Формы (источники) права

3.Взаимодействие различных источников права в деятельности органов внутренних дел

Деятельность органов внутренних дел строится на принципах законности, единоначалия, единства системы органов внутренних дел, гласности, взаимодействия с правоохранительными и другими государственными органами, должностными лицами, организациями и гражданами. Компетенция, организация и порядок деятельности органов внутренних дел определятся законодательством.

Неукоснительное исполнение и соблюдение норм права обеспечивается принудительной силой государства в лице его органов внутренних дел (милиции). Милиция в Республике Беларусь - это система подразделений органов внутренних дел, призванная защищать жизнь, здоровье, честь, достоинство, права, свободы и законные интересы граждан, права и законные интересы организаций, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств Закон РБ «Об ОВД РБ», 2007 г., №263 -З. ст. 14.

Милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом, другими законодательными актами Республики Беларусь, а также законодательными актами действующими на территории Республики Беларусь. Никто, кроме органов и должностных лиц, прямо уполномоченных на то законом, не вправе вмешиваться в деятельность милиции. Милиция входит в систему Министерства внутренних дел Республики Беларусь. Она решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с другими государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами, а также муниципальными органами охраны общественного порядка, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Республики Беларусь и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Это означает, что в случае нарушения прав потерпевший может обратиться за защитой в милицию. Органы внутренних дел обязаны принять меры к тому, чтобы нарушенная норма права была исполнена, а потерпевший смог бы беспрепятственно реализовать свое право В.С. Иванов «Основы права Республики Беларусь». Учеб. пособие. - Мн.: ВУЗ-ЮНИТИЛ, 2001. С.49.

Оперативно-розыскная деятельность милиции осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности». Оперативно-розыскная деятельность является одним из государственно-правовых средств защиты жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств, осуществляется гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Законом, в пределах их компетенции Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999г., №57, 2/64.

Когда уполномоченные на то органы внутренних дел принимают нормативные (подзаконные) акты на основе закона и в соответствии с ним, то тем самым соблюдается одно из требований законности - верховенство закона.

Правоприменительный акт, издаваемый органом внутренних дел - это официальный правовой документ, содержащий индивидуальное государственно-властное предписание органа внутренних дел, которое выносится в результате разрешения конкретного дела. Можно выделить следующие признаки актов применения права, издаваемых органами внутренних дел, отличающие их от нормативно-правовых актов-источников права:

нормативно-правовые акты содержат в себе общие предписания в виде норм права и рассчитаны на многократное применение, тогда как правоприменительные акты органов внутренних дел не содержат в себе норм права, а содержат лишь предписания индивидуального характера;

нормативно-правовые акты охватывают широкий круг общественных отношений, а правоприменительные акты органов внутренних дел рассчитаны на строго определенный круг общественных отношений;

нормативно-правовые акты адресованы широкому, точнее неопределенному кругу юридических и физических лиц, в то время как правоприменительные акты органов внутренних дел обращены к строго определенным лицам или кругу лиц и издаются по вполне определенному поводу;

действие правоприменительного акта органа внутренних дел останавливается с прекращением существования конкретных общественных отношений, а нормативно-правовые акты продолжают действовать независимо от того, существуют или не существуют конкретные отношения, предусмотренные актом.

Издание нормативных актов органов внутренних дел связано с осуществляемой ими организацией охраны общественного порядка, поскольку в ходе этой деятельности возникает необходимость в регулировании общественных отношений «Вопросы теории актов советского государственного управления и практика органов внутренних дел», Розин Л.М. Учеб. пособие/Академия МВД СССР. - М.:1974. С.86. Нормативные акты используются следующим образом:

во-первых, издавая нормативные акты, МВД определяет компетенцию своих главных управлений, управлений и отделов, степень и характер их участия в осуществлении функций Министерства, закрепляет их функциональные обязанности;

во-вторых, нормативными актами МВД определяется порядок и основные формы организации деятельности органов внутренних дел (их работников) по отдельным направлениям или вопросам работы.

МВД в процессе руководства подчиненными органами и организации их работы на основе и во исполнение законов и других актов высших органов государственной власти и государственного управления для единообразного регулирования в сфере организации охраны общественного порядка широко применяет издание нормативных актов. К нормативным актам, издаваемым органами внутренних дел, предъявляются требования: законность, научная обоснованность, оперативность, стабильность, ясная и точная форма. Особенность этих актов заключается в том, что субъектами регулируемых отношений выступают органы внутренних дел или их сотрудники. Характерный признак нормативного акта заключается в том, что они вносят изменение в систему действующих правовых норм, в сферу их действия в пространстве, по кругу лиц, продляют или прекращают их действие. Формы нормативных актов органов внутренних дел определяются на основании Конституции, общего положения о министерствах Республики Беларусь, а также сложившейся практики, как самих органов внутренних дел, так и других органов государственного управления. Нормативные акты Министерства внутренних дел действуют обычно в течение длительного времени.

Основные виды актов:

Инструкции - акты, содержащие систематизированные правовые нормы. Они издаются, как правило, на длительное время и регулируют устойчивые отношения в сфере организации и охраны общественного порядка.

Положения - акты, в которых систематизировано, изложены правовые нормы. Наиболее распространено издание положений, определяющих компетенцию отдельных подразделений органов внутренних дел или должностных лиц.

Правила - акты, в которых систематизированы нормы, устанавливающие порядок совершения отдельных видов деятельности органов внутренних дел, или их работников.

Уставы представляют собой своды правил, определенные задачи, обязанности, права и основные формы организации и деятельности отдельных служб внутренних дел.

Также правотворческий орган придает правовое значение обычаям, разрешает пользоваться ими в процессе возникновения, изменения или прекращения конкретных отношений. Правовые нормы находятся в определенном взаимодействии с обычаями. С одной стороны, прогрессивные обычаи способствуют выработке устойчивого право послушного поведения, поскольку в представлении большинства членов общества всякое противоправное и особенно преступное поведение воспринимается не как обычное. Как обычное воспринимается поведение, соответствующее правовым требованиям, что существенно влияет на повышение уровня правосознания и правовой культуры населения. А это оказывает положительное воздействие на укрепление законности и правопорядка.

В свою очередь право оказывает влияние на обычаи. Но это влияние зависит от характера последних. В некоторых случаях государство придает обычаям юридическое значение, и они приобретают формы правового обычая Общая теория права и государства: Учеб пособие/ А.Ф. Вишневский. - Мн.: Амалфея, 2002. С.253.

В своей деятельности органы внутренних дел опираются также на международные договоры.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Написанная работа состоит из трёх разделов: первый посвящен понятию «источники (формы) права»; второй - нормативным актам в Республике Беларусь, в частности видам нормативных актов органов внутренних дел и иным источникам права (юридическому прецеденту, юридическому обычаю, нормативным договорам); третий - взаимодействию различных источников права в деятельности органов внутренних дел.

Своеобразие источников права сказывается на формах внешнего выражения права. В них наглядно проявляются исторические особенности тех или иных общественных систем, разнообразие форм государственного вмешательства в общественную жизнь.

Каждая система права (правовая система) - германо-романская или англо-саксонская - имеют свои особенности, присущие источникам права, в том числе проявляющиеся в иерархии, приоритете источников права.

В качестве основных видов источников права необходимо назвать нормативно-правовые акты, судебные и административные прецеденты, правовые обычаи. В некоторых странах в качестве источников права рассматриваются международные договоры и доктрина.

Право занимает важное место в системе нормативного регулирования общественных отношений. Особенности права более рельефно проявляются в процессе нормативного воздействия на общественные отношения совместно с моралью другими социальными нормами.

В любом современном государстве источники права и, прежде всего законы, упорядочены, но вместе с тем они вряд ли составляют строгую систему, особенно акты подзаконного нормотворчества, правовые обычаи и прецеденты. Скорее всего, это совокупность нормативных и иных юридических актов, устанавливающих определенный правовой режим.

Учение о правах человека признается одной из фундаментальных концепций современной человеческой цивилизации. Законодательное закрепление и обеспечение прав человека - принципиальное требование правового государства.

Право формируется в результате и по мере общественного развития, прежде всего общественного производства и распределения, общественных благ.

Оно олицетворяет справедливость в силу предназначения являться наиболее значимым, обще социальным, универсальным, обязательным для всех без исключения регулятором. В праве необходимо воплощение общепризнанной справедливости, а такая справедливость возможна только политическая, то есть, исходящая от государства.

Правовое государство не мыслимо без строго соблюдения законов, действующих на его территории, за строгим соблюдением законности у государства имеются силовые структуры. Отнять у народа закон, а, следовательно, и ответственность за его нарушение, значит, ввергнуть государство на путь саморазрушения. В современном мире практически не осталось государства, страны, отдельного народа, у которого бы не существовал закон, по которому живут они и жили их предки.

При подготовке курсовой работы использовалась научная и учебная литература по источникам права. Вопросы рассмотрены с учётом прогрессивных форм и методов практической деятельности органов внутренних дел в современных условиях.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Ведомости Верховного Совета Белорусской ССР, 1991

2. «Источники права», С.Л. Зивс. М. «Наука», 1981

3. Конституция Республики Беларусь. Мн., 2002г

4. Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000г

5. Нормативные правовые акты государственных органов РБ, Василевич Г.А. Мн., 1999

6. «Основы права», В.А. Витушко. Мн, 2002

7. «Основы права Республики Беларусь», Круглов В.А., Мн, 2002

8. «Общая теория государства и права», А.Ф. Вишневский. Мн, 2002

9. «Общая теория государства и права», А.Ф. Вишневский. Мн, 1999

10. «Общая теория государства и права»: Курс лекций/А.Ф. Вишневский, Н.А. Горбаток, В.А. Кучинский; Под общ. ред. А.Ф. Вишневского. - Мн.: Тесей, 1998

11. Общая теория права и государства: Учебник/ Под редакцией В.В. Лазарева, 1996

12. «Основы права Республики Беларусь», В.С. Иванов. Мн, 2001

13. «Теория государства и права», Венчеров А.Б. М., 1999

14. «Теория государства и права», Дмитрук В.Н. Учеб. пос. Мн.: «Амалфея», 1998

15. Теория государства и права: учебное пособие для вузов под ред. проф. В.М. Корельского. М, 2000

16. «Теория закона» /АН СССР; Институт государства и права; отв. ред. В.П. Казимирчук. - М.: Наука, 1982

17. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь, 1999 г. № 295-З, с изменениями и дополнениями.

Размещено на Allbest.ru