Анализ содержания и выполнения концепции молодежной политики в Челябинске

Во имя совместного и солидарного будущего молодежь должна объединиться в своем праве борьбы за будущее. В этих целях предполагается:

- формирование уважительного отношения молодых людей к государственной символике, к истории России и историческим традициям;

- привлечение ветеранских организаций к воспитанию подрастающего поколения;

- проведение экспедиций и походов поисковых отрядов, увековечение памятников защитников Родины, организация оборонно-спортивных и военно-технических лагерей, проведение оборонно-спортивных мероприятий.

3. Поддержка талантливой молодежи: Администрация Челябинска исходит из особого общественного значения одаренной личности и стремится к тому, чтобы меры поддержки молодых талантов не вели к искажению естественных социокультурных процессов. Ключевым фактором при осуществлении мер по созданию более приемлемых условий для творческой деятельности молодежи является сохранение и развитие интеллектуального и творческого потенциала общества. Для решения этих задач предполагается:

- установление премий, стипендий, пособий для талантливой молодежи города;

- создание творческих мастерских, школ, объединений;

- предоставление молодежи для творческой деятельности выставочных и концертных залов;

- формирование специальных фондов для поддержки молодых талантов.

4. Поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений: Администрация Челябинска намерено оказывать материальную и финансовую поддержку молодежным и детским объединениям, осуществляющим мероприятия в области государственной молодежной политики. В этих целях:

- Администрация Челябинска оказывают молодежным и детским объединениям финансовую и материальную поддержку в установленном законом порядке;

5. Система информационного, методического и кадрового обеспечения молодежной политики:

Осуществление информационной поддержки молодежи в сферах труда, образования, культуры, здоровья, семьи, отдыха и спорта;

- создание информационных баз данных по молодежной проблематике для муниципальных и общественных организаций, работающих с молодежью;

- создание информационной базы данных, методической литературы, имеющей патриотическую направленность;

- создание системы кадровой подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов по работе с молодежью;

- обучение актива детских и молодежных общественных организаций, действующих на территории Челябинска;

- поддержка средств массовой информации, освещающих пути решения проблем молодежи, газет, издающихся детскими и молодежными общественными организациями, молодежных редакций теле- и радиокомпаний, действующих на территории города.

6. Социальная поддержка молодежи: Деятельность в этой области в ближайшей перспективе будет сосредоточена на установлении системы социальных норм и нормативов, закрепляющих гарантированный минимальный уровень получения молодыми гражданами социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке.

В этих целях:

- адресная социальная помощь наименее защищенным категориям молодежи;

- организация бесплатных или льготных посещений детьми и молодежью музеев, театров, кинотеатров и концертов;

- система мер по защите прав несовершеннолетних;

- система мер по обеспечению доступности получения специального и высшего образования молодежью из малообеспеченных семей;

- организация летнего отдыха, санаторно-курортного лечения для молодежи из малообеспеченных семей;

- организация лагерей для детей из малообеспеченных, неполных семей, семей безработных, подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел;

- организация центров для оказания юридической и социально-психологической помощи молодежи;

- система мер социальной помощи молодым инвалидам;

- создание приютов, детских домов семейного типа для детей-сирот;

- помощь молодым семьям в получении льготных мест для детей в дошкольных учреждениях;

- предоставление льготных кредитов для молодых семей, строящих себе жилье по системе МЖК (молодежно-жилищных кооперативов);

7. Гарантии в сфере труда и занятости молодежи: Главной задачей в сфере труда и занятости молодежи является обеспечение условий для достижения экономической самостоятельности и реализации права молодых граждан на труд при структурной перестройке экономики и высвобождении работников, размещении производительных сил и создании новых рабочих мест, организации служб занятости и помощи в трудоустройстве, создании системы профессиональной ориентации и подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров.

В целях содействия занятости молодежи будут использоваться следующие меры:

- учет молодежных проблем при разработке и осуществлении программ занятости населения;

- предоставление налоговых льгот для организаций, предоставляющих рабочие места для молодежи;

- развитие системы муниципальных заказов для организаций. принимающих на работу на постоянной основе молодых граждан;

- разработка и реализация программы временной занятости несовершеннолетних во внеурочное время и период школьных каникул;

- развитие деятельности специализированных организаций, предоставляющих услуги по занятости молодежи, информацию о свободных рабочих местах;

- трудоустройство и занятость подростков и молодежи в летний период;

- система мер по трудоустройству выпускников образовательных учреждений;

- восстановление деятельности студенческих отрядов;

- организация обучения и стажировка за рубежом выпускников образовательных учреждений;

- помощь в трудоустройстве молодых людей, вернувшихся из мест лишения свободы;

- проектирование новых форм занятости в системе непрерывного образования и досуга т.к. роль досуговой сферы в формировании ценностно-нормативных ориентациях молодёжи не менее важна, чем роль образования.

8. Поддержка молодежных организаций, занимающихся предпринимательской деятельностью: В целях реализации инновационного потенциала молодежи, облегчения стартовых условий вхождения молодых граждан в рыночные отношения необходимо осуществить меры по социально-экономической, организационной и правовой поддержке предпринимательской (фермерской) деятельности молодых граждан, молодых семей, коллективов молодых граждан, а также организаций молодых предпринимателей, молодежных хозяйственных объединений на селе, прежде всего в сфере производства товаров и услуг. Это:

- предоставление молодежным организациям льгот по налогообложению и кредитованию, обеспечению средствами производства;

- содействие молодежным организациям в разработке учредительных документов;

- разработка условий по предоставлению одноразовых субсидий для поддержки проектов в интересах молодежных организаций, занимающихся предпринимательской деятельностью.

9. Формирование социально активного типа личности. Современная культура требует изменение вектора развития личности от индифферентного типа к инициативному. В ситуации, когда личность выступает только как пассивный объект культурных, экономических, политических и иных влияний, невозможно обеспечить конкурентное развитие города. В городе должны быть созданы условия для формирования предпринимательского типа личности, способной к творческой самореализации своих сущностных сил в профессиональной деятельности, сфере досуга, семейных отношений.

10. Создание условий для самореализации молодых людей.

Создание системы постоянной социальной (производственной, досуговой, добровольческой и др.) практики молодых людей - общественных организаций, клубов, молодёжных акций и т.п. Молодому человеку должен быть предоставлен максимально широкий спектр видов занятий, предполагающий тренинговое участие и осознанный выбор своего дела в последствии.

11. Поддержание и развитие многоуровневой системы образования. Перспективы развития России в следующем столетии будут определяться динамикой нарастания ее интеллектуального и информационного потенциала. Необходимо в кратчайшие сроки выработать и начать реализацию чрезвычайной стратегии развития высшего и специального образования как предпосылки сохранения и умножения экономического ресурса страны. Российская молодежь - за реформу образования. Но такая реформа должна быть не самоцелью, а способом создания качественного человеческого капитала.

Расширение спектра специальностей, что позволит, обеспечит подготовку необходимых городу специалистов в рамках собственных учебных заведений;

Обеспечение регулярной переподготовки и повышения квалификации молодых специалистов в соответствии с постоянно возрастающими требования информационного общества;

Развитие принципиально нового направления в образовательной деятельности -системы тренингов по повышению социальной активности молодёжи, развитию её предпринимательских инициатив.

12. Привлечение на постоянное место жительства или в порядке культурного обмена молодёжи других городов, регионов, государств, чтобы преодолеть негативные демографические процессы, за счёт расширения возможностей профессиональной самореализации, создание приемлемых условий решения жилищных проблем, демонстрации реальных перспектив развития города, формирование городских традиций и внешнего имиджа города Челябинска.

13. Вовлечение молодёжи в управление городом.

Вовлечение молодёжи в социально полезную и ответственную деятельность;

Установление новых, более действенных оснований идентификации личности с городом;

Формирование у молодёжи организационно-управленческого опыта, а в структурах городского управления - кадрового резерва.

С 2002 года Управление по делам молодёжи г. Челябинска является координатором по реализации антинаркотических программ и мероприятий в г. Челябинске. В целях повышения эффективности работы по профилактике наркомании и борьбе с незаконным оборотом наркотических и психотропных средств в городе Челябинске действовала городская комплексная программа по профилактике наркомании и противодействию незаконному обороту и потреблению наркотических и психотропных средств в г.Челябинске на 2009-2010 гг. В данный момент разработан проект городской целевой программы «Профилактика наркомании и противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в 2012-2013 годах»

Утверждён состав межведомственного координационного Совета по профилактике наркомании и противодействию незаконному обороту и потреблению наркотических и психотропных средств в г.Челябинске. В рамках работы Совета обеспечен постоянный обмен информацией между Управлениями и ведомствами, входящими в состав Совета, по вопросам борьбы с распространением наркомании. Изучается и обобщается зарубежный опыт борьбы с наркобизнесом: город Челябинск входит в организацию «Европейские города против наркотиков». Управление по делам молодёжи активно сотрудничает с ЧГБОФ «Жизнь без наркотиков». Миссией фонда является создание широкого антинаркотического движения в Челябинске. Осуществляя свою деятельность, фонд реализует следующие задачи: профилактическую, информационную, консультативную. Действуют филиалы фонда в каждом районе города.

Проект «Информационный автобус» является эффективным средством информационного обеспечения молодёжи по проблемам СПИДа, наркомании и другим важным аспектам жизни молодёжи. Данная программа реализуется при поддержке Сити-менеджера г. Челябинска.

Цель: информирование жителей города об основных направлениях молодёжной политики, о проблемах челябинской молодёжи и путях их решения. В контексте данной программы информационное обеспечение молодёжи выступает как одна из форм социальной поддержки молодёжи, способной частично восполнить недостаток информированности населения при решении множества социальных, правовых, психологических, медицинских, досуговых проблем.

В своей деятельности «Информационный автобус» ставит следующие задачи:

- Профилактика употребления психоактивных веществ;

- Профилактика и предупреждение инфекционных заболеваний;

- Организация досуга детей и молодёжи;

- Пропаганда активного образа жизни;

- Информирование население о детских и молодёжных программах и мероприятиях городской Администрации;

- Информирование подростков о деятельности МУ «Молодёжная биржа труда» по трудоустройству студентов и несовершеннолетних граждан.

Программа «Информационный автобус» начала свою деятельность с ноября 2000 года. За это время состоялось 930 выездов, охвачено более 40000 человек города. «Информационный автобус» принимает активное участие в районный и городских мероприятиях. Ежегодно организуются площадки в День молодёжи, День защиты детей, День города, международный день студента, проводятся праздники среди школьников, учащихся учреждений начального профессионального образования, студентов ВУЗов.

С целью пропаганды здорового образа жизни в школах города Челябинска команда «Информационного автобуса» проводит акции:

- «Осенью желтеют только листья» - профилактика гепатита В среди подрастающего населения;

- «Имею право» - информирование молодёжи о правах и обязанностях, юридические консультации для молодёжи;

- «Жестокое обращение с детьми» - психологическая помощь и поддержка социально неблагополучных детей;

- «Музыкальный трамвай» - проводится в рамках Всемирного дня борьбы с наркоманией под девизом «Сила города - здоровье молодёжи»;

- «Горячее солнце» - выезды в городские и загородные лагеря;

- «За здоровый образ жизни» - пропаганда здорового образа жизни и формирование у детей, подростков и молодёжи негативного отношения к наркотикам;

- «Новогодние чудеса» - новогодние праздничные мероприятия в детских домах и приютах;

- «Рядом» - работа с неформальными объединениями подростков и молодёжи;

- «Мы теперь солдаты» - концертная программа для призывников-южноуральцев;

- «Осторожно дети» - повышение уровня знаний по правилам дорожного движения и основам безопасного поведения на улицах и дорогах города.

В ходе реализации программы «Информационный автобус» корректируются формы и методы работы: апробированы новые технологии взаимодействия с детьми, найдены наиболее эффективные способы консультационной практики в автобусе. Программа осуществляет выезды круглый год. При непосредственном общении с детьми на выездах возникает множество вопросов, на которые команда автобуса даёт максимально достоверные ответы. Например, Почему люди употребляют наркотики? Как формируется зависимость? Как можно заразится ВИЧ-инфекцией? Как определить, что человек болен?

Программа осуществляется Управлением по делам молодёжи совместно с Челябинским городским благотворительным фондом «Береги себя», спортивно-педогогическим отрядом «Старт» (УралГУФК), студентами ЧГПУ, школьниками и специалистами по делам молодёжи районов на основе Концепции молодёжной политики г.Челябинска. К работе программы подключились КТОСы, «СПИД-центр», молодёжный театр «Тандем», Управление госнаркоконтроля, военкоматы по месту жительства.

Команда «Информационного автобуса» - это ребята из различных ВУЗов и школ города Челябинска, стремящиеся своим оптимизмом, энергией, собственным примером показать необходимость здорового образа жизни.

Деятельность программы регулярно освещается СМИ: телевидение ( 8 канал, «СТС», «Восточный Экспресс»); газеты ( студенческая неполитическая газета «Стоит почитать», «Вечерний Челябинск», «Новости», «южно-Уральский курьер»); радио («Интерволна», «Студия - 1», «Русское радио», «L-радио»).

26 июня Традиционно отмечался Всемирный день борьбы с наркоманией. Второй год Управление по делам молодёжи, ЧГБОФ «Жизнь без наркотиков» при участии кафе «Такси-блюз» была организована акция «Музыкальный трамвай. Добровольцы раздавали информационные буклеты, газету «Стоит почитать» (спец. Выпуск, посвящённый Всероссийскому дню молодёжи и проблеме наркомании) и другие раздаточные материалы.

В этом году впервые была организована всероссийская крупномасштабная благотворительная акция против наркотиков «Даже не пробуй», первый тур которой проходил в городах Ижевск-Тюмень-Челябинск. Акция проходила под патронажем Людмилы Путиной. В акции приняли участие О. Газманов, Р. Газманов, М. Хлебникова, А. Губин, группы «Лицей», «Моральный кодекс» и «Отпетые мошенники». Акция состоялась во Дворце спорта «Юность», общее количество участников, посетивших акцию составило 600 человек. С 11-00 до 13-00 в рамках акции состоялась молодёжная информационно-развлекательная акция у Дворца пионеров и школьников им. Н.К.Крупской. В акции приняли участие добровольцы «Информационного автобуса», спортивно-педогогическим отрядом «Старт» (УралГУФК), Федерация экстремальных видов спорта, творческое объединение «Электро», ЧГОБФ «Береги себя» и др. Средства от благотворительной акции направлены в Челябинский городской благотворительный общественный фонд «Жизнь без наркотиков» и Центр по профилактике и борьбе со СПИДом г.Челябинска.

В рамках программы формирования здорового образа жизни 14 октября во Дворце Пионеров и школьников им. Н.К. Крупской прошла презентация информационной интерактивной выставки по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции, инфекций передающимся половым путём и нежелательной беременности, которая проводится в рамках проекта «Маршрут безопасности». Организаторы: ЧГОБФ «Береги себя» в партнёрстве с Управлением по делам молодёжи г.Челябинска и Главным Управлением образования и науки Челябинской области.

Это совершенно новая программа, которая разрабатывалась и применялась в Германии. Министерство образования РФ совместно с немецким обществом по техническому сотрудничеству и Научно-методическим центром «Диагностика. Адаптация. Развитие» им. Л.С.Выгодского адаптируют информационную программу, представляющую собой модель информационной интерактивной выставки. На настоящем этапе пилотный проект «Маршрут безопасности» решено проводить в г. Челябинске и Челябинской области.

Выставка представляет собой несколько стендов, и около каждого специально подготовленные модераторы рассказывают о том, что нужно знать каждому подростку, что бы уметь защитить своё здоровье. Причём модераторы здесь студенты челябинских ВУЗов, так как программа «Равный обучает равного», уже давно доказала, что подростки больше доверяют своим сверстникам и готовы прислушаться к мнению молодого «учителя». Модераторы расширяют знания, помогают преодолеть предубеждения, улучшают коммуникативные навыки участников, содействуют принятию самостоятельных решений.

Следующим приоритетным направлением молодёжной политики города является поддержка талантливой молодёжи. Челябинский городской координационный центр «Интеллектуалы XXI века» с 1992 года проводит Всероссийскую научно-социальную программу «Шаг в будущее», де Челябинская команда регулярно показывает высокий интеллектуальный потенциал и творческий уровень:

- В 2006 году - 1 командное место в конкурсе исследователей;

- В 2007 году - 1 командное место в конкурсе интеллектуалов;

- В 2008 году - 1 командное место в конкурсе интеллектуалов; 3 командное место в конкурсе исследователей;

- В 2009 году - 1 командное место в конкурсе интеллектуалов; 1 командное место в конкурсе исследователей;

- В 2010 году 1 командное место в конкурсе интеллектуалов.

Центр явился инициатором открытой в этом году в городе Общеобразовательной политехнической школы №97 для учащихся с конструкторским изобретательским мышлением. Центр добился права от Центрального совета программы «Шаг в будущее» (г.Москва, МГТУ им. Н.Э.Баумана) проведения в марте 2009 года Уральской молодёжной выставки конструкторов, рационализаторов и изобретателей (для школьников, студентов, молодых новаторов производства).

5 декабря 2010 года открылась 19-ая Челябинская научно-практическая конференция молодых исследователей и интеллектуалов «Шаг в будущее», в которой принимают участие более 350 старшеклассников.

Постановлением Главы города Челябинска на основании Решений учёных советов высших учебных заведений 100 студентам и аспирантам ВУЗов очного обучения, имеющих особые успехи в учёбе, научной, экспериментально-конструкторской деятельности, активно занимающихся общественной работой вручаются единовременные стипендии. Стипендии вручаются в течении 5 лет. В 2010 торжественная церемония вручения стипендий состоялась в досуговом комплексе «КиноМАКС», размер стипендии составил 5000 руб.

Фестиваль студенческого творчества «Весна студенческая» объединяет студентов 18 Вузов, общее количество студентов соревнующихся по таким направлениям как хореография, вокал, изобразительное искусство, конкурс музыкальных команд, всего 41 направление - более 10000. В 2010 году фестиваль был организован на 13 городских площадках. Среди ВУЗов лидирующее положение занимают: Челябинский государственный педагогический университет (65 призовых мест), Челябинская государственная академия культуры и искусств ( 47 призовых мест), Южно-Уральский государственный университет ( 43 призовых места), Челябинский государственный университет ( 27 призовых места). Из них значительное число становятся лауреатами Всероссийского конкурса «Весна студенческая».

Движение КВН является одним из самых масштабных и популярных движений в нашем городе. Городские команды и гости города соревнуются на «Кубке Челябинска» и «снежные буераках» 27 сентября 2010 года состоялся ежегодный конкурс команд КВН «кубок Челябинска», посвященный дню города. Конкурс проходил во Дворце спорта «Юность». В зале находилось около 4500 человек. В течении года проводились отборочные игры, а 11 декабря 2003 года состоялся финал центральной лиги КВН.

12 декабря 2003 года во Дворце спорта «юность» прошёл музыкальный фестиваль лучших команд КВН «Снежные буераки». Организаторы фестиваля: Челябинский областной Клуб Весёлых и Находчивых, Комитет по делам молодёжи Челябинской области, Управление по делам молодёжи Челябинской области г. Челябинска.

В «Кубке Челябинска» приняли участие команды Уральской лиги, а также команды из городов Курган, Екатеринбург, нижний Тагил, Шадринск. Гостями «кубка» были команда КВН «Уездный город» и сборная Перми. «Кубок Челябинска» получила команда «лица Уральской национальности».

Для молодых людей нашего города организуются массовые мероприятия и праздники: это и День молодёжи, и День студента, Молодёжное шествие и концерт «Молодые - городу» в День рождения родного города.

На таких мероприятиях собираются тысячи, а иногда и десятки тысяч молодых людей, которые имеют возможность хорошо провести время, пообщаться и проявить себя.

День студента - Татьянин день праздновался 25 января на площади Революции, где проходило развлекательное шоу, в программе которого были праздничные гуляния, выступления популярных челябинских музыкантов, выступление команд КВН, лауреатов фестиваля «Весна студенческая 2011», развлекательная программа «Информационный автобус» и др.

27 июня 2010 г. в ЦПК и О им. Ю.А.Гагарина состоялось празднование Дня молодёжи. Во время праздника действовало 5 площадок парка с участием всех программ молодёжной политики города: игра «Стартинейджер» для подросткового поколения; концерт лауреатов городского фестиваля «Весна студенческая»; КВН-РОК-марафон, выставка - презентация Вузов города; игровые площадки (брейк, роллеры, армрестлинг, спортивные эстафеты, конкурсы, караоке) и др.

12-14 сентября 2010 года Управление по делам молодёжи, МУП «Челябгортранс», ассоциация граффити г.Челябинска и творческое объединение «Электро» организовали и провели фестиваль «Граффити на колёсах», посвященный празднованию Дня города.

12,13 сентября 2010 г. трамваи разрисовывались в Депо № 1,а 14 сентября с 12:00 до 15:00 выделенные под фестиваль трамваи были выставлены на площади Павших революционеров, где мастера заканчивали свои работы. Там же была организована площадка, где выступали городские брейк-данс группы, роллеры и реп-исполнители.

13 сентября было организовано традиционное молодёжное праздничное шествие «С Днем рождения, Челябинск!» и концерт «Молодые - городу».

В шествии приняли участие представители всех ВУЗов и всех районов города, техникумов и училищ, рабочая молодёжь, детские и молодёжные общественные объединения города. Общее количество участников составило 15000 человек. Колонна формировалась и украшалась у памятника Курчатову. С 14:00 до 15:00 колонна прошла по проспекту Ленина до площади Революции. Затем на площади состоялась презентация программ Управления по делам молодёжи. В16:00 на площади начался концерт «Молодые - городу!». В нем приняли участие лауреаты фестиваля «Весна студенческая».

Управление активно поддерживает молодёжные и детские общественные объединения г. Челябинска. одним из механизмов реализации поддержки молодёжных и детских общественных объединений является финансирование проектов и программ, имеющих общественное значение и представленных в порядке открытого конкурса на рассмотрение компетентных органов. С этой целью Решением Челябинской городской Думой в 1998 году было утверждено положение о конкурсе проектов (программ) молодёжных и детских общественных объединений г. Челябинска на соискание муниципальных грантов. Целью данного конкурса является стимулирование работы детских и молодежных общественных объединений по вовлечению молодёжи и детей в общественно-полезную деятельность. Сумма гранта, как правило, не превышает 20000 рублей.

С целью поддержки инициативы молодёжи, не объединённой в общественную организацию, Управлением был введён конкурс «Стипендии для кварталов». Стипендия выделяется для реализации проекта молодых людей, объединённых деятельностью в квартале (дворе, микрорайоне). Эти суммы варьируются от 500 до 200 руб., суммы выделяются на проекты, разработанные молодёжью от 14 до 25 лет, объединённые в группы по 3-6 человек. Конкурс проводится 4 раза в год. За время существования конкурса было продержано более 55 проектов. Стипендии выдавались на строительство снежных городков и спортивных площадок во дворах, облагораживание дворов и посадку деревьев, проведение праздников, выставок, выпуск газет и тд. В 2010 году было рассмотрено 17 проектов, профинансировано 13 проектов на общую сумму 14000 руб.

В целях подготовки кадрового резерва Управление по делам молодёжи постоянно проводят семинары, тренинги, конференции, «Круглые столы» для лидеров молодёжных и детских общественных объединений с привлечением представителей законодательной и исполнительной власти различных учреждений и ведомств с 1998 года действует «Круглый стол» молодёжных и детских общественных объединений г.Челябинска. основной задачей является защита и реализация интересов и прав молодёжи. Участниками круглого стола являются представители студенческих педагогических отрядов (СПО «Луч» (ЧГПУ)), ССПО «Старт» (УралГУФК), молодёжных организаций предприятий города (ОАО «Мечел», Радиозавод «Полёт»), молодёжных и детских общественных объединений («Новый мир», «Театр и дети», «инициатива») и др.

С целью объединения различных городских общественных, политических, профессиональных и других молодёжных организаций для интегрирования и предоставления их интересов в органах городского самоуправления в октябре 1999 года была создана Молодёжная палата г.Челябинска. Молодёжная палата - самостоятельный, коллегиальный, совещательный орган в области молодёжной политики. Молодёжная палата создана при Челябинской городской Думе на общественных началах. Взаимоотношения Молодёжной палаты с городской Думой осуществляется на принципах самостоятельности, взаимной координации деятельности. Деятельность молодёжной палаты основывается на принципах законности, добровольности, коллегиальности, гласности, равноправия всех её членов. Основной целью Молодёжной палаты является координация деятельности и обеспечение взаимодействия молодёжных общественных, политических и др. молодёжных организаций с органами городского самоуправления при решении молодёжных проблем. В Молодёжную палату входят 30 человек, в том числе представители «Круглого стола», районных молодёжных советов, представители профсоюзных организаций промышленных предприятий и госучреждений, представители учащейся молодёжи, представители студенческих профкомов, представители Администрации города и Челябинской городской Думы.

Из сказанного выше можно сделать следующий вывод: поддержка талантливой молодёжи в г. Челябинске является одним из приоритетных направлением молодёжной политики и в городе активно поддерживаются молодёжные и детские общественные объединения. И с целью их объединения и предоставления их интересов в органах городского самоуправления была создана Молодёжная палата при Челябинской городской Думе.

Из сказанного выше можно сделать следующий вывод: одним из приоритетов остаётся развитие системы молодёжной политики как отрасли; создание и развитие полноценных молодёжных служб различных направлений: информационных, консультационных, в том числе по месту проживания. Особое внимание уделять гражданскому и патриотическому воспитанию молодёжи и формированию здорового образа жизни молодёжи.

Таким образом, молодёжная политика направлена на формирование здорового образа жизни, на развитие гражданской позиции и патриотизма, на поддержку талантливой молодёжи, на поддержку деятельности молодёжных и детских общественных объединений, на информационное, методическое и кадровое обеспечение, на социальную поддёржку молодёжи, на обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодёжи и на поддержку молодёжных организаций, занимающихся предпринимательской деятельностью. Вложенные городом средства в образование молодёжи, будут компенсированы сохранением интеллектуального и трудового потенциала в самом городе. Открытость городского самоуправления для молодёжи, её участие в создании перспективных проектов и программ, будут теми факторами, которые должны предопределить качественно новую степень развития города. Введение молодёжи в систему организации городской жизни можно рассматривать как один из механизмов работающих на культурную преемственность поколений.

2.2 Проблемы реализации молодежной политики в г. Челябинске

Уход от сложностей жизни в наркоманию, токсикоманию, алкоголизм - одна из острейших проблем современной молодёжи. 70% опрошенных молодых людей жителей г. Челябинска употребляли алкогольные напитки, почти трети алкоголь пробовать не приходилось. По сравнению с прошлым годом, доля положительных ответов значительно сократилась. Доля негативных ответов об употреблении токсических веществ составляет 93,5 %, такая же доля ответов была получена по этому пункту и в прошлом году Наркомания захлестнула Челябинск. URL: http://www.74.ru/ (последнее обращение 11.05.2011г.) ..

Отрадно, что подавляющее большинство респондентов никогда не употребляли наркотики 86% ответов. Заметим, что по уровню прошлого года доля таких ответов увеличилась в 1,2 раза/ Пять человек из 100 однажды пробовали наркотик, видимо из любопытства, столько же употребляли несколько раз, 4% опрошенных отнесли себя к опытным наркоманам, употребляющим наркотики многократно. Возраст опрошенных первые попробовавшее наркотики от 14 до 28 лет. Но как показывает медицинская и криминальная практика самый опасный возраст для этого до 20 лет. Наиболее часто - треть опрошенных - впервые попробовали наркотики на дискотеке, вечеринке, тусовке. Видимо, несмотря на ожесточившиеся меры охраны и контроля в ночных клубах и т.п., именно там встречаются продавцы наркотиков и их потенциальные жертвы. Четверть респондентов получила, купила первую дозу в стенах родного учебного заведения.

Исследование также показало, что каждый четвёртый из наркозависимых в данный момент не хочет отказываться от употребления наркотиков, 20% - хотели бы, но не могут. Таким образом, почти половина опрошенных из категории употребляющих наркотики являются наркоманами, поражённые этой страшной социальной болезнью. 14%- надеются, что смогут отказаться от употребления наркотиков, а 40 % уже сделали это.

Формирование здорового образа жизни - одно из приоритетных направлений молодёжной политики.

Оценка наркомании как явления от района проживания челябинцев показывает, что основная часть жителей Курчатовского, Советского и Центрального района оценивают наркоманию как социальную болезнь, могущую поразить любого. В тоже время среди жителей Тракторозаводского, Ленинского и металлургического районов высок уровень уверенности, что эта проблема опасна только для слабых людей. Три четверти челябинцев (77%) главной предпосылкой распространения наркотиков среди молодёжи видят в самой молодёжи, склонной к эпотажности, стремящейся интегрировать в определённую группу сверстников, зачастую критично настроенных к ценностям и нормам взрослых. Каждый девятый челябинец полагает, что немалую роль в наркотизации молодёжи играет бездействие властных структур. Милиция, призванная бороться с распространением отравы, либо не предпринимает для этого необходимых усилий, либо сама коррумпирована и покрывает наркодиллеров. 6% челябинцев видит предпосылку в распространении наркотиков в слабой законодательной базе, столько же винят отношения в семье.

Как показал настоящий опрос, для молодёжи первоисточником знаний по проблеме наркомании, наркотиках являются друзья и знакомые -61% ответов. По сравнению с прошлым годом доля таких ответов возросла в 1,3 раза. По-видимому средства массовой информации заметно сократили публикацию материалов на эти темы, переключившись на политические баталии, т.к. по сравнению с прошлым годам в 2,7 раза снизилась доля респондентов, назвавших СМИ источником информации о наркомании. 21% челябинцев черпает информацию по этой проблеме на лекциях, уроках, в беседах сл специалистами, что позволяет, надеется на высокое качество полученных знаний.

Таким образом, проблема наркомании среди молодежи г. Челябинска в настоящий момент является сверх актуальной. Считаю, что в Концепцию должны быть внесены изменения, благодаря которым проблемам наркомании в Челябинске будет уделяться большее внимание. А именно при Администрации г. Челябинска должен быть создано специальное подразделение отвечающее за борьбу с наркотиками среди молодежи.

Перспективной, на мой взгляд, является разработка и реализация программы по поддержке молодёжи, работающей на предприятиях. В работе со школьниками и студентами накоплен богатый опыт, разработаны механизмы их поддержки. Проблемы, которые принято называть «молодёжными» (отсутствие стартовых возможностей, жильё, молодая семья, досуг и т.д.) наиболее остро ощущаются на промышленных предприятиях, где наиболее незащищёнными и уязвимыми являются молодые работники.

На данный момент наблюдается тенденция омоложения производственных коллективов: доля работающих в возрасте до 30 лет повысилась с 5-7% в 2009 году до 15-25% в 2010 году. Таким образом, очевидна необходимость создание действенной программы, способной решать проблемы работающей молодёжи, снижать социальную незащищённость и оказывать поддержку молодым семьям.

Механизм реализации молодёжной политики на промышленных предприятиях должен обеспечить согласованные действия руководителей, органов государственной власти и организаций с интересами молодых людей. Это и организация регулярного обучения руководителей по работе с молодёжью предприятий, и оказание содействия в принятии нормативно-правовых документов, направленных на поддержку работающей молодёжи, и лоббирование интересов работающей молодежи на уровне администрации предприятия, муниципальном, региональном и федеральном уровнях. На каждом уровне необходимо выделить основные направления деятельности:

На региональном уровне:

- создание нормативно-правовой базы (разработка областной долгосрочной целевой программы по вопросам работающей молодёжи);

- проведение мониторингов: демографических процессов, протекающих в области, системы профессиональной подготовки и т.д.;

- подготовка и обучение актива объединений работающей молодёжи;

- проведение областных мероприятий (конкурсов: профессионального мастерства, КВН, т.п.) и др.

на муниципальном уровне:

- создание нармативно-правовой базы, позволяющеё решать проблемы работающей молодёжи;

- проведение общих молодёжных мероприятий муниципального образования с привлечением работающей молодёжи;

- оказание консультационной помощи (юридической, социально-психологической и т.п.);

- оказание помощи в создании объединений работающей молодёжи в организациях муниципального образования и др.

на уровне организации:

- проведение работы по включению в коллективный договор пунктов, отражающих интересы молодёжи;

- содействие созданию благоприятных условий для быстрой адаптации молодых рабочих на производстве;

- создание условий для закрепления молодёжи на предприятии;

- улучшении жилищных условий работающей молодёжи;

- проведение мероприятий по поддержке молодых семей и др.

Новый импульс получила работа по реализации Государственной программы поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий.

По данным социологического исследования по проблеме обеспечения жильём молодых семей в г.Челябинске большая часть опрошенных уверены, что решать проблемы молодёжи придётся самой молодёжи, 13,7% полагаются на городскую администрацию. Опрошенные молодые семьи пессимистично оценивают свои шансы на получение/приобретение жилья. Только 5% считают, что проблем с жильём для молодёжи практически нет. Втрое сократилось число сторонников мнения о сохранении возможности получить жильё для определённых категорий молодых семей. Каждый десятый считает ситуацию безвыходной. При пояснении ответов респонденты ссылались на постоянный рост рыночной стоимости жилья, недоступность цен на квартиры для большинства семей.

В целом в последние время оценки молодыми семьями собственного благосостояния держатся на стабильном уровне и выгодно отличаются от ситуации двухлетней давности. В настоящее время, традиционно, члены молодых семей склонны надеются на собственный заработок, чтобы внести свой вклад в семейный бюджет. По-прежнему немалым подспорьем является помощь родителей, близких людей.

Радикальных изменений в жилищных условиях молодых семей города за последний год не произошло. Стоит особо отметить значительное снижение доли семей проживающих в общежитии. Сейчас почти каждая пятая молодая семья Челябинска довольна собственными жилищными условиями. Ещё 10% семей удовлетворены частично, а 70% семей негативно оцениваю своё положение.

Немало нареканий высказано в адрес властей по поводу нераспространённости ипотечного кредитования. Планы молодых семей, которые могут что-то планировать по улучшению своих жилищных условий, сводятся в основном к тому, чтобы обменять меньшую площадь на большую. Другие варианты приемлемы для считанных единиц опрошенных молодых семей.

Степень остроты проблемы обеспечения молодых семей жильём в Челябинске очень велика (87%). Каждая одиннадцатая опрошенная семья смотрит на вопрос более оптимистичнее, 4% уверены, что эта проблема постепенно решается, в том числе и местной властью, а пути её решения совершенствуются хоть медленно, но верно.

Целью программы является создание и развитие системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Программа имеет социальный характер, направлена на улучшении жилищных условий молодёжи. Государственная поддержка участникам программы в виде безвозмездных субсидий при рождении (усыновлении) детей является стимулирующим фактором для привлечения средств граждан и улучшения демографической ситуации в регионе. Программа рассчитана на 2011-2015 годы.

Следующим перспективным направлением является развитие движения студенческих отрядов.

На данный момент в г. Челябинске существуют различные студенческие отряды: отряды проводников, спортивные, педагогические. Но среди них нет единого информационно-методического пространства, позволяющего осуществлять эффективное взаимодействие.

В 2011 году планируется организовать работу представителей по созданию единого городского Штаба студенческих отрядов, подготовить нормативно-правовую базу, регламентирующую деятельность студенческих отрядов, распространить информацию о собственной деятельности. Основными задачами деятельности Штаба являются:

Развитие деятельности студенческих отрядов в г. Челябинске;

Привлечение учащейся молодёжи к участию в деятельности СО;

Содействие временной занятости студентов;

Организация досуга, развитие спорта среди молодёжи;

Поддержка творческих коллективов СО.

Выводы и предложения:

Необходимостью является создание действенной программы, способной решать проблемы работающей молодёжи, снижать социальную незащищённость и оказывать поддержку молодым семьям;

За последний год не произошло ухудшение показателей при усугублении влияния внешних факторов на проблему жилья для молодых семей. Общественное мнение молодёжи по жилищному вопросу на сегодняшний день улучшилось по сравнению с прошлым годом. Необходимо разработать муниципальную программу «Жильё-молодым»;

Ведётся работа по созданию единого городского Штаба студенческих отрядов, готовится нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность студенческих отрядов.

2.3 Направления совершенствования реализации молодежной политики в г. Челябинске

Переход на местное самоуправление определил новый характер организационных вопросов молодежной политики в территориальном аспекте. Фактически сложилась ситуация, когда система органов, реализующих цели государственной молодежной политики, заканчивается на уровне региона. На уровне городов управление теряет черты организационной целостности.

Особое значение имеет формирование системы минимальных социальных стандартов жизнеобеспечения молодежи в рамках государственной молодежной политики и на их основе - социальных норм и нормативов, в том числе стандартов деятельности и нормативов финансовых затрат. Решение данной проблемы в республике затягивается, в связи с отсутствием нормативного обеспечения данного вопроса на уровне федерального центра.

Основными элементами, составляющими горизонтальную структуру реализации государственной молодежной политики в Челябинске, должны выступать соответствующие координационно-совещательные органы: межведомственные комиссии, экспертно-консультативные советы по основным направлениям молодежной политики; молодежные общественные организации.

Важнейшим направлением работы по созданию горизонтальной инфраструктуры молодежной политики является целенаправленное формирование многочисленных субъектов молодежной политики различного уровня, создание системы договорных отношений с многообразием организационно-правовых форм и отношений собственности.

В этой связи, необходимо четкое разграничение по организационно-правовым подходам к реализации молодежной политики в Челябинске как межотраслевой сферы, с одной стороны, и как самостоятельной отрасли, имеющей свои институты, организационно-финансовые механизмы, систему соподчиненности, собственные кадровое, информационное, научно-методическое обеспечение, стандарты деятельности.

Немаловажное значение в области реализации молодежной политики имеет финансовое обеспечение. Думается, что финансирование деятельности по реализации молодежной политики в Челябинске является важнейшим показателем реального отношения властей всех уровней к проблемам подрастающего поколения.

За последние годы была сформирована и обрела зримые очертания система практических мер реализации государственной молодежной политики в области создания условий для полноценной самореализации молодежи, социально-экономической поддержки молодых семей, развития молодежного общественного движения. Основной предпосылкой в оформлении государственной молодежной политики на республиканском уровне послужило создание и деятельность специализированного органа по молодежной политике в системе исполнительной власти (министерство по молодежной политике), который выступил координатором и интегратором государственных и общественных структур.

С учетом сложившегося опыта реализации целевых программ, целесообразно определить новые подходы и технологии их осуществления в новых социально-экономических условиях, четко определить механизмы финансирования из разных источников (бюджеты отраслевых ведомств, бюджеты комплексных программ, в том числе федеральные, бюджетные, внебюджетные фонды, межмуниципальные целевые финансовые средства), использовать принципы конкурсного и целевого финансирования, расширить объекты финансирования (обеспечение программ и мероприятий, финансирование отраслевых структур молодежной политики, прямое финансовое обеспечение молодежи - дотации, кредиты, гранты и т.д.).

Вопрос об оптимальности организационной структуры и ее соответствия функциям органа по работе с молодежью достаточно сложен. Надо отметить, что практика реорганизации, ликвидации, слияния органов по делам молодежи достаточно распространена в субъектах Российской Федерации и крупных городах. Такие организационные решения становятся возможными в связи с тем, что меняются полномочия органа по делам молодежи: они расширяются или сужаются, дополняются новыми функциями. Аналогичные процессы реформирования органов по делам молодежи влекут за собой соответствующие подходы и на муниципальном уровне.

В настоящее время идет интенсивное формирование муниципальных органов по работе с молодежью. Общая ситуация с учетом предыдущих лет реализации государственной молодежной политики, на местах остается сложной и проблематичной. Это связано с тем, что муниципальные образования по-прежнему испытывают острую нехватку или отсутствие кадровых, информационно-аналитических, материально-технических, финансово-экономических ресурсов.

Главными нерешенными вопросами остаются - незавершенность и недостаточная определенность процесса формирования самостоятельных структур по работе с молодежью на всех уровнях власти; узковедомственный и отраслевой подход в работе с молодежью; отсутствие общих подходов; нескоординированность деятельности структур по работе с молодежью; отсутствие государственных и муниципальных социальных нормативов и стандартов социальной поддержки молодежи. К сожалению, приходится констатировать факт - на муниципальном уровне в большей степени сказывается влияние личных взглядов руководителей на реализацию молодежной политики. Опыт свидетельствует о том, что всегда сохранялось разнообразие в подходах к определению структуры местного органа по делам молодежи, содержания его полномочий, внутреннего строения.

В целом, вышеобозначенные проблемы снижают эффективность реализации единой молодежной политики в Челябинске и не позволяют четко регламентировать соответствующую работу на муниципальном уровне. Поэтому очень важно продолжить линию по формированию органов по молодежной политике, как на региональном, так и на муниципальном уровне, не совмещающие свои специфические функции с другими функциями государственной деятельности, что является одной из ключевых задач на ближайшую перспективу.

Основная причина невыполнения отдельных мероприятий Программы- отсутствие инфраструктуры молодежной политики, сокращение (корректировки целевых программ) Программы в части молодежной политики. В основе подобных решений, на наш взгляд, является нормативно-правовая неопределенность системы молодежной политики на федеральном уровне.

Существуют и не один год отрицательные причины и проблемы реализации молодежной политики в Челябинске:

- отсутствие инфраструктуры молодежной политики в Челябинске;

- недостаток квалифицированных кадров;

- замещение нескольких обязанностей наряду с основной деятельностью;

- низкая заработная плата специалистов по работе с молодежью;

- сокращение и недофинансирование муниципальных программ по молодежной политике;

- отсутствие нормативно - правовых актов по государственной молодежной политике на федеральном уровне.

Как отмечено, в 2010 году одной из существенных и главных причин отрицательно повлиявших на реализацию молодежной политики стало финансирование (на практике - недофинансирование) из бюджета г. Челябинска, а также содержания и обеспечения деятельности специалистов по работе с молодежью.

Таким образом, анализ динамики финансирования показывает и позволяет сделать вывод, что молодежная политика в Челябинске с каждым годом рассматривается и финансируется по остаточному принципу, в то время как ситуация в молодежной среде ухудшается. С учетом этих обстоятельств успешная реализация молодежной политики в Челябинске возможна при условии полного финансирования и защищенности статьи «Молодежная политика» от различных корректировок, серьезной организационной поддержки со стороны органов муниципальной власти.

Заключение

Проведя исследования в соответствии по поставленными задачами, можно сделать следующие выводы:

1. Молодежная политика может быть полноценно осмыслена и реализована лишь в рамках полноценного стратегического планирования национального развития: основываться на единении основополагающих целей, задач и направлений, взаимодействии основных субъектов молодежной политики, среди которых основную роль по формированию позитивных систем ценностных ориентаций молодежи, безусловно, играют и будут играть традиционные религиозные конфессии нашей страны.

2. На сегодняшний день в Российской Федерации не существует единого федерального закона о молодежи и молодежной политике. Законодательство о молодежи представлено всей совокупностью нормативно-правовых актов законодательства РФ, апеллирующих к проблемам молодежи.

3. Концепция молодёжной политики г. Челябинска направлена на формирование здорового образа жизни, на развитие гражданской позиции и патриотизма, на поддержку талантливой молодёжи, на поддержку деятельности молодёжных и детских общественных объединений, на информационное, методическое и кадровое обеспечение, на социальную поддёржку молодёжи, на обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодёжи и на поддержку молодёжных организаций, занимающихся предпринимательской деятельностью. Вложенные городом средства в образование молодёжи, будут компенсированы сохранением интеллектуального и трудового потенциала в самом городе. Открытость городского самоуправления для молодёжи, её участие в создании перспективных проектов и программ, будут теми факторами, которые должны предопределить качественно новую степень развития города. Введение молодёжи в систему организации городской жизни можно рассматривать как один из механизмов работающих на культурную преемственность поколений.

4. Были выявлены следующие проблемы реализации молодежной политики в Челябинске:

- отсутствие инфраструктуры молодежной политики в Челябинске;

- недостаток квалифицированных кадров;

- замещение нескольких обязанностей наряду с основной деятельностью;