Четвертая стадия. Это принятие Советом Федерации РФ решение об отрешении Президента РФ от должности. Такое решение принимается большинством в две трети от общего числа членов Совета Федерации РФ и оформляется специальным постановлением. Причем это решение должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок с момента выдвижения Государственной Думой РФ обвинения против Президента РФ. Если в этот срок решение Совета Федерации РФ не будет принято, то обвинение против Президента РФ считается отклоненным. Следует так же отметить, что в течение указанного срока Президент РФ лишается права роспуска Государственной Думы РФ [Приложение Б].

В целях обеспечения непрерывности и постоянности осуществления функций главы государства Конституция РФ предусматривает институт временного исполнения полномочий Президента РФ. Согласно части 3 статьи 92 Конституции РФ во всех случаях, когда Президент РФ не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства РФ. Следует подчеркнуть, что исполняющий обязанности Президента РФ Председатель Правительства РФ не приобретает правового статуса Президента РФ, а всего лишь временно замещает этот пост. Весьма важно, что исполняющий обязанности Президента РФ не имеет права распускать Государственную Думу РФ, назначать референдум, а так же вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ Марченко, М. Н. Политико-правовой статус института Президента РФ. - М.: Юристъ, 2007 г. - 185 с..

С точки зрения дальнейшей судьбы поста Президента РФ, не зависимо от правовых оснований. В этом случае с момента досрочного прекращения полномочий Президента РФ не позднее трех месяцев должны состояться выборы Президента РФ. Исполняющий обязанности Президента РФ завершает свою миссию с момента принесения присяги вновь избранным Президентом РФ.

Исходя из всего выше сказанного, можно сделать следующие выводы:

1) Президент избирается непосредственно народом - гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы Президента назначаются Советом Федерации. Им может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет. Срок полномочий президента - 4 года; при этом одно и то же лицо не может занимать эту должность более двух сроков подряд. К своим обязанностям он приступает с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с этого момента.

2) Досрочное прекращение полномочий возможно в случае:

- отставки;

- стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять эти полномочия;

- отрешения от должности.

Не позднее трех месяцев с момента прекращения президентских полномочий должны состояться выборы нового президента. Если президент не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно берет на себя Председатель Правительства РФ, но не в полном объеме (он не имеет права распускать Думу, назначать референдум и вносить предложения о поправках к Конституции.

3) Порядок отрешения Президента от должности усложнен и осуществляется в несколько стадий:

- заключение специальной комиссии, образованной Думой (инициатива ее создания и выдвижения обвинения должна исходить не менее чем от одной трети депутатов);

- на основе заключения комиссии Дума выдвигает обвинение квалифицированным большинством (не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов);

- обвинение должно быть подтверждено заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента признаков преступления;

- заключение Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения;

- принятие Советом Федерации решения об отстранении Президента от должности не менее чем 2/3 голосов не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Думой обвинения. Если решение не принимается в установленный срок, то обвинение считается отклоненным.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, Президент РФ - это влиятельная, активная политическая сила, которая оказывает значительное воздействие на всю систему государственной власти, на внутреннею и внешнею политику страны.

Отрешение от должности Президента РФ - это особая процедура реализации конституционной ответственности, предусмотренная статьей 93 Конституции РФ. Конституционная ответственность Президента РФ наступает в случае совершения им государственной измены или иного тяжкого преступления и состоит в утрате им своей должности.

Процедура отрешения от должности включает два основных этапа: выдвижение обвинения против Президента РФ и принятие решения об отрешении Президента РФ от должности. Право выдвинуть обвинение против Президента РФ принадлежит Государственной Думе, а право принять решение об отрешении от должности - Совету Федерации РФ.

Отрешение Президента РФ от должности нельзя считать противовесом его прерогативе досрочного роспуска Государственной Думы. Последняя предполагает политические мотивы, а первое - юридические.

При преодолении вето палаты Федерального Собрания РФ тоже могут исходить из чисто политических соображений, в то время как отклонение Президентом РФ определенного закона могло иметь очевидную юридическую подоплеку. Но и отрешение Президента РФ имеет не только юридический, но и политический аспект. Отрешение Президента РФ от должности на основании обвинения, подтвержденного заключением Верховного Суда РФ, еще не означает, что впоследствии он будет непременно признан судом виновным в совершении преступления.

Таким образом, процедуру импичмента Президента РФ в том виде, в котором она закреплена в Конституции РФ, не следует рассматривать как действенный элемент системы сдержек и противовесов. Напротив, она тоже подчеркивает несбалансированности полномочий законодательной и исполнительной ветвей государственной власти в России. Столь сложный процесс отрешения Президента РФ от должности гарантирует максимальную защиту президентских полномочий и власти конкретного Президента РФ, в то время как сам по себе институт импичмента Президента РФ предназначен для максимального введения президентской власти в правовые рамки.

Такое конституционное регулирование импичмента Президента РФ оказалось возможным в силу того, что Конституция РФ 1993 года была создана под фигуру конкретного Президента, установившего в одностороннем порядке новые конституционные правила политической игры: если в нижней палате законодательного собрания большинство будет у сторонников или союзников Президента РФ, то возникнет своего рода «партийная власть» и все будут сообща делать общее дело; если же большинство будет у политических противников, то на этот случай у Президента РФ будет достаточно конституционных возможностей для того, что бы сдерживать их влияние на политический процесс, в то время как у них возможности будут минимальные.

В соответствии с текстом Конституции решение Совета Федерации об отрешении Президента РФ от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.

Президент может также прекратить исполнение своих полномочий досрочно в случае своей отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия. Ни Конституция, ни действующее законодательство подробно не регламентируют процедуру реализации добровольной отставки президента или ухода его со своего поста по состоянию здоровья. Отставка президента Б.Н.Ельцина была оформлена Указом Президента РФ от 31 декабря 1999 г., где было сказано, что в соответствии с ч. 2 ст. 92 Конституции РФ Президент прекращает исполнение своих полномочий и в соответствии с ч. 3 ст. 92 полномочия Президента РФ временно исполняет Председатель Правительства РФ. В Указе было определено точное время ухода с должности президента и передача им своих конституционных полномочий - 12 часов 00 минут 31 декабря 1999 г. Указ вступил в силу с момента его подписания. А следующим Указом Президента РФ в соответствии со ст. 92 Конституции РФ в связи с отставкой Президента Б.Н.Ельцина исполняющий обязанности Президента В.В.Путин приступил к временному исполнению полномочий президента РФ с 12 часов 00 минут 31 декабря 1999 г. Этот Указ был подписан уже исполняющим обязанности Президента РФ В.В.Путиным.

В действующей Конституции РФ поста вице-президента не предусмотрено. Во всех случаях, когда Президент не в состоянии исполнять свои обязанности, их временно, не более трех месяцев, исполняет председатель Правительства РФ. По Конституции Председатель Правительства РФ в этот период времени не имеет права распускать Государственную думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре действующей Конституции. Необходимо отметить, что, видимо, желательно законодательным путем оформить механизм временной передачи полномочий Президента. Не урегулирован ни законодательно, ни на конституционном уровне механизм определения физического состояния здоровья президента, его стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия. Отсутствует законодательно установленный порядок преемственности президентской власти в случае невозможности председателем Правительства РФ временно исполнять обязанности Президента РФ. С точки зрения стабильности конституционного строя Российской Федерации, такие вопросы требуют своего четко зафиксированного законодательного решения.

В настоящее время пост главы государства занимает Д.А Медведев, избранный на выборах 2 марта 2008 года.

ГЛОССАРИЙ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (в ред. от 30 декабря 2008 г.) // СЗ РФ от 30 декабря 2008 г., №6-ФКЗ, №7-ФКЗ.

2. Федеральный закон РФ от 12.02.2001 №12 - ФЗ « О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» (в ред. от 28 декабря 2010 г.) // СЗ РФ от 12 февраля 2001 г., № 7, ст. 617.

3. Абдуллаева, М.И. Основы права: Учебник для вузов. - СПб.: Питер, 2004.

4. Авакьян, С.А. Конституционное право России. Том 2. - М.: Юристъ, 2005. -- 749 с.

5. . Анисимов, Л.Н. Конституционное право России. - М.: Юстицинформ, 2006. -- 168 с.

6. Баглай, М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учеб. для студ. вузов, обуч. по спец. "Юриспруденция".- 3-е изд., изм. и доп.- М.: Норма (Изд. группа Норма-Инфра-М), 2006.

7. . Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации. 6-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2007. -- 784 с.

8. Голубок, С.А. Конституционное право России. 5-е изд. - М.: РИОР, 2008. -- 161 с.

9. Енгибарян, Р.В., Тадевосян, Э.В. Конституционное право. - М.: Юристъ, 2000. -- 492 с.

10. Кашанина, Т.В. Основы российского права: Уч. пос. - М: Норма, 2005.

11. Козлова, И.Е., Кутафин, О.Е. Конституционное право России. Учебное пособие. -- М.: Юристъ, 2006. - 400 с.

12. Козлов, А.Е. Конституционное право. Учебное пособие. - М.: БЕК, 2007. 345 с.

13. Лезин, Э.С. Конституционное право Российской Федерации. Шпаргалки. - М.: Эксмо, 2008. - 92 с.

14. Некрасов, С.И. Конституционное право Российской Федерации. Конспект лекций. - М.: Юрайт-Издат, 2009. - 167 с.

15. Никулин, В.В. Конституционное право Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. - Тамбов: ТГТУ, 2006. -- 92 с.

16. Окуньков, Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. - М.: Юристъ, 1996. - 218 с.

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Основания отрешения от должности Президента Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Этапы отрешения от должности Президента Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на Allbest.ru