Управление промышленностью

Статус научных учреждений и организаций

Научная организация - организация (учреждение, предприятие), выполняющая научные исследования и разработки (ИР) в качестве основной деятельности либо имеющая в своем составе подразделения, основной деятельностью которых является выполнение ИР, независимо от ее принадлежности к той или иной отрасли экономики, организационно-правовой формы и формы собственности.

В России в практике статистического наблюдения за выполнением ИР в качестве отчетной единицы всегда выступает организация (учреждение, предприятие), находящаяся на самостоятельном балансе и пользующаяся правами юридического лица. Если выполнение ИР - основная деятельность отчитывающейся организации, то она является как отчетной единицей, так и единицей наблюдения. В ином случае единицами наблюдения выступают входящие в состав организации специализированные подразделения, основная функция которых- проведение ИР.

В соответствии с рекомендациями «Руководства Фраскати», в отечественной статистике принята классификация научных организаций по секторам науки и типам организаций.

В государственном секторе работают организации федеральных министерств и ведомств (включая Российскую академию наук (РАН) и отраслевые академии), организации органов управления республик, краев, областей, Москвы, Санкт-Петербурга и организации местных (муниципальных) органов управления.

В предпринимательском секторе - отраслевые научно-исследовательские институты (НИИ), конструкторские, проектно-конструкторские, технологические организации, проектные и проектно-изыскательские организации, промышленные предприятия, опытные базы и т. д.

В секторе высшего образования - университеты и другие высшие учебные заведения (вузы), НИИ (Центры), конструкторские, проектно-конструкторские организации, опытные (экспериментальные) предприятия, подведомственные вузам и/или Госкомвузу России, клиники, госпитали, другие медицинские учреждения при вузах и т. д.

В частном (некоммерческом) секторе- добровольные научные и профессиональные бесприбыльные общества и ассоциации, общественные организации, благотворительные фонды и т. п.

В законодательстве РФ (Федеральный закон о науке и государственной научно-технической политике от 23.08.96№127-Ф3) научной организацией признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также общественное объединение научных работников, осуществляющее в качестве основной научную и/или научно-техническую деятельность, подготовку научных работников и действующее в соответствии с учредительными документами научной организации.

Научные организации подразделяются на научно-исследовательские и научные организации, образовательные учреждения высшего профессионального образования, опытно-конструкторские, проектно-конструкторские, проектно-технологические и иные организации, осуществляющие научную и/или научно-техническую деятельность.

Для того чтобы называться научной организацией, необходимо пройти государственную аккредитацию, осуществляемую Правительством РФ и Министерством науки и технологий Российской Федерации.

Численность организаций, выполняющих ИР

В 2001 году в России ИР выполняло 4134 организации, большая часть из которых - научно-исследовательские. Это фактически докризисный уровень. Хотя за период 1992-2001 годов существенно сократилось число проектных и проектно-изыскательских организаций (в 1992 году - 856, в 2001 году - 80), но в то же время выросло число научно-исследовательских учреждений (с 2077 до 2 729) и опытных заводов (с29до 34).

Распределение организаций, выполняющих ИР, по секторам

Большая часть организаций, выполняющих ИР, работает в предпринимательском секторе - 55,6 процентов; к государственному сектору относится чуть более 30 процентов; около 13 процентов - к сектору высшего образования.

За период 1995-2001 годов число организаций, осуществляющих ИР, в государственном секторе с некоторыми колебаниями растет, в предпринимательском секторе прослеживается устойчивая тенденция к снижению, как и в секторе высшего образования (с поправкой на небольшой рост в 1996 году).

Почти в пять, раз по сравнению с1992 годом выросло число организаций, осуществляющих ИР в частном (бесприбыльном) секторе, - с 10 до 48 организаций.

Соотношение численности ИР по регионам

В Центральном федеральном округе расположено примерно 40 процентов всех организаций, осуществляющих ИР, чуть более 15 процентов находится в Северо-Западном и Приволжском округах и чуть более 11 процентов - в Сибирском округе.

Доля организаций Центрального округа за период 1995-2000 годов чуть выросла, как и доля организаций Приволжского, Сибирского и Дальневосточного округов.

В Московской области число организаций за период 1995-2000 годов выросло почти в полтора раза и составило в 2000 году 239 учреждений. В Москве в 2000 году насчитывалось 907 организаций, выполнявших исследования и разработки, что немногим превышает показатели 1995 года - 881.

Из регионов Сибирского округа только в Иркутской и Кемеровской областях за период 1995-2000 годов перестало существовать несколько организаций, в остальных регионах число организаций либо сохранилось, либо выросло. Такая же обстановка наблюдается и в Дальневосточном округе: лишь в Приморском крае и Магаданской области число организаций сократилось на семь и одну соответственно.

Организации с особым статусом

Некоторые организации России наделены особым статусом. Это Российская академия наук и отраслевые академии наук, Государственные научные центры РФ (ГНЦ РФ) и Федеральные научно-производственные центры (ФНПЦ).

Российская академия наук (РАН)

Главный научный центр страны. В Академии - 500 академиков и 700 членов-корреспондентов (2002 год). Она объединяет 18 отраслевых отделений и 454 организации, осуществляющие ИР (данные на 2000 год). Число таких организаций в РАН год от года возрастает.

Уральское отделение РАН включает 42 организации, Сибирское - 98, а Дальневосточное - 39.

Отраслевые академии наук, так же как и РАН, имеют государственный статус, учреждаются федеральными органами государственной власти, финансируются за счет средств федерального бюджета, наделяются правами управления своей деятельностью и имуществом.

К отраслевым академиям наук относятся: Российская академия сельскохозяйственных наук, Российская академия медицинских наук, Российская академия образования, Российская академия архитектуры и строительных наук, Российская академия художеств.

Российская академия сельскохозяйственных наук (РАСН)

Учреждена в 1992 году в Москве на базе одноименной академии (основанной в1990 году) и ВАСХНИЛ (Всесоюзная академия сельскохозяйственных наук им.В.И. Ленина, основана в 1929 году). В академии свыше 150 действительных членов, около 130 членов-корреспондентов, около 80 иностранных членов. Объединяет три региональных отделения: Нечерноземной зоны, Сибирское, Дальневосточное. Включает около 230 научных учреждений, в том числе195 НИИ.

Российская академия медицинских наук (РАМН)

Создана в 1991 году на базе реорганизованной Академии медицинских наук СССР (основана в 1944 году) в Москве.180 действительных членов, 234 члена-корреспондента и 55 иностранных членов. К академии относится Восточно-Сибирское отделение. Объединяет свыше 70 научных учреждений, в том числе 9 научных центров и свыше 50 НИИ.

Российская академия образования (РАО)

Учреждена в 1991 году в Москве на базе Академии педагогических наук СССР. Объединяет пять региональных отделений. В ее составе 110 действительных членов (академиков) и 139 членов-корреспондентов. В нее входят 21 научно-исследовательское учреждение, библиотека, 17 образовательных учреждений.

Российская академия архитектуры и строительных наук (РААСН)

Создана в 1992 году. 60 академиков, 115 членов-корреспондентов, 70 почетных членов и 75 иностранных членов из 25 стран. Включает в себя пять региональных отделений, пять НИИ и научно-творческие центры и мастерские.

Российская академия художеств (РАХ)

Высшее творческое научное учреждение РФ в области изобразительного искусства. Образована в 1992 году на основе Академии художеств СССР (созданной в1947 году). Имеет отделение Урал - Сибирь - Дальний Восток. 68 действительных членов и 80 членов-корреспондентов.

Общественные академии наук

Согласно ст. 4 п. 7 Федерального закона о науке и государственной научно-технической политике от 23.08.96 № 127-Ф3, научные работники вправе создавать на добровольной основе общественные академии наук (ОАН) в порядке, предусмотренном законодательством РФ об общественных объединениях. Общественные академии наук участвуют в координации научной и/или научно-технической деятельности и действуют в соответствии со своими уставами и законодательством РФ.

Известнейшие из них: Российская академия естественных наук, Российская академия технологических наук, Международная академия информатизации. Общее число ОАН составляло более 60 на 1997 год.

Для подготовки кандидатов и докторов наук и присвоения ученых степеней ОАН должны быть научными организациями, обладать лицензией Министерства образования РФ на право ведения образовательной деятельности в сфере послевузовского профессионального образования и получить разрешение специально уполномоченного органа Министерства образования РФ - Высшей аттестационной комиссии РФ - создавать диссертационные советы.

Государственный научный центр РФ

Этим статусом наделяется организация, которая имеет уникальное опытно-экспериментальное оборудование, располагает научными работниками и специалистами высокой квалификации, научная и/или научно-техническая деятельность которой получила международное признание. Статус государственного научного центра (ГНЦ) присваивается Правительством РФ. Для ГНЦ устанавливаются льготы по налогообложению, тарифам на электро- и теплоэнергию, воду, услуги связи и др., они освобождаются от уплаты НДС при приобретении материалов, оборудования, покупных изделий, услуг сторонних организаций, необходимых для выполнения программ, финансируемых из средств федерального бюджета, а также от импортных таможенных пошлин и т. п.

Численность ГНЦ РФ сократилась за период 1994-2000 годов на три единицы. В 2000 году в России существовало 58 ГНЦ РФ.

Федеральный научно-производственный центр

Государственное унитарное предприятие (ГУП) или акционерное общество, при эмиссии акций которого контрольный пакет акций либо «Золотая акция» закреплены в федеральной собственности или в собственности акционерного общества, являющегося участником реализации федеральных и межгосударственных целевых программ. Статус Федерального научно-производственного центра (ФНПЦ) присваивается предприятиям и организациям оборонных, ракетно-космической и атомной отраслей промышленности, осуществляющим разработку, изготовление, испытания, ремонт и утилизацию важнейших видов вооружения, военной и космической техники, а также основных комплектующих изделий к ним в соответствии с государственным оборонным заказом. Целевое финансирование работ и программ ФНПЦ осуществляется в основном за счет бюджетных средств, выделяемых министерствам и ведомствам, а также из внебюджетных источников.

Список литературы

1. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Часть 1. Учебник. - М.: "ТЕИС", 1994 г.

2. Советское административное право: Учебник под редакцией Василенкова П.Т. - М. Юрид. лит., 1990 г.

3. Бахрах Административное право. Учебник. Часть общая. - М.: Изд-во БЕК, 1993 г.

4. Комментарий к Кодексу об административных правонарушениях / Под ред. И.И. Веремеенко, Н.Г. Салищевой, М.С. Студеникиной. - М., 000 "Издательская группа ПРОСПЕКТ", 1997 г.

5. Д.М. Овсянко «Административное право». - М., 1998 г.

6. В.М. Манохин, Ю.С. Адушкин, З.А. Багишаев «Российское административное право». М., 1996 г.

7. «Административное право РФ» ч.2. Под ред. А.П. Алехина, Ю.М. Козлова М., 1995 г.

8. Козлов Ю.М. Административное право: Учебник. - М., 1999.

Размещено на Allbest.ru