Конституционное право граждан на жилище: теоретические основы и нормативно-правовые особенности в субъектах Российской Федерации

1) доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств;

2) объем выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов и займов;

3) количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета.

Динамика изменений этих индикаторов сигнализирует о постепенном снижении эффективности Федеральной целевой жилищной программы «Жилище».

Так, например, в 2009 году показатели всех трех индикаторов оказались ниже прогнозируемых значений.

Итоги реализации отдельных подпрограмм в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы далеки от прогнозируемых показателей. Помимо множества практических проблем, выявившихся в ходе реализации конкретных подпрограмм существенные коррективы внес мировой финансовый кризис, негативно повлиявший на многие индикаторы эффективности проводимых государством мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий граждан и, как следствие, на обеспечение возможности граждан в полной мере реализовать провозглашенное в Конституции Российской федерации право на жилище.

В третьем параграфе - «Особенности реализации конституционного права граждан на жилище в субъектах Российской Федерации» исследуется специфика реализации указанного права в отдельных субъектах РФ.

В ходе реализации целевых жилищных программ в субъектах Российской Федерации возникают многочисленные проблемы, нарушающие принцип равноправия граждан и определенным образом ущемляющие конституционное право граждан на жилище.

Анализ содержания соответствующих нормативных актов показывает, что с каждым этапом реализации в Российской Федерации жилищных программ все больше усложняются условия участия граждан в целевых жилищных программах. В частности, ужесточаются требования к предоставляемым кандидатами на участие в жилищных программах документам, меняется порядок определения нуждаемости в улучшении жилищных условий и т.д.

Следует установить непрерывный контроль за ходом реализации федеральной целевой жилищной программы «Жилище» в субъектах Российской Федерации. Это позволит оперативно выявлять возникающие проблемы и в зародыше устранять породившие их причины.

Необходимо ускорить принятие нормативной правовой базы, регламентирующей порядок жилищного обеспечения граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц. Своевременность принятия необходимого нормативного правового поля будет способствовать не только выполнению в установленные сроки задачи по решению жилищной проблемы граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, но и позволит органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации сформировать свою законодательную базу, регламентирующую реализацию нового порядка жилищного обеспечения граждан указанной категории, а также своевременно реализовать мероприятия по строительству и приобретению для них жилых помещений.

Таким образом, сложившиеся в Российской Федерации социально- экономические условия свидетельствуют о том, что одним из важнейших правовых средств обеспечения жильем нуждающихся граждан остается предоставление жилья из государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на основании договора социального найма.

Институт государственного обеспечения жильем имеет свои определенные негативные стороны. В то же время с учетом нынешних объективно сложившихся обстоятельств выглядит сомнительной эффективность исключительно рыночных принципах регулирования жилищной системы.

Представляется, что сохранение сочетания рыночных механизмов обеспечения жильем с административным распределением жилья из фонда социального использования в настоящее время необходимо.

В заключении подведены итоги проведенного исследования, изложены рекомендации и предложения по совершенствованию взаимодействия органов государственной власти и средств массовой информации.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

Работы, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах, определенных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации:

1. Водкина Т.П. Проблемы реализации целевых жилищных программ в субъектах Российской Федерации // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2011. № 2. С. 25-30. - 0,4 п.л.;

2. Водкина Т.П. Понятие конституционного права граждан на жилище в системе социально-экономических прав // Пробелы в российском законодательстве. 2011. № 5. С. 43-49. - 0,4 п.л.;

3. Водкина Т.П., Синцов Г.В. Правовая природа, сущность и содержание конституционного права граждан на жилище // Известия высших учебных заведений Поволжский регион. 2011. № 3. С. 54-59. - 0,5 п.л.

Работы, опубликованные в иных рецензируемых научных изданиях:

4. Водкина Т.П. Развитие предпринимательской деятельности в современных социально-экономических условиях // Актуальные вопросы современного российского права: межвузовский сборник научных трудов. Пенза, 2010. № 1. С. 42-48. - 0,5 п.л.;

5. Водкина Т.П. Проблемы реализации целевых жилищных программ в субъектах Российской Федерации // Актуальные вопросы современного российского права: межвузовский сборник научных трудов. Пенза, 2011. №

2. С. 58-60. - 0,3 п.л.;

6. Водкина Т.П. Особенности получения государственных жилищных сертификатов в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2002- 2010 годы // Вопросы теории и практики российской правовой науки: материалы VII международной научно-практической конференции. Пенза, 2011. С. 275-279. - 0,4 п.л.;

7. Водкина Т.П. Отдельные аспекты реализации конституционного права граждан на жилище в Российской Федерации // Актуальные проблемы российского права на современном этапе: материалы X международной научно-практической конференции. Пенза, 2011. С. 39-46. - 0,4 п.л.

Размещено на Allbest.ru