Криминогенное состояние современного российского общества и динамика его развития

Различают неформальных и формальных лидеров. Неформальный лидер - это член коллектива, добровольно принявший на себя значительно большую ответственность, чем это требуют формальные предписания и нормы. В социальной психологии существует ряд теорий объясняющих природу неформального лидерства. 'Теория черт' объясняет выдвижение лидера на основе личностных качеств (инициативы, храбрости, знаний и т.д.). 'Ситуационная теория' объясняет инициативное поведение личности потребностями сложившейся ситуации, особенностями сферы коллективной деятельности, спецификой групповых целей, задач и т.д. Неформальные лидеры различными методами воздействуют на членов коллективов. Одни из них стремятся навязать коллективу определенную линию поведения силовыми методами, другие же действуют методами убеждения (11).

Во всяком организованном коллективе есть формальный лидер. Формальный лидер - это носитель административной власти. Его задача состоит в организации совместного взаимодействия и отношений членов коллектива для достижения его целей. Для этого руководитель должен обладать психофизиологическими характеристиками, а также знаниями, навыками, умениями и качествами (12).

Как правило в преступных организациях лидеры совмещают в себе вышеуказанные черты формальных и неформальных лидеров.

К психофизическим качествам лидера как личности относятся: волевые данные, профессиональное восприятие, обостренное внимание, объемная и точная память, эмоциональная устойчивость, компетентность и другие.

Особое значение имеют волевые качества лидера. Волевого лидера, как правило, характеризует настойчивость, решительность, энергичность, упорство в достижении цели, высокая самодисциплина, целеустремленность, т.е. способность направлять все свои знания, навыки и чувства на достижение поставленный целей, умение доводить начатое до конца, собранность, отсутствие боязни принимать решения в ответственных ситуациях.

Важной психологической характеристикой является стрессоустойчивость - интеллектуальная и эмоциональная защищенность в проблемных ситуациях, самообладание и трезвость мышления при принятии решений.

Неотъемлемым психологическим качеством лидера является доминантность, которую следует понимать как свойство властности, честолюбия. Эти качества предполагают стремление к личной независимости в любых обстоятельствах, готовность к борьбе за свои права, самоуважение, высокая самооценка, высокий уровень притязаний.

Среди деловых качеств выделяются профессионально-организаторские черты, поскольку одной из задач лидера является создание команды единомышленников, с этой точки зрения важными качествами лидера являются такие, как: предприимчивость и деловитость.

Итак, лидер - член социальной группы, чей авторитет, власть и полномочия безоговорочно признаются остальными членами этой группы, находящимися под его психологическим влиянием и готовыми следовать за ним (13).

Среди преступников немало лиц с ярко выраженной индивидуальностью, большой предприимчивостью и инициативой, устойчивой системой взглядов, с тем, что можно назвать мировозpрением. Эти качества обычно выделяют лидеров преступных групп, особенно так называемых воров в законе, крупных расхитителей государственного и общественного имущества, являются существенной характеристикой последних. Они могут служить одним из показателей общественной опасности их личности и общественной опасности их преступного поведения.

Лидерами преступных организаций являются люди способные своей силой воли подчинить себе и своим интересам определенный контингент людей, в данном случае криминальный. Под влиянием лидера личности меняют свои позиции и установки в нужное ему русло. Это происходит путем убеждения и внушения. Как правило при этом используются различные средства воздействия, но как правило два основных: доминирование и манипуляция.

Доминирование - отношение к другому как к вещи или средству достижения своих целей, игнорирование его интересов и намерений. Стремление обладать, распоряжаться, получить неограниченное одностороннее преимущество. Упрощенное, одностороннее видение другого, стереотипные представления о нем. Открытое, без маскировки, императивное воздействие - от насилия, подавления, господства до навязывания, внушения, приказа - с использованием грубого простого принуждения (14).

Манипуляция - отношение к партнеру (партнерам) по взаимодействию как к 'вещи особого рода' - тенденция к игнорированию его интересов и намерений. Стремление добиться своего с оглядкой на производимое впечатление. Воздействие скрытое, с опорой на автоматизмы и стереотипы с привлечением более сложного, опосредованного давления. Наиболее частые способы воздействия - провокация, обман, интрига, намек (15).

Сейчас, как правило, лидерами преступных организаций являются не судимые (кроме воров в законе), каждый четвертый-пятый имеет высшее, неоконченное высшее или среднее техническое образование. Они характеризуются как волевые, дерзкие и предприимчивые люди, обладающие определенными организаторскими способностями, деловыми связями и материальными возможностями. Например, из числа опрошенных работников внутренних дел 14% считали, что авторитет лидера держится на материальных средствах, 10% - на уголовных традициях, 24% - на личностных качествах, а 52% указали на все эти условия, вместе взятые.

3. Причины и условия организованной преступности

Между этапом оценки преступности и познания организации борьбы с ней находится этап выявления детерминации и причинности преступности. Воздействовать надо на то, что порождает преступность и ее развитие.

Но нельзя ограничиваться и лишь указанием на причины. Важны и условия, то есть то, что само по себе не порождает преступность, но влияет на процессы порождения, участвует в детерминации преступности.

Изменения преступности являются итогом взаимодействия двух составляющих: детерминации обществом и самодетерминации.

Ряд ученых высказывает точку зрения о том, что организованная преступность в России существовала всегда: и при царе, и в советское время, и тем более сейчас.

В СССР, прежде чем преступные кланы начали действовать, для них была создана прочная криминогенная база. Наиболее развитыми формами организованной преступности в то время считались банды, возглавляемые ворами в законе. В 60-80 годы в деятельность правоохранительных органов был внедрен лозунг 'о возможности полного искоренения преступности в СССР', а затем говорилось, что якобы достигнута почти полная ликвидация профессиональной и организованной преступности в стране, в результате чего, роль правоохранительных органов в борьбе с преступностью была принижена. Была проведена реформа уголовного законодательства, предопределяющая аморфность служебной деятельности правоохранительной системы в отношении лидеров организованной преступности. Из нормативных документов были исключены такие термины, как 'вор в законе', 'уголовно-бандитский элемент' и т.п. Термины Уголовного кодекса 1960 года, относившиеся к отдельным формам организованной преступности, сводились в основном к понятиям 'банда', 'преступная группировка осужденных'.

Такая форма организованной преступности, как 'преступная организация', если ее члены не были вооружены, называлась 'по предварительному сговору группой лиц'.

Статьи уголовного кодекса (77, 77.1), предусматривающие ответственность за такие преступления как бандитизм и организацию преступных группировок осужденных практически не применялись. Причиной тому было то, что при возбуждении дел по этим статьям требовалось извещать центральные правоохранительные органы (МВД, Генеральную прокуратуру СССР), что было совершенно не выгодно работникам правоохранительных органов на местах, поскольку должностные лица, 'допустившие' преступную деятельность банды или преступной группировки осужденных привлекались к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения из органов. Чтобы избежать таких последствий возбуждались дела по статьям уголовного кодекса, предусматривающие ответственность за менее тяжкие преступления, такие как кража, грабеж, разбой и др.

Таким образом, нетрудно заметить, что борьба с организованной преступностью велась методами, применяемыми к групповой преступности.

Так когда, в каком году, какого числа произошла Великая криминальная революция? Изобретатель этого афористичного словосочетания Станислав Говорухин, кинорежиссер, снявший первый и лучший советский фильм о криминальной группировке 'Черная кошка' - "Место встречи изменить нельзя", был уверен, что эта революция началась с началом "проклятой" перестройки, либерализации и приватизации. Если даже согласиться с этим далеко не бесспорным предположением, то необходимо отметить, что революционная ситуация созрела задолго до того, как у штурвала оказался Горбачев. К середине 80-х годов, когда верхи уже не могли, а низы еще не очень-то и хотели, уже был оформлен, идейно и физически вооружен истинно революционный класс, решивший, что отныне не только "зона", но и вся страна должна жить по законам зоны. У него уже был свой собственный базис - многомиллионные "общаки", своя надстройка - воры в законе, "смотрящие", "бригадиры" и "авторитеты", свой манифест - "Кодекс воровской чести".

В середине 60-х годов в Советской экономике произошли сбои, в результате чего появились группы лиц, незаконно сосредоточившие в своих руках огромные суммы денег, которые стали вкладывать в нелегальное производство. Так начала укрепляться криминальная часть теневой экономики. Она начала окончательно сформировываться в 70-х годов, когда появились первые подпольные цеха, гнавшие левую продукцию, которая в силу дефицитности давала миллионные прибыли. Уже тогда "покупались" нужные чиновники и правоохранители, уже тогда воротилы теневого бизнеса создавали собственные "крыши", сами оказывались под "крышей" у уголовников или погибали от рук конкурентов. Уже в 70-х появилась первая крупная банда рэкетиров, паразитирующая на первых подпольных бизнесменах, - банда Монгола, где проходил свои университеты Япончик. А в 1979 году в Кисловодске прошла сходка цеховиков со всего Союза, принявшая "постановление": отчислять в воровские "общаки" десять процентов всей прибыли подпольных коммерсантов - в обмен на защиту и помощь в конфликтных ситуациях.

В 70-80-х годах партийно-хозяйственная номенклатура и ответственные должностные лица государства составили социальный слой неприкасаемых. Они были тесно связаны с дельцами теневой экономики и главарями преступных групп, в результате чего масштабы преступной деятельности увеличивались, в преступную деятельность вовлекалось все больше лиц, легче отмывались преступные капиталы, а главари преступных организаций все чаще избегали уголовной ответственности.

Кооперативное движение дало первые легальные "крыши" для отмывки преступных капиталов. Так, 90 процентов кооперативных туалетов в Москве эпохи ранней перестройки принадлежали одному мафиозному клану. Когда появились более прибыльные виды бизнеса, по приказу "крестного отца" туалеты распродали. И они в подавляющем большинстве пришли в первозданный упадок.

Первый террористический акт с криминальной подоплекой: пожар 1977-го в гостинице "Россия", повлекший человеческие жертвы. Официальная версия - халатность какого-то монтера. Истинные причины, которые удалось установить сотрудникам КГБ: ссора при дележе черных ставок на конных бегах. Исполнители: люди абхазского вора в законе Лакобы (его группировка базировалась в гостинице "Советской", поближе к ипподрому). Таким вот образом бандиты решили припугнуть оппонентов, но несколько не рассчитали силы.

Примерно в то же время в Закавказских республиках появляются первые подпольные вооруженные формирования. Секретные источники сообщают о завозе из Армении в Нагорный Карабах вертолетами боевых снарядов для противоградовых установок, об организации тайников с оружием и интенсивном сборе денег у теневиков и коррумпированных чиновников. А в Тбилиси в 1982 году состоялся крупнейший съезд воров в законе, где обсуждался вопрос о том, каким образом можно прибрать к рукам политическую власть в стране. Это были не пустые слова: вор в законе Джаба Иоселиани стал в итоге министром обороны независимой Грузии. Именно он впоследствии (в июне 1993 года) сделал сенсационное заявление о готовности начать партизанскую войну в России, если она не будет выполнять требования грузинского правительства в связи с конфликтом в Абхазии. Но еще задолго до перестройки будущий первый секретарь ЦК компартии Грузии Джумбер Патиашвили был посаженным отцом на свадьбе вора в законе Кучуури - главы одного из самых могущественных мафиозных кланов в СССР.

К концу 80-х Россия была уже четко разделена на зоны, контролируемые ворами в законе. За каждым из воров стоял многофункциональный аппарат. В него входили "положенцы" (заместители), "смотрящие" (руководители на местах), "бригадиры" (главари банд), "кассиры" (держатели "общаков")", "боевики" (рядовые бандиты).

При этом криминалитет начинает все чаще отходить от норм "Кодекса воровской чести" (требующего отказа от семейной жизни, запрета на сотрудничество с государственными органами, несколько обязательных ходок в колонию, отсутствие постоянного места жительства, отказа от любого труда), занимается крупным легальным бизнесом, "засвечивается". Таких воров в законе стали называть "зрелыми". В их среде модно покупать воровской титул или получать его по рекомендации властей. Так, в одном из подмосковных городов бывший "смотрящий" получил титул "вора" по рекомендации своего доброго знакомого, главы местной администрации. Дальневосточный вор в законе Пудель (Податев) создает в Хабаровском крае фонд "Единство" и вполне официально начинает заниматься благотворительностью. Криминального бизнесмена Айдзердзиса "братва" проталкивает в депутаты Госдумы, а когда он отказывается от сотрудничества с криминалитетом - убивает. Главарь ленинской банды Франц становится: помощником депутата фракции ЛДПР. А лидер солнцевцев Михась получает подлинное удостоверение сотрудника Службы безопасности Президента России. "Зрелые" имеют гигантские счета в инобанках и недвижимость за границей.

Многие отправляются за рубеж и управляют делами оттуда. Тайванчик, Петрик и еще 13 лидеров преступного российского мира обосновались в Германии (немецкая полиция создала спецподразделение "Тайга" для борьбы с русской мафией). Руслан и Назарбек Уциевы, представители "чеченской общины", для формирования новых каналов нелегальной транспортировки оружия отправляются в Лондон. Еще до приезда Япончика Марат Балагуда (сейчас он отбывает шестилетний срок за экономические преступления в Левисбургской тюрьме в Пенсильвании) создает мощный, сплоченный мафиозный клан из русских эмигрантов в США.

В первое время криминологи отмечают конфликты между "зрелыми" и "нэпмановскими" ворами (придерживающимися старых традиций). Причина в том, что новые воры не заинтересованы в кражах и взломах. Их благосостояние напрямую зависит от находящихся под их "крышей" фирм. А старые еще не успели привыкнуть к тому, чтобы прикрываться "законным" фасадом. Конфликт традиций и экономической целесообразности сходит на нет к середине 90-х. Своя перестройка происходит и в криминалитете. Сегодня "Кодекс воровской чести" сильного влияния на поступки лидеров преступной среды уже не оказывает.

В уголовном мире появляется еще одна социальная группа: "молодняк". Их также называют "беспредельщиной", "шпаной" и "отмороженными". Методы их жестче и циничнее: заложники, массовые расстрелы, взрывы. Российских воров в законе всего около 400. А банд - тысячи и тысячи. Их новые лидеры - "авторитеты". К 1993 году лишь 2 из 12 крупнейших московских банд возглавлялись ворами. В Санкт-Петербурге воры утратили влияние еще в конце 80-х.

Продолжают совершенствоваться различные схемы отмывки "грязных" денег, их конвертации и перевода на заграничные счета. Вот одна из самых распространенных манипуляций - 9 контролируемых банков (иногда - "добровольно", иногда - под дулами) выдают межбанковские кредиты десятому. Он производит конвертацию и по липовому контракту переводит деньги за кордон. Иногда этот "десятый" привлекает и средства вкладчиков. Затем он лопается, а руководство разъезжается. В стране действуют сотни таких банков и АО.

Сперва в Санкт-Петербурге, а потом и в других крупных городах наметилась новая организационная перестройка криминалитета. Банды начинают объединяться, создавая "синдикаты" (сообщества). В каждом сообществе - 4-5 банд, в банде - 2-3 группы, в группе - 2-5 звеньев, в звене - 2-5 бригад, в бригаде - 5-10 человек. Рядовые бойцы (теперь их чаще называют "стрелками") иногда даже не знают имени своего "авторитета". В "синдикатах" имеются "агенты", "разведка" и "информационный центр". Через сообщество банды контактируют с "законным" миром, имеют прямой выход на высокое начальство.

Еще одна тенденция - появление банд, целиком состоящих из бывших (а то и нынешних) милиционеров и представителей других силовых ведомств. Как правило, они камуфлируются под охранные бюро. В 1993 году был приговорен к расстрелу офицер милиции А. Макеев, руководитель банды "Белый крест". Милиционеров приглашают и как специалистов. Уголовники именуют таких перебежчиков "оборотнями". Впрочем, этот термин вошел в обиход и самих правоохранителей.

Стираются и другие границы. Правоохранителей приглашают на "стрелки" уже не для "подставки" противоборствующей банды. Но в качестве полноценного участника переговоров о переделе сфер влияния. Крупные новые бандиты все меньше отличаются от новых русских и по стилю жизни, и по роду бизнеса. В газетах появляются статьи о честных бизнесменах Сергее Михайлове по кличке Михась (главе солнцевцев) и Акопе Юзбашеве по кличке Папа (главе пушкинской группировки). Адвокаты мафии (теперь у каждого вора или "авторитета" есть личный адвокат, а то и целая адвокатская контора) под лозунгом борьбы с преступностью на деньги "общака" баллотируются в Госдуму (как погибший весной 97-го г-н Лобанов). Стирание границ между криминалитетом и обществом - пожалуй, один из самых страшных процессов. Но уже, похоже, необратимый, ведь "Бесполезно бороться с преступностью - пока преступники у власти".

4. Предупреждение и возможности борьбы с организованной преступностью

Предупреждение преступности буквально означает предохранение (16) людей, общества, государства от преступлений. Это совокупность мер, направленных на выявление, ограничение или нейтрализацию факторов преступности, общественной опасности личности преступника, а также на устранение факторов возникновения и распространения отдельных видов и форм преступлений (17).

В настоящее время предупреждение преступности представляет собой сложный комплекс разнообразных мер упреждающего воздействия.

Позитивное развитие общества, совершенствование его экономических, политических, социальных и иных институтов объективно способствуют предупреждению преступности вообще и организованной преступности в частности.

Борьба с организованной преступностью предполагает разработку и реализацию комплекса специальных общеорганизационных, предупредительных и правоохранительных мер.

Так в недрах КГБ СССР была подготовлена первая (до сих пор еще засекреченная) программа борьбы с организованной преступностью:

1. Административный оперативный контроль над воровскими авторитетами, лидерами уголовных группировок, изоляция их от молодежи, обычных правонарушителей в специально отведенных местах лишения свободы.

2. Сокращение уголовной среды за счет декриминализации незначительных правонарушений, пересмотра уголовных дел с признаками незаконного осуждения, создания современной пенитенциарной системы.

3. Отработка надежного финансового контроля.

4. Защита кооперативного сектора от рэкета силами местных органов самоуправления.

5. Отладка и запуск единой информационной системы по преступности.

6. Изучение условий выработки специального законодательства об организованной преступности.

7. Создание независимого органа по борьбе с организованной преступностью.

Увы, так же, как и все последующие программы первоочередных действий, по обузданию организованной преступности, она так и осталась на бумаге.

В настоящее время необходимо совершенствовать уголовное и уголовно-процессуальное законодательство, т.к. на основании уголовного закона нельзя, например, привлечь к уголовной ответственности лидеров преступных сообществ за такие действия, как разделение сфер влияния, создание общих денежных фондов и т.п.

Ряд ученых высказывает мнение о том, что немаловажное значение в борьбе с организованной преступностью мог бы сыграть закон об освобождении от ответственности тех, кто был втянут в незаконную деятельность под угрозой насилия, либо тот, кто добровольно заявил о своих связях с преступным обществом, либо активно способствовал его разоблачению.

Однако помимо реального уголовного закона, стране нужна соответствующая система правоохранительных органов, что теоретически было сделано в 1987-1988 годах.

В то время МВД, используя свои внутренние резервы, создало так называемые 'Шестые подразделения', но они были малочисленны и какой-либо серьезной силы не представляли. Их деятельность в основном сводилась к борьбе с преступными группировками рэкетиров, которые были на виду, а для того, чтобы заниматься скрытой частью этого криминального явления не хватало ни сил, ни средств, да и партийно-хозяйственная номенклатура этого не хотела.

В связи со сложившейся обстановкой Президент СССР издает Указ от 4 февраля 1991 года 'О мерах по усилению борьбы с наиболее опасными преступлениями и их организованными формами', носивший декларативный характер. Занимались в основном преступными группировками общеуголовной направленности, а криминальный бизнес и теневые структуры опять оставались в 'тени'. Тем не менее, структура правоохранительных органов менялась. В МВД СССР было создано Главное управление по борьбе с наиболее опасными преступлениями, организованной преступностью, коррупцией, наркобизнесом, а на местах - межрегиональные и региональные подразделения, имеющие двойное подчинение (МВД СССР и МВД союзных республик).

С конца того же 1991 года в связи с распадом СССР была разрушена и эта система, а некоторых странах СНГ подразделения по борьбе с организованной преступностью были ликвидированы. В России Шестые подразделения были преобразованы в оперативно-розыскные бюро.

На базе союзного Главного управления создается управление по борьбе с организованной преступностью, которое имеет свои региональные центры, однако направления деятельности мало чем изменились - это информационное ведение оперативных дел в отношении групп, криминалистический учет, координация усилий в борьбе с международной организованной преступностью. Тем не менее, организованная преступность все расширяла свои границы, ее представители могли беспрепятственно передвигаться не только по России, но и по ближнему и дальнему зарубежью.

14 июня 1994 года был издан Указ Президента ? 1226 "О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности". Данный Указ позволил усилить оперативно-розыскную и уголовно-процессуальную работу по сбору доказательств против главарей преступных группировок. Однако Государственной Думой РФ было принято Постановление от 22 июня 1994 г. N 141-1 'О защите конституционных прав и свобод граждан при осуществлении мер по борьбе с преступностью', в котором говорится о том, что подписанный 14 июня 1994 года Президентом Российской Федерации Указ N 1226 "О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности", предусматривая меры по борьбе с организованной преступностью, во многом и без достаточных оснований ограничивает конституционные права и свободы граждан - равенство их прав перед законом и судом, право на личную неприкосновенность и другие - и находится в прямом противоречии со статьями 4, 10, 17, 19, 22, 34, 50, 55 Конституции Российской Федерации, а также с целым рядом статей действующего Уголовно-процессуального кодекса РСФСР. Тем самым дезорганизуется система правосудия. В связи с этим и учитывая, что Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью и не могут быть ограничены подзаконными актами.

И пунктом пятым данного Постановления ГД РФ рекомендует Президенту Российской Федерации воздержаться от применения Указа от 14 июня 1994 года N 1226 "О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности" до приведения его в соответствие с Конституцией Российской Федерации.

В этот период были выделены на цели борьбы с организованной преступностью средства из федерального бюджета, увеличилась численность сотрудников органов внутренних дел, увеличился также штат судей для рассмотрения дел о преступлениях, связанных с организованной преступностью и коррупцией.

В 1995 году вступил в силу Федеральный закон 'О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов'. Предпосылкой стало все более усиливающаяся эскалация насилия в обществе, которая не обошла ни правоохранительные, ни контролирующие органы. Но для решения проблем, обозначенных в законе ни материальных, ни ресурсных средств в государстве как всегда не оказалось.

Во второй половине 1995 года вступил в силу переработанный и дополненный Федеральный закон 'Об оперативно-розыскной деятельности'. Данный закон закрепил такие мероприятия, как оперативное внедрение и оперативный эксперимент. Однако, ряд наиболее эффективных мероприятий, таких как 'прослушивание иных переговоров', тогда как в предыдущей редакции это мероприятие было закреплено и толковалось следующим образом: 'Иные переговоры' - это переговоры в служебных, развлекательных, квартирных помещениях, салонов автомашин, а также на открытой территории.

На данном этапе борьбы с организованной преступностью, предполагается принятие таких законов, как закон 'О борьбе сорганизованной преступностью' и закон 'О борьбе с коррупцией'. В проекте закона 'О борьбе с коррупцией', например, предусматривается ответственность и тех, кто подкупается, и тех, кто подкупает (18). Субъектами подкупа признаются как физические, так и юридические лица.

Нельзя рассчитывать на самодостаточность рыночных механизмов в борьбе с коррупцией и организованной преступностью. Опыт мировой практики показывает, что даже в странах с уже устоявшимися рыночными отношениями, где рынок действует уже в течение столетий и уже десятки лет ведется борьба с организованной преступностью и коррупцией, эти явления все же существуют и развиваются. Однако борьба с коррупцией и организованной преступностью в этих странах не позволяет им глобально криминолизировать государство, поскольку в этих странах постоянно совершенствуются правовые нормы в этой области, а также вводятся дополнительные оперативно-розыскные, уголовно-процессуальные и контрольно-финансовые меры по разоблачению коррупции и организованной преступности.

В условиях высокой коррумпированности общества, как в нашей стране, необходимо введении нормы об исключении уголовной ответственности либо ее смягчении при добровольном заявлении виновных о получении взятки и активном участии в ее раскрытии существенно бы нарушило коррумпированные связи, создало бы позитивные стимулы к чистосердечному раскаянию.

Большинство преступных организаций и сообществ имеют не только связи, но и сообщников за рубежом. Россией предприняты определенные меры по организации международной борьбы с организованной и транснациональной преступностью. Так, Российская Федерация вступила в Интерпол, совместно с другими государствами СНГ организовала Бюро по организованной преступности по странам СНГ, в рамках временных международных организаций установлены контакты с Прибалтийскими странами.

В мае 1995 года по инициативе Бюро уголовного розыска Главного управления полиции Польши была организована Международная конференция полиции/милиции 'ЛЕГИОНОВО 5, 095' где принимали участие представители таких государств как Беларусь, Латвия, Литва, Молдова, Польша, Россия, Украина и Эстония. Были обсуждены проблемы борьбы с организованной преступностью, предложены организационно-тактические меры по борьбе с терроризмом, транспортировкой оружия и взрывчатых веществ.

В настоящее время необходимо переходить к борьбе с международными преступными организациями и сообществами на основе международных договоров.

Кроме того, результаты противодействия мафиозным структурам могут быть значительно повышены при комплексном взаимодействии со спецслужбами России, таможенными органами, национальным бюро Интерпола, налоговой полицией, пограничными войсками и т.д. Достичь этого можно разработкой комплексной программы участия всех субъектов правоохранительной системы, других государственных учреждений и ведомств в контроле за организованной преступностью.

При условии дополнения, указанные специальные меры борьбы с организованной преступностью дадут положительные результаты общим мерам по оздоровлению общественных отношений.

Размещено на Allbest.ru