Городская реформа. 16 июня 1870 года было издано «Городовое положение», по которому в 509 из 1130 городах вводилось выборное самоуправление - городские думы, избираемые на четыре года. Городская дума избирала свой постоянно действующий исполнительный орган - городскую управу, состоявшую из городского головы и нескольких членов. Городской голова был одновременно председателем и городской думы и городской управы. Городские думы находились под контролем правительственных чиновников. Кузнецов И. Н. История государства и права России. М., 2009. С. 78.

Право избирать и быть избранным в городскую думу имели право только жители, обладающие имущественным цензом (преимущественно владельцы домов, торгово-промышленных заведений, банков). В первое избирательное собрание входили крупные налогоплательщики, вносившие треть городских налогов, во вторую - более мелкие, уплачивающие другую треть налогов, в третью - все остальные. Основная масса городского населения была устранена от участия в городском самоуправлении.

Компетенция городского самоуправления была ограничена решением чисто хозяйственных вопросов (благоустройство городов, устройство больниц, школ, попечение о развитии торговли, противопожарные меры, городское налогообложение).

Судебная реформа. В числе реформ одно из первенствующих мест, несомненно, принадлежит судебной реформе. Эта глубоко продуманная реформа имела сильное и непосредственное влияние на весь строй государственной и общественной жизни. Она внесла в нее совершенно новые, давно ожидавшиеся принципы - полное отделение судебной власти от административной и обвинительной, публичность и гласность суда, независимость судей, адвокатура и состязательный порядок судопроизводства.

Страна была разделена на 108 судебных округов.

Сущность судебной реформы сводится к следующему:

- суд делается устным и гласным;

- власть судебная отделяется от обвинительной и принадлежит судам без всякого участия административной власти;

- основной формой судопроизводства является процесс состязательный;

- дело по существу может разбираться не более как в двух инстанциях. Вводились два вида судов: мировые и общие. Мировые судьи избирались уездными земскими собраниями, утверждались Сенатом и могли быть уволены только по собственному желанию или по суду. Общий же суд состоял из трех инстанций: окружной суд, судебная палата, Сенат. Окружные суды рассматривали серьезные гражданские иски и уголовные дела. Кузнецов И. Н. История государства и права России. М., 2009. С. 91.

Военная реформа. Военное управление подверглось также преобразованиям. Уже в начале царствования уничтожены были военные поселения. Были отменены унизительные телесные наказания.

Обращено было особое внимание на поднятие уровня общего образования офицеров армии посредством реформ военных учебных заведений. Были созданы военные гимназии и юнкерские училища с двухгодичным сроком обучения.

В январе 1874 года была провозглашена всесословная воинская повинность. По новому закону, призываются все молодые люди, достигшие 21 года, но правительство каждый год определяет необходимое число новобранцев, и по жребию берет из призывников только это число (обычно на службу призывалось не более 20-25% призывников). Призыву не подлежали единственный сын у родителей, единственный кормилец в семье, а также, если старший брат призывника отбывает или отбыл службу. Для получивших начальное образование срок действительной службы сокращается до 4-х лет, окончивших городскую школу - до 3-х лет, гимназию - до полутора лет, а имевших высшее образование - до полугода. Кузнецов И. Н. История государства и права России. М., 2009. С. 100.

Таким образом, результатом реформы стало создание небольшой армии мирного времени со значительным обученным резервом на случай войны.

Итак, основная реформа Александра II - освобождение крестьян - в корне изменила порядок, существовавший до этого и повлекла за собой все остальные реформы.

С отменой крепостного права «воскресла» торгово-промышленная деятельность, в города хлынул поток рабочих рук, открылись новые сферы для предпринимательства. Между городами и уездами восстановились былые связи и создались новые. Падение крепостной зависимости, выравнивание всех перед судом, создание новых либеральных форм общественной жизни привели к свободе личности. А чувство этой свободы пробудило желание развить ее. Создавались мечты об установлении новых форм семейной и общественной жизни.

Заключение

Традиции княжеского старейшинства накладывали отпечаток на особенности развития местной политической системы. Хотя князья обладали высшими полномочиями, бояре, опираясь на экономическую и военную мощь, могли не признавать княжеские решения. Верховная судебная власть князей в случае разногласий с боярами переходила к Совету бояр. В чрезвычайных условиях собирали вече.

С отменой крепостного права «воскресла» торгово-промышленная деятельность, в города хлынул поток рабочих рук, открылись новые сферы для предпринимательства. Между городами и уездами восстановились былые связи и создались новые. Высшим должностным лицом в республике был посадник, выборы которого производились ежегодно.

В XII в. появляется должность тысяцкого, который представлял интересы незнатных слоев свободного населения: купцов,ремесленников и землевладельцев, не принадлежавших к боярству. Важная роль в республике отводилась избираемому на вече епископу.

Великий князь в конце XV века уже не именуется князем московским, появляется новый титул - государь всея Руси. Великий князь обладал высшей законодательной, исполнительной и судебной властью. Боярская дума являлась высшим органом государственной администрации.

Смутное время в истории Отечества характеризуется слабостью государственной власти и неподчинением окраин центру, самозванством, гражданской войной и интервенцией. В середине XVI в. начали свою деятельность земские соборы - высшие сословно-представительные учреждения. Земский собор при ополчениях превращается в верховный орган власти, решающий вопросы внутренней и внешней политики.

Преобразования Петра I были направлены на европеизацию внутренней жизни российского общества и модернизацию социально-экономического и государственного строя России. Несколько позднее были учреждены Вотчинная коллегия, которая ведала делами Поместного приказа, и Юстиц-коллегия.

Политика Екатерины II характеризовалась поступательным, без резких колебаний, развитием. Предпринята попытка созыва Уложенной Комиссии, которая бы систематизировала законы. 21 апреля 1785 года были изданы две грамоты: «Грамота на права, вольности и преимущества благородного дворянства» и «Жалованная грамота городам».

В 1801 г. Александр I Манифестом восстановил действие Городского положения 1785 г. 1802 г. - учреждены новые органы отраслевого управления - министерства. В 1801-1810 гг. образован Государственный Совет - подобие совещательного органа власти, в который входили высшие государственные сановники. В 1810-20 гг. началось создание военных поселений - попытка сделать из государственных крестьян госслужащих и сократить государственные расходы на оборону.

Николай I вступил на престол в условиях политической нестабильности, его царствование началось с восстания декабристов. Создание свода законов под руководством Сперанского. В 1833 г. опубликовано Полное собрание законов Российской империи, включавшее в себя все законы с 1649 г., и Свод законов Российской империи, регулировавший также и государственные отношения.

В целом деятельность Николая была направлена на укрепление государственной власти, введение полного контроля над всеми процессами общественной жизни в стране.

В царствовании императора Александра II была проведена реорганизация системы государственного управления. Общее направление реформ можно охарактеризовать как переход от феодальной монархии к развитию рыночной экономики и переход от абсолютизма к частной демократии на местном уровне. Основная реформа Александра II - освобождение крестьян - в корне изменила порядок, существовавший до этого и повлекла за собой все остальные реформы.

Список использованных источников и литературы

государственное управление реформа александр

1. Анисимов Е.В. Время петровских реформ. М.: Экспо, 2009. 496с.

2. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М.: ИНФРА-М, 2003. 580 с.

3. Данилевский И.Н. Легендарная Русь. М.: Юнити, 2002. 287 с.

4. Игнатов В.Г. История государственного управления в России: учебник. Ростов н/Д: Феникс, 2003. 608 с.

5. Исаев И.А. История России: Традиция государственности. М.: ЮКИС, 2005. 272 с.

6. Кузнецов И. Н. История государства и права России. М.: АСТ, 2009. 331 с.

7. Прохоров А. М. Большой энциклопедический словарь. М.: Экспо, 2007. 418 с.

8. Рыбаков Б.А. Язычество древней Руси. М.: Юнити, 2007. 263 с.

9. Рыбакова Б.А. История СССР (с древнейших времён до конца XVIIIв.). М.: Высшая школа, 2003. 409 с.

10. Сахаров А.Н. История России с древнейших времён до конца 17 века. М.: АСТ, 2006. 339 с.

11. Титов Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права. М.: Проспект, 2004. 472с.

12. Черепнин Л.В. Земские соборы Русского государства в XVI-XVII вв. М.: АСТ, 2009. 417с.

13. Щапов Я. Н. Церковь в древней Руси. М.: Политиздат, 2009. 188 с.

Размещено на Allbest.ru