было 425 исправительно-трудовых колоний, в том числе, 50 для несовершеннолетних. Было 392 общие тюрьмы.
В 1949-м году учреждается новое положение о главном управлении исправительно-трудовых лагерей и их колоний. Основной задачей ставится задача перевоспитания заключенных на основе общественно полезного труда. В начале 50-х годов в связи со значительным ростом числа осужденных и увеличением внутрилагерных неповиновений и бандитизма принимается распоряжение МВД СССР об укреплении единоначалия в ИТЛ и колониях. Под термином сучьи войны в науке понимаются массовое неповиновение заключенных.
27-го марта 1953-го года выходит указ Президиума Верховного совета СССР и объявляется амнистия. Это событие нашло отражение в кинематографии и в художественной литературе.
Проблемы исполнения отдельных видов уголовных наказаний в современной России
С момента принятия УК РФ и Уголовно-исполнительного кодекса РФ, существовала так называемая проблема отложенных видов наказаний. В соответствии со статьей четвертой Федерального закона О введении в действие Уголовного кодекса РФ и статьей 5 о введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса РФ, положения соответствующих кодексов о наказаниях в виде обязательных работ, ограничения свободы и ареста вводятся Федеральным законом после вступления в силу Уголовно-исполнительного кодекса РФ по мере создания необходимых условий для исполнения этих наказаний, но не позднее 2001-го года. В 2001-м году введено ничего не было. 10-го января 2002-го года был принят Федеральный закон №4 О внесении изменений и дополнений в выше названные Федеральные законы. В этом законе указано, что наказание в виде обязательных работ вводится не позднее 2004-го года, в виде ограничения свободы не позднее 2005-го года, в виде ареста не позднее 2006-го года. 28-го декабря 2004-го года был принят Федеральный закон №177, в котором были введены положения соответствующих кодексов о наказаниях в виде обязательных работ. Таким образом, в настоящий момент проблема отложенных наказаний, альтернативных лишению свободы отчасти лишена. Соответственно, можно посмотреть, каким же образом она лишена.
Проблемы введения наказания в виде ограничения свободы. В соответствии с Федеральным законом № 377, с 10-го января 2010-го года введено наказание в виде ограничения свободы. Оно также внесено в систему уголовных наказаний, применяемых в отношении несовершеннолетних. Но, содержательно данный вид наказания был существенно изменен. Изначально предполагалось, что наказание в виде ограничения свободы осужденные будут отбывать в специализированных исправительных учреждениях - исправительных центрах. В настоящее время ограничение свободы заключается в установлении судом осужденному следующих ограничений:
1) Не выходить из жилого помещения в определенное время суток
2) Не посещать определенные места, расположенные в муниципальном образовании
3) Не выезжать за пределы муниципального образования
4) Не посещать места проведения массовых или иных мероприятий и не участвовать в них
5) Не изменять место жительства, работы, учебы без согласования уголовно-исполнительной инспекции
6) От одного до четырех раз в месяц регистрироваться в уголовно-исполнительной инспекции.
Данное наказание введено для взрослых в качестве основного и в качестве дополнительного. В принципе, самое главное, что было достигнуто - это частичное выполнение международного обязательства. Введение ограничения свободы в таком виде было обусловлено рядом целей: Самая основная - введение еще одного наказания, альтернативному лишению свободы. Такие международные обязательства Россия на себя неоднократно брала. Вызывает сомнение превентивный эффект такого "домашнего ареста". По прогнозам к этому виду наказаний в 2010 году должно быть приговорено 110000 человек.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Цели и принципы политики в сфере исполнения уголовных наказаний. Содержание уголовно-исполнительной политики. Система принципов уголовно-исполнительного права, основанная на положениях международных правовых актов. Принцип гуманизма и демократизма.
презентация [204,3 K], добавлен 24.09.2014Уголовно-исполнительная политика России. Методы регулирования общественных отношений. Понятие уголовно-исполнительного права. Цели и задачи уголовно-исполнительного права. Принципы уголовно-исполнительного права. Гуманизация условий отбывания наказаний.
курсовая работа [27,5 K], добавлен 21.11.2008Понятие, принципы уголовно-исполнительного права. Гуманизм в уголовно-исполнительном законодательстве. Наказание как мера государственного принуждения, назначаемая приговором суда. Учреждения и органы, исполняющие наказания, контроль за их деятельностью.
реферат [12,5 K], добавлен 07.02.2010Учреждения и органы, исполняющие наказания в виде лишения свободы. Уголовно-исполнительная система России, ее правовое положение и основные функции. Задачи уголовно-исполнительных инспекций. Структура Федеральной службы исполнения наказаний России.
реферат [27,5 K], добавлен 19.07.2012Социальное назначение, история зарождения, структура, задачи и принципы деятельности уголовно-исполнительной системы. Учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания. Правовое положение и основные функции уголовно-исполнительной системы России.
курсовая работа [59,2 K], добавлен 13.10.2014Уголовно-исполнительная система РФ: понятие и сущность. Основные направления по исполнению уголовных наказаний в деятельности уголовно-исполнительной системы, особенности формирования кадровой политики, требования к отбору и комплектованию кадров.
дипломная работа [452,4 K], добавлен 29.11.2010Развитие уголовно-исполнительного права в дореволюционной России, пенитенциарное законодательство. Наука уголовно-исполнительного права, ее связь с другими науками, практикой деятельности учреждений и органов государства, исполняющих уголовные наказания.
реферат [43,7 K], добавлен 01.08.2010Уголовно-исполнительная политика как продолжение уголовной политики. Факторы, оказывающие влияние на формирование и развитие уголовно-исполнительного права. Право на оборону и превышение пределов крайней необходимости согласно законодательству РФ.
контрольная работа [21,9 K], добавлен 02.04.2016Уголовно-исполнительная политика и ее место в политике борьбы с преступностью. Понятие, предмет и методы уголовно-исполнительного законодательства, его источники и задачи. Действие уголовно-исполнительного законодательства в пространстве и во времени.
контрольная работа [35,3 K], добавлен 29.11.2015Описание принципов уголовно-исполнительного права: законности, гуманизма, равенства перед законом, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, исправительного воздействия.
курсовая работа [32,3 K], добавлен 28.11.2010
