Конституційно-правове регулювання громадянства України

Президента України від 27 березня 2001 №215 «Питання організації виконання Закону України «Про громадянство України»», а персональний склад цієї комісії затверджено Указом Президента України від 19 серпня 2010 №826 Погорілко В.Р., Федоренко В.Л. Конституційне право України: Підручник / За заг. ред. проф. В.Л. Федоренко. -- 3-е вид.,перероб. і доопр. -- К.: КНТ, Видавництво Ліра -- К., 2011. Сторінка 201.. Комісія при Президентові України з питань громадянства розглядає наступні питання:

1). розглядає заяви про прийняття до громадянства України, вихід з громадянства України та подання про втрату громадянства України і вносить пропозиції Президенту України щодо задоволення цих заяв та подань;

2). повертає документи про прийняття до громадянства України чи про вихід з громадянства України уповноваженому центральному органу виконавчої влади з питань громадянства або Міністерству закордонних справ України для їх оформлення відповідно до вимог чинного законодавства України.

3). контролює виконання рішень, прийнятих Президентом України з питань громадянства Про громадянство: Закон України від 18 січня 2001 р.// Відомості Верховної Ради України. -- 2001. -- №13. -- стаття 23..

Важлива роль при вирішенні питань з громадянства, серед інших органів, належить спеціально уповноваженому центральному органу виконавчої влади з питань громадянства. В Україні, цим органом є Міністерство Внутрішніх справ України. Але через міжнародні стандарти з приводу громадянства та міграційної політики, які передбачають покладення відповідних функцій на цивільні спеціалізовані органи державної влади, Указом Президента від 22 грудня 2010 року «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» ці функції з питань про громадянство перейшли до Державної міграційної служби України. Отже спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань громадянства і підпорядковані йому органи здійснюють такі повноваження:

1). встановлюють належність до громадянства України відповідно до статті 3 цього Закону;

2). приймають заяви разом з необхідними документами щодо прийняття до громадянства України, щодо виходу з громадянства України дітей у випадках, передбачених частинами восьмою -- одинадцятою статті 18 цього Закону, перевіряють правильність їх оформлення, наявність умов для прийняття до громадянства України і відсутність підстав, за наявності яких особа не приймається до громадянства України, наявність підстав для виходу з громадянства України і відсутність підстав, за наявності яких не допускається вихід з громадянства України, та разом зі своїм висновком надсилають на розгляд Комісії при Президентові України з питань громадянства;

3). готують подання про втрату особами громадянства України і разом з необхідними документами надсилають на розгляд Комісії при Президентові України з питань громадянства;

4). приймають рішення про оформлення набуття громадянства України особами за підставами, передбаченими пунктами 1, 2, 4-10 статті 6 цього Закону;

5). скасовують прийняті ними рішення про оформлення набуття громадянства України у випадках, передбачених статтею 21 цього Закону;

6). виконують рішення Президента України з питань громадянства;

7). видають особам, які набули громадянство України, паспорти громадянина України, свідоцтва про належність до громадянства України (для осіб віком до 16 років), тимчасові посвідчення громадянина України, проїзні документи дитини, довідки про реєстрацію особи громадянином України;

8). вилучають в осіб, громадянство яких припинено або стосовно яких скасовано рішення про оформлення набуття громадянства України, паспорти громадянина України, свідоцтва про належність до громадянства України, тимчасові посвідчення громадянина України, паспорти громадянина України для виїзду за кордон, проїзні документи дитини та видають довідки про припинення громадянства України;

9). ведуть облік осіб, які набули громадянство України та припинили громадянство України.

Спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань громадянства раз у півріччя інформує Комісію при Президентові України з питань громадянства про виконання рішень Президента України з питань громадянства.

Спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань громадянства і підпорядковані йому органи здійснюють повноваження, передбачені частиною першою цієї статті, стосовно осіб, які проживають на території України Про громадянство: Закон України від 18 січня 2001 р.// Відомості Верховної Ради України. -- 2001. -- №13. -- стаття 24..

До осіб, які постійно проживають за кордоном, державну політику реалізують Міністерство закордонних справ України, дипломатичні представництва та консульські установи України. Міністерство закордонних справ України, дипломатичні представництва та консульські установи України здійснюють такі повноваження:

1). встановлюють належність до громадянства України відповідно до статті 3 цього Закону;

2). приймають заяви разом з необхідними документами щодо прийняття до громадянства України осіб, які мають визначні заслуги перед Україною, і осіб, прийняття яких до громадянства України становить державний інтерес для України, перевіряють правильність їх оформлення, наявність умов для прийняття до громадянства України і відсутність підстав, за наявності яких особа не приймається до громадянства України, і разом з висновком надсилають на розгляд Комісії при Президентові України з питань громадянства;

3). приймають заяви разом з необхідними документами щодо виходу з громадянства України, перевіряють правильність їх оформлення, наявність підстав для виходу з громадянства України, відсутність підстав, за наявності яких не допускається вихід з громадянства України, і разом з висновком надсилають на розгляд Комісії при Президентові України з питань громадянства;

4). готують подання про втрату особами громадянства України і разом з необхідними документами надсилають їх на розгляд Комісії при Президентові України з питань громадянства;

5). приймають рішення про оформлення набуття громадянства України особами за підставами, передбаченими пунктами 1, 2, 4-10 статті 6 цього Закону;

6). скасовують прийняті ними рішення про оформлення набуття громадянства України у випадках, передбачених статтею 21 цього Закону;

7). виконують рішення Президента України з питань громадянства;

8). видають особам, які набули громадянство України, паспорти громадянина України для виїзду за кордон, тимчасові посвідчення громадянина України, проїзні документи дитини, довідки про реєстрацію осіб громадянами України;

9). вилучають в осіб, громадянство України яких припинено або стосовно яких скасовано рішення про оформлення набуття громадянства України, паспорти громадянина України для виїзду за кордон, тимчасові посвідчення громадянина України, проїзні документи дитини та видають довідки про припинення громадянства України;

10). ведуть облік осіб, які набули громадянство України та припинили громадянство України;

11). перевіряють за заявами осіб, які перебувають за кордоном, належність до громадянства України.

Міністерство закордонних справ України, дипломатичні представництва та консульські установи України здійснюють повноваження, передбачені пунктами 1-10 частини першої цієї статті, стосовно осіб, які відповідно до чинного законодавства України є такими, що постійно проживають за кордоном, а також приймають рішення про оформлення набуття громадянства України за підставою, передбаченою пунктом 1 статті 6 цього Закону, стосовно осіб, які народилися за межами України Про громадянство: Закон України від 18 січня 2001 р.// Відомості Верховної Ради України. -- 2001. -- №13. -- стаття 25..

Процедури провадження справ з питань громадянства детально регламентуються в затвердженому Указом Президента України 27 березня 2001 р. «Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства та виконання прийнятих рішень». Цей документ відповідно до Закону «Про громадянство України» містить: перелік документів, які подаються для встановлення належності до громадянства, прийняття до громадянства; оформлення набуття громадянства України; припинення громадянства України; скасування рішень про оформлення набуття громадянства України; процедуру подання цих документів та провадження за ними; виконання прийнятих рішень з питань громадянства України.

Таким чином, наприклад, щоб встановити належність особи до громадянства України, вона має надати: заяву про встановлення належності до громадянства України; копію паспорта громадянина колишнього СРСР; рішення суду, яким підтверджується факт постійного проживання особи на території України за станом на 24 серпня 1991 року. Для оформлення набуття громадянства України за народженням особою, батьки (один із них) якої на момент її народження були громадянами України один з її батьків подає такі документи: заяву про оформлення набуття особою громадянства України за народженням; копію свідоцтва про народження особи; копію паспорта громадянина України або іншого документа, що підтверджує факт перебування одного з батьків особи у громадянстві України на момент її народження Указ Президента України про «Питання організації виконання Закону України "Про громадянство України" N 405/2011 від 06.04.2011 -- стаття 17.. Також згідно до Закону, щоб прийняти громадянство, треба подати наступні документи: заяву про прийняття до громадянства України (в двох примірниках); три фотокартки (розміром 35 х 45 мм); один із таких документів:

-- декларацію про відсутність іноземного громадянства -- для осіб без громадянства;

-- зобов'язання припинити іноземне громадянство -- для іноземців

--- заяву про зміну громадянства -- для іноземців, які є громадянами держав, міжнародні договори України з якими передбачають припинення особами громадянства цих держав одночасно з набуттям громадянства України;

Один із таких документів:

-- документ, що підтверджує безперервне проживання особи на законних підставах на території України протягом останніх п'яти років, -- для особи, яка в'їхала в Україну іноземцем;

-- документ, що підтверджує безперервне проживання особи на законних підставах на території України протягом останніх трьох років, разом із документом, який підтверджує, що особа в'їхала в Україну особою без громадянства, -- для особи, яка в'їхала в Україну особою без громадянства; один із таких документів:

-- копію документа, що підтверджує отримання дозволу на імміграцію в Україну;

-- копію паспорта громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року з відміткою про прописку на території України або для іноземців та осіб без громадянства, які прибули в Україну на постійне проживання до набрання чинності Законом України "Про імміграцію".

-- копію посвідки на постійне проживання;

Один із таких документів:

-- документ про володіння державною мовою або її розуміння в обсязі, достатньому для спілкування, який видається в Україні керівником навчального закладу, місцевим органом виконавчої влади України або виконавчим органом місцевого самоврядування;

-- копію атестата чи витяг із залікової відомості диплома -- для особи, яка має документ про закінчення навчального закладу з вивченням української мови;

-- документ, що підтверджує інвалідність, -- для особи, яка має фізичні вади (сліпа, глуха, німа);

Документ про наявність законних джерел існування Указ Президента України про «Питання організації виконання Закону України "Про громадянство України" N 405/2011 від 06.04.2011 -- стаття 45..

Тому згідно з Указом Президента «Про порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень» існують наступні процедури з питань громадянства»

I. Порядок подання заяв та інших документів для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, виходу з громадянства України;

II. Порядок провадження за заявами і поданням з питань громадянства:

1) Порядок провадження за заявами про встановлення або оформлення належності до громадянства України;

2) Порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України, рішення за якими приймаються органами внутрішніх справ;

3) Порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України, рішення за якими приймаються дипломатичними представництвами та консульськими установами України;

4) Порядок розгляду органами внутрішніх справ заяв і подань з питань громадянства України, рішення за якими приймає Президент України;

5) Порядок розгляду Міністерством закордонних справ України, дипломатичними представництвами та консульськими установами України заяв і подань з питань громадянства України, рішення за якими приймає Президент України;

6) Порядок розгляду заяв і подань з питань громадянства Комісією при Президентові України з питань громадянства.

Висновок

У цій курсовій роботі я визначила, що громадянство є дуже важливим питанням та предметом, як учбового вивчення так і наукового дослідження. Також я визначила поняття громадянства і, згідно чинного законодавства України про громадянство, охарактеризувала його головні принципи. Також я розглянула і навела перелік осіб, які належать до громадянства України та проаналізувала документи, що підтверджують належність до громадянства України.

Також у цій курсовій роботі я, проаналізувавши чинне законодавство України про громадянство, навела підстави придбання та припинення громадянства і ретельно їх проаналізувала. Також я визначила і зрозуміла такі терміни, як «філіація» та «натуралізація».

І нарешті я визначила перелік органів, які беруть участь у вирішенні питань громадянства, а також визначила та навела стислу характеристику їх повноважень. І визначила процедури, які розглядають питання з приводу громадянства України.

Список використаної літератури

1. Конституція України. -- Х.: ТОВ «Одіссей», 2010. -- 48 с;

2. Про громадянство: Закон України від 18 січня 2001 р.// Відомості Верховної Ради України. - 2001. - №13;

3. Указ Президента України про «Питання організації виконання Закону України "Про громадянство України" N 405/2011 від 06.04.2011;

4. Загальна Декларація прав людини. Прийнята і проголошена Генеральною Асамблеєю в резолюції від 10 грудня 1948 року. Український центр прав людини. - К.: Українська Правнича Фундація, 1995;

5. Кравченко В.В. Конституційне право України: Навчальний посібник. -- Вид. 6-те, виправл. та доповн. -- К.: Атіка, 2007;

6. Чущенко В.І., Заяць І.Я. Конституційне право України: Підруч. -- К.: Видавничий дім «Ін Юре», 2007;

7. Погорілко В.Р., Федоренко В.Л. Конституційне право України: Підручник / За заг. ред. проф. В.Л. Федоренко. -- 3-е вид.,перероб. і доопр. -- К.: КНТ, Видавництво Ліра -- К., 2011;

8. Тодыка Ю.Н., Ришняк Н.А. Гражданство Украины: Учеб. Пособие / -- Х.: Нац. Юрид. Акад.. Украины им. Я. Мудрого, 1996. -- 217 с;

9. Хасынюк Л.А. Основы конституционного права Украины. -- Х.: «Одиссей», 2003. -- 256 с;

10. Основи конституційного права України : підручник / Авт. кол.: М.И. Козюбра, А.М. Колодій, В.В. Копєйчиков (кер.) та інші; За ред. В.В. Копєйчиковаю-К.: Юрінком Інтер, 2001.- 288 с;

11. Годованець В.Ф. Конституційне право України: Конспект лекцій. -- К.: МАУП, 200.-216с.

12. Рабінович П.М., Хавронюк М.І. Права людини і громадянина: Навчальний посібник. - К.: Атіка, 2004;

13. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. -- М., 1997;

14. Колодій А.М., Олійник А.Ю. Права людини і громадянина в Україні: Навч. посіб. -- К.: Юрінком Інтер , 2004.

15. Фрицький О.Ф. Конституційне право України: Підручник. -- 2-ге вид. -- К.: Юрінком Інтер, 2004.

Размещено на Allbest.ru