Правовое государство - форма государственной организации, при которой государственная власть в своей деятельности подчиняется праву и главной целью считает обеспечение прав и свобод человека. Государство, все его органы и должностные лица действуют в пределах Конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства. Правовые акты или их отдельные положения, признанные в установленном законом порядке противоречащими положениям Конституции, не имеют юридической силы.

Признаки правового государства:

ь верховенство закона;

ь разделение властей;

ь взаимная ответственность личности и государства;

ь реальность прав и свобод гражданина;

ь развитое гражданское общество.

Правовое государство предполагает наличие мощного экономического базиса, высоких стандартов жизни и доминирование «среднего» класса в социальной структуре общества. Формирование правового государства возможно только при многоукладной рыночной экономике, поскольку экономический монополизм порождает монополизм политический, т.е. доминирование одной партии, идеологии, системы ценностей.

Создание правового государства требует сбалансированных усилий в различных сферах жизнедеятельности общества. Нельзя проводить правовую реформу в отрыве от политической, экономической, социальной и т.д.

Значительное опережение политических преобразований при ухудшении экономического положения справедливо может породить протест масс. Демократия блекнет, если государство не способно обеспечить своим гражданам безопасность и простое воспроизводство жизни на уровне элементарных биологических и социальных потребностей.

Построение правового государства в Республике Беларусь должно содействовать становлению и развитию гражданского общества, повышению благосостояния граждан, поддержанию правопорядка и стабильности в стране.

Права человека

Человек, его права и свободы в нашей стране конституционно провозглашены в качестве «высшей ценности», которую государство обязано признавать, соблюдать и защищать.

Конституция Республики Беларусь закрепляет принципиально новую концепцию взаимоотношений между государством и гражданином. Если в советский период права и свободы человека занимали второстепенное место, а приоритет отдавался интересам общества или отдельных социальных групп, то сейчас высшей ценностью государства являются права и свободы человека и гражданина. Государство возложило на себя ответственность за создание условий для свободного, достойного и всестороннего развития личности.

В реализации прав и свобод белорусских граждан большое значение имеет создание государством реальных условий для их осуществления. Граждане Беларуси могут открыто выражать свои взгляды и идеи, учреждать независимые СМИ, создавать общественные объединения и политические партии, участвовать в решении государственных дел.

С целью определения основных направлений деятельности государства по обеспечению прав и свобод граждан, их дальнейшему укреплению и защите в качестве основы формирования демократического правового социального государства в Беларуси принята «Национальная программа действий по защите прав и свобод граждан».

Особое значение в этом вопросе принадлежит Главе государства, который выступает гарантом прав и свобод человека и гражданина и предпринимает все меры по их защите. Роль Президента как гаранта прав и свобод поднята на тот же уровень, что и его роль как гаранта всего конституционного строя. Это подтверждает тезис о том, что права и свободы человека являются основным приоритетом деятельности государства.

Белорусское государство будет и в дальнейшем добиваться более полного соблюдения прав и свобод граждан, и, в первую очередь, от представителей властных структур, которые должны не только воздерживаться от любых действий, нарушающих или ущемляющих права и свободы, но и создавать условия для их реализации, а также принимать меры по восстановлению нарушенных прав.

Для всех руководящих работников в современных условиях важнейшими требованиями являются соблюдение действующего законодательства, высокий уровень правовой культуры, что позволит оградить общество от принятия неправомерных управленческих решений.

Очень часто главным препятствием на пути реализации прав являются низкий уровень правосознания белорусских граждан, элементарное незнание отечественного законодательства, правовой нигилизм. Решению данной проблемы будет способствовать формирование высокой политико-правовой грамотности населения Республики Беларусь, введение в систему среднего образования таких учебных дисциплин, как «Права человека», «Основы законодательства Республики Беларусь» и др.

Права и свободы человека тесным образом связаны с его обязанностями и, в первую очередь, с неукоснительным исполнением предписаний, изложенных в нормативно-правовых актах, в отказе от достижений социально-значимых результатов неправомерными средствами.

Осознание каждым индивидом ответсвенности за свои поступки, уважительное отношение к правам и свободам других членов общества - необходимое условие построения правового демократического государства.

Экономические основы

Экономические основы идеологии белорусского государства составляет комплекс идей и представлений белорусского народа об организации экономической сферы общества, соотношении различных форм собственности, роли государства в экономических процессах, труде как средстве обеспечения личных и национальных интересов.

Белорусская экономическая модель

Белорусская экономическая модель предполагает формирование социально-ориентированной многоукладной рыночной экономики с равноправным функционированием различных форм собственности и государственным регулированием экономической деятельности в интересах человека и общества, на основе справедливой и честной конкуренции.

Ее основные черты:

1) сильная и эффективная государственная власть;

2) развитие частного сектора наравне с государственным;

3) приватизация - не самоцель, а средство поиска заинтересованного инвестора, создание эффективного собственника;

4) интеграционные процессы с Россией и странами СНГ;

5) сильная социальная политика государства.

Одним из важнейших краеугольных камней белорусской модели социально-экономического развития выступает эффективная и авторитетная власть, которая позволяет обеспечивать национальную безопасность, социальную справедливость и общественный порядок. В короткий срок Республике Беларусь удалось подняться и в полный голос заявить о себе как о суверенном государстве с самостоятельной, сильной и поистине народной политикой.

Несмотря на всю сложность переходного периода руководству удалось уберечь страну от мафиозных кланов, не допустить к управлению криминал. Власть не «разбазарила» народное достояние, и страна не погрязла в долгах, отдавать которые пришлось бы последующим поколениям.

Власти Беларуси исходят из того, что любые реформы, любые преобразования не должны идти в ущерб людям. Поэтому реформирование экономики в нашей стране идет эволюционным путем, при сохранении и увеличении доли социальных программ, приоритете социальной защиты населения. Разумное сочетание рыночных и социально-ориентированных механизмов обеспечивает сегодня устойчивость белорусской экономики, доверие населения к проводимым реформам.

Жизнь подтвердила правильность экономического курса белорусского государства. Не пойдя на обвальную приватизацию, резкое имущественное расслоение, куплю-продажу сельскохозяйственных земель, децентрализацию в управлении экономикой и страной, руководству страны удалось сохранить не только промышленность, науку, социальную сферу, но и социально-политическую стабильность.

Однако современные вызовы времени требуют новых качественных преобразований белорусской экономики. Возникла объективная необходимость перехода к новому этапу инновационного, интенсивного пути развития на основе разработки и внедрения наукоемких, ресурсосберегающих, эколого-защитных технологий, одним словом - к постиндустриальному информационному обществу.

Одной из главных задач в экономической сфере является формирование среднего класса - основного носителя политической стабильности. Решению данной задачи будет способствовать стимулирование малого и среднего предпринимательства, которое способно обеспечить долгосрочный экономический рост. Оно создает в экономике конкурентную среду, поддерживает внутренний спрос и служит важным источником занятости.

Усилия следует направить на упрощение процесса регистрации предприятий, сокращение видов лицензируемой деятельности, уменьшение бюрократического бремени, оптимизацию налоговой нагрузки, расширение льготного кредитования, поддержку инновационных технологий, подготовку высококвалифицированных и профессиональных кадров.

По мере роста и укрепления малого и среднего бизнеса государственное регулирование экономики целесообразно сократить при одновременном повышении ответственности субъектов хозяйствования за выполнение законодательства Республики Беларусь.

В дальнейшем будет осуществляться оживление отечественного производства и подъем инвестиционной активности, обеспечение занятости населения и создания условий для экономического роста, повышение конкурентоспособности товаров белорусских производителей, значительное повышение доходов граждан Беларуси. Притом прирост ВВП должен обеспечиваться при снижении материало- и энергоёмкости производства за счет разработки и внедрения достижений научно-технического прогресса.

Собственность

Фундамент любого общества составляют экономические отношения, в первую очередь, отношения собственности. Это тот каркас, на который настраивается все здание современной экономики. После провозглашения независимости Беларусь пошла по пути построения многоукладной рыночной экономики, что нашло свое выражение в создании различных форм собственности при гарантированной равной поддержке их развития со стороны государства.

Переход к экономике рыночного типа в нашей стране осуществляется при сохранении преобладающей роли государственного сектора. В государственной собственности находятся недра, воды, леса и земли сельскохозяйственного назначения. Подобные меры направлены на сохранение национального богатства в собственности народа. Именно отсутствие олигархических кланов позволяет белорусам быть хозяевами своей страны, а властям проводить независимую политику в интересах народа.

В то же время руководство страны осознает важность развития частного сектора, однако не в ущерб национальным интересам, которые должны стать главной целью деятельности предпринимателей и предприятий частной формы собственности. Отстаивание национальных интересов - главный приоритет политики белорусского государства в сфере экономики.

Ставка делается на инвесторов, обеспечивающих привлечение средств в реальный сектор экономики и заинтересованных в долгосрочном развитии белорусских предприятий. Более того, будущий собственник должен брать на себя обязательства по улучшению социальных условий трудящихся. Это инвестиции в здоровье человека, в его профессиональное и духовное развитие, одним словом - в будущее страны.

Приватизация крупных предприятий будет проводиться поэтапно, с сохранением первоначально контрольного пакета акций за государством, чтобы убедиться в серьезности намерений инвесторов. Но даже при переходе госпредприятия в частную собственность государство посредством реализации права «золотой акции» в состоянии создать эффективный механизм защиты трудового коллектива и национальных интересов в случае возникновения на предприятии неблагоприятной социально-экономической ситуации.

Труд

Наиболее достойным способом самовыражения человека в Республике Беларусь выступает труд как средство обеспечения личных и национальных интересов.

В условиях перехода к рыночной экономике возникает необходимость повышения производительности труда. Совершенствование трудовой деятельности осуществляется посредством формирования мотивации труда работников. Белорусское государство проводит политику, направленную на обеспечение разумного баланса материальных и моральных стимулов трудовой деятельности, поддержку и поощрение честных, трудолюбивых, добросовестных и инициативных работников.

Основным фактором мотивации трудовой деятельности является заработная плата, но только при условии пропорциональной зависимости от достигнутых результатов. Работники должны быть убеждены в наличии устойчивой связи между получаемым материальным вознаграждением и производительностью труда. Недопустимо использование уравнительных форм оплаты труда.

Мотивированию трудовой деятельности способствует расширение социальной базы предприятий за счет развития непроизводительной сферы - образования, здравоохранения, обслуживания. Такими мотивами могут стать: обязательное переобучение работника за счет предприятия; выделение льготных и долгосрочных ссуд на приобретение жилья; оплата лечения и отдыха работника; возможность профессионального обучения детей; возможность приобретения продукции предприятия по сниженным ценам и т.д. Подобные меры приведут, с одной стороны, к созданию новых рабочих мест и поддержанию отечественного лечебно-оздоровительного комплекса, а с другой - к «привязыванию» работника к своему предприятию.

В силу ограниченности материальных ресурсов следует применять такие виды стимулирования, как улучшение условий труда, возможность карьерного роста и развития творческих способностей работника. Необходимо больше доверять молодежи, использовать ее стремление к самостоятельности посредством предоставления некоторой свободы в рамках функциональных обязанностей, поощрять инициативу, желание брать ответственность на себя, поддерживать здоровую конкуренцию.

В белорусском обществе сильны традиции коллективизма, важное значение для трудящихся имеет микроклимат в коллективе. Главная роль в этом вопросе принадлежит профсоюзам, которые ответственны за создание атмосферы партнерства и взаимопомощи. Профсоюзы призваны содействовать развитию таких качеств, как бережливость, трудолюбие, добросовестное отношение к порученному делу, ответственность; бороться с пьянством и хищениями на производстве; способствовать привлечению трудящихся к управлению предприятиями.

Сегодня во главу угла должны быть поставлены вопросы дисциплины, порядка и ответственности как в производственной, социальной, культурной, так и в управленческой сферах. Это необходимое условие не только повышения производительности труда, но и достижения намеченных результатов социально-экономического развития.

Социально-гуманистические основы

Социально-гуманистические основы идеологии белорусского государства составляет комплекс идей и представлений белорусского народа о справедливом общественном строе, путях достижения социального равенства, месте и роли человека в общественном развитии.

Социальный прогресс

Социальный прогресс - процесс совершенствования системы распределения в обществе жизненных благ между его членами, ведущий к росту социальной свободы и социальной справедливости. Главным принципом социального прогресса является гуманистическое начало в экономических и политических процессах, их измерение и оценка сугубо через человеческий фактор.

Социальный прогресс предполагает поступательное преобразование белорусского общества с целью создания необходимых условий для всестороннего развития личности, расширения объема жизненных благ.

Менталитет белорусского народа не позволяет проводить революционных преобразований, поскольку белорусский человек - это, в первую очередь, «памяркоўны» человек, который не приемлет принципа «все или ничего». К тому же за годы советской власти у нас притупилось чувство индивидуальной ответственности, а личная инициатива и осознанный риск отошли на задний план.

Общество привыкло к бесплатному образованию, медицинскому обслуживанию, государственному обеспечению жильем, гарантированному государством трудоустройству, социально-обеспеченной старости и другим социальным гарантиям. Как итог - у граждан выработалось «потребительское» отношение к государству, появилось такое негативное явление, как социальное иждивенчество.

Надежда на государство по-прежнему сильна и сегодня. Это реалии, с которыми белорусским властям приходится считаться при проведении политических и социально-экономических реформ. Поэтому в республике осуществляется государственное регулирование экономики, проводится сильная социальная политика.

Белорусское государство ориентируется на обеспечение каждому гражданину достойных условий жизни за счет оптимизации развития государственного и чатсного секторов экономики, повышения ее эффективност, благодаря сохранению конкурентных начал и разумного перераспределения доходов в пользу малоимущих слоев населения.

Социальная справедливость и социальное равенство

Свободное развитие личности, ее социально-политическая активность реализовываются только в условиях справедливости, когда интересы общества, коллектива и личности максимально приближены, а основной задачей государства является развитие человеческого потенциала.

Социальная справедливость направлена на обеспечение достойных условий жизни всем гражданам, независимо от социального происхождения, материального положения, национальности, вероисповедания и убеждений.

Социальное равенство означает одинаковое социальное положение людей в обществе и отсутствие любых видов дискриминации. В Республике Беларусь оно достигается посредством реального равенства всех граждан перед законом. Социальные слои и группы обладают одинаковым (равным) отношением к средствам производства, равными политическими и гражданскими правами, равными возможностями доступа к социальным, образовательным и культурным ценностям.

В то же время наше общество категорически отрицает уравниловку. Равное распределение продукта независимо от трудового вклада и квалификации людей в современных условиях неизбежно оборачивается препятствием для роста производительности труда, ведет не к накоплению общественного богатства и, следовательно, не к росту благосостояния масс, а к его оскудению. Иными словами, уравниловка означает равенство в нищете.

Абсолютное равенство невозможно в силу неравенства людей по своей природе. Поэтому белорусское государство выдвигает принцип равенства стартовых возможностей для всех членов общества, чтобы каждый человек имел реальный шанс для развития своих способностей и рационального их применения.

В условиях переходного периода основной акцент в его реализации сделан на улучшение жизни людей путем создания государственных гарантий социальных прав граждан, надежной системы социального обеспечения и социальной защиты населения. Тем самым будет достигнут социально-приемлемый уровень жизни для нетрудоспособных граждан и созданы условия для роста благосостояния экономически активной части населения.