Нормы режима создают необходимые предпосылки для применения к осужденным иных средств исправления (ч. 2 ст. 82 УИК), а также для предупреждения преступлений и других правонарушений, как осужденными, так и др. лицами (ч. 1 ст. 83, ч. 1 ст. 84). Таким образом, в сферу воздействия режима лишения свободы включены осужденные, отбывающие указанный вид наказания, администрация исправительных учреждений, администрация предприятий и организаций, где работают осужденные, представители общественных объединений, участвующие в исправлении осужденных и осуществляющие контроль за исправительными учреждениями; должностные лица государственных органов, посещающие эти учреждения и участвующие в уголовно-исполнительном производстве; граждане, находящиеся на объектах исправительных учреждений и территориях, прилегающих к ним. Согласно ст. 14 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы»), администрация этих учреждений имеет право требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством и Правилами внутреннего распорядка.

В связи с этим важное правовое значение имеет территориальная сфера действия правил, устанавливаемых режимом. Согласно ч. 6 ст. 82 УИК их действие распространяется на прилегающие к исправительному учреждению территории, на которых установлены режимные требования. На этих территориях администрация имеет право производить досмотр лиц и их вещей, транспортных средств, а также может изымать запрещенные вещи и документы. Кроме того, УИК допускает предоставление осужденным длительного свидания с проживанием вне территории колонии (ч. 1 ст. 89), права проживания за пределами колонии при переводе на облегченные условия (ч. 3 ст. 121УИК) и льготные условия в воспитательных колониях (ч. 4 ст. 133УИК). При проживании осужденных за пределами исправительных учреждений также устанавливаются режимные требования. Таким образом, правила режима необходимо разделять не только по субъектам воздействия, но и по применению в пространстве.

Согласно ч. 2 ст. 82 УИК режим создает других условия для применения средств исправления осужденных. С этих позиций необходимо выделять нормы, определяющие условия и порядок применения к осужденным таких средств исправления, как привлечение их к труду, воспитательным мероприятиям, общеобразовательному обучению и профессиональной подготовке. В правилах режима содержатся также нормы, определяющие порядок материально-бытового и медико-санитарного обеспечения осужденных.

Самостоятельное значение имеют нормы режима, регламентирующие предупреждение преступлений и других правонарушений как со стороны лиц, которые отбывают наказания, так и иных лиц. Они включают правила охраны и надзора за осужденными, применения мер безопасности, проведения различных профилактических мероприятий Ялунин В.У. Реформа уголовно-исполнительной системы современной России (Проблемы, тенденции, перспективы). - М.: Юрайт, 2012. - с. 114.. .

Нормы режима лишения свободы (с точки зрения их содержания) направлены на обеспечение реализации данных функций: карательной, воспитательной, обеспечивающей, социального контроля (профилактической).

Карательная функция реализуется путем установления различных правоограничений осужденным в процессе отбывания наказания. Они охватывают сферу их субъективных гражданских прав и свобод, определяемую изоляцией от общества. Это прежде всего касается социальных связей осужденных (свидания, получения посылок, передач, бандеролей, телефонных разговоров и т.д.). Однако эти правоограничения не всеохватывающие, так как не вторгаются во все субъективные права (например, имущественные, семейные, трудовые), но вместе с тем определяют специфику их реализации (например, права, обеспечивающие свободу совести осужденных, право на информацию).

Карательная функция заключается в изоляции осужденных от общества, в которой они находятся под охраной, и передвигаются под конвоем. Не разрешается общение осужденных с лицами, которые находятся на свободе. Однако физическая изоляция осужденных носит относительный характер. Осужденным предоставляются свидания и телефонные переговоры, краткосрочные выезды за пределы мест лишения свободы, они ведут переписку Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу РФ / Под общ. ред. C.B. Степашина. - М.: Юнити, 2010. - С. 27. . Степень изоляции осужденных существенно снижается в связи с использованием ими средств массовой информации, что обеспечивает постоянное духовное воздействие общества на осужденных с целью возвращения их к полезной деятельности. Как говорится в ст. 61 Минимальных стандартных правил, «в обращении с заключенными следует подчеркивать не их исключение из общества, а то обстоятельство, что они продолжают оставаться его членами». Карательная функция режима выполняет задачу защиты общества, поскольку наказание служит средством самозащиты общества и его граждан. В Минимальных стандартных правилах (ст. 58) указывается, что «целью и оправданием приговора к тюремному заключению или вообще к лишению свободы является в конечном счете защита общества». Однако указанная функция должна иметь ограниченный характер.

Воспитательная функция осуществляется несколькими способами.

Во-первых, путем реализации кары, поскольку принуждение воспитывает человека, приучает его к дисциплине, соблюдению правил отбывания наказания. Комплекс правоограничительных и правоустанавливающих мер, в которых выражается кара, формирует дисциплину воздержания или торможения. Таким образом, режим понуждает осужденных к общественно полезному поведению, к правопослушанию.

Во-вторых, воспитательная функция осуществляется путем установления и реализации правил поведения, не являющихся по своей природе карательными. Так, в правилах исправительных учреждений устанавливаются правила поведения осужденных во время работы и отдыха, которые, в частности, включают требование хорошо относиться к имуществу, добросовестно - к труду и учебе, быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками ИУ Березиков С.С. Исполнение решений суда об изменении вида режима осужденным отбывающим наказание в исправительных колониях-поселениях // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2011. - № 7. - с. 25-27. .

В-третьих, воспитательная функция реализуется путем создания необходимых правовых предпосылок, содействующих успешному применению средств исправительного воздействия.

Обеспечивающая функция - правовая опора для реализации всего комплекса средств воспитательного и профилактического воздействия на осужденных, поскольку процесс исправления имеет принудительный характер. Режимные требования определяют порядок привлечения осужденных к труду и его организацию, специфику проведения общеобразовательного обучения и проф. подготовки, культурно-массовой и физкультурно-спортивной работы. Нормы режима устанавливают порядок материально-бытового обеспечения осужденных (порядок размещения в общежитии), медико-санитарного обслуживания (порядок оказания осужденным медицинской помощи).

Если карательная и воспитательная функции режима касаются только осужденных, то обеспечивающая функция направлена и на других субъектов, в частности граждан, находящихся на территории и объектах исправительных учреждений, а также территориях, прилегающих к ним. Так, ст. 14 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы», предоставляет право администрации исправительных учреждений требовать не только от осужденных, но и от иных лиц исполнения обязанностей и соблюдения правил внутреннего распорядка.

Функция социального контроля (профилактическая) направлена на предупреждение совершения преступлений и иных правонарушений осужденными, и иными лицами, находящимися на территории и объектах исправительных учреждений и прилегающих к ним территориях. Она сложна и многообразна Аванесов Г.А. Изменение условий содержания осужденных в процессе отбывания лишения свободы (прогрессивная система). - М.: Юнити, 2008. - с. 45..

Применительно к осужденным функция социального контроля распространяется на трудовую сферу деятельности осужденного, его образ жизни в быту и на поведение в общественных местах. Основные формы такого контроля - государственный надзор за осужденными, установление специальных правил в период отбывания наказания. Реализация социально-контрольной функции режима неразрывно связана с его воздействием на правовой статус осужденных. Прежде всего установление контроля неизбежно влечет за собой определенное ограничение их субъективных прав и установление дополнительных обязанностей. Социальный контроль включает оценку поведения осужденных на основе применения позитивных (мер поощрения) или негативных (мер взыскания) санкций. Чем строже режим отбывания ими наказания, тем интенсивнее реализуется эта функция. Часть 6 ст. 82 УИК предоставляет администрации право подвергать досмотру производственные объекты, а также вещи и одежду лиц, входящих на эти объекты. Это право администрации распространяется на прилегающие к исправительному учреждению территории МаликоваРязань: Академия права и управления ФСИН России, 2007. - с. 21. .

Функции режима лишения свободы реализуются комплексно, эти все функции дополняют друг друга, и взаимосвязаны между собой. Каждая из них, осуществляется самостоятельно, создает одновременно условия для успешной реализации всей совокупности.

2.2 Содержание режима лишения свободы

Изменение вида исправительного учреждения осуществляется в России на основании сочетания критериев уголовной и уголовно-исполнительной классификации осужденных. Первые позволяют дифференцировать осужденных по видам исправительных учреждений, а вторые используются для пенитенциарного изменения правового статуса осужденного в рамках назначенного судом наказания. В правовом регулировании позитивного изменения вида исправительного учреждения имеет место непоследовательность, так как при некоторых видах переводов не предусмотрено обязательное пребывание осужденного в учреждении с менее строгим видом режима. Однако нами установлено, что в этом проявляется особенность построения отечественной системы исправительных учреждений, когда исправительные колонии общего и строгого режимов, по сути, являются учреждениями одного уровня «безопасности» и их разделение обусловлено лишь необходимостью дифференциации осужденных в зависимости от степени тяжести совершенных преступлений и наличия «пенитенциарного рецидива».

Содержание режима определяется его функциями и включает совокупность правил, обеспечивающих или регулирующих порядок и условия исполнения и отбывания данного вида наказания.

Их можно условно разделить на три основные группы: правила, относящиеся:

1) к персоналу исправительных учреждений;

2) к осужденным;

3) к иным гражданам, находящимся в исправительных учреждениях или прилегающих к ним территориях.

Правила, относящиеся к персоналу исправительных учреждений, регламентируют его обязанности и права в режиме. К ним можно отнести правила по обеспечению изоляции этих лиц, безопасность, соблюдение распорядка, реализация прав осужденных и выполнение своих обязанностей, предупреждение и пресечение с их стороны преступлений и правонарушений.

Изоляция от общества означает принудительное помещение осужденного на основании вступившего в законную силу приговора суда (ст. 7 УИК) в исправительное учреждение соответствующего вида, лишает его свободное передвижение и запрет всех связей. Изоляции зависит от вида ИУ, где осужденный отбывает наказание. Максимальная изоляция от общества имеет место в тюрьмах и колониях особого режима, минимальная - в колониях-поселениях. Степень изоляции зависит от поведения осужденного. Она может снижаться (перевод на облегченные условия, предоставление права на передвижение без конвоя или без сопровождения, проживание осужденных вне колонии, выезды за пределы мест лишения свободы) или усиливаться путем водворения в ШИЗО Соколов С.А. Правовое регулирование исполнения наказания в тюрьмах: эволюция и перспективы. - Рязань: АПУ ФСИН России, 2008. - с. 26. .

Охрана в исправительных учреждениях обеспечивается специальными подразделениями. Надзор за осужденными ведется службой безопасности исправительного учреждения. Он проводится в жилых помещениях и на производстве, в учебных помещениях, библиотеке, столовой, клубе, во время проведения воспитательных мероприятий. На указанную службу возложены обязанности производства обысков помещений и осужденных, досмотры их вещей, посылок и передач. Она осуществляет контроль за нахождением осужденных в жилых и производственных помещениях, пресекает с их стороны правонарушения.

В Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» детально урегулированы правила по обеспечению правопорядка и безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений, граждан, находящихся на их территории. Согласно ст. 14 данного Закона администрации предоставлено право: контроля за соблюдением режимных требований на объектах исправительных учреждений и прилегающих к ним территориях; применения к правонарушителям предусмотренных законом мер воздействия и принуждения; административного задержания; досмотра и обыска осужденных и иных лиц, их вещей, транспортных средств на объектах исправительных учреждений и прилегающих к ним режимных территориях; изъятия запрещенных вещей и предметов.

Внутренний распорядок в исправительных учреждениях включает:

1) порядок приема осужденных;

2) правило и поведения во время работы и отдыха;

3) перечень и количество предметов и вещей, которые им разрешается иметь с собой;

4) порядок изъятия предметов, запрещенных к использованию Бриллиантов A.B. Проблемы классификации осужденных к лишению свободы в целях дифференциации условии отбывания наказания. - М.: ВНИИ МВД РФ, 2011. - с. 144. .

Из этого перечня видно, что правила, определяющие внутренний распорядок, в первую очередь эти правила адресованы администрации исправительных учреждений, так как она несет ответственность за состояние законности и правопорядка в этих учреждениях.

Внутренний распорядок в исправительных учреждениях детализируется в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемых Минюстом России и согласованных с Генеральной прокуратурой РФ. В них подробно расписаны все элементы внутреннего распорядка, детализируются обязанности и права администрации исправительных учреждений, обязанности и права осужденных, определяются процедуры их реализации Пертли Л.Ф. Материально-бытовое обеспечение осужденных в исправительных учреждениях России. - М.: НИИ ФСИН России, 2009. - с. 115. . Необходимо подчеркнуть, что Правила внутреннего распорядка не создают новые материальные нормы (это компетенция Кодекса), а формулируют процедурные нормы, основная задача которых - детально регламентировать механизм реализации правовых предписаний, обеспечивающих порядок исполнения и отбывания наказания.

Важное значение для реализации режима исполнения наказания имеет нормативное обеспечение использования осужденными своих прав и выполнения, возложенных на них обязанностей, так как декларирование субъективных прав само по себе не создает условий для их использования. Поэтому многие статьи УИК, а также все нормы Правил внутреннего распорядка определяют порядок реализации прав осужденных. Так, ст. 96 УИК устанавливает условия и порядок передвижения осужденных без конвоя и сопровождения, т.е. определяет материальные нормы и процедуру их применения. Статьи 89 и 92 УИК предусматривают право осужденных на свидания и телефонные переговоры, соответственно в Правилах внутреннего распорядка определена процедура предоставления свиданий и телефонных разговоров. То же самое можно сказать о праве осужденных на получение посылок, передач, бандеролей (ст. 90 УИК).

Такие же правила действуют в отношении выполнения осужденными своих обязанностей. За нарушение требований режима к ним применяются меры взыскания (ст. 115 УИК), а в предусмотренных законом случаях -- физическая сила, специальные средства и оружие (гл. V Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы»).

Самостоятельную группу правил, обеспечивающих режим, существуют нормы, которые направленные на предупреждение и пресечение преступлений и других правонарушений с их стороны Васильев А.И. Изменение условий содержания осужденных к лишению свободы - Рязань: Академия права и управления ФСИН России, 2011. - с. 14- 17. . Данные правила можно разделить на две основные категории: профилактические и пресекающие.

Большинство норм гл. 13 УИК (ст. 82-86) по своему содержанию профилактические. К ним относятся те, в которых зафиксированы запрещение использовать в местах лишения свободы деньги и ценные вещи, покупать продукты и вещи первой необходимости по безналичному расчету.

Правила внутреннего распорядка ИУ устанавливают процедурные нормы профилактического характера: порядок изъятия у осужденных предметов, не разрешенных к использованию, порядок проверки наличия осужденных.

Правила, которые обеспечивают пресечение преступлений и правонарушений, со стороны осужденных указаны в ст. 84 УИК, регулирующей оперативно-розыскную деятельность в исправительных учреждениях, правила, предусмотренные ст. 85 УИК, устанавливают основания и порядок введения режима особых условий в этих учреждениях. В Законе «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» (ст. 26) персонал исправительных учреждений обязывается принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений Ткачевский Ю.М. Замена уголовного наказания в процессе исполнения.- М.: Юрид. лит., 2008. - с. 36. . Правила, которые регулируют поведение осужденных и их распорядок в каком либо ИУ, определяют их жизни во время срока наказания. Нормы права которые устанавливают покупку продуктов и вещей первой необходимости (ст. 88 УИК). Обязательное условие реализации этого права: деньги должны быть заработаны трудоспособными осужденными в местах лишения свободы. Исключение делается для осужденных, получающих пенсии, социальные пособия и денежные переводы (ч. 1 ст. 88 УИК).

Кроме заработанных, осужденные могут расходовать дополнительные средства на сумму, размер которой определяется видом исправительного учреждения, где они отбывают наказание (ст. 121, 123, 125, 131, 133 УИК). Например, в колонии общего режима они могут ежемесячно расходовать на покупку продуктов питания и вещей первой необходимости, имеются на их счетах, в объеме трех минимальных размеров оплаты труда (п. «а» ч. 1 ст. 121 УИК), а при переводе на облегченные условия содержания - без ограничения. Для беременных женщин и женщин, которые имеют с собой детей, эта сумма также не ограничена (ч. 5 ст. 88 УИК).

Кроме того, не ограничен размер средств, разрешенных для расходования инвалидами I и II групп, а также лицами, находящимися в лечебных исправительных учреждениях (ч. 6 ст. 88 УИК). Для лиц которые, перевыполняют нормы выработки или хорошо выполняют установленные задания, работающих в экстремальных условиях труда, органы власти субъектов Российской Федерации могут повысить размер средств, разрешенных для расходования (ч. 4 ст. 88).

Весьма важное нововведение УИК - предоставление осужденным права расходовать средства в последующие месяцы, если они не были реализованы в текущем месяце.

Учитывая большое воспитательное значение приобщения осужденных к обучению, а также к чтению, им разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях, а также без ограничения приобретать за счет средств, имеющихся на лицевых счетах, литературу через книготорговую сеть, принадлежности для письма, выписывать на газеты и журналы. Им разрешается иметь при себе не более 10 книг или журналов (ст. 95 УИК).

Ассортимент продуктов питания и предметов первой необходимости, разрешаемых к продаже, устанавливается Правилами внутреннего распорядка. Он состоит из продовольственных товаров, имеющихся в местной торговой сети. Более существенно осужденные ограничиваются в покупке промышленных товаров Михлин A.C. Помилование в Российской Федерации. - М.: Юрайт, 2010. - с. 82. . Они могут приобретать в основном одежду, головные уборы, обувь, туалетные и канцелярские принадлежности и т.д.

Таким образом, сумма средств, которую осужденные могут использовать на личные нужды, зависит от вида исправительного учреждения, где они отбывают наказание, поведения, условий труда и состояния здоровья.

Уголовно-исполнительный кодекс регулирует свидания осужденных и телефонные переговоры (ст. 89, 92), которые обеспечивают сохранение социально полезных связей, смягчают степень их физической изоляции и используются администрацией исправительного учреждения в целях оказания на них воспитательного воздействия. Именно этим обусловливается увеличение количества свиданий, предоставляемых осужденным, особенно несовершеннолетним.

Свидания осужденных подразделяются на три вида: краткосрочные, длительные на территории исправительного учреждения и длительные с проживанием вне исправительного учреждения.

Статья 89 УИК определила их длительность. Поэтому администрация этих учреждений не вправе сокращать их время, например краткосрочное свидание до двух часов.

Короткие свидания предоставляются продолжительностью четыре часа не только с родственниками, но и с другими лицами в присутствии представителя администрации.

Свидания в трое суток с правом совместного проживания на территории ИУ предоставляются с близкими родственниками: супругом (супругой), родителями, детьми, дедушками, бабушками, родным братьям и сестрам, внуками. Сроки свиданий могут быть сокращены по желанию лиц, находящихся на свиданиях. Кроме того, осужденным предоставляется право заменять длительные свидания краткосрочными, краткосрочные или длительные свидания - телефонным разговором. В воспитательных колониях длительное свидание с правом проживания вне исправительного учреждения может быть по их желанию заменено краткосрочным с выходом за его пределы Бабаян C.JI. Правовое регулирование применения мер поощрения и взыскания в исправительных учреждениях // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. - 2009. - № 1. - с. 11 -14. . Объединение свиданий либо разделение одного свидания не допускается. Проведение длительных свиданий обусловлено определенными правилами. Лица, прибывшие на свидание, сдают деньги, а также предметы, не разрешенные к использованию в исправительных учреждениях, на хранение. Если лицо, прибывшее на свидание и передала осужденному запрещенные предметы, изделия или вещества, хранение которых не разрешено, начальник исправительного учреждения объявляет такому лицу, что свидание будет предоставлено лишь при согласии на досмотр принадлежащих ему вещей и одежды. При отказе длительное свидание не разрешается, однако оно не может быть заменено краткосрочным. На длительные свидания можно брать с собой продукты питания (за исключением алкогольных напитков), вещи гражданского образца для переодевания осужденных, а также предметы, изделия и вещества, хранение которых осужденным не запрещено.

Первое свидание разрешается сразу же по прибытии в ИУ независимо, когда у него было свидание в местах предварительного заключения. В случае тяжелой болезни, и его жизни находится в опасности, начальник исправительного учреждения разрешает близким родственникам посетить его.

Осужденным дано право на телефонный звонок. По техническим возможностям количество телефонных звонков может быть ограничены до шести в год, каждый продолжительностью до 15 минут, которые оплачиваются за счет собственных средств.

Кроме того, дополнительный звонок по телефону может быть разрешен по прибытии в ИУ, а также при исключительных обстоятельствах.

УИК устанавливает ограничения на телефонные разговоры (ч. 3, 4 ст. 92). Если осужденные содержатся на строгих условиях отбывания, а также в ШИЗО, одиночных камерах телефонный звонок может быть разрешен в исключительных случаях. Запрещаются звонки между осужденными, содержащимися в ИУ, за исключением отбывающих лишение свободы родственников. Телефонные разговоры контролируются персоналом этих учреждений. Особое место занимают свидания осужденных с адвокатами или другими лицами, которые имеют право оказывать юридическую помощь продолжительностью до четырех часов. Количество таких свиданий не ограничивается. Уголовно-исполнительное законодательство устанавливает право осужденных на переписку без ограничений. Духовное воздействие общества на осужденных обеспечивается просмотром ими кинофильмов и телепередач, прослушиванием радиопередач, а также приобретением литературы (ст. 94, 95 УИК).

Получение осужденными посылок, передач и бандеролей. В УИК (ст. 90, 121, 123, 125, 131, 133) в отличие от ИТК (ст. 28, 62-65, 75, 76) бандероли не включены в число посылок и передач. Соответственно число последних увеличено на количество бандеролей, которые осужденные имеют право получать, например, в колониях общего режима - на шесть.

Количество передач и бандеролей зависит от вида ИУ, где осужденные отбывают наказания, а также от их поведения. Их число увеличивается при переводе на облегченные условия и, напротив, сокращается при переводе на строгие Дроздов А.И. О совершенствовании правового регулирования предоставления права бесконвойного передвижения осужденным к лишению свободы // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2009. № 8. - с.11..

Осужденным женщинам и лицам, содержащимся в воспитательных колониях, разрешается получение посылок и передач без ограничений (ст. 90). Больные осужденные, инвалиды I и II групп, осужденные беременные женщины и женщины, дети которых находятся в домах ребенка ИУ, имеют право получать дополнительные посылки. Максимальный вес посылки или бандероли определяет почта, а вес одной передачи не может превышать установленного веса одной посылки. В счет посылки не засчитываются: посылка с одеждой и обувью для осужденного, получаемая не ранее чем за месяц до его освобождения (она хранится на складе и выдается в день выхода). Посылки и передачи осужденные могут получать по прибытии в данное учреждение, а при поступлении их в адрес лиц, не имеющих права на их получение, посылки, передачи, бандероли возвращаются отправителям Ткачевский Ю.М. Российская прогрессивная система исполнения уголовных наказаний. - М.: Издательский Дом «Городец», 2009. - с. 240. . Осужденные, которые не имеют родственников и иных лиц, которые могли бы направить посылку или передачу, имеют право за свои средства, которые есть у них, купить продукты питания и вещи первой необходимости через магазины исправительных учреждений.

Между предыдущей и последующей посылками (бандеролями, передачами) устанавливается период, равный частному от деления двенадцати месяцев на их общее количество, полагающееся осужденному в год, но без учета полученных в порядке поощрения. Администрации ИУ может разрешить осужденным отправлять посылки или бандероли. Переписка осужденных к лишению свободы (ст. 91 УИК) - важное средство поддержания их полезных социальных связей. Поэтому им предоставляется возможность получать, отправлять письма и телеграммы за счет собственных средств без ограничения. Переписка между осужденными, если они не являются родственниками, возможна только с разрешения администрации ИУ.

Получаемая и отправляемая осужденным корреспонденция подлежит проверки со стороны администрации ИУ. Отправление и получение осужденными писем проверяет администрация ИУ. Вручение писем осужденным, а также их отправка осуществляются не позднее чем в трехдневный срок со дня их поступления или сдачи. Вручение телеграмм производится незамедлительно Антонян Ю.М. Наказание и исправление преступников. - М.: Изд-во ВНИИ МВД России, 2007. - с. 39. . Письма, исполненные тайнописью, шифром или с применением других условностей или жаргона, а также носящие циничный характер, адресату не направляются. Об этом объявляется осужденному, после чего письмо уничтожается.

2.3 Виды режимов в исправительных учреждений, порядок наказания и изменения режима

Режим определяется видом исправительной колонии.

Воспитательные колонии и исправительные.

Исправительные колонии разделяются на:

- колонии-поселения,

- колонии общего режима,

- колонии строгого режима.

- колонии особого режима.

В тюрьме существует два вида режима в пределах одного учреждения: общий и строгий.

Лица, отбывающие наказание в колониях и тюрьмах в пределах субъекта Российской Федерации, где проживали до ареста или были осуждены. В исключительных случаях, по состоянию здоровья или для обеспечения безопасности, либо с их согласия они могут быть переведены для отбывания в другое ИУ субъекта Российской Федерации.

При отсутствии по месту жительства осужденного до ареста или месту его осуждения ИУ соответствующего вида или невозможно разместить осужденного в имеющимся учреждении, его отправляют в ближайшие учреждения, которое находится на территории данного субъекта РФ либо по согласованию с органами управления уголовно-исполнительной системы в другое учреждения субъекта РФ.

Осужденные при особо опасном рецидиве, лица к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию наказания в тюрьме, лица, которым смертная казнь заменена лишением свободы в порядке помилования, осужденные женского пола, несовершеннолетние для отбывания наказания направляются по месту нахождения соответствующих учреждений. Это же правило распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства.

В колониях-поселениях отбывают наказание лица, осужденные на срок не свыше пяти лет за преступления, совершенное по неосторожности Дроздов А.И. О совершенствовании правового регулирования предоставления права бесконвойного передвижения осужденным к лишению свободы // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2009. № 8. - с. 18.. Так же в данных колониях для хорошо характеризующихся лиц, отбывают наказание осужденные, которые переведены из колоний общего и строгих режимов. Условия отбывания в обоих видах колоний одинаковые.

В этих колониях они содержатся без охраны, но под присмотром. От время подъема до отбоя им предоставляется право пользоваться свободным передвижения в пределах территории колонии. Осужденные имеют право носить гражданскую одежду, иметь с собой ценные вещи, пользоваться деньгами без ограничения, получать посылки, передачи и свидания без ограничений. Проживают осужденные в специальных общежитиях. Семейным лицам, которые не имеют нарушений в режиме им разрешено проживать с семьёй на арендованной или на своей площади на территории колонии или вне её. Их жильё может смотреть в любое время представители администрации колонии-поселения. Осужденные в колониях-поселениях имеют документ установленного образца, а паспорт и другие документы находятся в личном деле.

Труд осужденных регулируется законодательством о труде, за исключением правил приема, увольнения и перевода на другую работу. Осужденным можно заочно обучаться в высших и средних специальных учебных заведениях, которые находятся в пределах административно территориального образования.

В колониях общего режима отбывают наказание лица, впервые осужденные к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести и тяжких преступлений, а также лица, совершившие преступления, по неосторожности, осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет. В этих же колониях отбывают наказание осужденные, достигшие восемнадцатилетнего возраста, переведенные из воспитательных колоний для дальнейшего отбывания наказания в колонию общего режима.

На условиях в исправительных колониях общего режима содержатся осужденные, которые поступили в колонию, а также переведенные со строгих и облегченных условий отбывания наказания Гришко А.Я. Правовое обеспечение реформы исполнения наказаний в виде лишения свободы // Человек: преступление и наказание. - 2010. - № 3. - с. 20-27.

.

Отбывающие наказание на обычных условиях осужденные, признанные злостными нарушителями режима, переводятся на строгие условия, а осужденные, отбывающие наказание на облегченных условиях и признанные злостными нарушителями режима, переводятся на обычные или строгие условия. Перевод со строгих условий на обычные возможен не раньше, чем через шесть месяцев, если нет взысканий за нарушение. Осужденные в колониях общего режима проживают в обычном жилом помещении, где есть жилые помещения: клуб, библиотека, баня, медсанчасть, спортивные площадки. Лица, переведенные на облегченные условия разрешается приобретать продукты и вещи первой необходимости деньги, которые есть на счетах, в размере одной минимальной месячной оплаты труда, иметь шесть коротких и шесть длительных в год, получать 12 передач. Они могут содержаться вместе с осужденными, которым разрешено передвижения без конвоя или сопровождения.

Осужденные, отбывающие наказание на строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им так же разрешается покупать продукты и вещи первой необходимости деньги, которые они заработали в период отбывания, иметь два коротких и два длительных свидания в год, получать три посылки в год, ежедневно гулять полтора часа.

В колониях строгого режима в обычных условиях отбывают лица, впервые осужденные за совершение особо тяжких преступлений, а также при рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы, и женщины при особо опасном рецидиве, поступившие в данное ИУ, кроме лиц, осужденных за умышленные преступления, совершенные в местах лишения свободы, а также осужденные, переведенные со строгих и облегченных условий отбывания наказания.

Условия отбывания наказания в исправительных колониях строгого режима, так же как и в колониях общего режима, могут быть обычными, облегченными и строгими.

При отсутствии взысканий за нарушение порядка отбывания наказания и добросовестность к труду по отбытии не менее девяти месяцев срока наказания осужденные, отбывающие наказание на обычных условиях, могут быть переведены на облегченные условия.

Лица, отбывающие наказание на обычных условиях и являются злостными нарушителями режима, переводятся на строгие условия. На строгих условиях содержатся также лица, осужденные за умышленные преступления, совершенные в местах лишения свободы.

Перевод со строгих условий содержания на обычные производится не ранее, чем через девять месяцев при отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания Баранов Ю.В. Ресоциализация осужденных к лишению свободы в свете новых социолого-антропологических воззрений и социальной философии. - М.: Юнити, 2009. - с. 85..

Осужденные, отбывающие наказание на строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им разрешается покупать на приобретение продукты и вещи первой необходимости деньги, которые они заработали в период отбывания, предоставляется два коротких или два длительных свидания в год, получать две посылки или передачи в год, пользоваться ежедневно гулять полтора часа.

В колониях особого режима на обычных условиях отбывают наказание лица при особо опасном рецидиве преступлений, а также осужденные к пожизненному лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, кроме лиц, осужденных за умышленные преступления в местах лишения свободы и осужденных за особо тяжкие преступления, а также осужденные, переведенные со строгих и облегченных условий содержания.

При отсутствии взысканий и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее одного года срока наказания, на обычных условиях осужденные переводятся на облегченные условия.

Отбывающие наказания на обычных условиях осужденные, признанные злостными нарушителями переводятся на строгие условия. Осужденные, отбывающие наказание на облегченных условиях, признанные злостными нарушителями переводятся на обычные или строгие условия. На строгих условиях содержатся также лица, осужденные за умышленные преступления, совершенные в местах лишения свободы и осужденные за особо тяжкие преступления.

Перевод со строгих условий на обычные производится не ранее, чем через год при отсутствии взысканий за нарушение порядка отбывания наказания.

Осужденные в исправительных колониях особого режима, отбывающие наказание на обычных условиях, проживают в обычных жилых помещениях. Им даётся возможность приобретать продуктов и веще первой необходимости деньги, которые они имеют на счетах, в размере тридцати процентов минимальной месячной оплаты труда, им предоставляется два коротких и два длительных свидания в год, получать три посылки или передачи в течение год.

Осужденные, отбывающие наказание на строгих условиях содержания, проживают в помещениях камерного типа (двери запираются, на окнах решетки). Им разрешается расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости деньги, заработанные в период отбывания наказания, иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года, получать одну посылку или передачу и одну бандероль в течение года, пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

В колониях особого режима отдельно от других осужденных содержатся лица, отбывающие пожизненное лишение свободы, а также лица, которым смертная казнь заменена пожизненным лишением свободы в порядке помилования Мясников В.В. Лишение свободы на определенный срок: содержание, цели и средства их достижения. - Ростов-на-Дону: РЮИ МВД России, 2008. - с. 25. . Эти осужденные размещаются в камерах, как правило, не более двух человек. При возникновении угрозы безопасности осужденным, по их личной просьбе и в иных необходимых случаях они могут содержаться в одиночных камерах. Перевод осуществляется по мотивированному постановлению начальника колонии. Осужденные имеют право на ежедневную прогулку в течение полутора часов, а при хорошем поведении время прогулки может быть увеличено до двух часов.

В первую очередь все осужденные, которые прибыли в учреждение, содержатся на строгих условиях содержания. Перевод на обычные условия осуществляется в порядке, предусмотренном для других осужденных в колониях особого режима. По отбытии не менее пятнадцати лет осужденные могут быть переведены не облегченные условия содержания. Перевод с облегченных условий содержания на обычные и с обычных на строгие, а равно повторный перевод на обычные либо облегченные условия производится в общем порядке для всех осужденных в колониях особого режима.

В тюрьмах содержатся лица, которые осуждены к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, а также при особо опасном рецидиве и лица к пожизненному лишению свободы и переведенные в тюрьму на срок до трех лет за нарушение режима содержания в колониях общего, строгого и особого режимов Антонян Ю.М. Тюремная субкультура и нейтрализация ее негативных проявлений // Государство и право. - 2008 - № 10. - с. 72-79. . В тюрьмах могут содержаться осужденные, оставленные для хозяйственного обслуживания.

В тюрьмах существует два вида режима: общий и строгий. На строгом режиме содержатся лица, которые поступили в данное учреждение и лица, переведенные с общего режима. На строгом режиме не могут содержаться беременные женщины, женщины, которые имеют с собой грудных детей, и инвалиды первой и второй групп.

По отбытии не менее одного года срока наказания, на строгом режиме осужденные могут быть переведены на общий режим. Осужденные, признанные злостными нарушителями, переводятся на строгий режим. Повторный перевод на общий режим может быть произведен по отбытии не менее одного года срока наказания на строгом режиме.

Осужденные содержатся в тюрьмах в запираемых общих камерах, а в необходимых случаях могут содержаться в одиночных камерах. Делается это по мотивированному постановлению начальника тюрьмы и с согласия прокурора. Осужденные на общем и строгом режиме содержатся раздельно. Изолированно от других содержатся также лица, переводимые из одного места лишения свободы в другое, а также лица, оставленные в тюрьме для работы по хозяйственному обслуживанию.

Прогулки проходят в дневное время на открытом воздухе и на специальной территории тюрьмы (прогулочные дворики).

В случае нарушения правил, прогулка прекращается досрочно.

Осужденным на общем режиме тюрьмы разрешается покупка продуктов и вещей первой необходимости деньги, которые есть у них на счетах, в размере сорока процентов минимальной месячной оплаты труда, иметь два коротких и два длительных свидания в год, получать две посылки в течение года, прогулка каждый день в полтора часа.

Осужденным на строгом режиме тюрьмы разрешается расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости деньги, имеющиеся на лицевых счетах, в размере двадцати процентов минимальной месячной оплаты труда, иметь два краткосрочных свидания в течение года, получать одну посылку и одну бандероль в течение года, пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Имеют свои особенности условия содержания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах. Эти особенности заключаются в следующем.

Осужденным, водворенным в ШИЗО, запрещаются свидания, телефонные звонки, покупка продуктов, получение посылок, передач. Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Осужденные, переведенные в помещения камерного типа (единые помещения камерного типа) или одиночные камеры в порядке взыскания, имеют право расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости деньги, заработанные в исправительном учреждении, в сумме, составляющей пятьдесят процентов от установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда, получать в течение шести месяцев одну посылку или передачу и одну бандероль, пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа, с разрешения администрации иметь одно краткосрочное свидание в течение шести месяцев.

Осужденные, водворенные в ШИЗО, переведенные в помещения камерного типа или одиночные камеры, работают отдельно от других осужденных. Во время содержания в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа или одиночных камерах питание неработающих осужденных осуществляется по пониженным нормам. С учетом медицинского заключения эти осужденные могут быть переведены на обычные нормы питания.

В случае перевода осужденных из штрафных изоляторов, помещений камерного типа (единых помещений камерного типа - или одиночных камер) в лечебно-профилактические учреждения по причинам, не связанным с членовредительством и симуляцией болезни, срок нахождения в лечебном учреждении засчитывается в срок отбытия наказания.

Вид исправительного учреждения с соответствующим видом режима назначается приговором суда. Отбывание наказания осужденным в течение всего срока наказания в одном исправительном учреждении является важным требованием такого вида наказания, как лишение свободы. Соблюдение этого требования создает необходимые условия для исправления осужденных. Однако принцип индивидуализации исполнения наказания требует в определенных случаях изменения условий содержания осужденных, перевода осужденных с одного вида режима на другой в зависимости от поведения, осужденного в местах лишения свободы.

Существует два вида изменения условий содержания осужденных.

Первый вид заключается в изменении условий содержания в пределах одного ИУ. Второй вид - перевод осужденного в другое ИУ с иным видом режима.

В пределах одной исправительной колонии осужденные могут находиться на обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных данным видом режима. Для осужденных, содержащихся в тюрьмах установлено два вида режима: общий и строгий.

Перевод осужденных с одних условий на другие в пределах одного вида режима колонии производится по решению Комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления. Комиссия исправительного учреждения решает также вопрос о переводе осужденных, находящихся в тюрьме, с общего на строгий и со строгого на общий режим.

Если осужденный не согласен с переводом на строгие условия отбывания наказания в колонии или тюрьме, он может обжаловать это решение в установленном законом порядке.

В зависимости от поведения и отношения, к труду осужденные могут быть переведены из одного исправительного учреждения в другое с иным видом режима. Хорошо характеризующиеся осужденные могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания из тюрьмы в исправительную колонию по отбытии не менее половины срока тюремного заключения, назначенного приговором суда, из исправительных колоний общего и строгого режима в колонию-поселение по отбытии осужденным, находящимся на облегченных условиях содержания не менее одной трети срока наказания, а осужденные за особо тяжкие преступления или ранее освобождавшиеся досрочно от наказания в виде лишения свободы и совершившие новые преступления в период неотбытой части наказания, по отбытию не менее двух третей срока наказания.

Не подлежат переводу в колонию-поселение осужденные, совершившие преступление при особо опасном рецидиве, осужденные к пожизненному лишению свободы, в случае замены этого наказания лишением свободы на определенный срок, лица, которым смертная казнь заменена наказанием в виде лишения свободы в порядке помилования, лица, не прошедшие курса обязательного лечения, а также требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа, осужденные, не давшие письменного согласия на перевод в колонию-поселение.

Злостные нарушители установленного порядка отбывания наказания могут быть переведены из колонии-поселения в исправительную колонию общего режима, из исправительных колоний общего и строгого режима - в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в колонии.

Изменение вида исправительного учреждения с иным видом режима производится судом. Изменение вида режима содержания осужденных является средством. помогающим решать нелегкие задачи исправления осужденных, они стимулируют желание к исправлению и являются известным сдерживающим средством для желания нарушить установленные правила в местах лишения свободы.

Заключение

На основании проведенного исследования получены выводы.

Прогрессивная система исполнения лишения свободы в России предполагает специфичную организацию этого процесса, при которой в зависимости от динамики поведения осужденных происходит изменение их правового статуса в сторону увеличения количества правоограничений в рамках назначенного судом вида наказания либо сокращения количества правоограничений вплоть до их качественного изменения или полной отмены.

На современном этапе проблемы применения норм института изменения условий отбывания лишения свободы связаны с отсутствием унифицированной в законодательном порядке классификации осужденных по степени исправления. От этого не в полной мере обеспечивается принцип равенства осужденных перед законом. Выход видится в законодательном закреплении не критериев оценок личности, а определенных, более точных правовых требований перевода осужденных в иные условия отбывания наказания. Такой подход более учитывает интересы безопасности, так как устраняет пробелы в действующем законодательстве, когда перевод в иное учреждение не запрещен, а следовательно, теоретически возможен даже для лиц, имеющих неснятые и непогашенные взыскания.

Развитие института изменения условий отбывания лишения свободы в теории отечественного уголовно-исполнительного права было разным, но внимание к нему постоянно возрастало. Вместе с тем, более-менее четкое нормативно-правовое выражение как самостоятельный институт он получил только в действующем Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации. Тринадцатилетний период его применения показал, что в целом механизм различных условий отбывания наказания в пределах одного исправительного учреждения позволяет дифференцировать осужденных на категории в зависимости от их исправительной ориентации и поведения. Кроме того, изменение вида исправительного учреждения позволяет индивидуализировать ресоциализационные процессы.

Изменение вида исправительного учреждения в сочетании с системой различных условий отбывания лишения свободы представляют специфический метод воздействия на осужденных, позволяющий учитывать степень исправления.

Действующим законом не предусмотрена возможность изменения вида исправительного учреждения в зависимости от степени исправления для лиц, содержащихся в воспитательной колонии. Это нарушает принцип равенства осужденных перед законом. Проблема состоит в том, что такие осужденные имеют больше всего шансов при переводе в исправительную колонию общего режима пройти там «криминальные университеты». Не имея альтернативы переводу в исправительную колонию общего режима, где осужденный окажется под воздействием криминально опасной и превосходящей его по возрасту и жизненному опыту среды, осужденные вынуждены приспосабливаться к таким условиям. Это может свести на нет имевшие место ресоциализационные процессы. Указанная проблема должна быть разрешена посредством законодательного закрепления возможности применения в данном случае норм института изменения вида исправительного учреждения.

Среди предусмотренных уголовно-исполнительным законом мер воздействия, применяемых к злостным нарушителям установленного порядка отбывания лишения свободы, перевод в исправительное учреждение с более строгим видом режима является крайней и вынужденной мерой изменения правового статуса осужденного. Нормы, регулирующие этот процесс, призваны с помощью усиления карательно-предупредительного воздействия на указанных лиц пресекать противоправное поведение и их отрицательное влияние на коллектив осужденных, а также в целом противопоставлению неформального влияния на лиц, стремящихся к исправлению.

Характер воздействия в данном случае зависит от категории осужденного, к которому мера применяется и динамики его поведения в пенитенциарном учреждении.

На основании сделанных выводов вносятся следующие предложения.

1. Система изменения условий содержания в одном учреждении построена по принципу увеличения количества материальных критериев поведения осужденных по мере улучшения вида условий. Общим является требование об отсутствии взысканий. Пробелом в регулировании правового положения осужденных является отсутствие законодательно закрепленных материальных условий перевода из строгого в общий вид режима в тюрьме. Для приведения указанной нормы в соответствие с принципами прогрессивной системы предлагается изложить ч. 5 ст. 130 УИК РФ в следующей редакции: «При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания по отбытии не менее одного года срока наказания на строгом режиме осужденные могут быть переведены на общий режим».