Полномочия местного самоуправления

Не меньше внимания уделяется проблемам ветеранов. Органы местного самоуправления участвуют в руководстве государственной службой по делам ветеранов, осуществляют систему мер, которые направлены на обеспечение социальной защиты ветеранов. Решения по вопросам социальной защиты ветеранов, деятельности общественных объединений ветеранов принимаются органами местного самоуправления при участии представителей соответствующих органов представителей ветеранов.

Органы местного самоуправления также принимают участие в социальном обслуживании граждан пожилого возраста. Большую роль в практическом осуществлении этой деятельности играют муниципальные центры социального обслуживания. Эти центры являются учреждениями муниципального сектора социального обслуживания. Они создаются органами местного самоуправления, находятся в их ведении и осуществляют практическую деятельность по оказанию различных видов социальных услуг. Муниципальные центры социального обслуживания занимаются выявлением граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальном обслуживании, определяют необходимые для них виды социальных услуг, осуществляют срочное социальное обслуживание, а также оказывают населению социально-консультативную помощь. В целях трудоустройства инвалидов, граждан пожилого возраста, муниципальные центры социального обслуживания имеют право создавать цехи, производственные мастерские, подсобные хозяйства, а также организовывать курсы профессиональной подготовки и переподготовки. Цехи, производственные мастерские, подсобные хозяйства, надомные производства находятся в ведении администраций муниципальных центров обслуживания и подлежат льготному налогообложению. Доход, который поступает от деятельности таких мастерских, цехов, поступает на развитие социального обслуживания. Муниципальные центры социального обслуживания могут осуществлять другие виды предпринимательской деятельности, если это послужит достижению целей, ради которых они были созданы. Для оказания помощи в деятельности администрации муниципального центра социального обслуживания могут создаваться попечительские советы.

На социальное обслуживание в специальные стационарные учреждения социального обслуживания принимаются граждане пожилого возраста и инвалиды, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном уходе. Также в эти специальные стационарные учреждения принимаются лица, занимающиеся бродяжничеством, попрошайничеством, направленные из учреждений органов внутренних дел.

Для решения жилищных вопросов граждан пожилого возраста и инвалидов учрежден муниципальный жилищный фонд социального использования. Он создается и содержится органами местного самоуправления за счет средств соответствующего бюджета. Этот фонд включает в себя жилые дома и жилые помещения, предназначенные для постоянного или временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Жилые дома и жилые помещения предоставляются одиноким гражданам, также гражданам, родственники которых не могут обеспечить им помощь и уход, при сохранении указанными гражданами способности к самообслуживанию и несоответствии условий их проживания требованиям жилищного законодательства. Жилые помещения муниципального жилищного фонда являются муниципальной собственностью и не могут быть приватизированы, обменяны, сданы в аренду. Гражданам, проживающим в этих жилых помещениях не разрешается прописка других лиц, вселение временных жильцов без разрешения на то органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления осуществляют деятельность по защите прав и законных интересов ребенка. В целях защиты прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, создаются соответствующие социальные службы для детей, которые по поручению компетентного органа исполнительной власти, органа местного самоуправления или на основании решения суда в соответствии с государственными минимальными социальными стандартами основных показателей качества жизни детей разрабатывают индивидуальную программу реабилитации ребенка. Указанная программа включает в себя оценку (экспертизу) состояния ребенка, в том числе проведенную учреждениями здравоохранения оценку состояния здоровья ребенка, психологические и иные антикризисные меры, а также долгосрочные меры по социальной реабилитации ребенка, которые осуществляются социальной службой самостоятельно или совместно с образовательными учреждениями, учреждениями здравоохранения и другими учреждениями. Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»

Органы местного самоуправления на основании обращения детей или их законных представителей проводят периодическую оценку соответствия услуг, предоставляемых детям, находящимся в соответствующем образовательном учреждении, учреждении здравоохранения, учреждении социального обслуживания или ином учреждении, в котором осуществляется уход за ними, их защита или лечение, государственным минимальным социальным стандартам основных показателей качества жизни людей. Мероприятия по разработке и реализации местных целевых программ защиты прав и законных интересов детей, поддержки детства осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с законодательством субъектов Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления.

Одной из наиболее важных сторон социальной защиты населения является социальная защита от безработицы.

Органы местного самоуправления разрабатывают и реализуют программы повышения уровня занятости населения. Органы местного самоуправления могут принимать решения предусматривающие условия и порядок выплаты пособия по безработице. Также они определяют для трудоустройства работодателями число граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или резервирование отдельных видов работ для трудоустройства таких граждан. В целях повышения уровня занятости населения органы местного самоуправления организуют общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту зданий, сооружений за счет средств местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Местное самоуправление - это режим, необходимый для удерживания контуженного в ходе реформ народа в состоянии поднадзорной человеческой пыли, при котором государству - Российской Федерации - четко и недвусмысленно противопоставлены муниципальные образования.

Выделение из единой государственной власти местного самоуправления как власти негосударственной:

- наделение местного самоуправления собственным перечнем предметов исключительного ведения и отделение органов местного самоуправления от системы государственных органов (статьи 11, 12 действующей Конституции и статья 8 Проекта).

Государство, устанавливая или меняя перечень вопросов местного значения, каждый раз одновременно определяет то, к чему оно не причастно, то, за что оно не отвечает. Но действующая Конституция содержит не только возможность для «правового государства», вернее для лиц, действующих от имени государства, выдавать самим себе индульгенцию по тому или иному вопросу. Положения Конституции предоставляют неким лицам, задействованным в законодательном процессе, право определять границы народного суверенитета по отношению к собственному государству (т.е. к лицам, действующим от его имени). Поэтому народ Российской Федерации не является единственным источником власти и носителем суверенитета, как заявлено в статье 3 действующей Конституции. Элита РФ суверенна по отношению к народу, народ не суверенен по отношению к элите.

Государство выступает теперь не как участник всех происходящих процессов, а как Законодатель и Надзиратель. Это один из важнейших механизмов самоосвобождения элиты от обязательств перед собственным народом и институциональное оформление внутреннего третьего мира, в который заталкивают излишки «этого» народа.

Противопоставление органов МСУ системе государственных органов приводит к тому, что населения муниципалитетов теряют возможность влияния не только на государственную власть, но и на те органы, которые от имени населения сегодня выступают перед государством. Органы МСУ - это бывшие исполкомы. Вместо подчиненных государственные мужи предпочли иметь дело с послушными марионетками, за действия которых государство не отвечает.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)

2. Земельный Кодекс Российской Федерации от 25.10. 2001г. № 136-ФЗ (с изм. и доп. от 14.03.2009г. № 32-ФЗ)

3. Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ (с изм. и доп. от 30.12.2008 № 309-ФЗ)

4. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ ”Об общих принципах организации местного самоуправления” (ред. от 07.05.2009г.)

5. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»

6. Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ».

7. Федеральный закон от 25.12.2008г. № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей»

8. Федеральный закон от 18.10.2007 № 230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»

9. Воронин А. Пока лишь четыре законных закона // Российская Федерация. М. - 1997. - №6. - С. 29-31

10. О.Е Кутафин, В.И. Фадеев. Муниципальное право. Москва 2003

11. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник, - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2004. - стр. 575-581

Размещено на Allbest.ru