По-друге, відповідно до нової редакції Конституції України, Президент не має права скасовувати акти Кабінету Міністрів, а лише зупиняє їх дію з мотивів невідповідності Конституції з одночасним зверненням до Конституційного суду.

По-третє, певних змін набув інститут контрасигнатури актів Президента: у зв'язку із звуженням повноважень Президента зменшилася кількості актів глави української держави, які потребують контрасигнації Прем'єр-міністром. До того ж не потребують контрасигнації акти Президента України, що видані на виконання: 1) п. 3 ст. 106 КУ (представляє державу в міжнародних відносинах, здійснює керівництво зовнішньополітичною діяльністю держави, веде переговори та укладає міжнародні договори України); 2) п. 4. ст. 106 КУ (приймає рішення про визнання іноземних держав), 3) п. 17 ст. 106 КУ (є Верховним Головнокомандувачем Збройних Сил України; призначає на посади та звільняє з посад вище командування Збройних Сил України, інших військових формувань; здійснює керівництво у сферах національної безпеки та оборони держави). Це робить його правотворчу діяльність незалежною від уряду лише в певних сферах.

З метою урахування позитивного досвіду республік зі змішаною формою правління щодо врегулювання правотворчої діяльності Президента доцільно внести наступні зміни в законодавство України:

· викласти ч. 4 ст. 94 Конституції України в такій редакції: «Якщо під час повторного розгляду закон буде знову прийнятий Верховною Радою України більшістю від її конституційного складу, Президент України зобов'язаний його підписати та офіційно оприлюднити протягом десяти днів. У разі якщо Президент України не підписав такий закон, він невідкладно офіційно оприлюднюється Головою Верховної Ради України і опубліковується за його підписом»;

· п.2 ст. 19 Закону України «Про міжнародні договори України» викласти в наступній редакції: «Норми права, які містяться в міжнародних договорах України, що набули чинності в установленому порядку, мають силу нормативно-правового акту, яким надана згода на обов'язковість для України відповідного міжнародного договору. Якщо міжнародним договором України, який набув чинності в установленому порядку, встановлені інші правила, ніж ті, що передбачені в акті законодавства України, який має однакову з ним юридичну силу, то застосовуються правила міжнародного договору»;

· акт Президента України, виданий відповідно до п. 5, 18, 21, 23 ст. 106 Конституції України, який не контрасигнований Прем'єр-міністром або міністром, відповідальним за акт та його виконання, не має юридичної чинності.

· на законодавчому рівні встановити термін, що відводиться на підписання Прем'єр-міністром або міністром акту, що потребує контрасигнації: для актів, які видаються на виконання п. 5, 18, 23 ст. 106 Конституції України, як для підписання Президентом законів України - протягом 15 днів з моменту отримання акту; для актів, що видаються на виконання повноважень п. 21 ст. 106 Основного закону України, - протягом доби після отримання такого акту.

Література

президент акт влада правотворчість

1.Мазур Д.В. Правові акти президентів України і Росії та їх класифікація: теоретико-правовий аспект // Вісник Національного університету внутрішніх справ. - 2004. - № 27. - С. 230-237;

2.Мазур Д.В. Актуальні питання співвідношення нормативно-правових указів Президента України та законів України // Право і безпека. - 2005. - Т.4. - № 1. - С. 30-34;

3.Мазур Д.В. Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів президента в сучасних республіках змішаного типу // Право і безпека. - 2005. - Т.4. - № 5. - С. 32-35;

4.Мазур Д.В. Можливості видання президентами указів законодавчого характеру (на прикладі змішаних республік) // Актуальні проблеми сучасної науки в дослідженнях молодих вчених. - Сімферополь, 2005. - Вип. 7. - С. 104-109;

5.Мазур Д.В. Особливості дії указів Президента України в часі, в просторі, за колом осіб // Проблеми правознавства та правоохоронної діяльності: Збірник наукових праць. - 2005. - № 1. - С. 59-68;

6.Мазур Д.В. Зарубіжна історіографія про республіку зі змішаною формою правління // Актуальні проблеми сучасної науки в дослідженнях молодих вчених. - Сімферополь, 2005. - Вип. 8. - С. 162-166.

7.Мазур Д.В. Класифікація указів Президента України // Актуальні проблеми сучасної науки в дослідженнях молодих вчених. - Сімферополь, 2004. - Вип. 5. - С. 61-65;

8.Мазур Д.В. Юридичні акти Президента як засіб вирішення етнонаціональних питань в Україні // Етнонаціональні чинники в історії державно-правового будівництва: Матеріали ХІІ Міжнародної історико-правової конференції, 10-13 вересня 2004 р., м. Бахчисарай / За ред. О.В. Тимощука; Центр Українознавства Таврійського національного ун-ту ім. В.І. Вернадського. - Сімферополь: ДіАйПі, 2005. - С. 469-474;

9.Мазур Д.В. Функції указів Президента України // Матеріали VI звітної науково-практичної конференції науково-педагогічного персоналу, курсантів і студентів Кримського юридичного інституту Національного університету внутрішніх справ: у 2 ч. - Сімферополь: ДОЛЯ, 2004. - Ч. 2. - С.166-170;

10.Мазур Д.В. Неодмінні ознаки республіки зі змішаною формою правління // Актуальні проблеми сучасної науки в дослідженнях молодих учених: Збірка наукових праць. - Харків: Вид-во Харківського нац. ун-ту внутр. справ, 2006. - С. 110-116.

Размещено на Allbest.ru