Распоряжение имуществом несовершеннолетнего лица, находящегося под опекой или попечительством, регулируется нормами гражданского и семейного законодательства. Королев Ю. А. Семейное право России. - М.: Юстицинформ, 2010. С.153.

Так, согласно ст. 37 ГК РФ доходы подопечного несовершеннолетнего, в том числе доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Без такого разрешения опекун или попечитель не вправе производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода.

Опекун не вправе без предварительного разрешения органов опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению имущества подопечного, в том числе обмену или дарению, сдаче его в наем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог. Без разрешения указанных органов опекун и попечитель не вправе совершать также какие-либо сделки, влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел долей, а также любых других сделок, направленных на уменьшение имущества подопечного.

Кроме того, опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками. Близкими родственниками согласно ст. 34 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту УПК РФ) Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 21.07.2011) [Текст] // Российская газета, 26.07.2011 (подпункт 9) считаются родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дед, бабка, а также супруг.

При необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного орган опеки и попечительства заключает с управляющим, определенным этим органом, договор о доверительном управлении таким имуществом. В этом случае опекун или попечитель сохраняет свои полномочия в отношении того имущества подопечного, которое не передано в доверительное управление.

При осуществлении управляющим правомочий по управлению имуществом подопечного на управляющего распространяется действие правил, предусмотренных пунктами 2 и 3 ст. 37 ГК РФ, то есть норм, установленных для опекунов и попечителей.

Доверительное управление имуществом прекращается по основаниям, предусмотренным законом для прекращения договора о доверительном управлении имуществом, а также в случаях прекращения опеки и попечительства (ст. 38 ГК РФ).

Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 50-ФЗ Федеральный закон от 28.03.1998 № 50-ФЗ «О внесении изменений в статью 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» [Текст] // Собрание законодательства РФ, 30.03.1998 установлено, что для обмена жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда, в которых проживают несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей, в том числе временно отсутствующие, и являющиеся членами семей нанимателей, требуется разрешение органов опеки и попечительства. При этом обмен жилых помещений, в которых проживает исключительно та же категория несовершеннолетних, производится их законными представителями с разрешения органов опеки и попечительства, а в случае достижения несовершеннолетними возраста 14 лет - самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гарантируется право собственности на земельные участки, ранее предоставленные их родителям на правах собственности, постоянного (бессрочного) пользования для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства, дачного хозяйства, а также на земельные доли, права на которые были получены родителями в ходе приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса.

Таким образом, судебный порядок защиты прав ребенка может быть охарактеризован такими положительными чертами, как состязательность процесса, обязанность привлекать к рассмотрению дела несовершеннолетних по достижении ими 14 лет, широкий спектр вопросов, которые может разрешить суд при рассмотрении дел о правах ребенка.

Основным недостатком рассматриваемого порядка защиты является отсутствие механизма обращения ребенка в суд и его участия в процессе в качестве инициатора судебного разбирательства, что дает возможность судьям отказывать несовершеннолетним истцам в праве на защиту в связи с их недееспособностью.

3. МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА «ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ»

Занятие разработано для студентов высшего профессионального учебного заведения по специальности «Юриспруденция».

Программа: Гражданское право.

Раздел программы: Осуществление и защита гражданских прав.

Форма занятия: лекция.

Методы: словесные, объяснительно-побуждающие, информационно-обобщающие.

Средства: тексты законов: Конвенция о правах ребенка, Гражданский кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Конституция РФ.

Цель занятия: познакомить студентов с особенностями гражданско-правовой защиты имущественных прав несовершеннолетних.

Задачи занятия:

1)представить гражданско-правовую защиту имущественных прав несовершеннолетних;

2)формировать ответственное отношение к собственной жизни.

3)развивать умения и навыки анализировать, обобщать полученную информацию;

План занятия (80 мин.)

1.Организационная часть (7 мин.).

1.1.Цель (2 мин.).

1.2.Актуальность (5 мин.).

2.Основное содержание занятия (65 мин.).

2.1.Понятие имущественных прав несовершеннолетних. (20 мин.)

2.2.Конституционные предпосылки защиты имущественных прав несовершеннолетних и некоторые проблемы их практической реализации. (25 мин.)

2.3.Гражданско-правовая защита имущественных прав несовершеннолетних. (20 мин.)

3. Подведение итогов ( 8 мин.).

3.1.Вопросы для закрепления материала всего занятия (6 мин.).

3.2.Общий вывод (2 мин.).

Ход занятия:

1. Организационная часть (7 мин.).

Актуальность темы: В начале занятия автором поставлена цель, ознакомить студентов понятием имущественных прав несовершеннолетних. Так же необходимо выявить актуальность выбранной темы. Изучая такие институты гражданского права, как осуществление и защита имущественных прав несовершеннолетних, в первую очередь необходимо рассмотреть само субъективное право данной категории граждан, потому что если у несовершеннолетнего не будет прав, соответственно и нечего будет осуществлять.

С научной и практической точек зрения наибольшие сложности возникают именно при осуществлении и защите гражданских прав. Всякое субъективное право имеет ценность лишь постольку, поскольку его можно осуществить. Сама же по себе норма права будет являться бесполезной в силу того, что она не порождает никаких последствий. И только при определенных юридических фактах данная норма права будет действовать, т.е. способствовать возникновению, использованию, изменению и прекращению гражданских прав.

2. Основное содержание занятия (65 мин.).

2.1.Понятие имущественных прав несовершеннолетних. В соответствии с п. 1 ст. 7 Конвенции «О правах ребенка» каждый ребенок имеет право на имя с момента рождения. Имя ребенка и его семейные связи индивидуализируют его личность. Согласно п. 1 ст. 19 ГК РФ имя гражданина включает в себя фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая. Имя ребенку дается по соглашению родителей. Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. Если родители носят разные фамилии, то ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей Слипченко С. А. Гражданское и семейное право: Конспект ответов на зачете и экзамене: Учеб.пособие / С. А. Слипченко, О. И. Смотров, В. А. Кройтор. -- Х. : Эспада, 2009. С. 118..

Имущественные права ребенка регулируются не только семейным, но и гражданским законодательством. В ст. 60 СК РФ содержится лишь примерный перечень имущественных прав ребенка, которые можно сгруппировать следующим образом:

-право ребенка на получение содержания от своих родителей и других членов семьи;

-право собственности ребенка на полученные им доходы, на имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое имущество, приобретенное на его средства.

Родителями исполняется их долг по содержанию ребенка и одновременно обеспечивается право ребенка на получение содержания, составляющее одно из неотъемлемых прав ребенка. Помимо этого, к источникам содержания ребенка относятся причитающиеся ему алименты. Эти средства взыскиваются по суду с родителя, обязанного уплачивать алименты, а при невозможности получения ребенком содержания от своих родителей -- с других членов семьи (совершеннолетних братьев, сестер, бабушки, дедушки). Злостное уклонение от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей является основанием для лишения родительских прав, а также для привлечения к уголовной ответственности по ст. 157 Уголовного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту УК РФ).

Другим имущественным правом ребенка является право собственности на полученные им доходы, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Рассматриваемое право регулируется гражданским законодательством. На праве собственности ребенку могут принадлежать любое имущество и имущественные права: движимое и недвижимое имущество, ценные бумаги, паи, доли в капитале, вклады и средства, находящиеся на счетах в кредитных организациях, дивиденды по вкладам, заработок (доход) от результатов интеллектуальной и предпринимательской деятельности, стипендия и т.п. Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется ст. 26 и 28 ГК РФ.

Во всех остальных случаях за несовершеннолетних, не достигших 14 лет, сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

Вопросы:

1.Дайте понятие имущественных прав несовершеннолетних?

2.В чём заключается сущность имущественных прав несовершеннолетних?

2.2.Конституционные предпосылки защиты имущественных прав несовершеннолетних и некоторые проблемы их практической реализации.

Одним из принципов Конституции РФ 1993 г. является закрепленный в ст. 38 принцип охраны и защиты семьи, материнства и детства. Охрана детства подразумевает в том числе защиту и охрану имущественных прав и интересов детей. Реализация прав ребенка, в том числе такого специфического права, как право на заботу со стороны родителей, закрепленное в п. 2 ст. 54 СК РФ, невозможна без материальных вложений. Важным принципом, закрепленным в ст. 38 Конституции РФ, является принцип равенства прав и обязанностей родителей и их равной ответственности в области воспитания детей. Вряд ли можно усомниться в возможности его расширительного толкования и распространения на обязанность родителей не только по воспитанию, но и по содержанию детей, хотя бы потому, что обязанность родителей заботиться о физическом, духовном и нравственном развитии и о благополучии детей также не может быть надлежащим образом исполняема без вложений с их стороны определенных материальных средств Слипченко С. А. Гражданское и семейное право: Конспект ответов на зачете и экзамене: Учеб.пособие / С. А. Слипченко, О. И. Смотров, В. А. Кройтор. -- Х. : Эспада, 2009. С. 125-126..

В соответствии с положениями ст. 35 Конституции РФ и п. 3 ст. 60 СК РФ ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, на имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка.

Одним из важнейших источников формирования имущества несовершеннолетних детей являются алименты. В соответствии с п. 2 ст. 60 СК РФ ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, установленных законом Дорошенко Л. Н. Гражданское право: курс лекций / Л. Н. Дорошенко, И. Ф. Коваль, Л. В. Красицкая, Д. Э. Федорчук, Н. В. Щербакова; под ред. Д. Э Федорчук. -- Донецк : Вебер, 2008. С. 117..

Семейный кодекс РФ предусматривает взыскание алиментов с родителей на несовершеннолетних детей в виде ежемесячных платежей в долевом отношении к заработной плате и (или) иному доходу родителей. Алименты в размере, установленном п. 1 ст. 81 СК РФ, взыскиваются лишь в судебном порядке только при отсутствии соглашения об их уплате, в котором могут быть предусмотрены иные доли заработка и (или) иного дохода родителей либо установлена выплата алиментов в твердой денежной сумме или иным способом.

Гарантии защиты имущественных прав детей можно найти не только в нормах, прямо направленных на их охрану, но и в нормах других институтов семейного права, в частности в нормах об имущественных отношениях супругов.

Таким образом, семейное законодательство при регулировании законного режима имущества супругов определяет судьбу только некоторых видов этого имущества при его разделе применительно к учету интересов несовершеннолетних детей (вещи, приобретенные для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей, и вклады, внесенные на имя детей). Раздел остального имущества по общему правилу основан на равенстве долей супругов в их общем имуществе, если иное не предусмотрено договором между ними Слипченко С. А. Гражданское и семейное право: Конспект ответов на зачете и экзамене: Учеб.пособие / С. А. Слипченко, О. И. Смотров, В. А. Кройтор. -- Х. : Эспада, 2009. С. 134..

В заключение необходимо отметить, что анализ содержащихся в законе способов реализации и защиты имущественных прав ребенка, несомненно основанных на положениях Конституции РФ, свидетельствует о фактическом неравенстве этих прав детей, родители которых состоят в браке, и детей, родители которых предпочитают не оформлять свои отношения путем заключения брака.

Вопросы:

1. Прокомментируйте статью 38 Конституции РФ. Как Вы понимаете данный принцип?

2. Проанализируйте проблемы практической реализации защиты имущественных прав детей. Ваши предложения по усовершенствованию данной проблемы.

2.3.Гражданско-правовая защита имущественных прав несовершеннолетних. Полномочия любого органа опеки и попечительства подразделяются на две группы:

1)защита прав и интересов несовершеннолетних, проживающих в биологической семье;

2)защита прав и интересов несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.

При этом в каждой группе можно выделить деятельность по защите личных неимущественных и имущественных прав несовершеннолетних.

Действующим законодательством на органы опеки и попечительства не возложена обязанность устанавливать порядок рассмотрения и выдачи таких согласий. При этом и в самом законодательстве не предусмотрено каких-либо оснований для выдачи разрешения на совершение сделки с имуществом несовершеннолетних. Статьей 37 ГК РФ предусматривается лишь необходимость получения предварительного согласия органа опеки и попечительства при совершении таких сделок. Единственной целью выдачи такого согласия является защита имущественных прав несовершеннолетнего. По смыслу статьи 12 ГК РФ можно сделать вывод, что выдача данного согласия является дополнительным способом защиты прав несовершеннолетнего Дорошенко Л. Н. Гражданское право: курс лекций / Л. Н. Дорошенко, И. Ф. Коваль, Л. В. Красицкая, Д. Э. Федорчук, Н. В. Щербакова; под ред. Д. Э Федорчук. -- Донецк : Вебер, 2008. С. 124..

Единственным основанием для отказа в выдаче разрешения на совершение сделки является нарушение прав несовершеннолетнего.

Семейным кодексом Российской Федерации предусмотрена презумпция «добросовестности родителей». Родители (иные законные представители) имеют право и обязаны воспитывать детей и защищать их права. Обязанность содержать детей возложена действующим законодательством на родителей, опекунов, попечителей. Вопрос о том, какое имущество лучше иметь ребенку, где ему лучше жить, решается родителями ребенка или его законными представителями, а орган опеки и попечительства лишь следит за тем, чтобы не нарушались его имущественные права. Защита имущественных прав ребенка заключается в приобретении ему равноценного по рыночной стоимости имущества. Рыночная стоимость жилых помещений определяется специалистами департамента образования по соответствующим экспертным актам оценки, периодическим изданиям, освещающим рынок недвижимости.

Согласно законодательству Российской Федерации предварительное разрешение (согласие) органа опеки и попечительства требуется, в том числе в случаях Безбах В. В. Гражданское право: учебник для студ. вузов, обуч. по спец. "Юриспруденция" / Московская гос. юридическая академия / Безбах В. В., Дмитриева Г. К., Зенкин Н. М., Масевич М. Г., Масляев А. И.; под ред. В.П. Мозолин, А.И. Масляев. -- М. :Юристъ, 2007. С. 242.:

1)сдачи внаем (в аренду), предоставления в безвозмездное пользование, передачи в залог имущества, принадлежащего несовершеннолетнему в возрасте до четырнадцати лет, законными представителями или дачи согласия законными представителями на совершение таких сделок несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет (пункт 1 статьи 28, пункт 2 статьи 37 ГК РФ, пункт 3 статьи 60 СК РФ). Как правило такие согласия в подавляющем большинстве случаев законными представителями ребенка не берутся. При даче органом опеки и попечительства согласия на сдачу внаем имущества несовершеннолетнего родителями ставиться условие открытия на имя несовершеннолетнего счета в Сберегательном банке с целью зачисления на него арендной платы, которая в данном случае является доходом несовершеннолетнего ребенка. В случае получения арендной платы родителями ребенка и ее расходованием в своих личных целях можно говорить о неосновательном обогащении (ст. 1102 ГК РФ). Однако необходимо учитывать, что имущественные права ребенка могут быть восстановлены или изначально сохранены при предоставлении ему законными представителями равноценного или эквивалентного по стоимости (возможно в денежном выражении) имущества. В данном случае мы не можем говорить о неосновательном обогащении. При этом все же необходимо учитывать кем, когда и по какой сделке данное имущество было предоставлено несовершеннолетнему.

2)дачи согласия законным представителем несовершеннолетнему в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет на отказ от права преимущественной покупки доли в праве общей собственности на имущество или отказа законных представителей несовершеннолетнего в возрасте до четырнадцати лет от указанного права (пункт 1 статьи 28, пункт 2 статьи 37 ГК РФ, пункт 3 статьи 60 СК РФ).

Согласно ст. 9 ГК РФ отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Действующим законодательством предусмотрены следующие случаи отказа от принадлежащих несовершеннолетнему имущественных прав: право на участие в приватизации, право наследования, право преимущественной покупки, право получения имущества по договору дарения. При этом орган опеки и попечительства при дачи согласия законным представителям ребенка должен исходить из наилучшего обеспечения интересов ребенка. Так, например, не вызывает сомнения законность и обоснованность дачи органом опеки и попечительства согласия законным представителям на отказ от права наследования несовершеннолетним, в том случае, если долги наследодателя превышают размер наследственного имущества. Возможна аналогичная ситуация и при получении имущества в результате дарения.

На практике возникают проблемы, когда родители давая отказ от имени ребенка от преимущественного права покупки, отказываются обращаться в органы опеки и попечительства за получение соответствующего согласия. Поскольку данное согласие органа опеки и попечительства выдается только законным представителям ребенка, другим лицам, в частности продавцам или покупателям, данное согласие выдаваться не может.

Важно отметить, что требования ст. 26 ГК РФ, позволяющей несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно, без согласия попечителя, распоряжаться своими доходами, распространяются на средства, непосредственно выплачиваемые подросткам: заработную плату, стипендию. При этом они вправе распоряжаться вкладами в кредитных учреждениях, которые внесли сами. Находящиеся на их счетах денежные средства, внесенные третьими лицами, являются их имуществом, а не доходами, и родители (опекуны) не вправе давать разрешение на распоряжение ими без письменного согласия органа опеки.

Однако взыскать необоснованно израсходованные суммы в судебном порядке не всегда удавалось, поскольку суд соглашался с доводами прокуроров только в том случае, если была возможность доказать, что средства использованы не в интересах детей.

3.Подведение общих итогов (8 мин.):

3.1.Вопросы:

1.Дать характеристику основным способам гражданско-правовой защиты имущественных прав несовершеннолетних.

2.Проанализировать проблемы, которые возникают при гражданско-правовой защите имущественных прав несовершеннолетних.

3.2. Общий вывод по изложенному материалу:

Дети являются одной из самых незащищенных групп населения, как в социальном, так и в правовом аспекте. В связи с этим в последнее время особое внимание уделяется ребенку и как личности, и как члену общества, которое наделяет его определенными правами. В России провозглашено, что дети пользуются равной правовой и социальной защитой, вне зависимости от происхождения и гражданского состояния родителей.

В ст. 2 Конституции РФ закреплена обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Выполнять эту обязанность призваны как Федерация, так и все входящие в нее субъекты, органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также действующие в стране признанные законом общественные объединения.

Имущественные права ребенка относятся к категории малоисследованных и неоднозначных понятий в юридической науке. Сложность вызывает отсутствие законодательного закрепления норм, регулирующих имущественные отношения ребенка как субъекта права. Конвенция ООН о правах ребенка, рассматривая личные неимущественные права детей, вскользь затрагивает отношения имущественного характера, ст. 27 Конвенции ограничивается положениями об обязанностях родителей обеспечивать ребенка в пределах своих финансовых возможностей. В Конвенции даже не содержится упоминания о праве собственности ребенка. В российском законодательстве имущественным правам ребенка посвящена ст. 60 СК РФ, уделяющая им минимум внимания. Вместе с тем ст. 60 СК РФ неоднократно ссылается на гражданское законодательство. Положения, зафиксированные в данной норме, тесно связаны и с другими отраслями права. Гражданский кодекс расширяет перечень имущественных прав несовершеннолетних, посвящая им уже две статьи, однако полного перечня не дает.

Здесь в основном рассматривается способность совершать различные сделки, а также деликтоспособность. Проанализировав нормы различных отраслей права, смеем сделать вывод, что обозначенная проблема никак не регулируется. Нам кажется, что в данном вопросе следует руководствоваться Конституцией РФ, которая распространяет свое действие на всех граждан Российской Федерации, в том числе и на несовершеннолетних. Таким образом, полное представление об имущественных правах несовершеннолетних мы можем составить, рассмотрев нормы Конституции РФ, Семейного, Гражданского, Земельного кодексов, а также и другие нормы федерального законодательства. Это обстоятельство подчеркивает комплексный характер имущественных прав ребенка.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

защита имущественный право несовершеннолетний

Система обеспечения имущественных прав и интересов несовершеннолетних в нашей стране все еще имеет существенные недостатки: разрозненное законодательство, отсутствие специализированных органов и учреждений, призванных осуществлять функции охраны и защиты интересов (в том числе и гражданско-правовых) детей.

В ст. 2 Конституции РФ закреплена обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Выполнять эту обязанность призваны как Федерация, так и все входящие в нее субъекты, органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также действующие в стране признанные законом общественные объединения. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. - М.: Изд-во Московского университета, 2006. С. 249.

В современных условиях Россия рассматривает себя частью мирового сообщества. Среди средств обеспечения прав и свобод человека наиболее распространенной является судебная защита. Ее принципы и формы осуществления предусмотрены в разных международно-правовых актах и в Российской Конституции, ст. 46 которой предусматривает, что решение или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. При этом гарантируется каждому право на получение квалифицированной юридической помощи, которая в случаях, предусмотренных законом, оказывается бесплатно (ст. 48 Конституции РФ).

Таким образом, защита имущественных прав и интересов несовершеннолетних осуществляется в предусмотренном законом порядке, то есть посредством применения надлежащей формы и способов защиты. Принято выделять две основные формы защиты прав: юрисдикционную и неюрисдикционную. Юрисдикционная форма защиты - это деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых прав (суд, прокуратура, орган опеки и попечительства, орган внутренних дел, орган загса и др.). В рамках юрисдикционной формы защиты, в свою очередь, выделяют общий (судебный) и специальный (административный) порядок защиты нарушенных прав. Неюрисдикционная форма защиты - это действия граждан и негосударственных организаций по защите прав и охраняемых законом интересов, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения за помощью к компетентным органам. Такие действия называют самозащитой прав.

На основании изучения и анализа научной юридической литературы, материалов судебной практики можно сделать следующие выводы:

1. Современное Российское законодательство, регулирующее гражданско-правовое положение несовершеннолетних, соответствует общепринятым международно-правовым нормам и позволяет обеспечить гарантии прав и свобод этой категории граждан.

2. Взаимодействие различных отраслей права при определении правового статуса несовершеннолетних в нормах различной правовой принадлежности создают предпосылки к созданию комплексных нормативных актов, посвященных правам несовершеннолетних.

3. Необходима конкретизация правовых предписаний, повышение качества действующих норм права, что должно снять имеющиеся в законодательстве противоречия в отношении гражданско-правового положения несовершеннолетних и таким образом способствовать совершенствованию практики их применения.

Любое право и обязанность гражданина становится реальной социальной ценностью лишь при наличии достаточных правовых гарантий. А они возможны, прежде всего, при законодательном закреплении самого права. В существовании прав, обязанностей, ответственности ребенка никто не сомневается, но в едином законодательном акте правовой статус несовершеннолетних граждан России не зафиксирован.

В целях дальнейшего совершенствования правовой базы предлагаем:

1. Статья 287 ГПК РФ, устанавливающая порядок рассмотрения заявления об эмансипации, могла бы быть сформулирована следующим образом: "Заявление об эмансипации рассматривается судом с обязательным участием самого заявителя, его законного представителя и органа опеки и попечительства. При рассмотрении заявления суд должен установить наличие достаточных оснований для объявления лица полностью дееспособным, а также наличие или отсутствие согласия на эмансипацию законных представителей несовершеннолетнего". Таким образом, в процессе рассмотрения дела об эмансипации суд должен исследовать все обстоятельства, свидетельствующие о достижении лицом психической зрелости и о необходимости проведения процедуры эмансипации. В этой связи желательно было бы производить психиатрическую и психологическую экспертизу в отношении заявителя, выявлять наличие у него необходимого минимума имущества.

2. Также внести поправку в ст.27 ГК РФ: "Заявление об эмансипации лица может быть принято судом к рассмотрению в случае отказа органа опеки и попечительства объявить несовершеннолетнего полностью дееспособным, либо когда не получено в установленном законом порядке согласия на эмансипацию его законных представителей". Так если законные представители несовершеннолетнего возражают против эмансипации, нецелесообразно заставлять заявителя обращаться вначале в орган опеки и попечительства, поскольку так или иначе ему будет отказано по существу заявления. Такое правило противоречило бы конституционному праву лица на судебную защиту (ч.1 ст.46 Конституции РФ "Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод").

3. В целях устранения создавшихся коллизий предлагаем изменить ч.1 п.1 ст. 27 ГК РФ следующим образом: "В исключительных случаях несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть признан полностью дееспособным по усмотрению органа опеки и попечительства либо суда в случае, если лицо работает по трудовому договору, контракту, либо намерено осуществлять предпринимательскую деятельность".

Складывается правовая коллизия: чтобы пройти государственную регистрацию своего предпринимательства несовершеннолетний должен приобрести полную дееспособность. А чтобы пройти процедуру эмансипации, он должен фактически начать заниматься предпринимательской деятельностью.

При воплощении в практику указанных предложений, по нашему мнению, повысится эффективность законодательства, регулирующего гражданско-правовое положение несовершеннолетних, улучшится защита их прав и, соответственно, повысится качество судебных процессов по делам несовершеннолетних и выносимых по ним решений, что будет способствовать эффективности их исполнения.

И в заключении можно сказать о том, что если государство в дальнейшем будет уделять достаточно внимания комплексу проблем, связанному с защитой прав несовершеннолетних, оно тем самым обеспечит свое существование в будущем и заложит основу возрождения России как великой мировой державы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

1. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) [Текст] // Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993.

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) [Текст] // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009.

3. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 06.04.2011) [Текст] // Российская газета. 2011. 8 апр.

4. Гражданский процессуальный Кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 14.06.2011) [Текст] // Российская газета, 20.11.2002

5. Жилищный Кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 18.07.2011) [Текст] // Собрание законодательства РФ, 03.01.2005

6. Земельный Кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 19.07.2011) [Текст] // Российская газета, 26.07.2011

7. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 04.05.2011) [Текст] // Российская газета, 06.05.2011

8. Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 21.07.2011) [Текст] // Российская газета, 26.07.2011

9. Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 11.06.2008) [Текст] // Российская газета, 18.06.2008

10. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 17.12.2009, с изм. от 21.07.2011) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» [Текст] // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998

11. Федеральный закон от 28.04.2009 № 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»» [Текст] // Собрание законодательства РФ, 21.12.2009.

12. Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" [Текст] // Российская газета, 22.12.2009

13. Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» [Текст] //Собрание законодательства РФ, 20.04.1998

14. Федеральный закон от 28.03.1998 № 50-ФЗ «О внесении изменений в статью 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» [Текст] // Собрание законодательства РФ, 30.03.1998

15. Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" [Текст] // Российская газета, 22.07.2011

16. Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "Об опеке и попечительстве" [Текст] // Российская газета, 30.04.2008

17. Федеральный закон от 24.04.2008 № 49-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об опеке и попечительстве" [Текст] // Собрание законодательства РФ, 28.04.2008

18. Закон Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 09.06.2009 г. № 86-оз "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей, патронатных воспитателей и воспитателей детских домов семейного типа в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре».

19. Постановление Правительства Москвы от 31.08.1999 № 797 (ред. от 02.10.2007) "О мерах по социальной поддержке и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - выпускников детских домов и школ-интернатов" [Текст] // Вестник Мэра и Правительства Москвы, 24.10.2007.

20. Постановление Правительства РФ от 01.05.1996 № 542 (с изм. от 19.03.2001) «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью» [Текст] // Российская газета, 21.05.1996

Судебная практика

21. Судебное дело «Признание права несовершеннолетнего ребенка на выезд за пределы РФ//Чкаловский районный суд г.Екатеринбурга Свердловской области. 20.04.2010»

22. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 (ред. от 25.10.1996) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1993. - № 11, Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1997. - № 1.

Литература

1. Аксенчук Л.А. Правоспособность несовершеннолетнего в сфере предпринимательской деятельности // Законодательство. - 2001. - № 12. - 205 с.

2. Александрова А.П. Защита прав несовершеннолетних при сделках с недвижимым имуществом // Адвокат. - 2004. - № 10.

3. Безбах В. В. Гражданское право: учебник для студ. вузов, обуч. по спец. "Юриспруденция" / Московская гос. юридическая академия / Безбах В. В., Дмитриева Г. К., Зенкин Н. М., Масевич М. Г., Масляев А. И.; под ред. В.П. Мозолин, А.И. Масляев. -- М. : Юристъ, 2007. -- 590с.

4. Белов В. А. Гражданское право: Общая и Особенная части: Учебник / Институт актуального образования "ЮрИнфоР-МГУ" / В. А. Белов. -- М. : АО "Центр ЮрИнфоР", 2008. -- 959с.

5. Березникова Ю.Р. Защита прав несовершеннолетних при совершении сделок с недвижимым имуществом // «Правовые вопросы недвижимости», 2009, № 1. С. 24-27.

6. Беспалов Ю. Ф. Семейно-правовое положение ребенка в Российской Федерации. - М., Владимир: Атлас, 2008. - 324 c.

7. Букшина С. Эмансипация: проблемы и перспективы // Хозяйство и право. 2009. - № 8. С. 49 - 50.

8. Валитов О. К. Актуальные проблемы становления гражданского общества в России : материалы региональной научно-практической конференции, 14-15 ноября 2006 года / [редкол. : Валитов О. К. и др.] Нефтекамск: РИЦ БашГУ, 2011. - 290 с.

9. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. - М.: Изд-во Московского университета, 2006. - 67 с.

10. Воробьев М. К. О способах защиты гражданских прав [Текст]: учебное пособие / М. К. Воробьев. - Новосибирск: Велко, - 2004. - 180 с.

11. Гандилов Т. М. Актуальные проблемы гражданского права [Текст] : материалы 1-й межвузовской научно-практической конференции, 3 марта 2011 г. / М-во образования и науки Российской Федерации, Федеральное гос. образовательное учреждение высш. проф. образования "Российский гос. ун-т туризма и. Москва: Степаненко А. Ю., 2011 - 560 с.

12. Гражданское право: Учебник / Под ред. Е.А.Суханова. 3-е изд. - М: ВолтерсКлувер, 2010. - Т. 1. - 720 с.

13. Грудцына Л.Ю. Правовое регулирование охраны и защиты прав несовершеннолетних // Адвокат. - 2005. - № 8. С. 30

14. Гукасян Р.Е. Гражданское процессуальное право. Учебник. М., «Былина», 2006. - 325 с.

15. Дорошенко Л. Н. Гражданское право: курс лекций / Л. Н. Дорошенко, И. Ф. Коваль, Л. В. Красицкая, Д. Э. Федорчук, Н. В. Щербакова; под ред. Д. Э. Федорчук. -- Донецк : Вебер, 2008. -- 496с.

16. Дуда И.И., Клейменов А.В. Из каких доходов производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей // Гражданин и право. - М.: Новая правовая культура. - 2008. - № 2.- 69 с.

17. Ермаков В. Юстиция обязана защищать права и законные интересы несовершеннолетних // Российская юстиция. - 2008. - № 10. С. 22.

18. Заика Ю. А. Гражданское право России: Учеб. пособие / Межрегиональная академия управления персоналом / Ю. А. Заика. -- К., 2009. -- 151с.

19. Зайцев И. Судебное решение как процессуальный документ // Российская юстиция. - 1995. - № 4. С. 20

20. Иванова С.А., Пискарев И.К. Комментарий ГПК. - М., Спарк, 1996. - 120 с.

21. Колесова Н. С. Особенности современного социально-демографического состояния России // Права человека как фактор стратегии устойчивого развития. - М., 2000. - 59 с.

22. Коломиец Т. В. Гражданское право: Учеб. пособие / Российский заочный ин-т текстильной и легкой промышленности. Кафедра хозяйственного права / Т. В. Коломиец. -- М., 2006. -- 146с.

23. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Нечаева В.И. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2008. - 986 с.

24. Королев Ю. А. Семейное право России. - М.: Юстицинформ, 2010. - 200 с.

25. Кравчук Н.В. Защита прав ребенка в семье // Защити меня, 2009, № 3. С. 309.

26. Майорова Е. И. Гражданское право: Текст лекций / Московский гос. ун-т леса / Е. И. Майорова, В. В. Пивульский. -- М. : Изд-во Московского гос. ун-та леса, 2009. -- 230с.

27. Макаров Г.П. Имущественные и трудовые права несовершеннолетних граждан [Текст] // Гражданин и право. 2008. Июль. № 1. - 77 с.

28. Медведев Ю. В. Гражданское право: Экстерн-пособие / Восточный ин-т экономики, гуманитарных наук, управления и права / Ю. В. Медведев. -- Уфа : Восточный университет, 2009. -- 100с.

29. Международно-правовое обеспечение безопасности человека (по материалам «круглого стола») // Государство и право. - 2001. - № 7. С. 112.

30. Мейер Д. И. Русское гражданское право / Московский гос. ун-т им. М.В.Ломоносова. Кафедра гражданского права юридического факультета / Д. И. Мейер, Е.А. Суханов. -- Репр.изд. 1902 г. -- М. : Статут, 2008. -- 290с.

31. Нечаева А. М. Россия и ее дети (ребенок, закон, государство). - М: Вече, 2009. - 298 с.

32. Нечаева А. М. Судебная защита прав ребенка: Учебно-практическое пособие - М.: Экзамен, 2005. - 128 с.

33. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. - М: Оникс, 2010. - 736 с.

34. Пиджаков А.Ю., Леженникова И.М. Роль нотариуса в защите законных прав несовершеннолетних // Нотариус, 2010, № 6. С. 10.

35. Письменский Г. И. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации: актуальные проблемы совершенствования правовых норм : [сборник научных статей] / Современная гуманитарная акад., Каф. гражданского права и процесса ; [под ред. Г. И. Письменского, Н. А. Волковой]. Москва: Изд-во СГУ, 2010 - 410 с.

36. Права человека: учебник для вузов / Т. А. Васильева [и др.]; отв. ред. Е.А. Лукашева; Ин-т государства и права РАН. - 2-е издание, переработанное. - М.: Норма, 2010. - 559 с.

37. Протас Е. В. Гражданское право: Учеб. пособие / Московский гос. индустриальный ун-т. / Е. В. Протас. -- М., 2007. -- 392с.

38. Пчелинцева Л.М. Обеспечение безопасности несовершеннолетних граждан семейно-правовыми средствами. / Л.М. Пчелинцева // Журнал российского права. - 2001. - № 6. С.105-121.

39. Сапогов В.М. «Правовой статус несовершеннолетнего в Российской Федерации» как дисциплина по выбору для студентов юридических вузов // Сб. научных трудов Академии права и управления. Вып.1. - М., 2003. С. 65.

40. Сергеев А.П. Гражданское право. Учебник в 3 томах. Т. 1. - М: Велби, 2009. - 1008 с.

41. Слипченко С. А. Гражданское и семейное право: Конспект ответов на зачете и экзамене: Учеб. пособие / С. А. Слипченко, О. И. Смотров, В. А. Кройтор. -- Х. : Эспада, 2009. -- 320с.

42. Смоленский М. Б. Гражданское право: учебник для студ. образоват. учреждений сред. проф. образования / М. Б. Смоленский. -- Ростов н/Д. : Феникс, 2007. -- 348с.

43. Социология: Основы общей теории: Учебник / Отв. ред. Г.В. Осипов, Л.Н. Москвичев. - М: «Норма», 2008. - 911 с.

44. Спесивцева О. И. Права ребенка в Российской Федерации относительно Конвенции ООН о правах ребенка. - Челябинск, 1999. - 130 с.

45. Тютрюмов И. М. Гражданское право / И. М. Тютрюмов. -- Юрьев, 2008. -- 543 с.

46. Харитонов Е. О. Гражданское право : Определения, понятия, законодательство: Учебно-практ. Справочник / Е. О. Харитонов, Н. А. Саниахметова, Е. И. Харитонова, Р. Н. Минченко, Е. С. Кизлова. -- Х. : Одиссей, 2008. -- 384с.

47. Чаплыгина С.М. Правовое положение индивидуального предпринимателя. - СПб., 2002. - 118 с.

48. Шилохвост О. Ю. Актуальные проблемы гражданского права. Вып. 12: Вып. 12 / под ред. О. Ю. Шилохвоста, 2008 - 320 с.

Размещено на Allbest.ru