Целью реконструкции и строительства объектов образовательных учреждений являются обеспечение доступности получения образования, улучшение качества образования, сохранение и улучшение здоровья обучающихся.

Разработка и реализация инновационных проектов Программы требуют значительного научного обеспечения, финансирование которого осуществляется целевым образом в пределах финансирования мероприятий, предусмотренных Программой. Размер финансирования за счет средств федерального бюджета научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, предусмотренных Программой, составляет 2347,62 млн. рублей. Тематика научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых в рамках Программы, ориентирована на два основных направления - опережающие научные исследования по проектам, реализация которых запланирована в рамках Программы, и решение комплекса научных проблем, которые будут выявлены в результате реализации отдельных мероприятий Программы.

На начальном этапе реализации Программы предусмотрены в основном работы, связанные с разработкой моделей развития образования по отдельным направлениям, их апробацией, а также с началом масштабных преобразований и экспериментов. На последующих этапах планируются мероприятия, которые предполагают значительные вложения в закупку оборудования и модернизацию материальной инфраструктуры образования. В последние годы реализации Программы предусмотрены мероприятия, направленные в основном на внедрение и распространение результатов, полученных на предыдущих этапах.

Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в порядке софинансирования с соответствующим оформлением нормативными актами субъектов Российской Федерации. При этом субъекты Российской Федерации могут разрабатывать собственные региональные программы, финансируемые за счет средств своих бюджетов, с аналогичным названием и применением классификационных признаков, применяемых для Программы, или отдельные региональные проекты. Для реализации Программы привлекаются также средства внебюджетных источников.

Общий объем финансирования Программы в ценах соответствующих лет составляет 61952,35 млн. рублей, в том числе по источникам финансирования:

за счет средств федерального бюджета - 45335,02 млн. рублей;

за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 12501,74 млн. рублей;

за счет средств внебюджетных источников - 4115,58 млн. рублей. В качестве внебюджетных источников будут привлечены средства вузов, спонсорская поддержка, средства международных организаций (в том числе Всемирного банка, Международного банка реконструкции и развития, некоммерческих фондов и т.д.).

14. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком - координатором Программы является Министерство образования и науки Российской Федерации.

Государственный заказчик - координатор:

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации Программы;

подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы;

разрабатывает перечень целевых показателей для контроля за ходом реализации Программы;

несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом программных мероприятий;

осуществляет координацию деятельности государственных заказчиков по подготовке и реализации программных мероприятий, а также по анализу и рациональному использованию средств федерального бюджета и средств внебюджетных источников;

утверждает положение об управлении Программой.

В целях привлечения общественности к управлению Программой государственным заказчиком-координатором Программы создается научно-координационный совет Программы. В его состав входят ученые и специалисты в соответствующих областях, представители предпринимательского сообщества, общественных, в том числе молодежных, объединений, а также представители государственного заказчика-координатора, государственных заказчиков Программы и других органов исполнительной власти.

Регламент работы научно-координационного совета Программы и его персональный состав утверждаются Министерством образования и науки Российской Федерации. Председателем научно-координационного совета является Министр образования и науки Российской Федерации.

Основными задачами научно-координационного совета Программы являются:

рассмотрение тематики программных мероприятий;

рассмотрение материалов о ходе реализации программных мероприятий и предоставление рекомендаций по их уточнению, а также рассмотрение итогов реализации Программы;

выявление научных, технических и организационных проблем в ходе реализации Программы и разработка предложений по их решению.

Для текущего управления Программой может быть создана дирекция в виде государственного учреждения или в иной организационно-правовой форме.

Государственными заказчиками Программы являются Федеральное агентство по образованию и Федеральное агентство по науке и инновациям.

Федеральное агентство по образованию:

подготавливает предложения по формированию перечня программных мероприятий;

проводит мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

организует независимую оценку показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым показателям;

ведет ежеквартальную отчетность о реализации Программы;

осуществляет отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому программному мероприятию;

подписывает соглашения (договоры) о намерениях, заключенные государственным заказчиком и организациями в отношении мероприятий, предусматривающих финансирование за счет средств внебюджетных источников;

организует размещение в электронном виде на сайте Федерального агентства по образованию информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании программных мероприятий, привлечении внебюджетных средств, проведении конкурсов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;

с учетом выделяемых на реализацию Программы средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы и состав исполнителей.

Федеральное агентство по науке и инновациям:
подготавливает предложения о реализации проектов, обеспечивающих проведение предусмотренных Программой научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, организует проведение независимой экспертизы их результатов и подготавливает отчет о результатах указанных работ;

подготавливает предложения и участвует в уточнении целевых показателей реализации программных мероприятий;

подготавливает предложения по совершенствованию механизмов реализации Программы.

Мероприятия по сопровождению реализации Программы осуществляются за счет средств, выделяемых на реализацию Программы, и включают в себя методическое, организационно-техническое и экспертное сопровождение реализации Программы (экспертиза проектов и экспертиза результатов выполнения проектов), а также контроль за ходом выполнения Программы.

Отбор поставщиков товаров (работ, услуг) в рамках Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".

Отбор получателей товаров (работ, услуг) осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации на основании творческих конкурсов, которые организуются с целью отбора наиболее перспективных образовательных учреждений и организаций, готовых осуществлять собственные проекты по реализации приоритетных направлений развития образовательной системы Российской Федерации.

Получателями товаров (работ, услуг) могут выступать как подведомственные Министерству образования и науки Российской Федерации учреждения и организации, так и находящиеся в ведении других федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, осуществляющие проекты, направленные на реализацию федеральной политики в сфере образования (сохранение единого образовательного и информационного пространства, выравнивание доступа к качественному образованию, создание общероссийской системы оценки качества образования, введение новых образовательных стандартов на всех уровнях образования, внедрение новых организационно-правовых форм, экономических и других институциональных механизмов управления в сфере образования, создание системы непрерывного профессионального образования и другие).

В рамках реализации мероприятий Программы не предусматривается поддержка субъектов Российской Федерации, осуществляемая путем субсидий и субвенций.

Передача материально-технических ресурсов, приобретенных за счет средств федерального бюджета, государственным образовательным учреждениям, находящимся в ведении субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, осуществляется государственным заказчиком по акту приема-передачи между государственным заказчиком, поставщиком (исполнителем) и получателем товаров (работ, услуг).

Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Социальная эффективность реализации Программы определяется с помощью системы показателей и индикаторов, отражающих следующие стратегические приоритеты развития страны, связанные со сферой образования:

формирование эффективного человеческого капитала и профессиональных кадровых ресурсов, обладающих квалификацией необходимого уровня;

содействие развитию институтов гражданского общества в системе образования и в стране в целом;

обеспечение динамичного и устойчивого роста качества жизни населения.

При выборе показателей и индикаторов используются достоверные, сравнимые и доступные данные.

Социальные эффекты реализации Программы оцениваются по следующим направлениям:

а) повышение качества общего образования:

выравнивание возможностей учащихся (увеличение количества детей в возрасте 5-6 лет, получающих дошкольное образование в соответствии с практикой развитых стран, уменьшение количества неуспевающих и второгодников в начальной школе);

повышение функциональной грамотности выпускников общеобразовательной школы (рост уровня грамотности чтения, математической грамотности, естественно-научной грамотности учащихся (повышение рейтинга PISA));

б) улучшение социальной ориентации учащихся и достижение социального равенства в получении образования:

профилирование школьного образования (увеличение количества учащихся, занимающихся по профилированным программам);

увеличение количества учащихся с предпрофильной подготовкой;

снижение различий между городским и сельским образованием (по результатам единого государственного экзамена);

расширение возможности получения образования детьми с ограниченными возможностями (увеличение количества детей указанной категории, получивших общее среднее или профессиональное образование);

расширение возможности получения дополнительного образования в соответствии с запросами населения (увеличение количества учащихся в возрасте до 15 лет, обучающихся по программам дополнительного образования);

увеличение количества молодежи, занятой в сфере экономики (увеличение количества трудоустроенных или перешедших на следующую ступень образования выпускников учебных заведений со специальными образовательными программами);

обеспечение доступности образования (уменьшение количества несовершеннолетних в возрасте 8-15 лет, не обучающихся в образовательных учреждениях, увеличение количества молодежи в возрасте до 22 лет, получившей среднее образование, увеличение количества учащихся и студентов, получающих стипендии по адресному принципу);

увеличение количества учащихся в возрасте 17-18 лет, успешно завершивших полное среднее образование;

в) повышение конкурентоспособности профессионального образования:

повышение роли работодателей в подготовке профессиональных кадров (увеличение количества учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, прошедших экспертизу образовательных программ, проводимую работодателями, а также учреждений профессионального образования, перешедших на образовательные стандарты нового поколения, разработанные при участии работодателей, общественных и профессиональных объединений);

увеличение количества молодежи, занятой в различных сферах экономики (уменьшение количества безработных в возрасте 16-29 лет и среди выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, уменьшение количества выпускников учреждений среднего профессионального образования и вузов, не получивших работу в течение 6 месяцев после окончания учебы);

увеличение количества молодежи, обучавшейся на первой ступени высшего профессионального образования, включившейся в активную трудовую деятельность;

увеличение количества людей, получающих дополнительное (послевузовское) образование, участвующих в программах переподготовки и повышения квалификации;

г) интеграция в европейское образовательное пространство, повышение мобильности профессионального образования, рост экспортного потенциала образования:

расширение сотрудничества с европейскими странами в области обеспечения качества образования (увеличение количества вузов, прошедших институциональную и специализированную аккредитацию и внедривших системы управления качеством на основе международного стандарта);

введение системы, обеспечивающей сопоставимость дипломов, путем внедрения легко сравнимых степеней, болонских студенческих документов (Европейский табель курсов, приложения к диплому (Diploma Supplement)), кредитов ECTS в накопительно-переводном "формате"), увеличение количества вузов, использующих эти инструменты;

увеличение количества вузов, соответствующих международным требованиям (имеющих валидизацию);

рост академической мобильности студентов, академического и административного персонала (увеличение количества выданных ссуд и грантов для финансового обеспечения академической мобильности студентов и преподавателей, увеличение числа граждан Российской Федерации в возрасте до 30 лет, участвующих в международных обменах);

рост экспорта образовательных услуг (увеличение числа граждан других государств, обучающихся в учреждениях профессионального образования Российской Федерации);

д) повышение эффективности финансирования образования:

сокращение числа учебных заведений, учебно-материальная база которых требует капитального ремонта или которые находятся в аварийном состоянии;

рост инвестиций, направляемых на модернизацию основных фондов и прирост нефинансовых активов в области образования (рост доли негосударственных фондов в финансировании образования, увеличение расходов на образование за счет средств всех источников, рост удельного веса финансирования образования за счет средств негосударственных источников в общем объеме финансирования, рост числа крупных инвестиционных проектов, удельный вес расходов по которым за счет средств негосударственных источников выше 10 процентов);

обновление учебно-материальной базы учреждений образования (увеличение удельного веса учебных расходов в общем объеме финансирования образования, увеличение числа образовательных учреждений, имеющих учебно-лабораторную, компьютерную и технологическую базу, соответствующую современным требованиям и нормам);

расширение системы программно-целевого финансирования образования (рост числа регионов, финансирующих развитие образования на основе среднесрочных и долгосрочных целевых программ, рост удельного веса федеральных образовательных учреждений, финансируемых на основе среднесрочных и долгосрочных целевых программ);

е) расширение социального партнерства и использование следующих принципов в управлении образованием:

развитие общественно-гражданских форм управления в системе общего образования (увеличение удельного веса образовательных учреждений, имеющих попечительские, управляющие общественные советы);

развитие общественно-гражданских форм управления в системе профессионального образования (увеличение доли учреждений профессионального образования, имеющих институты общественно-гражданского участия в управлении образованием);

развитие общественно-гражданских форм управления в системах регионального образования (увеличение удельного веса субъектов Российской Федерации, имеющих общественно-гражданские институты, участвующие в управлении образованием);

развитие системы общественной экспертизы, государственно-общественных консультаций, общественного мониторинга состояния и развития образования (доля органов власти субъектов Российской Федерации, использующих процедуры общественно-гражданской экспертизы образовательных программ и проектов, систем консультаций в образовании, доля субъектов Российской Федерации, осуществляющих мониторинг развития образования и представляющих данные в открытый доступ, доля федеральных учреждений образования, регулярно представляющих отчеты в открытый доступ).

В результате реализации мероприятий Программы предполагается обеспечить следующие отсроченные социально-экономические эффекты:

а) на федеральном уровне:

повышение конкурентоспособности и эффективности экономики России, обусловленное повышением качества человеческого капитала, более полным удовлетворением потребностей интенсивно развивающейся экономики, повышением эффективности использования трудовых ресурсов;

повышение эффективности использования бюджетных средств в сфере образования за счет создания эффективной системы обеспечения качества образовательных услуг, широкого включения в нее общественно-государственных структур и профессиональных объединений;

ускорение оборачиваемости средств федерального бюджета;

повышение уровня образовательной информации, ее качества, прозрачности и доступности для всех заинтересованных сторон;

введение новых форм управления в системе образования;

модернизацию технологической и социальной инфраструктуры образования;

реструктуризацию системы подготовки специалистов всех уровней;

увеличение объемов и структуры экспорта образовательных услуг российской системы образования;

повышение удельного веса российского образования на мировом рынке образовательных услуг;

снижение ресурсоемкости конечного результата деятельности в сфере образования;

б) на уровне образовательных учреждений (организаций):

увеличение количества инновационно-активных научно-образовательных комплексов и сетевых образовательных структур;

рост негосударственного финансирования образовательных программ;

улучшение финансового состояния и повышение эффективности деятельности организаций сферы образования, сохранение и поступательное развитие их инновационного потенциала;

увеличение доли нематериальных активов, находящихся в хозяйственном обороте, укрепление связей и расширение взаимовыгодного сотрудничества в сферах образования, науки и производства;

в) в сфере социальной привлекательности образования:

расширение возможностей профессиональной самореализации молодежи;

повышение спроса на квалифицированные кадры, оптимизация их возрастной структуры;

повышение уровня доходов работников сферы образования;

предотвращение оттока перспективных педагогических кадров в другие государства и отрасли;

сохранение и развитие системы подготовки квалифицированных научно-технических кадров;

г) в бюджетной сфере:

концентрация средств федерального бюджета на развитии системообразующих "точек роста" в сфере образования;

повышение прозрачности и результативности бюджетных расходов в сфере образования;

содействие развитию различных организационно-правовых форм образовательных организаций;

повышение уровня внебюджетного софинансирования образования, обеспечение дополнительных налоговых поступлений.

Примечание. Определения терминов, отмеченных значком "*", указаны в Концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2006 - 2010 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2005 г. № 1340-р.

15. Краткий отчет за 2006 год

Цели программы: обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании путем создания новых институциональных механизмов регулирования в сфере образования, обновления структуры и содержания образования, развития фундаментальности и практической направленности образовательных программ, формирования системы непрерывного образования.

Основные задачи программы: совершенствование содержания и технологий образования; развитие системы обеспечения качества образовательных услуг; повышение эффективности управления в системе образования; совершенствование экономических механизмов в сфере образования.

Объем финансирования на 2006 год за счет средств федерального бюджета составил 8 039,70 млн. рублей (ГКВ - 4 239,70 млн. рублей; НИОКР - 200,00 млн. рублей; "прочие нужды" - 3 600,00 млн. рублей).

Ключевые мероприятия в 2006 году:

по направлению "капитальные вложения": объекты образовательных учреждений: "Воронежский государственный педагогический университет"; "Орловский государственный технический университет"; "Пензенский государственный университет"; "Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина"; Московский Государственный Строительный университет; "Кабардино-Балкарский государственный университет имени Х.М. Бербекова"; "Северо-Кавказский горно-металлургический институт"; "Тюменский государственный архитектурно-строительный университет"; "Тывинский государственный университет"; строительство общежитий Ульяновского государственного университета и Якутского государственного университета имени М.К. Аммосова и др.; запланировано к вводу в эксплуатацию 34 объекта;

по направлению "НИОКР": проекты, направленные на совершенствование нормативного правового обеспечения модернизации сферы образования: научная разработка концептуальных подходов к форме и содержанию законодательного акта, интегрирующего законодательство по всем уровням системы образования, подготовка предложений по совершенствованию нормативно-правового обеспечения в сфере образования; подготовка предложений по развитию системы нормативно-правового регулирования, направленного на стимулирование, поддержку и активизацию научно-технической и инновационной деятельности вузов и др.;

по направлению "прочие нужды": проекты: создание психолого-педагогических технологий образования детей старшего дошкольного возраста; создание электронных образовательных ресурсов (ЭОР) нового поколения, обеспечивающих реализацию образовательных программ основного общего и среднего (полного) общего образования в учреждениях общего, начального и среднего профессионального образования, а также разработка программных средств для их использования; совершенствование системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров общеобразовательных школ в области информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) и смежных областей; поставка аппаратно-программных комплексов и специализированного коррекционного оборудования для детей с ограниченными возможностями; создание основ системы дополнительного профессионального образования в области ИКТ на основе высоких информационных технологий ("ВИТ-центры"); разработка программных средств для использования ЭОР нового поколения; создание многоуровневой системы мониторинга и тестирования компьютерной грамотности и ИКТ-компетентности; мониторинг единого государственного экзамена и сопровождение портала информационной поддержки единого государственного экзамена; развитие и сопровождение сети передачи данных процедур контроля качества образования (в том числе единого государственного экзамена); разработка нормативно-методического обеспечения новых условий оплаты труда работников образовательных учреждений (организаций) всех уровней образования и др.

Основные итоги реализации программы за 2006 год.

Фактически в 2006 году введен в эксплуатацию 31 объект образования из запланированных 34, из них 4 объекта, завершенных в 2005 году, акты ввода в эксплуатацию которых оформлены в 2006 году (реконструкция учебного корпуса Рязанского государственного технологического колледжа, г. Рязань; реконструкция спортивного зала Тульского государственного педагогического университета имени Л.Н.Толстого; строительство учебного корпуса Кемеровского института (филиала) Российского государственного торгово-экономического университета, г. Кемерово; физическая защита ядерного реактора Томского политехнического университета, г. Томск).

По 10 введенным в эксплуатацию объектам образования оформлены акты государственных приемочных комиссий (реконструкция здания московского профилактория с размещением в нем детского сада и бытового центра для студентов Московского Государственного Строительного университета, г. Москва; строительство учебного корпуса Псковского государственного педагогического института имени С.М. Кирова, г. Псков; строительство пристройки к главному учебному корпусу Кабардино-Балкарского государственного университета имени Х.М. Бербекова, г. Нальчик; строительство учебного корпуса Северо-Кавказского горно-металлургического института, г. Владикавказ; строительство учебно - лабораторного корпуса Тывинского государственного университета, г. Кызыл; реконструкция 1-го пускового комплекса Новгородского муниципального учреждения начального профессионального образования профессионального училища № 13, г. Шимск; строительство учебного корпуса кафедры физвоспитания и спорта блока поточных аудиторий Кубанского государственного технологического университета, г. Краснодар; строительство учебного корпуса профессионального лицея № 21 в пос. Онохой, Республика Бурятия); общежитие Ульяновского государственного университета на 450 мест в г. Ульяновске; общежитие Якутского государственного университета имени М.К. Амосова на 672 места в г. Якутске.

По 19 объектам программы введены в эксплуатацию пусковые комплексы, зоны, очереди строительства (столовые, спортзалы, модульные котельные и др.)

Из намеченных к вводу за отчетный период по 5 объектам работы были выполнены в 2006 году, акты государственных приемочных комиссий будут оформлены в 2007 году (строительство: учебно-лабораторного корпуса Орловского государственного технического университета, г. Орел; учебно-лабораторного корпуса Адыгейского государственного университета, г. Майкоп; модульной котельной Вятского государственного университета, г. Вятка, пристройки к главному учебному корпусу № 4 Балаковского филиала Саратовской академии права, г. Балаково и объектов Российского государственного торгово-экономического университета).

Всего по программе в 2006 году по отрасли "Образование" было введено в эксплуатацию общих площадей в сумме 111366 кв. м, по отрасли "Жилищное строительство" - 18415 кв. м.

По направлению НИОКР в рамках ключевых мероприятий разработаны: концепция систематизации законодательства Российской Федерации об образовании; сборник по научно-методическим основам развития законодательства об образовании; подготовлены рекомендации и предложения по концепции проекта федерального закона и его структуре, обеспечивающего системное регулирование всех уровней российского образования; перечень действующего законодательства и нормативно-правовых актов Российской Федерации об образовании; предложения по внесению изменений и дополнений в действующие акты подзаконного характера, устраняющих пробелы правого регулирования в сфере образования, а также предложения по развитию системы нормативно-правового регулирования, направленного на стимулирование, поддержку и активизацию научно-технической и инновационной деятельности вузов Российской Федерации.

По направлению "прочие нужды" разработаны: системы критериев, индикаторов и показателей эффективности различных моделей введения предпрофильной подготовки и профильного обучения; концепции электронных образовательных ресурсов модульной архитектуры, обеспечивающих реализацию образовательных программ основного общего и среднего (полного) образования в учреждениях общего, начального и среднего профессионального образования; учебных программ для повышения квалификации педагогических кадров, а также инженерно-технических специалистов системы образования; дистанционной образовательной технологии, построенной на базе имитационной системы, учебных материалов; концепция совершенствования системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки педагогических, инженерно-технических кадров образовательных учреждений; проект базового нормативного обеспечения и регламенты работы ВИТ-центров, положения и принципы их взаимодействия при организации распределенной сети региональных профильных учебных центров по высоким информационным технологиям; сеть пилотных ВИТ-центров на основе ВУЗов с организацией учебного процесса на основе апробированных и доработанных технологических средств; система повышения квалификации преподавателей ВИТ-центров; концепция общероссийской системы оценки качества образования; проекты методических рекомендаций по проведению ЕГЭ в 2007 году (в период его поэтапного введения).

Подведены итоги проведения единого государственного экзамена в 79 регионах России.

Сведения о достижении целевых индикаторов и показателей за 2006 год. Из 18 согласованных индикаторов и показателей плановые значения достигнуты по 9 целевым индикаторам и показателям, 2 показателя не достигнуты в полном объеме, в связи с изменением сроков проведения эксперимента по единому государственному экзамену.

По 7 индикаторам и показателям государственным заказчиком-координатором не представлена информация в связи с тем, что заинтересованными федеральными органами исполнительной власти согласованы предложения Минобрнауки России об исключении этих индикаторов и показателей в рамках проводимой корректировки ФЦПРО.

Отклонений в реализации мероприятий Программы за отчетный период не имеется.

Программа нуждается в корректировке в связи с изменением параметров финансирования в 2006 и 2007 годах.

Минобрнауки России представлен проект постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в федеральную целевую программу, в котором обоснованные предложения по изменению целевых индикаторов и показателей эффективности реализации программы, а также корректировка перечня программных мероприятий согласованы Минэкономразвития России.

Выводы и предложения.

Отклонений в реализации мероприятий программы за 2006 год не имеется. Запланированные значения целевых индикаторов и показателей на 2006 год, в основном, достигнуты, что свидетельствует об успешности хода реализации Программы.

Объемы финансирования программы за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по направлению "прочие нужды" увеличены почти в 4,4 раза по сравнению с запланированными, при сохранении расходов по "капитальным вложениям" и "НИОКР" на уровне программных значений. Это свидетельствует о заинтересованности со стороны органов власти субъектов Российской Федерации в повышении эффективности программных мероприятий.

Основная нагрузка на федеральный бюджет при реализации программных мероприятий пришлась на 4 квартал 2006 года, в связи с тем, что большая часть государственных контрактов была заключена во 2-м полугодии. В целях создания условий для равномерного расходования финансовых средств необходимо обеспечить подготовку материалов для рассмотрения на заседании Научно-координационного совета программы, формирование конкурсной документации и проведение конкурсов по всем программным мероприятиям не позднее апреля 2007 года.

При формировании государственных заказов государственным заказчикам необходимо учитывать влияние полученных в ходе их реализации результатов на достижение заданных значений соответствующих целевых индикаторов и показателей по основным направлениям деятельности в рамках задач программы.

В целях повышения эффективности взаимодействия государственных заказчиков программы и субъектов Российской Федерации при реализации программных мероприятий необходимо подготовить предложения по совершенствованию типовой формы соглашений об их взаимодействии.

Заключение

Государственное вмешательство в экономику является объективно необходимым для любого правительства независимо от того, рыночная это экономика или командно-распределительная. Минимально необходимые границы регулирования реального рынка определяются организацией денежного обращения, производством общественных товаров и устранения внешних эффектов. Максимально допустимые границы вмешательства государства в экономику определяются перераспределением доходов, обеспечением некоторого уровня занятости, противодействием монополизму и инфляции, развитием фундаментальных исследований, проведением региональной политики, реализацией национальных интересов в мировой экономике.

Государство выполняет свои функции, применяя экономические и административные методы. Они взаимосвязаны и вместе с тем противоположны. Существуют области, где применение административных методов эффективно и не противоречит рыночному механизму.

Для сегодняшней России, в период перехода к рынку, особенно важно государственное регулирование. После десятилетий тотального диктата государства в экономике, высказываются мнения о полном отказе от государственного вмешательства в экономику. Видимо, истина, как всегда, где-то посередине. Именно поэтому для России важен мировой опыт государственного регулирования экономики, который и нужно изучать. Таким образом, государственное регулирование экономики имеет важное значение для экономического и социального развития страны. При этом, осуществляя регулирование экономики, государство использует широкий набор средств и методов воздействия на экономику таких как бюджет, налоги, кредитно-денежная политика, экономическое законодательство и т.д.

Многие экономисты признают, что государственное регулирование экономики - это целенаправленный, координирующий процесс управленческого воздействия правительства на отдельные сегменты внутреннего и внешних рынков посредством микро- и макроэкономических регуляторов в целях достижения равновесного роста общей экономической системы.

Список использованной литературы

1. В.И. Кушлин, Н.А. Волгин. Государственное регулирование рыночной экономики. Москва, "Экономика", 2000.

2. А.Л. Гапоненко, А.П. Панкрухин. Общий и специальный менеджмент. Москва, РАГС, 2000.

3. Г.Н. Сорвина. Экономическая мысль XX столетия. Москва, РОССПЭН, 2000.

4. В.Н. Иванов. Основы современного социального управления. Теория и методология. Москва, 2000.

5. Индикативное планирование: теория и пути совершенствования. Монография. Санкт - Петербург, 2000.

6. М.Н. Петрова. Индикативное планирование: вопросы теории и методологии. Казань, 2000.

7. В.Г. Ерохин В.Н., Харисов. Нейропакет в корпоративной системе поддержки принятия решений. Computer Weekly, № 43, 1998.

8. Яновский К. Размеры государственного сектора экономики (теоретические подходы, обзор литературы, российский опыт) // Вопр. экономики. - 2004.

9. www. national.invur.ru

10. Астапов К. О государственном регулировании естественных монополий // Общество и экономика 2003. С.274-287.

11. Балацкий Е.В. Институциональная поддержка государственного сектора экономики / Балацкий Е.В., Копышев В.А. // Вестн. РАН. - 2004. - Т.74.

12. Булатов А.С. Экономическая теория М.: Бек, 1997.

13. http://www.programs-gov.ru/

14. Белоусов Р. Слом или реформа планирования?//Плановое хозяйство. - 1991. - №1.

15. Гурвич Э. Послевоенная Америка. - М.: Госсоцэкономиздат, 1987. - 479 с.

16. Жуков С. Роль государства в сотворении "южнокорейского чуда"//Российский экономический журнал. - 1993. - № 5. - с. 98-104.

17. Журавлев С. Государственное регулирование экономики в переходный период//Экономист. - 1991. - № 5. - с. 28-38.

18. Иванов И. Планирование и прогнозирование//Плановое хозяйство. - 1991. - № 3.

19. Йохансен Л. Очерки макроэкономического планирования/пер. с англ. В 2-х томах. Т.2. - М.: Прогресс, 1982. - 472 с.

20. Логуа Р.А. Проблемы формирования рыночной экономики России. - М.: 1994. - 272 с.

21. Лузин С.П., Павлов К.В. Соотношение государственных и рыночных методов экономического регулирования в условиях переходного периода. - Апатиты, Изд. КНЦ РАН, 1993. - 178 с.

22. Поспелов Г.С., Ириков В.А. Программно-целевое планирование и управление. (Введение). - М.: Сов. Радио, 1976. - 440 с.

23. Самуэльсон П. Экономика. - М.: МГП "Алгон", ВНИИСИ, 1992. (Том 1. - 334 с.; Том 2. - 416 с.).

24. США: Государство и рынок/А.Б. Парканский, С.В. Чепраков, С.К. Дубинин и др. - М.: Наука, 1991. - 200 с.

25. http://fcp.vpk.ru

Размещено на Allbest.ru