Законное представительство в гражданском процессе

В качестве законных представителей граждан в судах могут выступать не только родители, усыновители, опекуны и попечители, но и другие лица в случаях, прямо указанных в законе. Так, согласно ст. 43 ГК РФ законным представителем гражданина, признанного судом безвестно отсутствующим, может выступать доверительный управляющий. Основанием возникновения отношений законного представительства в данном случае является решение органа опеки и попечительства о назначении лица в качестве доверительного управляющего имуществом безвестно отсутствующего гражданина и договор о доверительном управлении, заключаемый между органом опеки и попечительства и лицом - доверительным управляющим

Согласно Консульским конвенциям и Консульскому уставу консул выступает законным представителем граждан своей страны в иностранных судах до того момента, пока гражданин не изберет себе другого представителя (договорного) либо не примет защиту своих прав и интересов на себя. Кодекс торгового мореплавания Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 18. Ст. 2207. (ст. 50) предусматривает такую разновидность законного представительства, как представительство капитана судна в отношении судовладельца и грузовладельца по спорам, связанным с торговым мореплаванием.

Законные представители могут поручать ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя.

2.2 Особенности законного представительства при разрешении семейно-правовых споров

В соответствии со ст. 56 СК РФ ребенок, как известно, имеет право на защиту своих прав и охраняемых законом интересов. Защита прав и интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), органами опеки и попечительства, прокурором и судом.

Родители названы законодателем в числе первых лиц, осуществляющих такую защиту. Права и обязанности родителей закреплены в главе 12 Семейного кодекса, ст. 52 ГПК РФ.

Родители осуществляют родительские права, в том числе и защиту прав и интересов ребенка, до достижения им возраста 18 лет, т.е. до совершеннолетия. Родительские права могут быть прекращены и до достижения ребенком 18 лет в случае приобретения им полной дееспособности в порядке эмансипации либо при вступлении в брак до достижения совершеннолетия (ст. ст. 21, п. 2, 27 ГК РФ; ст. 13, п. 2 СК РФ).

Родители являются законными представителями своих детей и без специальных полномочий (доверенности) выступают в защиту их прав с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах (ст. 64 СК РФ; ст. 52 ГПК РФ). Вместе с тем они должны представить суду доказательства, подтверждающие их родство с ребенком. Такими доказательствами являются свидетельство о рождении ребенка и документ, подтверждающий личность родителей. Представлять права и интересы ребенка могут как оба родителя, так и один из них по соглашению между ними. Причем родители должны защищать права и интересы детей, а не свои права и интересы. Если между интересами родителей и детей имеются противоречия, которые установлены органами опеки и попечительства, то родители не вправе представлять интересы детей в отношениях с другими лицами. В этом случае органы опеки и попечительства обязаны назначить представителя для защиты прав и интересов детей (ст. 64, п. 2 СК РФ).

Представляется, что полномочия этого представителя должны быть подтверждены мотивированным постановлением органов опеки и попечительства (органов местного самоуправления). Такое представительство является вынужденной мерой и носит временный характер. Оно выступает как один из способов защиты прав и интересов ребенка, применяемый органами опеки и попечительства, и одновременно является принудительной мерой, ограничивающей права родителей. Если отпадут основания, органы опеки и попечительства отменяют представительство.

Если же родители уклоняются от защиты прав и интересов детей, злоупотребляют родительскими правами, то такая защита опять-таки возлагается на органы опеки и попечительства (ст. 121 СК РФ). Эти органы и должны в установленном порядке решить вопрос о защите прав детей.

Так, решением Киржачского районного суда от 15 мая 1995 г. правильно удовлетворен иск органов опеки и попечительства к Павлову В. и Павловой О. об ограничении родительских прав в отношении двух детей. Суд установил, что оставление детей у родителей вследствие их поведения опасно для детей, и обоснованно принял решение об отобрании детей у родителей Дело № 2-437/95 г. Киржачского районного суда // СПС Гарант. 2009..

Решением Ленинского районного суда г. Владимира от 26 июня 1995 г. обоснованно был удовлетворен иск органов опеки и попечительства к О. Ситник о лишении родительских прав и взыскании алиментов. Суд установил, что О. Ситник уклонялась от исполнения родительских обязанностей, страдала хроническим алкоголизмом Дело № 2-1629/95 г. Ленинского районного суда г. Владимира // СПС Гарант. 2009. .

Если дети, оставшиеся без родительского попечения, переданы на воспитание в семью (на усыновление, удочерение), под опеку (попечительство), в приемную семью или в учреждение для детей-сирот либо детей, оставшихся без попечения родителей, то обязанности по защите их прав возлагаются на усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей, администрацию учреждения (ст. ст. 137, 147, 150, 153 СК РФ). В случае уклонения усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей от защиты прав детей в установленном законом порядке усыновление, опека (попечительство) отменяются, а договор о передаче ребенка на воспитание в семью расторгается (ст. ст. 141, 145 СК РФ; ст. ст. 39, 40 ГК РФ).

Так, решением Вязниковского городского суда от 27 января 1995 г. удовлетворен иск Вязниковского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетнего Иванова Сергея, 1987 г. р., к Ивановой С.Н. и Иванову И.Н. об отмене усыновления. Суд установил, что ребенок усыновлен Ивановыми в 1991 году. В 1993 году по их просьбе ребенок был помещен в психиатрическую больницу. Между тем по заключению врачей ребенок не нуждался в стационарном лечении. К тому же за период пребывания ребенка в больнице Ивановы не посещали его и отказались взять из больницы. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что усыновители уклоняются от своих обязанностей, и обоснованно отменил усыновление Дело № 2-495/95 г. Ленинского районного суда г. Владимира // СПС Гарант. 2009. .

Кроме родителей, усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей, учреждений, являющихся опекунами (попечителями), к числу лиц, осуществляющих защиту прав и интересов детей, относятся органы опеки и попечительства, которые исполняют обязанности опекуна (попечителя) до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью либо в воспитательное учреждение, учреждение социальной защиты населения или иное аналогичное учреждение (ст. 35, п. 1 ГК РФ; ст. 123, п. 2 СК РФ).

Деятельность органов опеки и попечительства по защите прав и интересов детей достаточно велика.

Они выявляют детей, оставшихся без попечения родителей; ведут учет таких детей; избирают формы устройства детей, оставшихся без родительского попечения; осуществляют последующий контроль за условиями содержания, воспитания, образования детей; участвуют в разбирательстве дел, связанных с воспитанием детей; дают согласие на установление отцовства в случае смерти матери, признания ее недееспособной, лишения ее родительских прав; разрешают разногласия между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка; дают разрешение на изменение имени, фамилии ребенка; назначают представителя ребенка в случае разногласий между ними и детьми, вправе обратиться в суд с иском о взыскании алиментов на содержание ребенка, а также совершают другие действия по защите прав и интересов детей.

Заключение

По результатам проведенного правового исследования по вопросу законного представительства в гражданском процессе, можно сделать следующие выводы.

Под судебным представительством понимается деятельность представителя в гражданском процессе, осуществляемая в целях обеспечения наиболее полной защиты интересов граждан и организаций.

Причинами судебного представительства и прежде всего адвокатуры, является реализация права граждан на квалифицированную юридическую помощь, закрепленную в ст. 48 Конституции РФ. Судебное представительство может быть обусловлено и иными причинами:

- участнику процесса может быть сложно лично участвовать в суде не только в силу отсутствия у него юридического образования, но и в силу того, что дело рассматривается по правилам подсудности в другом городе, отдаленном от места его жительства.

- для ряда категорий граждан представительство является практически единственной формой участия в гражданском процессе и осуществления активной защиты их интересов - к ним, прежде всего относятся некоторые участвующие в деле лица не обладающие гражданской процессуальной дееспособностью.

Итак, представительство в гражданском процессе имеет большое значение и служит важной гарантией в деле обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В связи с этим законодательством установлен широкий круг лиц, которые могут участвовать в качестве представителей в суде.

Гражданский процессуальный кодекс РФ содержит новую норму о представителях. Суд назначает адвоката в качестве представителя, если отсутствует представитель у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях (ст. 50 ГПК).

Судебное представительство - самостоятельный институт, и его необходимо отличать от других правовых институтов. В частности, гражданско-правовое и процессуальное представительство имеют целый ряд общих признаков. Однако, институт судебного представительства существенно отличается от представительства в гражданском праве. Их различают по ряду признаков: по целям и характеру отношений между представителем и представляемым, по субъектному составу, по основаниям возникновения, по правовым последствиям, которые влечет выдача поручения на совершение юридических действий.

Так, цель гражданско-правового представительства - создание, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей для представляемого лица (ст. 182 ГК). Цель судебного представительства - защита в суде интересов представляемого, помощь ему в осуществлении процессуальных прав и исполнении процессуальных обязанностей.

При процессуальном представительстве представитель совершает целый комплекс различных процессуальных действий, обусловленных необходимостью защиты представляемого им лица в гражданском процессе.

Судебное представительство называется законным потому, что представляемый в силу различных причин не в состоянии самостоятельно выбрать себе представителя, в связи с этим представитель определяется законом. О законном представителе можно говорить только применительно к физическим лицам, в силу каких-либо причин, не имеющих возможности защищать свои интересы в суде.

Библиографический список

Нормативно-правовые акты:

1. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. №12.

2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (по состоянию на 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. 2009. 21 января.

3. Постановление ВС РФ от 22 ноября 1991 г. №1920-1 «О декларации прав и свобод человека и гражданина // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. №52. Ст. 1865.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая, третья, четвертая) // Ч. 1 Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - №32. - Ст. 3301; Ч. 2 Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - №5. - Ст. 410; Ч. 3 Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - №49. - Ст. 4552; Ч. 4 Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - №52. - Ст. 5496.

5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. №223_ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №1. Ст. 16.

6. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. №138_ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №46. Ст. 4532.

7. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 г. №81_ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. №18. Ст. 2207.

8. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. №2300_I «О защите прав потребителей» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №15. Ст. 766.

9. Закон РФ от 2 июля 1992 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №15. Ст. 766.

10. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. №4462_I // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. №10. Ст. 357.

11. Закон РФ от 21 июля 1993 г. №5485-1 «О государственной тайне» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №41. Ст. 4673.

12. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. №82_ФЗ «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №21. Ст. 1930.

13. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. №63_ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №23. Ст. 2102.

14. Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. №829 «О приемной семье» // Собрание законодательства РФ. 1996. №31. Ст. 3721.

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. №260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. №23. Ст. 2313.

Специальная и учебная литература:

16. Гражданский процесс: Учебник / Отв. ред. проф. В.В. Ярков. - М.: Волтерс Клувер, 2004. - 480 с.

17. Гражданский процесс: учебник. - Изд. второе, переработанное и дополненное / Под ред. М.К. Треушникова. - ОАО «Издательский Дом «Городец», 2007. - 640 с.

18. Ивакин В. К вопросу о целях судебного представительства по гражданским делам // Арбитражный и гражданский процесс. 2006. №10. С. 17-19.

19. Ивакин В.Н. Представительство в советском гражданском процессе. Вопросы теории и практики: автореф. дис…. канд. юрид. наук. - М., 1981. - 25 с.

20. Осокина Г. Понятие, виды и основания законного представительства // Российская юстиция. 1998. №1. С. 45.

21. Сайфутдинов А.А. Применение договора поручения для оформления представительских отношений в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2006. №7. С. 42-43.

22. Халатов С.А. Представительство в гражданском и арбитражном процессе. - М.: Норма, 2002. - 315 с.

Судебная практика:

23. Определение Конституционного Суда РФ от 10 ноября 2002 г. №314_О «По жалобе гражданина Романова Юрия Петровича на нарушение его конституционных прав статьями 21 и 21.1 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2003. №2.

24. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 27 октября 2004 г. «Обзор судебной практики рассмотрения гражданских дел по искам и жалобам военнослужащих на действия и решения органов военного управления и воинских должностных лиц» // Бюллетень ВС РФ. 2004. №6.

25. Дело №2-437/95 г. Киржачского районного суда // СПС Гарант. 2009.

26. Дело №2-1629/95 г. Ленинского районного суда г. Владимира // СПС Гарант. 2009.

27. Дело №2-495/95 г. Ленинского районного суда г. Владимира // СПС Гарант. 2009.

Размещено на Allbest.ru