Муниципальная собственность в рыночной экономике и ее особенности в России

8. Защита прав муниципальной собственности

Орган местного самоуправления может требовать устранения всяких нарушений его права, вплоть до истребования муниципального имущества из чужого незаконного владения, при этом он вправе потребовать от незаконного владельца (как добросовестного, так и недобросовестного) возврата или возмещения всех доходов, которые это лицо извлекло или должно было извлечь за время владения.

В случае прекращения права муниципальной собственности в силу закона Российской Федерацией, убытки, причиненные муниципальному образованию, в том числе стоимость имущества, возмещаются государством.

Сущность местного самоуправления - самостоятельное решение вопросов местного значения: вопросов обеспечения ежедневной жизнедеятельности населения муниципального образования.

Деятельность органов местного самоуправления осуществляется по следующему принципу: законодатель определяет перечень того, чем органы местного самоуправления могут заниматься. Другие вопросы, не определенные в законе, относятся к сфере деятельности других органов власти, не местного самоуправления. Этот принцип соответствует поговорке: «запрещено все, что не разрешено». Еще этот принцип называют иногда принципом наделения компетенцией «сверху». Если «верхи» получают много власти, а «низы» - ничего, то может получиться «крепостной строй». Если же «низам» отдано право самим решать свои проблемы, то говорят о демократическом государстве. Главный недостаток этого способа тот, что при смене законодателей, есть опасность в ограничении компетенции органов местного самоуправления, в ущемлении их свободы.

Органы местного самоуправления согласно закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не могут быть лишены права на решение всех вопросов местного значения, поименованных в ст.6 (за исключением городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, где компетенция органов местного самоуправления определяется законодательством этих городов), однако, только сами органы местного самоуправления закрепляют в уставе муниципального образования перечень вопросов местного значения, которые будут ими решаться. Включенные в устав муниципального образования предметы ведения становятся обязанностями органов местного самоуправления, и за их неисполнение или ненадлежащее исполнение должна наступать ответственность.

На сегодняшний день законодатель установил перечень объектов, относящихся к муниципальной собственности.

Конституция РФ запрещает субъектам федерации, другим органам ограничивать права местного самоуправления, установленные Конституцией (статья 133). На практике реализация конституционных предписаний встречается с трудностями. Одна из причин -- принципиальное различие новой конституционной концепции местного самоуправления и сложившегося за долгие годы стереотипа управления на местах как централизованного управления “сверху”. Имеет место практика распоряжения муниципальной собственностью, изменения территориальных границ местного самоуправления без учета мнения населения.

Заключение

Экономическое развитие России сталкивается с рядом трудностей, которые необходимо преодолеть с наименьшими потерями и в экономическом, и социальном плане. Развитие рыночной экономики становится труднее из-за последствий Мирового экономического кризиса. Государственные, федеральные органы власти не справляются с кризисными явлениями в экономике. Поэтому важно отметить, что именно этот фактор стал «катализатором» развития территориальных экономических систем, которые играют важную роль в становлении и развитии экономики во всех странах с рыночной экономикой. Стабильность экономического развития муниципальных образований даст толчок к росту эффективности экономики и стабильности государства.

Муниципальная собственность становится главным фактором развития местного самоуправления в России. Она важнейший рычаг местного сообщества в развитии муниципальной экономики рыночного типа. В новых условиях меняются задачи многих органов государственной и местной власти. Важнейшей из них становится задача проведения реформы местного самоуправления и создания действенной государственной политики в этой сфере.

Муниципальная собственность - общественная форма присвоения материальных благ муниципальным сообществом, приносящая доход (убыток), используемый для решения вопросов местного значения, на развитие муниципального образования и воспроизводство жизни муниципального сообщества, определяющая степень независимости местного самоуправления.

Собственность нельзя понять вне экономического содержания. Муниципальная собственность -- это реализация права в процессе воспроизводства, т.е. и в процессе производства, и в отношениях присвоения результатов труда. Она является способом связи, соединения факторов производства. Важно разграничить две сферы полномочий органов местного самоуправления:

1. Сфера исключительных полномочий.

2. Сфера совместных с органами государственной власти полномочий.

От такого разграничения зависит механизм реализации собственности. Выделяют три формы присвоения: владение, пользование и распоряжение.

Реальная эффективность местного самоуправления как элемента рыночной системы определяет возможность эффективного использования муниципальной собственности.

Пройдя процесс приватизации, современная реформа собственности обретает новое направление - переход к деприватизации, перевод некоторых предприятий в муниципальную собственность.

муниципальная собственность самоуправление

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1993.

2. В.П. Мозолин, А.И. Масляев. «Гражданское право», М - «Юристъ», 2007.

3. Ожегов С.И. Словарь русского языка. Собственность М., «Русский язык», 1990

4. Борисов Е. «Основы экономической теории», М - «Высшая школа», 2001

5. «Введение в рыночную экономику» Под ред. Лившица А., М - «высшая школа», 2002

6. «Курс экономической теории» Под ред. Чепурина М., Киров, 2004

7. Европейская хартия местного самоуправления // Народный депутат. 1993. № 11.

Размещено на Allbest.ru