В) Внесение изменений в механизм реализации программы. Рекомендация о внесении изменений в механизмы реализации может предусматривать, например, изменения относительно периодичности и порядка отчетности по реализации программы. Также могут быть заказными меры по изменению организационной структуры выполнения программы.

Г) Прекращение программы. Такая рекомендация должна содержать доказательства, чем дальнейшая реализация программы неуместна.

Формулировка рекомендаций должна содержать следующие элементы (в случае вариантов 1-3): цель предложенных изменений, порядок внесения изменений, риски, возникающие в связи с изменениями, и управления ими; обоснование рекомендаций (со ссылкой на такие критерии, как соответствие государственным интересам, постоянство программы и т.д.).

3.3 Оценка влияния программы

Мониторинговая оценка влияния проводится после окончания программы (или ее компонента) или некоторое время спустя. Она показывает, насколько вмешательство достигло поставленных целей. В некоторых публикациях оценка, которая проводится после реализации программы или какого-то ее компонента, разделяется на две -- оценку результатов (outcome evaluation) и оценку влияния (impact evaluation).

Оценка влияния относится к так называемым «суммирующим оценкам». В отличие от формирующих оценок (которыми являются оценка ситуации и оценка процесса), эта оценка подводит итог проведения какой-то деятельности и не может повлиять на ее реализацию.

Проведение мониторинга оценки влияния программы. Существуют различные методы оценки влияния, но обычно такая оценка состоит из двух исследований. Одно представляет собой изучение исходных условий, проводимое до начала программы или на ранних стадиях ее осуществления. Оно оценивает ситуацию до того, как программа оказала на нее влияние. Второе обычно проводится через несколько лет после первого и стремится установить, какие изменения произошли по сравнению с исходными условиями. В случае же, когда данные по группе до вмешательства не собирались, можно воспользоваться методом контрольных групп и провести сравнение той группы, которая получала услуги проекта, с той, которая их не получала Impact Assessment [Электронный ресурс] / European Commission. - Брюссель, 2002. - Режим доступа : http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/impact/index_en.htm.

При проведении обоих видов исследований используются различные методики, но самой традиционной из них является оценка знаний, отношений, установленных порядков и поведения (в англоязычной литературе -- KABP). Эта оценка направлена на измерение индивидуальных (а иногда и некоторых социальных) изменений, связанных с конкретными видами рискованного поведения.

В последнее время при проведении оценки влияния используется намного более широкий подход. На начальном этапе исследователи стремятся представить картину исходных условий не только в плане индивидуального поведения, но также в плане социальной, общинной, политической и юридической среды. Аналогичным образом при проведении оценки влияния исследователи стараются оценить изменения по многим различным аспектам. Этот вид оценки влияния чаще используется тогда, когда необходимо оценить влияние целого ряда вмешательств, а не одной программы (отчасти потому, что это очень дорогостоящее исследование).

Заключение

Проведенные в курсовой работе исследования позволяют сделать такие обобщенные выводы.

1. Теория и практика разработки и внедрения программ предполагает выполнение ряда последовательных взаимосвязанных шагов, известных под общим названием этапов «проектного цикла». И хотя в разных странах в зависимости от сферы внедрения программы иногда используют несколько отличающиеся подходы и сроки, как правило, проектный цикл предусматривает следующие основные этапы: идентификация, разработка, утверждение и финансирование, внедрение, мониторинг и оценка и отчетность.

2. В практическом плане основными задачами оценки программ является содействие: обеспечению стабильности предоставления органами власти в центре и на местах и органами самоуправления услуг в соответствии с требованиями законодательства и приоритетов государственной политики; постоянному совершенствованию качества услуг и повышению удовлетворенности ими потребителей; ограничению расходов и достижению эффективности в оказании услуг; оптимизации информационного обеспечения процесса принятия решений по государственной политики и программ, эффективному управлению рисками; решению вопросов о выделении бюджетных ресурсов.

3. Существует целый ряд различных подходов к проведению мониторинга и оценки. Выбор стратегии и методик мониторинга определяется особенностями проекта и видами деятельности, а характер и содержание оценки -- ее целью. Масштабные экспериментальные оценки, проведенные в нескольких местах, могут показать, какие социальные программы более эффективны, но не подскажут, как улучшить работу органа власти.

4. Для оценки программ применяются различные методы, которые можно разбить на два типа:

а) сбор существующих (вторичных) данных (анализ документов), в ходе которого изучаются: отчеты по результатам ранее проведенных исследований; данные статистики; другие документы (документы планирования организаций, включая финансовую документацию и годовые отчеты; данные из форм оценки услуг, рабочих заметок и листков учета контактов с клиентами; публикации в прессе; письма, заявления, автобиографии, фотографии, видео-, аудиозаписи и т.д.);

б) Сбор новых данных при помощи методов: опрос, фокус-группа, наблюдение

5. Этапы организации процесса оценки процесса регуляторного влияния той или иной государственной или региональной программы развития: подготовительная работа, проведение оценки, составление отчета и использование результатов оценки.

6. Регулярный и систематический мониторинг, так же, как и периодическая и глубокая оценка, необходимы, поскольку могут помочь руководителю государственного учреждения и и органа власти добиться максимального положительного воздействия на целевую группу или целое общество путем принятия обоснованных и своевременных решений относительно направления ресурсов и т.п.. Кроме того, он содержит советы о том, как планировать, осуществлять, а также интегрировать мониторинг и оценку в деятельность по реализации стратегии, программы или проекта.

Список использованной литературы

1. Бородин А.И. Оценка эффективности региональных экологических программ [Электронный ресурс] / А.И. Бородин, Н.Н. Киселева, Н.Н. Шаш. - Режим доступа: www.nifi-abik.ru/nifi/info/ocenka_effect.pdf

2. Головщинский К.И. Результаты мониторинга качества государственного управления на региональном уровне / К.И. Головщинский - Модернизация экономики и государство. / Отв. Ред. Е.Г.Ясин. - М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2005, кн. 1. - С. 178-183.

3. Значение государственного управления : Научно-исследовательская работа №2196 / Д.Кауфманн, А. Краай, П. ЗойдоЛобатон. - Вашингтон : Всемирный банк, 1999. - 65 с.

4. Измерение эффективности и оценивание в государственном управлении: международный опыт :препринт WP8/2005/01 / А.Н. Беляев, Е.С. Кузнецова, М. В. Смирнова и др. - М. : ГУ Высшая школа экономики, 2005. - 54 с.

5. Кенел Ж. Оценка и аудит программ: сходства и различия / Ж. Кенел / Оценка программ: методология и практика. / Под ред. А.И. Кузьмина, Р. О'Салливан, Н.А. Кошелевой. - М.: Издательство «Престо-РК», 2009. - 396 с. - С. 28-34.

6. Кузьмин А. Оценка как функция управления программой / А. Кузьмин, Н. Кошелева / Оценка программ: методология и практика. / Под ред. А.И. Кузьмина, Р. О'Салливан, Н.А. Кошелевой. - М.: Издательство «Престо-РК», 2009. - 396 с. - С. 20-27.

7. Кузьмин А. Мониторинг программы / А. Кузьмин / Оценка программ: методология и практика. / Под ред. А.И. Кузьмина, Р. О'Салливан, Н.А. Кошелевой. - М.: Издательство «Престо-РК», 2009. - 396 с. - С. 88-98.

8. Мониторинг и оценка. Методические рекомендации / Международный альянс ВИЧ/СПИД. - К., 2004. - 112 с.

9. Пособие по мониторингу и оцениванию программ регионального развития / Лендьел М., Винницкий Б., Ратейчак Ю., Санжаровский И. Под ред. Санжаровского И., Полянского Ю. - К. : К.І.С., 2007. - 80 с.

10. Разработка, реализация и оценка региональных целевых программ (на основе Канадского опыта) : Учебно-методическое пособие / Жуковский А.И., Васильев С.В., Штрейс Д.С. Под общей редакцией Фабричного С.Ю. - М. - Оттава, 2006. - 175стр.

11. Разработка системы критериев для рейтинговой оценки региональных программ развития образования / [Якименко А. А. и др.]. - М. : АС-Траст, 2009. - 112 с.

12. Цыганков Д. Интеграция оценки в государственное управление Российской Федерации / Д. Цыганков / Оценка программ: методология и практика. / Под ред. А.И. Кузьмина, Р. О'Салливан, Н.А. Кошелевой. - М.: Издательство «Престо-РК», 2009. - 396 с. - С. 170-197.

13. Impact assessment in the Commission: Guidelines [Электронный ресурс] / European Commission. - Брюссель, 2005. - Режим доступа: http://europa.eu.int/comm/governance/docs/comm_impact_en.pdf

14. Impact Assessment [Электронный ресурс] / European Commission. - Брюссель, 2002. - Режим доступа : http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/impact/index_en.htm

15. Kirkpatrick C. Basic Impact Assessment at Project Level [Электронный ресурс] / Kirkpatrick, C., Hulme, D.. - Лондон, 2001. - Режим доступа : www.enterprise-impact.org.uk/overview/index.shtml

16. Patton, M. Q. Utilization-focused evaluation (4th ed.). - Thousand Oaks: Sage Publications, 2008.

Размещено на Allbest.ru