Правовая природа проведения игр и пари

2.3 Игра в карты

Согласно Указу Президента Республики Беларусь № 548, игра в кары (карточная игра) - это азартная игра, в которой ее участники соответствующим раскладом карт определяют выигрыш и его величину [5, п. 11]. Данное определение содержит два из трех существенных условий, необходимых для признания азартной игры действительной: выигрыш (то есть его размер) и порядок его определения (путем соответствующего расклада карт). В отношении третьего существенного условия азартной игры (срока проведения), предполагается, что игра в карты начинается немедленно после того, как участники сделают свои ставки.

Игра в карты - это такая азартная игра, в которой наиболее всего проявляется возможность участника влиять на исход игры, а роль случая становиться второстепенной. Поэтому, в целях «предотвращения» возможности «зарабатывать деньги своим собственным умом», выигрывая их в карты, законодательство Республики Беларусь разрешает проведение в игорных заведениях только таких карточных игр, в которых роль случая является определяющей.

В соответствии с Приказом Министерства спорта и туризма Республике Беларусь, юридические лица и предприниматели, при наличии соответствующей лицензии (выдаваемого Министерством спорта и туризма), имеют право на организацию и проведение в игорном заведении следующих видов карточных игр: "Блэк джек", "Большой "Стад покер", "Карибский "Стад покер", "Покер "Лет ит райд", "Баккара", "Понтун" [7]. Однако, это не означает, на мой взгляд, что физические лица, играя без организатора имеют право проводить только эти виды карточных игр. Организатор же не может проводить иные виды карточных игр, так как, при всем его желании, на это ему не выдадут лицензию.

Общей особенностью для проведения карточных игр в казино является то, что заключение данного договора обязательно опосредует покупка игроком стоимостных фишек [8, п. 2.2], число которых в процессе игры определяет ставку игрока. В случае проигрыша, игрок теряет свою ставку в виде стоимостных фишек. Выигрыш игрока также оплачивается в стоимостных фишках.

Также особенностью всех карточных игр является то, что минимальная и максимальная ставка определяется администрацией казино [7], однако, в указанных пределах, игрок выбирает величину ставки самостоятельно.

Еще одной особенностью всех карточных игр является то, что в процессе игры, участники имеют право изменять величину своей первоначально ставки. Причем в некоторых играх допускается уменьшение первоначальной ставки [7].

Также общим правилом для карточных игр является то, что сумма выигрыша определяется в зависимости от выигрышной комбинации карт и установленного к ней соотношения к ставке игрока.

Как уже было сказано, игра на игровом автомате можно назвать разновидностью карточной игры. Особенностью данной игры является то, что лицо получает право на игру на игровом автомате только при наличии чека кассового аппарата на сумму купленных фишек [9, п. 3.2]. Также особенностью является и то, что игрок может играть на игровом автомате путем единовременного ввода в автомат определенной суммы («кредита») [9, п. 3.2], которая уменьшается или увеличивается по мере игры, то есть она распределяется на несколько ставок.

Подводя итог, можно отметить что, главной особенностью всех карточных игр является то, что игроки имеют право воздействовать на исход игры. При этом, такое воздействие может проявляться в использовании игроком своих способностей для достижения выгодного ему результата, либо в изменении игроком соей первоначальной ставки, что влияет а размер выигрыша. Конечно же, каждая карточная игра имеет свои особенности, но рассматривать их я не вижу смысла.

Рассмотрев особенности карточных игр, можно перейти к рассмотрению другого вида азартных игр - пари, что и будет сделано далее.

2.4 Игра на игровых автоматах

азартный игра правовой регулирование

Игра на игровых автоматах - азартная игра, в которой ее участники на игровых устройствах автоматически определяют выигрыш и его величину. (Указ Президента Республики Беларусь от 20.09.99 г. N 548)

Положением о порядке содержания зала игровых автоматов (далее - Положение о зале игровых автоматов), также как и Указами Президента Республики Беларуси № 450 и № 599 предусмотрено, что организаторами игровых залов могут быть только юридические лица Республики Беларусь.

В соответствии с п. 5 Положения о зале игровых автоматов юридические лица используют игровые автоматы, зарегистрированные в налоговом органе и принадлежащие им на праве собственности (хозяйственного ведения). При этом с 1 июля 2011 г. могут использоваться только игровые автоматы, модели которых включены в Государственный реестр моделей игровых автоматов, допущенных к использованию в Республике Беларусь.

Новым Положением также предусмотрено, что заверенная налоговым органом копия свидетельства о регистрации общего количества объектов налогообложения налогом на игорный бизнес должна храниться по месту нахождения юридического лица, в том числе по месту нахождения зарегистрированных в налоговых органах объектов налогообложения налогом на игорный бизнес. Ранее, в п. 4 Положения по Постановлению № 140 говорилось о том, что нотариально удостоверенная копия свидетельства о регистрации общего количества игровых автоматов должна храниться только по их месту нахождения.

В п. 6 Положения о зале игровых автоматов закреплено, что правила организации и проведения азартных игр на игровых автоматах определяются их программным обеспечением и технической документацией и предъявляются организатором азартной игры по требованию участника азартной игры на игровых автоматах. В прежней редакции Положения у участника азартной игры такого права не было. Дополнительно регламентировано, что правила должны быть изложены на одном из государственных языков Республики Беларусь и иностранном языке в доступной форме, обеспечивающей возможность участия в азартной игре на игровых автоматах.

Ввод в эксплуатацию, техническое обслуживание, ремонт игрового автомата производятся центрами технического обслуживания, имеющими сертификат соответствия, выданный согласно Национальной системе соответствия Республики Беларусь, с необходимой отметкой в его паспорте (формуляре). Дополнительно в Положении о зале игровых автоматов указано, что запрещается ввод в эксплуатацию игровых автоматов при отсутствии заключенного договора с центром технического обслуживания на техническое обслуживание игровых автоматов. Ввод игровых автоматов в эксплуатацию оформляется актом ввода, составленным центром технического обслуживания. В акте ввода в эксплуатацию отражаются показания электронных, электромеханических счетчиков, а также сведения о количестве, виде пломб и местах их расположения.

Из прежнего Положения исключен п. 12, который содержал обязательные требования к игровым автоматам. Связано это с тем, что после принятия Указа Президента Республики Беларусь № 599 на территории Беларуси должны быть разработаны и утверждены технические нормативные правовые акты, которые будут регламентировать требования к игровым автоматам.

В п. 8 нового Положения предусмотрено, что в доступном для ознакомления посетителей месте должны быть размещены: 1) копия лицензии, скрепленная подписью руководителя юридического лица и печатью юридического лица; 2) информация о месте ознакомления с подлинником лицензии; 3) выписка из пунктов 15-17 Положения об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь № 599; 4) правила посещения зала игровых автоматов, установленные юридическим лицом. Также в зале должна находиться оформленная в установленном порядке техническая и учетная документация (паспорт (формуляр) и вестись журнал учета показаний накапливающих счетчиков игрового автомата. Журнал ведется работником зала игровых автоматов на начало и конец рабочего дня (смены) на каждый игровой автомат по форме, утвержденной Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь, и подлежит регистрации в установленном порядке в налоговом органе по месту постановки на учет юридического лица. Указанный журнал должен быть прошнурован, пронумерован, скреплен подписью руководителя юридического лица и печатью юридического лица.

В отличие от Положение по Постановлению № 140, в п. 9 нового Положения о зале игровых автоматов предусмотрено, что игровые автоматы могут эксплуатироваться посетителем не только посредством использования кредитного ключа, жетонов, пульта дистанционного управления, наличных денежных средств при оснащении игрового автомата купюроприемником, но также с помощью тикетов в случае использования системы контроля.

Кассир зала игровых автоматов при приеме ставок наличными денежными средствами обязан: получив от участника азартных игр наличные денежные средства, подсчитать их сумму, четко и ясно назвать ее, положить полученные наличные денежные средства на видное для участника азартных игр место; оформить с использованием кассового суммирующего аппарата и (или) специальной компьютерной системы кассовый чек, в том числе в случае снятия денежных средств с банковских пластиковых карточек; вручить участнику азартных игр кассовый чек вместе с причитающейся суммой сдачи, предварительно ее назвав.

Ввод кредитов с помощью кредитного ключа или пульта дистанционного управления осуществляется только работниками зала игровых автоматов. При этом в новом Положении уточнено, что под пультом дистанционного управления кредитами понимается компьютерное или иное электронное устройство, позволяющее устанавливать кредиты на игровых автоматах зала и снимать их после окончания азартной игры.

Ввод кредитов с помощью жетонов, выдаваемых одновременно с кассовым чеком, производится посетителем игорного заведения самостоятельно. Залоговая стоимость жетона может быть эквивалентна одной или нескольким единицам кредита. Изменение залоговой стоимости жетона или единицы кредита оформляется решением руководителя юридического лица.

При вводе кредита работником зала игровых автоматов участник азартных игр должен удостовериться в наличии оплаченного им размера кредита, что отображается на табло игрового автомата под надписью «КРЕДИТ» («CREDIT»).

В связи с появление новой формы «оплаты» игрового автомата, теперь предусмотрено, что ввод кредитов с помощью тикетов в случае использования системы контроля осуществляется участником азартных игр самостоятельно. При этом тикет с указанной на нем суммой кредитов участник азартных игр может получить как одновременно с кассовым чеком при внесении наличных денежных средств и (или) денежных средств, снятых с банковских пластиковых карточек, так и самостоятельно путем снятия кредитов с игрового автомата, оснащенного устройством печати тикетов. Выдача тикета возможна только в случае использования системы контроля. Вне зависимости от способа получения тикета участник азартных игр должен удостовериться в правильности отображения на тикете суммы, оплаченной им или снятой с игрового автомата.

Как и ранее, ввод кредитов с помощью наличных денежных средств осуществляется участником азартных игр самостоятельно. При этом решением руководителя юридического лица утверждаются номинал денежных купюр, которыми может осуществляться ввод кредита, и стоимость единицы кредита. Данная информация должна располагаться на (возле) каждом игровом автомате, оснащенном купюроприемником.

Не изменились условия выплата наличных денежных средств при возврате единиц кредита. Нововведения коснулись только тикетов.

Выплата наличных денежных средств при эксплуатации игровых автоматов, оснащенных устройствами печати тикетов и подключенных к системе контроля, производится участнику азартной игры при представлении им в кассу зала игровых автоматов тикета, который инициирован системой контроля и срок действия которого еще не истек. Тикет может быть использован участником азартной игры только один раз. Срок действия тикета печатается системой контроля на самом тикете. В случае отсутствия в игровом автомате, за которым играет участник азартной игры, бумаги для выдачи тикета кредиты снимаются с игрового автомата работником зала игровых автоматов.

При организации работы зала игровых автоматов юридические лица используют кассовые суммирующие аппараты и (или) специальные компьютерные системы, в которых прием и выдача наличных денежных средств осуществляются по разным секциям кассового суммирующего аппарата и (или) специальной компьютерной системы.

Не изменился порядок действия работников зала игровых автоматов в случае возникновения на игровом автомате нештатной (сбойной) ситуации.

2.5 Лотерея

Проведение лотерей в Республике Беларусь осуществляется очень долгое время. При этом данную игру не относили к азартным играм, хотя даже из определения данной игры вытекает азартный характер данной игры. Данное определение дается во всех нормативных актах, посвященных регулированию данного вида азартных игр. К основным нормативным актам относятся:

1. Декрет Президента Республики Беларусь №6 от 12.05.1998 «О некоторых мерах по упорядочению лотерейной деятельности»;

2. Указ Президента Республики Беларусь № 78 от 04.02.1999 «О лотерейной деятельности в Республике Беларусь»;

3. Приказ Министерства финансов Республики Беларусь № 60 от 19.03.1999 «Об утверждении правил организации и проведения лотерей в Республике Беларусь».

В данных нормативных актах дано следующее определение лотереи:

Лотерея - групповая или массовая игра, в ходе которой организатор лотереи проводит между ее участниками - собственниками лотерейных билетов розыгрыш призового фонда лотереи. При этом выпадение выигрыша не зависит от воли и действий субъектов лотерейной деятельности, является случайным (не может быть никем специально устроено) [4, п. 2].

Из данного определения четко видно, что лотерея - это разновидность пари.

Законодательство Республики Беларусь различает следующую классификацию лотерей.

По способу определения выигрыша (времени проведения):

- мгновенная лотерея, - в которой результат розыгрыша определяется путем проверки лотерейного билета сразу после его приобретения;

- тиражная лотерея, -- в которой между приобретением лотерейного билета и розыгрышем проходит определенный период времени [12, разд. 2, п. 1].

По способу участия в лотереи:

- активная лотерея, - когда участник игры сам определяет комбинацию цифр, символов, знаков на игровом поле лотерейного билета;

- пассивная лотерея, - когда участник игры получает лотерейный билет с размещенной на игровом поле комбинацией [12, разд. 2, п. 2].

По территории проведения:

- республиканская лотерея, - которая проводиться на территории двух и более областей Республики Беларусь (г. Минска);

- местная лотерея, - которая проводиться на территории одной административно-территориальной единицы Республики Беларусь [12, разд. 2, п. 3].

Теперь рассмотри особенности проведения лотереи, предусмотренные законодательством Республики Беларусь. Первой особенностью данного договора является то, что в качестве организатора в этой азартной игре выступает сложный субъект, состоящий из

- учредителя лотереи -- республиканский орган государственного управления или местный исполнительный или распорядительный орган, принявший в пределах своей компетенции решение об учреждении лотереи, утвердивший условия ее проведения и несущий ответственность за учреждение и проведение данной лотереи;

- организатора лотереи -- юридическое лицо государственной формы собственности, получившее специальное разрешение (лицензию) на занятие лотерейной деятельностью, действующее в соответствии с решением учредителя лотереи, являющееся организатором лотерейного процесса (разработка проекта лотереи, оплата изготовленных билетов, заказ и оплата технических средств для проведения лотереи, реализация билетов и т.д.) и несущее предусмотренную законодательством ответственность за соответствие проводимой лотереи законодательству и условиям лотереи, а также за результаты финансово-хозяйственной деятельности по ее проведению,

- и реализатора лотереи - юридическое лицо государственной формы собственности или гражданин, которые на основании договора с организатором лотереи реализует лотерейные билеты. При этом с гражданином заключаются трудовой договор и договор о полной материальной ответственности в порядке, установленном законодательством [6, п. 2].

Также особенностью данной сделки является то, что основанием возникновения гражданско-правовых отношений является приобретение лотерейного билета, в котором должно быть указано: наименование учредителя (организатора) лотереи, номер лицензии и свидетельства, разрешающих ее проведение; название лотереи, правила игры, игровые поля; стоимость билета; номер серии (тиража), порядковый номер билета; условия, сроки и место получения выигрыша; дата проведения тиража (для тиражной лотереи) [6, п. 2].

Особенность данной азартной игры заключается еще и в том, что выигрышные лотерейные билеты принимаются к оплате в течение шести месяцев со дня проведения розыгрыша призового фонда тиражной лотереи или окончания срока реализации серии мгновенной лотереи [6, п. 21].

Существует также особенности, касающиеся распределения дохода, полученного от реализации лотерейных билетов. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь № 78, средства полученные от проведения лотерей не являются собственностью организатора. 40-50 процентов от суммы общего объема реализованных лотерейных билетов составляют призовой фонд лотереи, а остальная часть направляется в республиканский или местный бюджет (в зависимости от вида лотереи) [6, п. 22; 23; 25]. Вся прибыль, полученная от проведения лотереи должна направляться на цели, для которой проводилась лотерея.

Главной особенностью всех лотерей является то, что в соответствии с пунктом 27 Указа Президента Республики Беларусь № 78, споры между организатором, реализатором и участником лотереи рассматриваются в судебном порядке [6].

Подводя итог данной главы, можно отметить следующее. Несмотря на существование огромного числа азартных игр, законодательство Республики Беларусь разрешает организаторам проводить лишь малую часть из них. Особо жесткие ограничения проявляются в правовом регулировании карточных игр, что имеет целью максимальное устранение фактора влияния личных способностей игрока на исход игры. Особенностью правового регулирования всех азартных игр является еще и то, что все виды игорного бизнеса подлежат лицензированию. Также особенность состоит в том, что для разрешения споров, связанных с проведением азартных игр существует специальная организация - Экспертный совет Белорусской ассоциации азартных игр. А такой вид азартных игр, как пари, даже имеет судебную защиту.

2.6 Игра тотализатор

Тотализатор - это мероприятие, организатор которого, руководствуясь установленными правилами тотализатора и законодательства, регулирующего подобную деятельность, принимает денежные ставки на исходы выбранных им состязаний и распределяет полученные в виде ставок денежные средства (пул) после определения результатов между выигравшими участниками, удерживая себе определенный процент (доход тотализатора) для компенсации издержек и получения прибыли, который, частенько, довольно высок.

Тотализатор - вещь не сложная: все ставки игроков делятся между теми, кто угадал исход и соответственно оказался в выигрыше передается тем из них, кто оказался в выигрыше. Процент выигрыша прежде зависит только от общей суммы ставок всех игроков на этот исход, относительно всех ставок. Поэтому, если человек рискнул червонцем, поставив на аутсайдера, на которого почти никто не ставил он получит приличную сумму. Бывает так, что к финишу первыми приходят одни "темные лошадки", и если никто не поставил на выигрышную комбинацию, то образуется "котел" - типа джекпота в сети игровых автоматов, который может увеличиваться в течение нескольких заездов пока кому-то не повезет.

Ставки на фаворитов на тотализаторе - гиблое дело. Конечно, они очень часто приходят первыми, но коэффициент выигрыша, перемноженный на частоту побед, в таких случаях обычно не окупает вложения. Совсем другая игра через букмекеров, которые предлагают четкий коэффициент на исход, который, если Вы приняли пари, уже не изменится. Родина букмекерства - Англия, где всегда было очень много любителей заключать пари и людей, обожающих спорт.

Букмекерская линия ставок отличается от таковой на тотализаторе тем, что в любой момент коэффициент выигрыша, для Вас, известен, хотя и плавно изменяется в течение времени в зависимости от различных факторов. Прибыль букмекера в сравнении с тотализатором значительно меньше. А если вы имеете депозит в разных конторах, то у вас появляется шанс сравнивать и находить более выгодные коэффициенты на то или иное событие. Вплоть до нахождения, так называемых букмекерских вилок, дающих гарантированную прибыль. Разумеется, Тотализатор такой возможности дать не может.

Тотализатор -- так называется на скачках и рысистых бегах лошадей механический счетчик, показывающий, сколько закладов поставлено лицами, участвующими в игре, на каждую скачущую или бегущую в данном заезде лошадь, а также общую сумму всех ставок; отсюда взаимное пари на скачках и бегах называется игрою в Тотализатор. Тотализаторы помещаются при кассах для приема закладов, причем различают Тотализатор ординарный, где принимаются ставки на лошадь, которая придет первой, двойной -- на лошадь, которая придет второй, и тройной -- на лошадь, которая придет третьей. При расчете из общей суммы всех ставок отчисляется известный процент в пользу скакового общества, а остальные деньги делятся между теми, кто поставил заклад на лошадь, победившую в данном заезде. В начале игра производилась лишь между знакомыми и носила характер пари между известною группою лиц; с течением времени число играющих значительно увеличилось, причем случалось, что посредники, т. е. лица, устраивавшие заклады, собрав деньги, скрывались, не уплатив ничего выигравшим. Ввиду этого, некий Оллер в Париже в 1865 г. открыл, под своей личной ответственностью, центральную кассу для приема закладов от играющих; это предприятие имело большой успех и вызвало ряд других подобных касс. Вскоре, однако, агентства на ипподромах были запрещены и оставлены лишь походные конторы для лиц, посещающих испытания лошадей. С 1866 г. в Париже появились англичане "букмекеры", принимавшие заклады на основании котировки лошадей, смотря по их шансам на выигрыш. В 1874 г. Оллер изобрел новый способ игры, получивший название игры в Т. (pari mutuel). Вследствие постоянного возрастания игры, скаковые и беговые круги превратились в игорные места с массою злоупотреблений. В 1876 г. Тотализатор во Франции был вовсе воспрещен и агентства подверглись преследованию; но так как заклады по котировке лошадей были отчасти дозволены, а также оставались и букмекеры, то азартная игра на ипподромах продолжала существовать и расти. В 1887 г. последовало воспрещение закладов, как на ипподромах, так и вне их, как отдельными лицами, так и агентствами. В обществе возникло сильное течение в пользу Тотализатор; скаковые общества выступили с ходатайствами о разрешении им устроить Тотализатор, который действовал бы на условиях и правилах, утвержденных правительством. С 1888 г. на французских ипподромах официально действует Тотализатор, регулируемый законами 1891 и 1896 гг. Получаемый обществами доход с Тотализатор не должен быть смешиваем с другими доходами обществ и подлежит расходованию под надзором правительства, преимущественно на увеличение призов, премий и субсидий. В 1895 г. общая сумма закладов на всех французских ипподромах составила 163018413 фр.; из этой суммы 1 % был обращен в фонд на поощрение коневодства, 2 % отданы на благотворительные учреждения и 4 % поступили в пользу обществ. В большинстве европейских государств устройство Тотализатор требует особого разрешения правительства, от получения которого освобождены лишь непубличные Тотализатор, т. е. такие, доступ к которым имеют только члены известного общества, клуба и т. п., но не посторонние лица. В Германии по закону 1894 г. Тотализатор подлежит платежу штемпельного налога, установленного для лотерей. В России в 1889 г. изданы в административном порядке правила игры на Тотализатор, причем, ввиду значительно усилившегося азарта среди рабочих и вообще недостаточных классов, размер ставки установлен не менее 10 руб. Московское городское самоуправление, ввиду приносимого Тотализатор вреда, ходатайствовало о совершенном запрещении игры на Тотализатор, но до сих пор безуспешно; защитники Тотализатор выставляют, главным образом, тот довод, что отсутствие игры отвлечет от конских испытаний много публики и потому может вредно отразиться на средствах скаковых обществ или даже подорвать самое их существование, что неминуемо повлечет за собою падение отечественного коннозаводства. Доходы столичных скаковых и беговых обществ от Тотализатор (10 % с каждой ставки) доходят до 1 млн. руб. в год.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе содержать тотализатор только после получения специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности в сфере игорного бизнеса при наличии его составляющей работ и услуг - содержание тотализатора (далее - лицензия), выдаваемого Министерством спорта и туризма.

Деятельность по содержанию тотализатора осуществляется в игорных заведениях, местонахождение которых указано в лицензии.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, содержащие тотализатор, используют кассы тотализаторов, зарегистрированные в налоговых органах в установленном порядке и принадлежащие им на праве собственности (хозяйственного ведения). Нотариально удостоверенная копия свидетельства о регистрации общего количества касс тотализаторов хранится по их месту нахождения. Изменение общего количества касс тотализаторов разрешается только после их регистрации в налоговых органах с выдачей нового свидетельства взамен ранее выданного.

Нахождение в игорном заведении касс тотализаторов, не зарегистрированных в налоговых органах и (или) не принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, содержащему тотализатор, на праве собственности (хозяйственного ведения), запрещается. Сумма денежных средств, проходящая по обороту незарегистрированной и (или) не принадлежащей юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, содержащему тотализатор, на праве собственности (хозяйственного ведения) кассы тотализатора, считается сокрытым доходом и подлежит взысканию в бюджет в соответствии с законодательством.

2.7 Букмекерская игра

Азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками азартной игры между собой либо с организатором азартной игры.

Букмекерская игра - азартная игра, в которой ее участник делает ставку на результат события (заключает пари с организатором азартной игры), а размер выигрыша определяется до начала этой игры и зависит от частичного или полного совпадения прогноза с наступившими, документально подтвержденными фактами.

Цель азартной (букмекерской) игры - заключение основанного на риске соглашения о выигрыше между участником азартной (букмекерской) игры и ее организатором, в котором участник делает ставку на результат события (заключает пари с организатором азартной игры), а размер выигрыша определяется до начала этой игры и зависит от частичного или полного совпадения прогноза с наступившими, документально подтвержденными фактами.

Организатор азартной (букмекерской) игры (Букмекер) - юридическое лицо, осуществляющее деятельность в сфере игорного бизнеса

Посетители игорного заведения - участники азартных игр, иные физические лица, находящиеся в игорном заведении, за исключением работников игорных заведений, работников правоохранительных органов, контролирующих (надзорных) органов при исполнении ими служебных обязанностей.

Участник азартной (букмекерской) игры - физическое лицо, принимающее участие в букмекерской игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором букмекерской игры.

Букмекерская контора - игорное заведение, в котором организатор азартной игры заключает пари с участниками букмекерской игры.

Касса букмекерской конторы - специально оборудованное одно рабочее место, где осуществляется прием ставок в букмекерских играх и выплата выигрышей.

Пари - азартная игра, исход которой зависит от результата события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет.

Линия - перечень событий и исходов с коэффициентами выигрышей, предлагаемые организатором букмекерской игры для заключения пари.

Букмекерская карточка - документ, выдаваемый участнику букмекерской игры при приеме ставок, подтверждающий заключение пари, содержащий информацию о наименовании и месте расположения букмекерской конторы, подробную информацию о событиях и условиях ставки, сумме ставки, дате и времени ее приема. Форма букмекерской карточки устанавливается организатором букмекерской игры. Букмекерская карточка может оформляться на бумажном, электронном, магнитном или ином носителе информации, в том числе с использованием оборудования для проведения букмекерской игры.

Ставка в азартной игре - денежные средства либо их эквивалент (фишки, жетоны, электронные деньги, иное), передаваемые участником азартной игры ее организатору или другому участнику азартной игры и являющиеся условием участия в азартной игре в соответствии с правилами организации и проведения азартной игры.

VIP-ставка - ставка, сумма которой больше, чем установленная организатором букмекерских игр.

Live-ставка - ставка, сделанная по ходу события, то есть ставка, которую может сделать участник букмекерской игры в тот момент, когда событие уже началось и продолжается.

Коэффициент - величина, выставляемая на каждое событие в линии, и служащая для расчёта выигрыша (путём умножения на неё суммы ставки).

Исход - результат события (событий), которому организатором букмекерской игры присвоен коэффициент выигрыша.

Выигрыш - денежные средства (иное имущество, в том числе имущественные права), подлежащие выплате (передаче) участнику азартной игры при наступлении результата, предусмотренного правилами организации и проведения азартной игры.

Возврат не сыгравших ставок (возврат, отмена) - расчет ставки (события) с коэффициентом 1.

Фаворит - один из вероятных победителей в событии.

Фора - число, устанавливаемое организатором букмекерской игры для уравнивания вероятности исходов предстоящего события. Преимущество либо отставание участника соревнования, выраженное в голах/очках/сетях/секундах и т.д., которое предоставляется букмекером участнику по ставкам на него.

Техническая ошибка - программный сбой при приеме ставок в результате которого происходит:

а) техническое выпадение дробного разделителя с появлением двух- или трёхзначных чисел, в коэффициенте, форе или тотале;

б) нарушение математического равновесия на исходах события;

в) появление положительной (вместо заведомо отрицательной) форы применительно к фавориту.

Игровой счет - персональный счет участника азартной игры в автоматизированной системе расчетов букмекерской конторы, служащий для расчетов с участником азартной игры по сети Интернет.

Условия приема ставок - совокупность определенных организатором азартной игры коэффициентов, фор, минимальной ставки, максимальной ставки и обстоятельств, при наступлении которых производится возврат ставки.

Посетителям букмекерской конторы запрещается:

- находиться в букмекерской конторе в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и нравственность, состоянии наркотического или токсического опьянения;

- иметь при себе оружие независимо от наличия разрешения на право его ношения, боеприпасы, отравляющие и взрывоопасные вещества;

- входить в служебную зону, а также на рабочие места работников букмекерской конторы;

- вести кино-, фото-, видеосъемку посетителей букмекерской конторы без их разрешения и разрешения специально уполномоченного должностного лица букмекерсой конторы;

- использовать при проведении букмекерской игры технические устройства, оказывающие влияние на случайный результат игры или позволяющие его предвидеть.

Ставки принимаются у лиц, достигших 18-летнего возраста, согласных с предлагаемыми организатором букмекерских игр Правилами.

В букмекерской конторе запрещено находиться лицам, не достигшим 18-летнего возраста. В случае сомнений, возникших у работников букмекерской конторы относительно достижения посетителем 18-летнего возраста, они обязаны потребовать у данного посетителя документ, удостоверяющий личность. В случае отказа со стороны посетителя предоставить документ, удостоверяющий личность, работники букмекерской конторы не допускают в букмекерскую контору и не принимают ставки у данного посетителя.

Организатор букмекерской игры имеет право отказать в приёме ставок посетителю букмекерской конторы, нарушающему настоящие Правила.

3. Права и обязанности организаторов и участников игр

Теперь рассмотрим права и обязанности участников азартной игры. Как уже было сказано выше, участники азартной игры могут принимать участие в азартных играх как самостоятельно, так и при участии организатора. В связи с этим, все права участников можно подразделить на права и обязанности, которые имеют участники азартной игры с организатором и без организатора.

Основным правом любого участника является право на получение выигрыша в случае признания его выигравшим. Участник вправе требовать получения своего выигрыша от организатора (если он является сторон договора) [1, ст. 932 п. 5] или других участников (если организатора нет).

Помимо основного права участника на получение выигрыша, у него имеются и другие права, связанные с проведением азартных игр. Данные права либо прямо установлены законодательством, либо вытекают из соответствующих обязанностей организатора.

Так, в соответствии с пунктом 20 Указа Президента Республики Беларусь № 548 участники азартной игры (посетители игорных заведений) имеют, помимо иных, право знакомиться с порядком их допуска к игре, а также с правилами проведения игр [5]. Другие права вытекают из обязанностей организатора, установленные в пунктах 16, 17, 21 означенного Указа [5]. Отметим, что данные права присущи в основном для участников, которые играют в игорных заведениях, то есть при наличии организатора.

Как уже было отмечено ранее, азартная игра является двусторонне обязывающим договором. Поэтому участники азартной игры имеют помимо прав еще и обязанности.

На мой взгляд, круг обязанностей участников азартной игры зависит от того, имеется ли организатор или нет. Однако существуют две основные обязанности, которые несут все участники. Во-первых, это обязанность внести определенную сумму денег (имущество), то есть сделать ставку. Данная обязанность вытекает из реального характера данного договора. Во-вторых, исходя из определения азартной игры и пункта 19 означенного Указа, основной обязанностью игроков является исполнение данного договора в соответствии с правилами, установленными игорным заведением [5]. При этом данные правила должны соответствовать правилам, установленным в законодательстве. В случае, когда азартная игра проводиться без организатора, эти правила, на мой взгляд, также должны соответствовать законодательству, а если правила азартной игры не определены законодательством - традиционным правилам той или иной игры.

Другие обязанности, которые несет на себе участник азартной игры, если она проводиться с организатором, указанные в пункте 18 Указа, связаны в основном с правилами поведения в игорном заведении [5].

Большим количеством обязанностей обременены участники азартной игры, которая проводиться без организатора. При этом основная обязанность организатора - выплата выигрыша - становиться солидарной обязанностью проигравших участников. Другие обязанности вытекают, на мой взгляд, из норм законодательства, посвященного игорному бизнесу, в которых, однако, не говориться об организаторе, а устанавливаются правила организации и проведения азартных игр. Так, в соответствии с пунктом 17 Указа Президента Республики Беларусь № 548 от 20 сентября 1999 года «Об утверждении порядка осуществления игорного бизнеса на территории Республики Беларусь», участники обязаны предусмотреть гарантии выплаты выигрыша, обеспечить безопасность игроков, проводить азартные игры в надлежащем месте и при достижении участниками возраста 18 лет [5].

Подводя итог вышесказанному, можно отметить следующее. Во-первых, в зависимости от субъектного состава данного договора, можно выделить азартные игры, проводимые между участником организатором и азартные игры, проводимые между физическими лицами (участниками). При этом в качестве организатора может выступать Республика Беларусь, административно-территориальная единица либо юридическое лицо или предприниматель, имеющее специальное разрешение (лицензию) на занятие игорным бизнесом. А участником может быть любое физическое лицо, достигшее 18 лет, либо юридическое лицо при игре с организатором. Во-вторых, предметом азартной игры, на мой взгляд, следует считать возможный выигрыш, так как только данное определение предмет в конкретной сумме (конкретном имуществе). В-третьих, организатор и участник наделены корреспондирующими правами и обязанностями. Причем обязанности участников зависят от субъектного состава азартной игры.

Несмотря на то, что азартная игра является натуральным договором, в законодательстве определены случаи неправомерного поведения сторон в азартной игре и ответственность за такое противоправное поведение. В следующем параграфе будет рассмотрено, что признается нарушением азартной игры, ответственность за данные правонарушения, а также порядок защиты прав и законных интересов участников игры.

Как уже было отмечено ранее, до 1998 года белорусское законодательство стояло на позиции крайне отрицательного отношения к азартным играм. В настоящее время право Республики Беларусь отошло от этой позиции, но при этом оно все же сохраняет некоторые репрессивные черты в регулировании данного вида договора. Необходимо также отметить, что правовое регулирование азартных игр на протяжении всей мировой истории своего существования, как и в наши дни, находиться на грани двух (а в Республике Беларусь - трех) отраслей права: гражданского и уголовного (административного). Эта связь двух (трех) отраслей права проявляется прежде всего в мерах ответственности за нарушения порядка проведения азартных игр. Но, в связи с тем, что данной работе азартная игра изучается в качестве одного из видов гражданско-правовых обязательств, наиболее подробно будет рассмотрена именно гражданско-правовая ответственность за нарушение азартной игры.

Однако, начать рассмотрение видов ответственности в данной сфере мне придется не с гражданско-правовой, а с административной ответственности. В связи с этим необходимо отметить, что в законодательстве Республики Беларусь предусмотрена ответственность не только за нарушение азартной игры, но в первую очередь за незаконное проведение азартных игр, которое и влечет административную ответственность.

Прежде всего, необходимо отметить, что ныне действующий кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, устанавливает в статье 165/1 административную ответственность за организацию и участие в любых азартных играх [2]. Однако, принятый в 1998 году Гражданский кодекс Республики Беларусь и Декрет Президента Республики Беларусь № 21 от 01.12.1998 разрешает проведение азартных игр на территории Республики Беларусь. В замен же указанной статьи (не отменяя при этом норму кодекса об административных правонарушениях) Декрет № 21 устанавливает административную ответственность за организацию и проведение только запрещенных азартных игр [3, п. 4]. При этом под запрещенными азартными играми, на мой взгляд, следует понимать те азартные игры, организация и проведение которых прямо запрещена пунктом 17 Указа Президента Республики Беларусь № 548 [5] (хотя вполне допускаю, что на практике слово «запрещенный» будет трактоваться как «прямо не разрешенный»).

До того как переходить к мерам гражданско-правовой ответственности, также следует отметить, что все требования граждан и юридических лиц, связанные с нарушением азартной игры можно разделить на два типа:

1. требования, подлежащие судебной защите;

2. требования, не подлежащие судебной защите.

К первой группе относятся нарушения и ответственность за них, которые установлены в статье 931 и пункте 5 статьи 932 Гражданского кодекса Республики Беларусь [1]. В соответствии со статьей 931 Гражданского кодекса судебной защите подлежат требования лиц, принявших участие в играх и пари под влиянием обмана, насилия, угрозы либо злонамеренного соглашения их представителя с организатором игр или пари [1]. При этом заданные нарушения (которые по своей сути являются видом ненадлежащего заключения и исполнения договора) предусмотрена не только гражданско-правовая, но и уголовная ответственность (хищение путем мошенничества и другие составы). Гражданско-правовая ответственность за данное нарушение азартной игры наступает, в соответствии со статьей 180 Гражданского кодекса Республики Беларусь, при признании данной сделки судом недействительной по иску потерпевшего [1]. При этом виновная сторона обязана возвратить все полученное по сделке потерпевшему [1, ст. 180, п. 2], то есть участнику игры возвращается его ставка. Кроме того, потерпевшему возмещается другой стороной реальный ущерб [1, ст. 180, п. 2].

Пункт 5 статьи 932 Гражданского кодекса Республики Беларусь предусматривает ответственность организатора в случае неисполнения им обязанности по выплате выигрыша лицам, которые в соответствии с правилами проведения азартной игры признаются выигравшими [1]. В данном случае, участник имеет право требовать от организатора (в том числе в судебном порядке) выплаты выигрыша, а также возмещения убытков, причиненных нарушением договора со стороны организатора [1, ст. 932, п. 5]. То есть помимо требования о выплате выигрыша. Участник может требовать возмещения не только реального ущерба, но и упущенной выгоды, которой, однако, не может признавать неполученный выигрыш.

Таким образом, Гражданский кодекс Республики Беларусь предусматривает только два правонарушения, связанных с азартными играми, восстановление нарушенных прав по которым может осуществляться в судебном порядке. Однако, Гражданский кодекс Республики Беларусь предусматривает и другие нарушения азартной игры, которые носят натуральный характер, то есть требования из данных правонарушений не подлежат судебной защите.

Одно из таких правонарушений предусмотрено во второй части пункта 2 статьи 932 Гражданского кодекса Республики Беларусь, которая говорит о том, что в случае отказа организатора игр от проведения азартной игры в установленный срок участники игр вправе требовать от их организатора возмещения понесенного реального ущерба из-за отмены игр или переноса их срока [1]. Исходя из этого следует, что участники игры, в случае отказа организатора от проведения игры, вправе требовать возврата своих ставок.

Исходя из того, что азартная игра является договором, заключенным под условием, можно говорить о том, что в Гражданском кодексе Республики Беларусь установлены еще два нарушения азартной игры.

Так, в соответствии с частью первой пункта 3 статьи 158, если наступлению события недобросовестно воспрепятствовала сторона, которой наступление события невыгодно, то событие признается наступившим [1]. Следовательно, если участник или организатор, проигрывающий по ходу азартной игры недобросовестно (а в пари - как-либо) воздействуют на исход игры, то данный участник или организатор признается проигравшим, а игрок, выигрывающий по ходу игры должен признаваться выигравшим. Однако, возникает вопрос о том, кого признавать выигравшим, если по ходу игры несколько лиц имеют равные (или практически равные) шансы на получение выигрыша и определить одного победителя невозможно. В данном случае, на мой взгляд, сумма выигрыша должна делиться равномерно среди выигрывающих участников.

В соответствии с частью второй пункта 3 статьи 158 Гражданского кодекса Республики Беларусь, если наступлению условия недобросовестно содействовала сторона, которой наступление события выгодно, то условие признается не наступившим [1]. Следовательно, если участник или организатор азартной игры нарушает установленные правила игры с целью наступления события выгодного для него (признание его выигравшим), то он не признается выигравшим. Однако, исходя из того, что событие, определяющее победителя игры, в соответствии с данной нормой считается не наступившим, то нет и победителя игры. То есть игра считается не проведённой и всем ее добросовестным участникам должны быть возвращены их ставки.

Подводя итог данного параграфа, можно отметить, что за нарушения, связанные с организацией и проведением азартных игр предусмотрена не только гражданско-правовая, но и административная и уголовная ответственность. При том, что азартная игра признается натуральным договором, Гражданский кодекс Республики Беларусь устанавливает два нарушения, по которым вытекающие из них требования могут быть защищены в судебном порядке. Также Гражданский кодекс Республики Беларусь устанавливает нарушения азартных игр, требования по которым не подлежат судебной защиты. При этом следует отметить, что в соответствии с Приказом Министерства спорта и туризма Республики Беларусь № 1698 споры, возникающие в связи с проведением азартных игр, могут быть предметом рассмотрения специальной комиссии Экспертного совета Белорусской ассоциации азартных игр [7]. Также натуральный характер данного договора, который установлен законодательством для создания неблагоприятных условий для организации и проведения азартных игр, предоставляет возможность использования несудебных способов защиты прав и в первую очередь - самозащиты права. А от самозащиты, до произвола один шаг.

Подводя итог первой главы данной курсовой работы, можно сделать следующие выводы. Во-первых, глава 57 Гражданского кодекса Республики Беларусь «Проведение игр и пари» имеет объектом своего регулирования, только основанные на риске игры, направленные на получение имущественного выигрыша (азартные игры). При этом в зависимости от возможности или невозможности влияния на исход игры, все азартные игры делятся на азартные игры (в узком смысле слова) и пари. Во-вторых, азартная игра является преимущественно публичным, реальным, заключенным под условием договором, который имеет рисковый, двусторонне обязующий, возмездный характер и признается натуральным обязательством, что выражается в особенностях ответственности в азартной игре. В-третьих, предметом азартной игры является возможный выигрыш, который является существенным условием договора, а, в зависимости от субъектного состава, можно различать азартные игры, проводимые между организатором и участником и азартные игры, заключаемые только участниками-физическими лицами.

При этом особенности данного договора позволяют выделить его в качестве самостоятельного вида обязательства. Однако, два вида азартных игр (игры и пари) имеют свои специфические особенности в правовом регулировании, которые и будут рассмотрены в следующей главе.

Заключение

Подводя итог данному труду, хочется отметить следующее.

Игорный бизнес в Беларуси продолжит существовать и развиваться на фоне ограничений игорного бизнеса в соседних государствах и, судя по заявлениям, сделанным Президентом Республики Беларусь, государство не собирается отказываться от этого источника налогов.

Укрупнение организаций, осуществляющих деятельность в сфере игорного бизнеса, казино и залов игровых автоматов. Лицензионное требование к стажу работы руководителя существенно повысили зарплату таким руководителям. Мелкие и средние компании были поставлены в ситуацию либо прекращать свою деятельность и распродавать имущество, либо объединять капитал с другими компаниями, искать дополнительных инвесторов. Также на мелкий и средний бизнес негативно повлияют требования к помещениям. Если предприятия, обладающие достаточными финансами, смогут арендовать дополнительные площади, вложить денежные средства в необходимое оборудование и ремонт, другим придется искать источники финансирования, хотя уже сегодня достаточные суммы вложены в помещения, которые, скорее всего, придется покинуть (например, если они расположены в жилом доме или невозможно произвести расширение до необходимой площади, так как нет технической возможности или же не удастся договориться с собственником помещений, соседними арендаторами). Таким образом, уже в ближайшие год-полтора казино и залы игровых автоматов покинут первые этажи жилых домов, уменьшится их количество, и возрастут площади каждого отдельного казино или зала игровых автоматов.

Усилится государственный контроль в связи с введением Государственного реестра моделей игровых автоматов и специальной компьютерной кассовой системы.

Во-первых, белорусское законодательство, регулирующее проведение игр и пари еще очень «молодое», вследствие чего в нем существует множество недоработок и противоречий, которые касаются, прежде всего, терминологии в данной области. Самый яркий пример: глава Гражданского кодекса Республики Беларусь называется «Проведение игр и пари», притом, что распространяет оно свое действие только на азартные игры в широком смысле слова (тоже, кстати, недоработка в терминологии). При этом сам кодекс не дает определений ни пари, ни игры, ни азартной игры. Также специальное законодательство, посвященное азартным играм, содержит некоторые специальные термины, которые нигде не разъясняются.

Белорусское законодательство настолько неопределенно регулирует проведение игр и пари, что допускает возможность существования нескольких (иногда диаметрально противоположных) мнений относительно некоторых элементов азартной игры в частности и сущности самой азартной игры в целом. Как было заметно в работе, я имею свое собственное мнение по некоторым вопросам правовой природы азартной игры, которое иногда не совпадает с мнением других теоретиков (которых, не так много). При этом свою позицию я основываю на нормах, содержащихся в специальном законодательстве, нормах Общей части Гражданского кодекса Республики Беларусь, а также законах логики.

В заключение отмечу, что хотя данный гражданско-правовой договор является новым явлением для Республики Беларусь, его внедрение в повседневную жизнь, которое уже активно происходит, возможно, позволит «встать на ноги» не только отдельным лицам, но и всему государству (как это произошло с Королевством Монако). Однако, для этого законодатели Республики Беларусь должны пересмотреть свое негативное отношение к азартным играм и обеспечить более полную судебную защиту данного договора.