Деятельность, направленная на реализацию приоритетного национального проекта «Образование» осуществляется Управлением образования Тракторозаводского района города Челябинска.

Управление осуществляет следующие функции:

1) организует предоставление в подведомственных образовательных учреждениях общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам;

2) организует предоставление дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования в рамках своей компетенции на территории Тракторозаводского района города Челябинска;

3) осуществляет общее руководство подведомственными образовательными учреждениями в соответствии со своей компетенцией;

4) выполняет государственные полномочия в области образования, переданные муниципалитету в установленном законом порядке, в части, делегированной Управлением по делам образования города Челябинска;

5) реализует городские и отраслевые целевые программы в сфере образования в районной образовательной системе, обеспечивает и контролирует выполнение данных программ в подведомственных образовательных учреждениях;

6) является распорядителем бюджетных средств для подведомственных образовательных учреждений и подведомственно главному распорядителю бюджетных средств - Управлению по делам образования города Челябинска;

7) осуществляет развитие и (или) изменение сети подведомственных образовательных учреждений и образовательных услуг на базе образовательных учреждений по заданию Управления по делам образования города Челябинска;

8) осуществляет контроль за надлежащим использованием имущества, находящегося в оперативном управлении подведомственных образовательных учреждений, благоустройством их территорий в рамках своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Челябинска;

9) осуществляет контроль за соблюдением условий сдачи в аренду помещений и иных объектов, находящихся в оперативном управлении подведомственных образовательных учреждений;

10) осуществляет учет детей, подлежащих обучению в подведомственных образовательных учреждениях, реализующих программы основного общего образования;

11) организует совместно с заинтересованными организациями и ведомствами работу по профилактике беспризорности, безнадзорности, социальных патологий в детской и подростковой среде в рамках своей компетенции на территории Тракторозаводского района города Челябинска;

12) обеспечивает организацию отдыха, оздоровления и досуга обучающихся и воспитанников подведомственных муниципальных образовательных учреждений в каникулярное время в рамках своей компетенции;

13) совместно с другими отраслевыми и территориальными органами Администрации города Челябинска, иными заинтересованными организациями и учреждениями создает на территории Тракторозаводского района города Челябинска условия для развития физической культуры и спорта, формирования у детей и подростков здорового образа жизни, гражданского самосознания, развития творческих способностей;

14) согласовывает годовые календарные учебные графики подведомственных учреждений;

15) осуществляет инспекционный контроль за соблюдением и выполнением подведомственными образовательными учреждениями действующего законодательства Российской Федерации, законодательства Челябинской области в сфере образования, выполнением требований государственных образовательных стандартов, обеспечением лицензионных условий; соблюдением требований охраны труда и иным вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

16) осуществляет контроль за использованием бюджетных средств в соответствии с их назначением и соблюдением финансовой дисциплины подведомственными образовательными учреждениями;

17) разрабатывает и внедряет механизмы распространения передового опыта деятельности муниципальных экспериментальных площадок в районной образовательной системе;

18) обеспечивает проведение аттестации работников подведомственных муниципальных образовательных учреждений района в пределах своей компетенции;

19) рассматривает обращения граждан по вопросам функционирования районной системы образования;

20) организует и создает необходимые условия для проведения государственной итоговой аттестации выпускников подведомственных муниципальных образовательных учреждений в рамках своей компетенции;

Предметом деятельности Управления является осуществление управленческих функций в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования на территории Тракторозаводского района города Челябинска. Основными задачами Управления являются:

1) реализация единой образовательной политики города Челябинска на территории Тракторозаводского района;

2) обеспечение выполнения государственных образовательных стандартов на территории Тракторозаводского района города Челябинска и функционирования районной системы образования на уровне государственных нормативов с учетом социально-экономических, демографических, национально-культурных и других особенностей.

В образовательной системе Тракторозаводского района действует сеть муниципальных экспериментальных площадок по различным проблемам общего образования, по проблемам развития детской социальной инициативы.

Управление активно работает над развитием информационно-образовательной среды: созданы и функционируют сайты в 100% общеобразовательных учреждений района.

Управление образования Тракторозаводского района г. Челябинска осуществляет меры по поддержке и стимулирования инновационной деятельности образовательных учреждений, модернизация их материально-технической базы, совершенствуется система воспитательной работы с обучающимися.

2.2 Деятельности Управления образованием Тракторозаводского района по управлению инновационными процессами

Главная цель деятельности управления образования Тракторозаводского района: разработка и внедрение в районе системы предоставления образовательных услуг, позволяющих различным группам потребителей осуществлять реальный выбор объема и качества этих услуг. Характеристика образовательной сети, а также перечень и объем оказываемых услуг позволяют получить представление о системе общего и специального (коррекционного) образования.

Сеть образовательных учреждений Тракторозаводского состоит из:

22 муниципальных общеобразовательных учреждений. В их числе 1 - начальная школа, 16 - средних, 1 - гимназия, 2 - лицея, 1 - вечерняя (сменная) школа, 1 - специальная (коррекционная). Общий контингент учащихся дневных общеобразовательных учреждений на конец 2010-2011 уч.г. составляет 13685 человек, вечерних (сменных) - 389 человек, специальных (коррекционных) - 137 человек. Всего в школах города обучается 14211 учащихся, что на 655 человек (4,8%) больше, чем в прошлом году.

Демографический спад 1993, 1994 года продолжает сказываться на наполняемости 10 и 11 классов школ. Если в 2009-2010 учебном году 2 школы района не открыли 10 классов, то в 2010-2011 учебном году 7 средних школ (35%) не смогли набрать 10 классы: школы №№ 18,38,86,101,107,112, гимназия № 48.

Если на 3 ступени сохраняется тенденция сокращения числа учащихся, то на 1 и 2 ступенях заметен рост числа учащихся, их стало в этом учебном году больше соответственно на 376 и 742 человека, чем в прошлом году. Показатели по рождаемости позволяют сделать прогноз дальнейшего увеличения числа первоклассников в последующие годы.

Средняя наполняемость классов в дневных общеобразовательных учреждениях составляет 24,7 человека (при нормативе 25 учащихся).

Таблица 4. Средняя наполняемость классов в образовательных учреждениях Тракторозаводского района 2010-2011 уч. г.

	1 ступень обучения	2 ступень обучения	3 ступень обучения	Итого
Общеобразовательные классы	25,5	24,9	20,6	24,7
Коррекционные классы	12,4	11,8	-	12
Итого	24,1	23,5	20,6	23,5

При этом в общеобразовательных классах низкая наполняемость на 3 ступени обучения.

Наполняемость ниже установленного норматива (25 человек) в образовательных учреждениях №№ 19, 38, 52, 62, 81, 101, 102, 106, 107, ВСОШ-17, значительно больше - в учреждениях №№ 48, 136, 155.

В районе есть школы, которые переукомплектованы и есть школы, заполненные лишь наполовину. Основная масса образовательных учреждений находится в категории от 450 до 600 обучающихся, что составляет 27,2% от числа общеобразовательных учреждений района (табл.6).

Система муниципального специального (коррекционного) образования представлена 1 МСОУ VIII вида (№ 119), 6 общеобразовательными школами, имеющими специальные (коррекционные) классы VII вида (№№ 19, 38,39,62,84,106) и 4 школами, обучающими детей с ЗПР в режиме интеграции(№№52,59,116). Кроме этого в МОУ № 39 функционирует отделение надомного обучения детей-инвалидов, которое характеризуется многопрофильностью (т.е. здесь обучают детей независимо от вида, структуры и степени выраженности дефекта), гибкой учебно-организационной структурой, широким спектром предоставления образовательных услуг.

Таблица 5. Численность учеников в школах

Численность обучающихся	МОУ	Процент от числа общеобразовательных учреждений района
До 150	№ 119	4,6%
150 - 450	№№ 38, 101, 106, 136, 17	22,7%
450 - 600	№№ 48, 52, 62, 81, 107, 116	27,2%
600 - 800	№№ 18, 19, 39, 86, 102,	22,7%
800 - 1000	№ 120	4,6%
Более 1000	№№ 59, 84, 112 , 155	18,2%

Число данных образовательных учреждений на протяжении ряда лет стабильно. Одним из достижений системы управления специальным образованием является сохранение и стабилизация сети учреждений, большинство из которых является единственно достижимой возможностью для получения образования, педагогической и комплексной реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья.

Таблица 6. Динамика количества специальных (коррекционных) классов и детей в них

Тип ОУ	2009-2010 уч.г.	2010-2011 уч.г.
	Нач.шк.	Осн. Шк.	Всего	Нач.шк.	Осн. Шк.	Всего
МОУ СОШ	16/189	17/169	33/358	15/179	15/145	30/324
МСК(О)У	7/57	11/86	18/143	7/64	10/70	17/134
Итого по району	23/246	28/255	51/501	22/243	25/215	47/458

В образовательных учреждениях сохранилась тенденция интеграции детей с особенностями в развитии в общеобразовательные классы.

Таблица 7.

Учебный год	Количество обучающихся с диагнозом ЗПР в режиме интеграции
2008-2009	105
2009-2010	107
2010-2011	108

В 2010-2011 уч.г. на индивидуальном обучении находились 90 обучающихся, среди них: дети-инвалиды, дети с нарушениями в развитии и дети, нуждающиеся в длительном лечении.

Всего в образовательной системе района 309 детей-инвалидов. Посещают образовательные учреждения 209 детей: 52 ребенка дошкольного возраста, 157 детей школьного возраста. Из 209 воспитанников и обучающихся: 109 - с отклонениями в развитии, 100 - с отклонениями в здоровье.

В образовательных учреждениях района сформировалась определенная система обучения детей-инвалидов, ставшая неотъемлемой частью образовательного процесса.

Для данной категории обучающихся реализуются общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования; индивидуальные и специальные (коррекционные) образовательные программы, учитывающие особенности психофизического развития и индивидуальные возможности детей-инвалидов.

Реализуемые программы соответствуют направленности образовательной деятельности во всех ОУ района, предоставляющих образовательные услуги детям-инвалидам (МОУ №№ 19, 39, 48, 52, 59, 62, 81, 84, 112, 116, 119, 120, 136, 155).

Учебные планы и программное обеспечение соответствуют нормативным требованиям.

Организационно-правовое обеспечение в части сформированности нормативно-правовой базы федерального, регионального, муниципального уровней, регламентирующей предоставление образовательных услуг детям-инвалидам, на высоком уровне в МОУ №№ 39, 120, 62; на достаточном уровне в МОУ №№ 59, 119, 136, 155, 84; в основном соответствует требованиям в МОУ №№ 52, 112, 81, 48, 116, 19. Локальные акты образовательных учреждений №№ 39, 120, 62, 59 по полноте и целесообразности соответствуют требованиям.

В образовательных учреждениях складывается система оказания психолого-педагогической поддержки детей-инвалидов. Уточнены составляющие системы.

Спектр психолого-педагогического сопровождения зависит от формы обучения. Дети-инвалиды по соматическим заболеваниям, обучающиеся в общеобразовательных классах ОУ №№ 48, 116, 136, 84, 120, 81, 155, 59, 39, 112, сопровождаются по стандартным направлениям общей схемы сопровождения.

С целью дальнейшей интеграции детей - инвалидов создан городской ресурсный центр по обучению детей-инвалидов на базе школы № 39. Сформирован список детей-инвалидов дистанционного образования, в который вошли 15 детей-инвалидов с сохранным интеллектом из учреждений №№ 19, 39. На развитие дистанционного образования детей-инвалидов в 2010-2011 уч. году на средства областного бюджета закуплено программное обеспечение, выделено специализированное оборудование, проведены монтажные работы по установке оборудования. Это позволило создать виртуальную информационно-образовательную среду дистанционного образования школьников с ограниченными возможностями здоровья. Учебный процесс основан на интеграции очного и дистанционного обучения. Для каждого учащегося разработан индивидуальный образовательный маршрут, включающий в себя коррекционно-адаптационный блок, что позволило обеспечить каждому ребенку адекватные лично для него темп и способ усвоения знаний.

В МОУ №52 организованно инклюзивное обучение. Организация образовательного процесса по принципу инклюзии это:

вовлечение в процесс каждого ученика с помощью индивидуального образовательного маршрута, который соответствует его личностным особенностям и способностям.

удовлетворение индивидуальных образовательных потребностей, обеспечение специальных условий.

Инклюзивное образование, так или иначе, делает акцент на персонализации процесса обучения. А это важно для каждого ученика, не зависимо от состояния его здоровья. В настоящее время обучается 71 ученик, относящийся к категории инвалид детства.

Управление образованием Тракторозаводского района курирует создание на базе МОУ №39 «Школы надомного образования». Ее открытие будет обусловлено потребностью общества в образовании детей, которые в силу различных заболеваний не могут посещать обычные школы и, вместе с тем, не имеют показаний для обучения во вспомогательных специализированных школах или школах-интернатах.

В целях реализации Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Постановления губернатора Челябинской области от 27 сентября 2007 г. № 309 «О воспитании и обучении детей-инвалидов» ПМПК была продолжена работа по пополнению автоматизированного банка по детям-инвалидам раннего, дошкольного и школьного возраста, не посещающим образовательные учреждения. В течение учебного года оформлено 37 заявлений на получение компенсации затрат родителей на семейное образование детей-инвалидов. До сведения родителей (законных представителей) доведена информация о формах предоставления образовательных услуг, проведено первичное консультирование родителей по выбору образовательного маршрута для ребенка.

К настоящему времени 100 семей получают компенсацию затрат родителей на семейное воспитание и обучение детей-инвалидов: 69 семей, имеющих детей раннего и дошкольного возраста (от 0 до 7 лет); 31 семья, имеющая детей в возрасте от 7 до 18 лет.

Всего в образовательной системе района 309 детей-инвалидов. Посещают образовательные учреждения 209 детей: 52 ребенка дошкольного возраста, 157 детей школьного возраста. Из 209 воспитанников и обучающихся: 109 - с отклонениями в развитии, 100 - с отклонениями в здоровье. Обновление образования связано, прежде всего, с расширением возможностей индивидуализации образовательных маршрутов учащихся, а также с развитием предметных и ключевых компетентностей. Целям нового образования отвечают такие образовательные услуги, получившие развитие в районе, как профильное обучение.

Оно позиционируется как возможность построения каждым школьником индивидуальной образовательной траектории и разработки индивидуальных учебных планов, максимально ориентированных на потребности и возможности конкретного ребенка. Районная модель профильного обучения выстроена именно на этих принципах.

Предпрофильная подготовка осуществлялась во всех средних общеобразовательных учреждениях района.

Семь учреждений осуществляли профильное обучение: 4 являлись однопрофильными, 3 - многопрофильными (в них реализовывались от 2 до 3 профилей обучения). В 2010-2011 учебном году только два образовательных учреждения (МОУ №№ 102 и 120) открыли профильные 10-е классы.

Таблица 8. Модели профильного обучения в Тракторозаводском районе г. Челябинска в 2010-2011 учебном году

Модели профильного обучения	Кол-во и номер МОУ	Профиль обучения
Однопрофильные	4
	№ 48	лингво-гуманитарный
	№ 59	физико-математический
	№ 112	физико-математический
	№ 120	технологический
Многопрофильные	3
	№ 84	математический, гуманитарный
	№ 102	физико-математический, химико-биологический, экономический
	№ 155	социально-гуманитарный, естественно-научный

Классы профильного обучения скомплектованы в 7 образовательных учреждениях, всего 15 классов, 331 учащийся.

В 10-е профильные классы в 2010-2011 учебном году было зачислено 26,3% из числа девятиклассников, обучающихся в школах района (в 2008-2009 уч. г. - 45,3%, 2009-2010 уч. г. - 23,4%).

Наиболее востребованными остаются физико-математические классы.

В 2010-2011 уч. году продолжена работа по совершенствованию содержания и технологий общего образования по следующим приоритетным направлениям: отработка содержания базовых, элективных и профильных курсов различной направленности в рамках двухуровневых стандартов: базового и профильного обучения; формирование содержания деятельности ресурсных центров (МОУ №№ 39, 120). На базе ресурсных центров отрабатываются возможности сетевого взаимодействия учреждений в рамках технологического образования обучающихся, индивидуальные образовательные программы для обучения на дому, в том числе детей-инвалидов.

Осуществлялось внедрение современных образовательных технологий: 10% уроков проводится с использованием Интернет технологий (в 2008 году - 4%).

В течение 2010-2011 уч. года обеспечивалась подготовка к введению федеральных государственных образовательных стандартов: проекты ФГОС доведены до сведения образовательных учреждений; изучение проектов включено в программу совещаний заместителей руководителей по УВР образовательных учреждений; организовано их обсуждение в педагогических коллективах. Школа №136 с 01.09.2010 принимает участие в эксперименте по введению ФГОС-2 в 1-х классах.

В целях отработки моделей эффективного использования информационно-коммуникационных технологий в образовательном процессе в 2010 году 100% образовательных учреждений имели регулярно обновляемые сайты, на сайтах всех учреждений были размещены публичные доклады. Все образовательные учреждения задействованы в реализации проекта «Сетевой город».

В рамках ПНПО проведен мониторинг школ на предмет соответствия учреждения современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса. В 2009-2010 учебном году доля школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих указанным требованиям, составила 47%, что значительно ниже целевого показателя (60%), но выше среднего показателя по городу на 3%.

Создание условий для развития инновационной деятельности учреждений образования и формирование инновационного пространства является одним из главных направлений в деятельности Управления образования Тракторозаводского района.

Основными задачами Управления образованием в сфере развития инновационной деятельности на 2011-12 учебный год стали:

- переосмысление понимания результатов инновационной деятельности; - прием отчетных документов от ГЭП;

- проведение текущего мониторинга организации и результативности районных экспериментальных площадок в муниципальной системе образования;

- консультирование по вопросам инновационно - экспериментальной деятельности; - ориентация образовательных учреждений на готовый к распространению продукт как результат инновационной деятельности, отработка качества готовых «продуктов».

С целью выполнения этих задач в Тракторозаводском районе г. Челябинска была проведена следующая работа:

1. На начало 2011-12 учебного года в Тракторозаводском районе продолжили работу ресурсные площадки, а также ОУ, которые организовали опытно-экспериментальную деятельность в своих общеобразовательных учреждениях по следующим темам:

МОУ СОШ №119 «Духовно - нравственное становление личности в условиях эффективного взаимодействия звеньев учебно - воспитательного процесса в рамках реализации программы воспитания и перехода на новые образовательные стандарты»

МОУ СОШ №62 «Духовно - нравственное обучение и воспитание школьников»

МОУ СОШ №81 с углубленным преподаванием отдельных предметов «Система урочной и внеурочной работы по формированию коммуникативной компетентности обучающихся»

МОУ СОШ №102 «Школа русской культуры - школа полного дня как социокультурный центр микрорайона»

МОУ СОШ №84 «Коммуникативный и когнитивный подход к преподаванию английского языка и подготовке к экзамену в формате ЕГЭ».

МОУ СОШ №18 «Создание психологической безопасности образовательной среды»

МОУ СОШ №59 «Современные подходы к организации процесса обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья в условиях ОУ»

МОУ СОШ №107 «Система экологического воспитания школьников»

МОУ СОШ №17 «Поиск, выявление и поддержка талантливых детей»

МОУ СОШ №2 «Система непрерывной подготовки обучающихся к олимпиадам, конкурсам, проектам, итоговой аттестации по экономике, праву и обществознанию»

Организован семинар для руководителей, ответственных за опытно-экспериментальную и инновационную деятельность, на котором рассматривался вопрос о сущности инновационной деятельности. Осуществляемая в стране модернизация образования, формирование и обустройство новой школы требуют соответствующего уровня профессиональной компетентности учителей и руководителей школ. Уровень инновационной деятельности учителя - показатель его профессионализма. Научное руководство в ОУ можно считать одной из форм повышения квалификации всего коллектива. Но делается это по единой парадигме, без отрыва от «производства» и, тем самым, это наиболее предпочтительная форма повышения квалификации. В условиях вариативности и инновационности образования XXI века, в условиях зарождающейся конкуренции ОУ в «борьбе» за ученика, в условиях все растущей самостоятельности ОУ становятся особенно востребованными способы выбора ориентиров для развития профессионализма учителя и руководителей, формы и методы его интенсивного восстановления, в целом, научного исследования этого феномена.

Дальнейшая деятельность общеобразовательных учреждений в области развития инноваций осуществлялась с учетом ориентации на создание готовых продуктов инновационной деятельности.

В течение учебного года были открыты экспериментальные площадки на базе:

МОУ СОШ №120 «Формирование благоприятной экологической среды в школе как одно из направлений повышения качества образовательного процесса»

МОУ СОШ №52 «Безопасное освоение информационного пространства»

МОУ СОШ №101 «Использование нетбуков в образовательном пространстве начальной школы».

МОУ СОШ №106 «Создание челябинской модели школы билингвального обучения и развития как условие успешного формирования коммуникативных компетенций обучающихся»

С целью достижения высокого уровня интеллектуального, речевого развития учащихся средствами русского языка как учебного предмета подготовки к ГИА и ЕГЭ с 2012г. (январь) года четыре общеобразовательных учреждения Тракторозаводского района (СОШ №18 с углублённым изучением отдельных предметов, СОШ №52, №102, №38) работали в режиме эксперимента по апробации пособий:

В.И. Капинос, Л.И. Пучковой, Ю.Н. Гостевой, И.П. Цыбулько «ЕГЭ: шаг за шагом. 5 класс»;

Т.М. Пахновой «Готовимся к экзаменам ГИА. 9 класс»;

Т.М. Пахновой «Готовимся к ЕГЭ. Интенсивная подготовка к ЕГЭ в процессе работы с текстом 10 класс»;

С.А. Павловой «Готовимся к ЕГЭ. Рекомендации по подготовке к ЕГЭ. Части А, В, С. 11 класс»

На основании результатов мониторинговых исследований ведения опытно-экспериментальной работы по использованию технологии по апробации пособий можно сделать вывод:

учителей в данной технологии привлекает то, что она способствует развитию у школьников орфографической зоркости, словесно-логического мышления, фонетического слуха, синтаксического представления, повышению грамотности устной и письменной речи, они считают, что повысился интерес школьников к уроку русского языка, возрос рейтинг предмета в экспериментальных классах;

благоприятный климат, царящий на уроках русского языка, не только вызывает положительные эмоции у учащихся, но и формирует у них уверенность в своих возможностях, побеждает равнодушие;

позитивная оценка учителями учебного процесса по технологии и удовлетворенность результатами обучения детей способствуют повышению качества знания по предмету.

В целях эффективного использования продуктов инновационной деятельности в образовательном процессе и их внедрения в общеобразовательных учреждениях, а также стимулирования педагогических работников, создающих новые или усовершенствованные технологии, способствующие развитию системы образования Тракторозаводского района г.Челябинска, в районе был проведен образовательный форум, где участниками конкурсов были представители ресурсных и экспериментальных площадок.

Отмечается достаточно высокий уровень учебно-методического и информационно-технического оснащения образовательного процесса в ОУ, работающих в инновационном режиме. Эти учреждения на 100% обеспечены учебниками и учебными пособиями; широко используют компьютеры, средства вычислительной техники и мультимедийные пособия в процессе обучения; имеют информационно-справочные центры, медиатеки, современно оснащенные читальные залы и библиотеки с богатым фондом учебной и методической литературой.

Таблица 9. Объем бюджетных средств доведенных до муниципальных общеобразовательных учреждений Тракторозаводского района на реализацию инновационной и экспериментальной деятельности в 2011 году

Наименование образовательного учреждения	Доведенный объем бюджетных средств (тыс. руб)
МОУ СОШ №19	11994,9
МОУ СОШ №39	26328,9
МОУ СОШ №48	9139,9
МОУ СОШ №52	24835,6
МОУ СОШ №59	2712,7
МОУ СОШ №62	7565,1
МОУ СОШ №81	6162
МОУ СОШ №84	42308,6
МОУ СОШ №112	10898,9
МОУ СОШ № 116	7179,3
МОУ СОШ №119	5692,3
МОУ СОШ №120	6309,7
МОУ СОШ №136	15380
МОУ СОШ №155	6651,5

В целях удовлетворения запросов педагогических работников, касающихся методического сопровождения опытно-экспериментальной и инновационной деятельности в ОУ, проводились консультации как тематические, так и по запросам руководителей и педагогов экспериментаторов, что обеспечивает ресурсный подход к организации учебного процесса в ОУ.

Следует отметить, что традиционная практика образования не включает в перечень ресурсов первостепенный ресурс развития общества - человека. Деятельность образовательных учреждений по проблеме ресурсосбережения осуществляется нецеленаправленно и вне системы, что требует от Управления образованием разработки и внедрения научно-методического обеспечения данного направления образовательной деятельности. Перед Управлением образования Тракторозавадского района стоит задача разработать систему деятельности образовательных учреждений по формированию ресурсосберегающей компетентности (как цели деятельности), что предполагает использование всех компонентов и организационных форм образовательного процесса и служб его внутри школьного сопровождения.

Исходя из вышеизложенного, перед Управлением образования Тракторозаводского района стоят задачи, выполнение которых обеспечит условия формирования ресурсосберегающей компетенции:

- обеспечить подготовку кадров по проблеме формирования ресурсосберегающей компетенции;

- организовать сетевое взаимодействие учреждений и объектов образовательной среды для достижения поставленной цели;

- разработать программно-методическое, информационно-аналитическое, диагностическое обеспечение деятельности образовательных учреждений по проблеме ресурсосбережения и развития человеческого капитала.

2.3 Совершенствование деятельности Управления образования по управлению инновационными процессами

Для решения поставленной задачи по организации сетевого взаимодействие учреждений и объектов образовательной среды для достижения поставленной цели предлагаю создать образовательную сеть.

Образовательная сеть - совокупность взаимодействующих (совместно действующих) субъектов образовательной деятельности, предоставляющих друг другу собственные образовательные ресурсы с целью достижения образовательных целей и построения нового предметного и иного знания.

Само понятие «совместность» предполагает целенаправленное взаимодействие субъектов, в котором не только каждый восполняет свои ресурсы, но и, что более важно, в силу общих образовательных ценностей, продуктивно договаривается о взаимодействии.

Взаимодействие в системе сетевого образования реализуется сегодня двумя способами:

Виртуальное образовательное взаимодействие с использованием достижений современных информационных технологий и, в первую очередь, сети Интернет.

Реальное взаимодействие нескольких образовательных учреждений с целью совместной реализации образовательных проектов, в том числе профессиональные (педагогические) и профильные.

Для образовательных сетей характерны три способа организации:

Иерархические вертикальные сети. Характерны для организации обычной структуры образования, стандартизованные по формальным признакам.

Распределенные сети характеризуются тем, что узлы этих сетей несут уникальный ресурс, не дублируя, а дополняя друг друга. Каждый узел сети несет в себе определенный функционал и содержание.

Одноранговые сети характерны тем, что их «узлы» несут единообразный функционал и пересекающееся содержание. В идеале такое взаимодействие можно представить как конкурирующее, а потому развивающее, однако на практике, несмотря на то, что конкуренция реально существует, она как конкуренция не работает, поскольку остается человек (учитель, чиновник), который может назначить место изучения предмета.

Структурной единицей, основным элементом, формой сетевого обмена и образования является сетевая образовательная программа (СОП). Основополагающими идеями построения сетевых образовательных программ являются:

создание условий для появления новых видов деятельности участников образовательного пространства на основе сетевой совместной деятельности;

создание условий для развития субъектов образовательного процесса через выстраивание индивидуальной траектории развития и образования;

создание инструментальной среды, позволяющей всем участникам образовательного процесса предъявить лично значимые результаты обучения и собственного развития, проанализировать способы деятельности, взаимодействия.

Ввиду высокого разнообразия сетевых образовательных программ не представляется возможным провести их полную классификацию. Для нашего дальнейшего обсуждения можно выделить следующие виды.

По возрастной категории участников сетевого образования:

СОП, предназначенные для взрослых (преподавателей, родителей и т.д.);

СОП, разработанные взрослыми для детей (педагогические и родительские инициативы);

СОП, разработанные детьми для детей (проектная деятельность учащихся).

По целевой аудитории

СОП для повышения квалификации взрослых;

профильные СОП, с целью организации профильного обучения в старшей школе;

предпрофильные СОП, с целью проведения элективных курсов;

предметные СОП, с целью разнообразия ресурсов изучения конкретных учебных предметов и использования дистанционных технологий;

СОП, направленные на формирование универсальных способов деятельности и включающие участников Сети в непосредственную творческую, исследовательскую или проектную деятельность.

Сетевое образование для инновационных общеобразовательных учебных заведений стало возможностью выхода за пределы жестко нормируемой системы образования, с одной стороны, а с другой - расширением пространства возможностей участников таких сетей.

Внедрение сетевых образовательных программ (СОП) в учебный процесс школы, преимущественно старшей, обусловлено следующими факторами:

1. Процесс обучения в старшей школе должен строиться в основном на самостоятельной деятельности учащихся. Технологии сетевого обучения способствуют умению самостоятельно добывать информацию, вычленять проблемы и способы их решения, анализировать ошибки, применять полученные знания при решении теоретических и практических задач, получении новых знаний.

2. Использование СОП способствует реализации принципа индивидуализации благодаря тому, что учащийся сам определяет для себя темп работы, уровень усвоения материала в соответствии со своими способностями и временными возможностями. Обучение становится гибким, не связанным жестким учебным планом и обязательными аудиторными мероприятиями.

3. СОП дает возможность стать учащемуся активным участником образовательного процесса, поскольку выдача информации происходит в ответ на соответствующие его действия.

4. Внедрение СОП освобождает преподавателя от рутинной работы в организации учебного процесса. Вместо этого свои профессиональные ресурсы он может использовать более продуктивно.

5. СОП открывает возможности к использованию новых ресурсов благодаря своим партнерам.

Создание сети на уровне Тракторозаводского района требует решения следующих вопросов (эти же вопросы имеет смысл рассматривать и как предложения к созданию сети):

В слое организационно-управленческом необходимо создание проектной команды, которая в рамках серии проектных семинаров с привлечением педагогического сообщества и гражданских институтов (заказчики, потребители и инвесторы образовательных услуг) должна сформулировать системные идеи и направления, в рамках которых возможно формирование инновационных сетевых сообществ под решение приоритетных региональных задач (в том числе и задач экономического развития региона через образование).

Здесь же предполагается разработка программы развития сети и ее деятельности, разработка процедур аттестации учащихся и педагогов разных учебных заведений.

1. Сетевой принцип организации ОУ. Проблематика

Образовательную сеть можно определить как совокупность субъектов образовательной деятельности, предоставляющих друг другу собственные образовательные ресурсы с целью повышения результативности и качества образования. В сетях главенствуют горизонтальные связи и принципы саморегуляции. Единицей сети является сетевая инновационная образовательная программа.

На сегодняшний день очевидными проблемами при организации сетевого образования являются:

- техническое и технологическое обеспечение сетевого взаимодействия;

- конвертируемость результатов сетевого образования в зачет общего образования, нормативно-правовое обеспечение этого процесса, стандарт сетевых образовательных программ;

- механизмы интерпретации образовательных результатов, полученных в рамках инновационных образовательных программ, как результатов общего образования;

- выделение новых педагогических позиций (сетевой педагог, педагог-навигатор и др.) и механизмы оплаты их деятельности в рамках подушевого финансирования;

- поиск организационно-правовых форм, отражающих сетевой принцип организации образовательного процесса;

- механизм продвижения инновационных образовательных программ, процедуры набора групп, привлекательность такого образования для потребителя;

- механизмы поддержки сетевых групп и их деятельности со стороны муниципальных и региональных органов власти.

Очевидно, что в сети как образовательном пространстве заинтересованы те учебные заведения, у которых есть инновационные образовательные программы, выстроенные в формате сетевых образовательных программ (как для детей, так и для взрослых)

Существенный момент деятельности - разработка сетевых стандартов программ, апробация сетевых образовательных программ, наращивание комплекса сетевых образовательных программ и «настройку» нормативно-правовой базы сетевого образования

Решение перечисленных проблем является одним из приорететных направлений деятельности Управления образования в сфере внедрения инноваций в рамках образовательного процесса.

В качестве результатов развития сетевого образования отметим ее следующие возможности:

- сетевое взаимодействие позволяет комплексно решать сложные педагогические проблемы, которые одной образовательной структуре оказываются не под силу;

- для школы-участника сети, очень важно видеть другие способы решения общей проблемы, а через это понимать, с одной стороны, свое отличие, а с другой стороны, «усиливать» собственную авторскую позицию;

- у родителей и учащихся возникают принципиально новые возможности образования и представления о своих возможностях, благодаря сети;

- взаимообмен ресурсами между участниками сети делает каждого участника более устойчивым и более мобильным, способным решать сложные системные задачи через выстраивание системных проектов в связке «ступени школы - НПО (СПО) - дополнительное образование - Вуз - гражданские институты.

Преподаватели убеждены, что сетевые образовательные программы для детей и взрослых представляют собой, на сегодняшний день, наиболее эффективную форму продвижения модельных решений и проектов сети «Эврика», следовательно, их разработка и реализация являются приоритетным направлением развития инновационного образовательного сообщества.

Основная цель - моделирование и экспериментальная апробация модели дополнительного образования школьников на основе средств телекоммуникаций и информационных технологий.

Сетевое взаимодействие учреждений образования не предполагает коренных или существенных ломок и изменений их основного образовательного процесса, минимизирует экономические и трудовые затраты за счет включения задач профилизации школы в их планы научной, методической и учебной работы.

Организационно-подготовительный этап.

На этом этапе формируется концепция сетевой модели, уточнение и определение целей и задач проекта, их конкретизация, подготовка условий для реализации проекта. Уточняются и детализируются организационные вопросы.

Проектируется и прогнозируется структура информационной профильно-ориентированной среды. Разрабатываются сетевые образовательные программы дополнительного образования по гуманитарным и физико-математическим профилям. Разрабатывается структура образовательного портала сетевых образовательных программ профильного обучения.

Рабочий этап.

На этом этапе происходит информационное наполнение web-сервера сетевого взаимодействия. Необходимо разработать и внедрить программные инструментальные средства для создания сетевого (формат Интернет) учебно-методического обеспечения (электронные учебники, компьютерные средства мониторинга, диагностики и контроля качества обучения) и приступить к формированию образовательных ресурсных фондов. Формирование, актуализация и администрирование информационных ресурсов происходит в распределенном режиме (on-line и off-line) демократичным и эволюционным путем всеми участниками образовательного процесса.

За это время должна быть разработана научно обоснованная сетевая модель интеграции трех уровней учреждений педагогического образования, предложен проект информационной профильно-ориентированной среды педагогического образования. Должны быть сформированы несколько сетевых образовательных программ. Разработана структура образовательного портала для размещения всех объединенных ресурсов школы, колледжа, вуза; принципы наполнения фондов портала и регламента предоставления образовательных услуг обучаемым. Разработан сайт сетевой модели.

В слое нормативного правового регулирование необходимо подготовить распоряжение о создании сети инновационных образовательных учреждений, разработать положения о сети, положения о координационном совете. Принципиальным моментом является разработка положения о конвертировании образовательных результатов в зачет общего образования; а так же выделение и придание легитимности новым педагогическим позициям, с необходимостью возникающим при организации сетевого взаимодействия инновационных образовательных учреждений.

В слое финансово-экономических вопросов необходима разработка норматива финансирования ОУ, внедряющих сетевые образовательные программы, а так же разработка регламента оплаты новых видов педагогической деятельности в пространстве сетевого образования.

Содержательно-педагогическая деятельность в пространстве сети инновационных образовательных учреждений станет возможной и эффективной лишь после экспертизы сетевых образовательных программ и определения результативности сетевого взаимодействия инновационных образовательных учреждений. Данные параметры и критерии оценки напрямую необходимо увязывать с решением выделенных ранее приоритетных задач. Здесь же необходимо разработать требования к результативности образовательных программ, разработать способы перевода успехов учащихся в рамках сетевых программ в оценочные показатели того ОУ, в котором он учится на постоянной основе.

Подготовка высококвалифицированных кадров нового поколения как фактор инновационного развития образовательной системы.

 Каждый понимает важную роль педагогических кадров в решении государственной задачи перевода образования на инновационный путь развития. Фундамент интеллектуального потенциала нации формируется в средней школе, кадровое обеспечение которой осуществляет система педагогического образования.

Инновационность программы заключается в том, что обновление подготовки педагогических кадров проводится с учетом приоритетных направлений развития науки и образования на основе:

- интеграции науки и образовательного процесса (образование через включение учащихся в поиск нового знания и внедрение результатов научной деятельности);

- активного использования создаваемой электронной информационной среды;

- компетентного подхода при обновлении содержания образования (т.е. нацеленности на результат, на подготовку специалистов к профессиональной деятельности);

- многоуровневости образования; вариативности и преемственности образовательных программ;

- новых форм организации учебно-воспитательного процесса и признанных мировым сообществом принципов обеспечения и оценки качества образования.

Заключение

Современный период характеризуется значительными перестройками всей системы образования. Это связано с новой концепцией социально-экономического развития страны. С одной стороны, государство обязывает образование способствовать развитию инновационной экономики, с другой - общество накладывает на образовательную систему функции «социального лифта».

В ряде основных стратегических документов - концепции 2020, национальной образовательной инициативе «Наша новая школа» представлены главные ориентиры и пути достижения необходимого уровня качества современного образования.

Обновление организационно-экономических механизмов на всех уровнях системы образования, сбалансированная сеть образовательных учреждений, совершенствование содержания образования и технологий обучения, высокопрофессиональный кадровый корпус, цифровой характер управления, отчетности и мониторинга - необходимые элементы системы изменений.

По результатам проведенной работы можно сделать следующие выводы:

Образовательный уровень населения - одна из важнейших характеристик муниципального образования, определяющих его конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность. Повышение образовательного уровня населения требует длительного времени и значительных финансовых вложений. Расходы на образование являются в большинстве муниципальных образований самой крупной статьей расходов местных бюджетов.

Применительно к педагогическому процессу инновация означает введение нового в цели, содержание, методы и формы обучения и воспитания, организацию совместной деятельности учителя и учащегося.

Педагогическая инновация - нововведение в педагогическую деятельность, изменения в содержании и технологии обучения и воспитания, имеющие целью повышение их эффективности.

Муниципальный уровень управления образования в Тракторозаводском районе г. Челябинска представлен Управлением образования. Именно на Управление образования возложена нагрузка по осуществлению управления образовательными учреждениями.

Управление образования Тракторозаводского района Администрации города Челябинска создано на основании постановления Главы администрации Тракторозаводского района города Челябинска

Стратегическая цель муниципальной политики в области образования - повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.

Перед Управлением образования Тракторозавадского района стоит задача разработать систему деятельности образовательных учреждений по формированию ресурсосберегающей компетентности (как цели деятельности), что предполагает использование всех компонентов и организационных форм образовательного процесса и служб его внутришкольного сопровождения.

Исходя из вышеизложенного, перед Управлением образования Тракторозаводского района стоят задачи, выполнение которых обеспечит условия формирования ресурсосберегающей компетенции:

- обеспечить подготовку кадров по проблеме формирования ресурсосберегающей компетенции;

- организовать сетевое взаимодействие учреждений и объектов образовательной среды для достижения поставленной цели;

- разработать программно-методическое, информационно-аналитическое, диагностическое обеспечение деятельности образовательных учреждений по проблеме ресурсосбережения и развития человеческого капитала.

Для решения поставленной задачи по организации сетевого взаимодействие учреждений и объектов образовательной среды для достижения поставленной цели предлагаю создать образовательную сеть.

Образовательная сеть - совокупность взаимодействующих (совместно действующих) субъектов образовательной деятельности, предоставляющих друг другу собственные образовательные ресурсы с целью достижения образовательных целей и построения нового предметного и иного знания.

Список использованных источников и литературы

1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (в ред. от 30.12.2008) // Российская газета. 2009. 21 января. Российская газета. Российская газета. 2008. 05 января

2. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ (в ред. от 21.11.2011 г.) // Российская газета. 2007. 4 марта. Российская газета. 2011. 23 ноября.

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06 октября 2003. № 131-ФЗ (в ред. от 07.12.2011 г.) // Российская газета. 2003. 08 октября. Российская газета. 2011. 10 декабря.

4. Об утверждении Федеральной программы развития образования: Федеральный закон от 10.04.2000 N 51-ФЗ (в ред. от 26.06.2007) // Российская газета. 2000. 13 апреля. Российская газета. 2007. 30 июня.

5. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (в ред. от 30.11.2011) // Российская газета. 1995. 28 ноября. Российская газета. 2011. 05 декабря.

6. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 08.08.2009) // Собрание законодательства РФ. 2008. N 47. Ст. 5489.

7. Об образовании Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (в ред. от 01.04.2012) // Российская газета. 1992. 12 июля. Российская газета. 05 апреля 2012.

8. О внесении изменений в постановление Главы города Челябинска от 27.09.2006 г. N 1443-п: Постановление Главы города Челябинска от 15 июня 2009 г. N 85-п // Документ официально опубликован не был. Текущий Архив Администрации Тракторозаводского района г. Челябинска

9. О подготовке муниципальных образовательных учреждений к 2011-2012 учебному году: Приказ Управления по делам образования города Челябинска от 18.06.2011 № 912-у // Документ официально опубликован не был. Текущий Архив Администрации Тракторозаводского района г. Челябинска

10. О государственной регистрации Тракторозаводского районного Управления образования: Постановление Главы администрации Тракторозаводского района города Челябинска от 03.03.1995 г. № 177-5 // Документ официально опубликован не был. Текущий Архив Администрации Тракторозаводского района г. Челябинска

11. Агранович M.Л. Управление качеством образования в регионе на основе показателей и индикаторов. М.: Логос, 2010. 214 с.

12. Белая К.Ю. Инновационная деятельность в ОУ: Методическое пособие. М.: ТЦ Сфера, 2011. 161 с.

13. Белая К.Ю. Руководство ОУ: контрольно-диагностическая функция М.: ТЦ Сфера, 2010. 112 с.

14. Братановский С.Н., Царев Ю.Н. Муниципальная система образования в России: правовые основы организации и деятельности. Волгоград: Альянс Югполиграфиздат, 2010. 173 с.

15. Брошюра «Концепция воспитательной системы школы № 18 г. Челябинска. С. 3

16. Виноградова Н.А., Микляева Н.В. Управление качеством образовательного процесса в ОУ. М.: Айрис-пресс, 2007. 179с.

17. Ерофеева Н.И. Управление проектами в образовании // Народное образование.2011. № 5. С. 90-106.

18. Загвязинский В.И. Инновационные процессы в образовании и педагогическая наука // Инновационные процессы в образовании: Сборник научных трудов. Тюмень: 2009. С. 8-15.

19. Зотов В.Б. Муниципальное управление. М.: Юнити, 2011. 320 с.

20. Ибрагимов Г.И. Качество образования: вопросы теории и технологии. Казань: Изд-во "Школа", 2009. 350 с.

21. Каменский А. К. Нормативно-правовая база общественно-государственного управления школой // Директор школы. 2010. № 3. С. 91-96.

22. Коробецкий И.А. Управление муниципальной системой образования. М.: Аспект-Пресс, 2010. 265 с.

23. Куранов А.К. Полномочия органов местного самоуправления в области образования : автореф. дис... канд. юрид. наук. / А.К. Куранова - Волгоград, 2004. 520 с.

24. Колодяжная Т.П. Управление современным образовательным учреждением. Ростов на Дону. Процесс, 2009. 212 с.

25. Лазарев В. С. понятие педагогической и инновационной системы школы // Сельская школа. 2003. № 1. С. 4-9.

26. Лазарев В.С., Мартиросян Б.П. Педагогическая инноватика: объект, предмет и основные понятия. // Педагогика. 2011. №4. С.11-21.

27. Маркова Л.С. Программа развития образовательного учреждения: структура, содержание, перспективное планирование работы. М.: АРКТИ, 2011. 78 с.

28. Майер А.А. Управление инновационными процессами в ОУ: Методическое пособие. М.: ИЦ Сфера, 2008. 128 с.