Правовой статус иностранных инвесторов в РФ

Иностранный участник договора может внести в качестве вклада по договору о совместной деятельности следующие объекты:

- денежные средства. При внесении в качестве вклада денежных средств необходимо соблюдение валютного законодательства. Вклад в денежной форме возможен лишь путем внесения валюты российской Федерации. Данное правило создает определенные препятствия для иностранного участника;

- материальные ценности. Особенностью внесения иностранным участником в качестве вклада материальных ценностей является необходимость при их ввозе на территорию Российской Федерации уплатить все таможенные пошлины и налоги;

- имущественные права.

- неимущественные права, имеющие денежную оценку. Например, вкладом могут являться профессиональные знания, деловая репутация, деловые связи, опыт работы на рынке и прочие активы, не имеющие материальной оценки. При этом для осуществления вклада в данных формах нет необходимости получать какое-либо разрешение от контролирующих органов в Российской Федерации.

При заключении договора о совместной деятельности имущество и не имущественные ценности, вносимые участниками договора для осуществления совместных целей, остается в их общей долевой собственности, однако при этом никоим образом, не обособляется. Заключая договор о совместной деятельности, его участники сохраняют вещные права на имущество не имущественные ценности, передаваемые ими.

Несмотря на то, что участники договора о совместной деятельности сохраняют право собственности на свои вклады, тем не менее, необходимо юридическое обособление имущества участников, вносимого в качестве вкладов. Такое обособление обычно осуществляется путем его самостоятельного бухгалтерского учета на отдельном балансе.

Гражданским кодексом установлено правило, позволяющее поручить ведение бухгалтерского учета общего имущества товарищей одному из участвующих в договоре о совместной деятельности юридических лиц.

Вклады участников могут быть и часто бывают неравными. Доля собственности на получаемую в результате совместной деятельности продукцию, доходы и прибыль, получаемые в результате осуществления совместной деятельности, как правило, распределяются соразмерно вкладам участников. Однако стороны договора могут установить иной порядок их распределения.

Распределение прибылей и убытков (расходов) от совместной деятельности так же производится пропорционально стоимости вкладов участников в общее дело, если иное не предусмотрено договором. Учитывая специфическое положение иностранного участника договора о совместной деятельности, можно предусмотреть следующий порядок его участия в покрытии общих расходов и убытков: расходы иностранного участника по договору о совместной деятельности могут покрываться из доходов, получаемых в процессе осуществления совместной деятельности.

Права участников договора о совместной деятельности:

1. Права на участие в управлении и ведении общих дел;

2. Право на информацию;

3. Права, возникающие в отношении общего имущества, в том числе на получение доли прибыли.

Договор о совместной деятельности может быть заключен на неопределенный срок, на определенный срок или с указанием цели совместной деятельности в качестве отменительного условия. Возможно досрочное расторжение договора о совместной деятельности или досрочный выход одного из участников из договора.

Преимущества и проблемные стороны договора о совместной деятельности:

1. Заключение договора о совместной деятельности между российским и иностранным участником дает возможность иностранному участнику осуществлять на территории России любую не запрещенную законом деятельность (как предпринимательскую, так и иную социально-полезную) без аккредитации на территории России своего обособленного подразделения или создания российского юридического лица с иностранным капиталом.

2. Осуществление иностранным участником деятельности на территории России в рамках договора о совместной деятельности позволяет поручить ведение бухгалтерского учета общего имущества и результатов хозяйственной деятельности российскому участнику, что значительно облегчает положение иностранного участника, ибо ведение бухгалтерского отличается чрезвычайной сложностью и громоздкостью нормативного регулирования, так или иначе связанного с ведением бухгалтерского учета. Положение усугубляется тем, что весьма важные вопросы в этой области регламентируются даже не нормативными актами, а документами, правовая значимость которых вызывает сомнение. Это требует специальной подготовки и знаний.

3. На иностранных участников договора о совместной деятельности, связанной с коммерческими целями распространяется статус иностранного инвестора, в соответствии с Федеральным законом «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ, а также правило о внесении вкладов по данному договору. Это дает возможность иностранному участнику свободного и беспрепятственного перевода финансовых ресурсов за пределы Российской Федерации в форме части прибыли, получаемой иностранным инвестором от ведения совместной деятельности на территории Российской Федерации. Именно это и является наиболее распространенной целью участия иностранного инвестора в договоре о совместной деятельности.

Несмотря на привлекательность присутствия на российском рынке в качестве участника совместной деятельности, иностранному участнику необходимо обратить внимание на то, что, согласно российскому законодательству, участники договора о совместной деятельности отвечают по обязательствам всем своим имуществом.

Глава 3. Правовое регулирование хозяйственной деятельности иностранных инвесторов в Российской Федерации

3.1 Правовое регулирование сделок с участием иностранных инвесторов

При заключении сделок в отношении недвижимости, находящейся в России, иностранный инвестор обязан соблюдать требование законодательства РФ о регистрации таких сделок. Согласно п. 3 ст. 1209 ГК форма сделки в отношении недвижимого имущества подчиняется праву страны, где находится это имущество, а в отношении недвижимого имущества, которое внесено в государственный реестр в Российской Федерации, российскому праву. В качестве примера в анализируемом обзоре приводится следующее дело. Иностранная компания предоставила российскому акционерному обществу кредит. В обеспечение возврата кредита иностранная компания заключила с обществом договор о залоге здания отеля, находящегося в собственности общества. Договор о залоге был подчинен иностранному праву. В стране, правопорядку которой был подчинен договор о залоге, регистрация залога не предусмотрено. Поэтому в нарушение п. 3 ст. 1209 ГК и ст. 10 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» договор залога не был зарегистрирован. Высший Арбитражный суд согласился с решениями нижестоящих судов, признавших указанный договор залога недействительным, поскольку ст. 10 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» устанавливает обязательную государственную регистрацию договора залога под страхом его недействительности

Между иностранной фирмой и российским товариществом был заключен договор поручения. По указанному договору фирма (доверитель) поручила товариществу (поверенному) приобрести и разместить 200 000 приватизационных чеков для участия во Всероссийском чековом аукционе по покупке акций акционерных обществ, указанных доверителем. По завершении указанных сделок приобретенные акции передавались в собственность иностранной фирме. Согласно п. 10.1 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ № 2284 от 24.12.1993 г. решение о допуске иностранного инвестора к участию в приватизации предприятий, оборонный заказ которых составляет более 30 процентов общего объема работ, принимается Правительством РФ одновременно с принятием решения о допустимости приватизации данных предприятий. Такого рода решения принято не было. Таким образом, сделки приватизации с участием иностранных лиц, совершенные с нарушением российского законодательства, признаются недействительными на условиях двусторонней реституции.

3.2 Разрешение споров с участием иностранных инвесторов

Наличие возможности рассмотрения дела в порядке международного коммерческого арбитража исключает разрешение спора по существу в рамках национальных судебных систем. Согласно п. 2 ст. 87 АПК РФ арбитражный суд оставляет иск без рассмотрения, если имеется соглашение лиц, участвующих в деле, о передаче данного спора на разрешение третейского суда. При этом возможность обращения к третейскому суду не должна быть утрачена, а ответчик, возражающий против рассмотрения дела в арбитражном суде, не позднее своего первого заявления по существу спора должен заявить ходатайство о передаче спора на разрешение третейского суда. Все указанные признаки имели место в рассмотренном выше деле. В связи с этим арбитражный суд правомерно оставил иск российского предприятия к иностранной фирме без рассмотрения. Несколько иная ситуация сложилась в другом деле. Иностранная фирма предъявила иск в арбитражный суд РФ. Согласно п. 2 ст. 87 АПК РФ при наличии арбитражной оговорки арбитражные суды Российской Федерации вправе рассматривать подведомственный им спор с участием иностранного лица при наличии двух условий. Во-первых, иск заявлен в надлежащий арбитражный суд субъекта Российской Федерации. Во-вторых, ответчик не заявляет ходатайства о передаче спора в третейский суд до своего первого заявления по существу спора. В рассматриваемом деле ответчик не заявлял об отводе арбитражного суда до своего первого заявления по существу спора. Следовательно, арбитражная оговорка утратила силу. Таким образом, при данных обстоятельствах суд правомерно принял исковое заявление и рассмотрел спор по существу, несмотря на наличие в контракте арбитражной оговорки. Международный коммерческий арбитраж не является элементом государственной судебной системы и в своей деятельности не зависит от нее. В то же время нельзя говорить о полной изоляции арбитража от национальной системы судов. Можно выделить, по крайней мере, два процессуальных действия, которые выполняют суды даже в случае рассмотрения спора международным коммерческим арбитражем. Первое - это осуществление принудительных мер по предварительному обеспечению иска. Второе - принудительное исполнение решения третейского суда. Иностранная компания обратилась в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, вынесенного против казенного предприятия Российской Федерации. Как выяснилось из материалов дела, стороны не пришли к согласию о передаче дела на рассмотрение в третейский суд. В связи с этим арбитражный суд правомерно отказал в выдаче исполнительного листа. В то же время, как следует из разъяснения Высшего Арбитражного суда, арбитражный суд обязан выдать исполнительный лист на решение третейского суда при наличии явно выраженного волеизъявления о передаче частного спора в третейский суд.

Заключение

1. Правовое регулирование иностранных инвестиций строится на сочетании международно-правового и национально-правового элементов. Международно-правовое регулирование включает различные категории международных соглашений: многосторонние универсальные, региональные и двусторонние. Основные из них - Вашингтонская конвенция об урегулировании инвестиционных споров между государствами и гражданами других государств 1965 г., которая вступила в силу 14 октября 1966 г. Сеульская конвенция об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций 1985 г., вступившая в силу 12 апреля 1988 г. Основная идея Конвенции - предоставить иностранным инвесторам финансовые гарантии от некоммерческих рисков путем страхования инвестиций. Международно-правовое регулирование включает различные категории международных соглашений: многосторонние универсальные, региональные и двусторонние. Основные из них - Вашингтонская конвенция об урегулировании инвестиционных споров между государствами и гражданами других государств 1965 г., которая вступила в силу 14 октября 1966 г. На мой взгляд сегодня российская экономика действительно нуждается в притоке иностранного капитала, и этому процессу должно содействовать принятием законов, дающим гарантии иностранным инвесторам.

2. Иностранцы - будь то иностранные граждане или иностранные юридические лица, могут осуществлять в России любую не запрещенную законом деятельность: как коммерческую, то есть преследующую извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, так и некоммерческую - представительскую, благотворительную, маркетинговую, консультационную и т.д. Для осуществления своей деятельности иностранцы наделены определенными правами и обязанностями. Согласно действующему российскому законодательству за иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами закрепляется безусловный (то есть не требующий взаимности со стороны иностранного государства) национальный режим. Этот режим проявляется: - во-первых, в том, что гражданские права иностранных граждан и иностранных юридических лиц, находящихся и осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории России определяются российскими законами, а не законодательством иностранного государства; - во-вторых, согласно Гражданскому кодексу РФ статус иностранных юридических лиц при осуществлении деятельности в России практически приравнен к статусу аналогичных российских структур; - в-третьих, в том, что к иностранным гражданам и иностранным юридическим лицам применяются общие нормы российского законодательства, если иное не установлено федеральным российским законодательством или международными межправительственными договорами. Это касается как сужения, так и расширения прав иностранцев по сравнению с российскими субъектами гражданского и предпринимательского права.

3. Иностранная фирма или иностранный гражданин может создавать в России самостоятельные российские организации с иностранным капиталом или приобретать долевое участие (паи, акции) в ранее учрежденных российских организациях. Эти организации создаются в соответствии с российским законодательством, регистрируются в российских государственных органах и имеют статус российского юридического лица. Существует несколько организационно-правовых форм российских юридических лиц. Прежде всего, различают коммерческие и некоммерческие организации. Наиболее распространенными среди коммерческих организаций являются: акционерное общество (различают Открытое акционерное общество и Закрытое акционерное общество) и общество с ограниченной ответственностью. Иностранное юридическое лицо или иностранный гражданин может присутствовать на российском рынке в качестве участника договора о совместной деятельности. Договор о совместной деятельности (простого товарищества) - это договор, по которому двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для достижения общей цели. Целью участников договора о совместной деятельности может быть осуществление любой, как предпринимательской, так и иной деятельности, не противоречащей закону и не направленной на получение прибыли. Участниками договора о совместной деятельности, направленной на получение прибыли, могут быть предприниматели - как коммерческие организации, так и индивидуальные предприниматели. Граждане, не являющиеся предпринимателями, государство и государственные (муниципальные) образования быть участникам договора о совместной деятельности, направленной на получение прибыли, не могут. Участниками договора о совместной деятельности, не направленной на получение прибыли и не носящего коммерческий характер, в принципе, могут выступать любые лица.

4. При заключении сделок в отношении недвижимости, находящейся в России, иностранный инвестор обязан соблюдать требование законодательства РФ о регистрации таких сделок. Согласно п. 3 ст. 1209 ГК форма сделки в отношении недвижимого имущества подчиняется праву страны, где находится это имущество, а в отношении недвижимого имущества, которое внесено в государственный реестр в Российской Федерации, российскому праву. Наличие возможности рассмотрения дела в порядке международного коммерческого арбитража исключает разрешение спора по существу в рамках национальных судебных систем. Согласно п. 2 ст. 87 АПК РФ арбитражный суд оставляет иск без рассмотрения, если имеется соглашение лиц, участвующих в деле, о передаче данного спора на разрешение третейского суда.

Библиографический список

1. «Конституция Российской Федерации» (принята референдумом 12.12.93 г.).

2. Закон РФ «Об иностранных инвестициях» от 09.07 99 г. № 160-ФЗ.

3. Закон РФ от 13.10.95 г. 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности».

4. Постановлением Совета Министров СССР от 30.11.89 г. № 1074 «Об утверждении положения о порядке открытия и деятельности в СССР представительств иностранных фирм, банков и организаций».

5. Временным положением «О порядке аккредитации филиалов иностранных юридических лиц, создаваемых на территории Российской Федерации», утвержденным Министерством юстиции РФ 31.12.99 г.

6. Постановлением Правительства РФ № 1419 от 21.12.99 г. «О федеральном органе исполнительной власти, ответственном за координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по привлечению в экономику Российской Федерации прямых иностранных инвестиций и аккредитацию филиалов иностранных юридических лиц.

7. Ануфриева Л.П. Международное частное право. Т. 2: Особенная часть. - М., 2000 г.

8. Богатырев А.Г. Инвестиционное право. - М., 1992 г.

9. Богуславский М.М. Международное частное право: Учебник. - М., 2001 г.

10. Богуславский М.М. Иностранные инвестиции: правовое регулирование. - М., 1996г.

11. Бублик В.А. Гражданско-правовое регулирование импорта производственного капитала. - Екатеринбург, 1966 г.

12. Доронина Н.Г, Семилютина Н.Г. Правовое регулирование иностранных инвестиций в России (современное состояние и перспективы развития) // Российский ежегодник международного права. СПб, 2001 г.

13. Звеков В.П. Международное частное право: Курс лекций. - М., 1999 г.

14. Лунц Л.А. Международное частное право. Особенная часть. - М., 1975 г.

15. Шебанова Н.А. Правовой режим иностранных инвесторов на территории СНГ // Законодательство. - 1999 г. - № 1.

16. «Арбитражная практика» № 4 от 01/04/2002 г.

17. Информационное письмо Президиума ВАС от 18 января 2001 г. N 58.

18. Письмо Президиума ВАС РФ от 18.01.2001 N 58 «Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с защитой иностранных инвесторов».

19. Постановление Президиума ВАС РФ от 02.11.95 N 6358/95 « Об обоснованном отказе в удовлетворении иска о признании недействительным Постановления главы администрации о регистрации юридического лица в форме ТОО, т.к. иностранными инвесторами могут быть иностранные граждане при условии, что они зарегистрированы для ведения хозяйственной деятельности в стране их гражданства или постоянного места жительства, сведений о том, что участники ТОО соответствуют названным условиям, истцом не предоставлены, в связи с чем они не могут расцениваться как иностранные инвесторы».

20. Свириденко В. В ожидании иностранных капиталовложений // Экономика и жизнь. - 1998.- № 13.

21. Свиридонова Е. Лекарство для пугливого инвестора // Экономика и жизнь. - 1998.- № 13.

22. Смирнов В. К задействованию внебюджетных источников финансирования // Российский экономический журнал. - 1997.- № 5-6.

23. Журнал «Иностранные инвестиции для профессионалов» № 11-12., 1995 год.

24. «Регулирование иностранных инвестиций. Сборник нормативных документов». Журнал «Рынок ценных бумаг» Москва. 1995 год.

25. «Иностранные инвестиции. Совместные предприятия и представительства». Тематический выпуск. Москва. «ТРИАДА» 1998 г.

26. Смирнов В. К задействованию внебюджетных источников финансирования // Российский экономический журнал. - 1997.- № 5-6.

Приложение

Правовой статус иностранного юридического лица в арбитражном суде Российской Федерации не может подтверждаться документами, заверенными только иностранной консульской службой

Информационное письмо Президиума ВАС от 18 января 2001 г. N 58

Иностранная фирма обратилась в арбитражный суд Российской Федерации с иском к российскому акционерному обществу о признании недействительным протокола общего собрания акционеров этого общества о реорганизации путем разделения, об утверждении разделительного баланса и о порядке конвертации акций.

Решением суда первой инстанции исковое требование было удовлетворено.

Суд апелляционной инстанции отменил решение и оставил иск без рассмотрения в связи с тем, что иностранная компания не представила доказательств, подтверждающих полномочия лица, подписавшего исковое заявление. При рассмотрении спора в кассационной инстанции в судебное заседание были представлены подтвержденные посольством иностранного государства документы, свидетельствующие об отсутствии регистрации иностранного юридического лица в этом государстве.

Также было установлено, что фирма, заявившая исковые требования и называющая себя иностранным юридическим лицом, в подтверждение своего статуса представила регистрационные документы, заверенные иностранным консулом в России.

Однако арбитражный суд Российской Федерации принимает в качестве доказательств официальные иностранные документы при условии их легализации дипломатическими или консульскими службами Российской Федерации в том иностранном государстве, где документы изготовлены.

Статья 55 Консульского устава СССР 1976 года определяет, что "консул легализует документы и акты, составленные при участии властей консульского округа". Международные договоры с участием Российской Федерации и иностранного государства, из которого были представлены в суд документы, требований консульской легализации не отменяют.

Следовательно, иностранные официальные документы при отсутствии на них легализации, осуществленной российскими дипломатическими или консульскими службами, согласно статье 57 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не могут рассматриваться как допустимые доказательства по делу и не могут подтверждать правового статуса иностранной фирмы в деле.

Размещено на Allbest.ru