Система административного права РФ

2) правительства субъектов Федерации;

3) министерства и другие центральные органы субъектов Федерации.

На местном уровне поощряют руководители государственных районных, городских, межтерриториальных органов (начальники ОВД, налоговых инспекций, военные комиссары и др.).

На локальном уровне поощрительную деятельность осуществляют администрации государственных организаций, командиры строевых подразделений и соединений.

Как уже отмечалось, поощрение, как правило, производится по усмотрению администрации, которая вправе поощрять либо возбуждать дела о поощрении, но не обязана это делать. Но в ряде случаев у граждан и организаций есть право на поощрение в виде определенной суммы денег или иного приза. Соответственно можно говорить о поощрении по усмотрению и обязательном поощрении. Примерами последнего могут быть:

* призы, награды, льготы, которые заранее были обещаны победителям конкурсов, соревнований, олимпиад;

* вознаграждения за открытие месторождений полезных ископаемых;

* медали выпускникам школ, дипломы с отличием выпускникам вузов;

* денежные вознаграждения тем, кто помог в раскрытии определенных правонарушений.

Так, в соответствии с утвержденным Правительством Свердловской области 14 января 1999 г., положением о мерах поощрения лиц, принимающих активное участие в мероприятиях по охране диких копытных животных в 1999 г.:

Лицам, выявившим конкретный случай незаконной добычи дикого копытного животного, выплачивается вознаграждение в размере: за лося 300 рублей; за косулю 100 рублей; за кабана 100 рублей.

При рассмотрении материалов о незаконной охоте в суде лицу, выявившему случай незаконной добычи дикого копытного животного, дополнительно выплачивается 50 рублей.

Дополнительно лицам, составившим в соответствии с действующим законодательством протокол на нарушителей правил охоты, незаконно добывшим лося, косулю или кабана, выдается платное разрешение (лицензия) на добычу дикого копытного животного соответствующего вида с преимущественным правом охоты на территории охотоугодий, где было выявлено нарушение.

На практике используются разные способы поощрения пользователей (владельцев, клиентов) за экономию электроэнергии, за поддержание в хорошем состоянии квартир, инженерного оборудования, домов и т.д.

В литературе можно встретить предложения о поощрении лиц, которые бережно относятся к своему здоровью. Их можно было бы серьезно обсудить.

Поощрительное производство

Административно-правовые нормы регулируют не только основания и систему поощрений, но и поощрительное производство. Особенно много процессуальных норм содержится в актах, регулирующих поощрение государственными наградами, Государственными премиями, премиями и грамотами Правительства Российской Федерации.

В централизованном поощрительном производстве можно выделить стадии:

* возбуждения дела о поощрении;

* общественной и государственной оценки материалов о поощрении. Для этого созданы Комиссия при Президенте по государственным премиям Российской Федерации в области литературы и искусства. Совет по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники и другие органы;

* принятия решения о поощрении;

* исполнения решения.

Положением о государственных наградах Российской Федерации в редакции Указа Президента от 6 января 1999 г. достаточно полно регулируется разновидность поощрительного - наградное производство.

Государственными наградами Российской Федерации являются: звания Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия, почетные звания Российской Федерации.

Ходатайства о награждении государственными наградами возбуждаются в коллективах предприятий, учреждений, организаций частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности либо органами местного самоуправления. После согласования с органами местного самоуправления районов, городов их направляют соответствующим главам исполнительной власти субъектов Федерации или в федеральные органы государственной власти по согласованию с главами исполнительной власти субъектов Федерации.

Порядок возбуждения ходатайств о награждении государственными наградами военнослужащих, гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, сотрудников органов внутренних дел, работников прокуратуры, таможенной службы, налоговой полиции, судей определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Представления к награждению государственными наградами вносятся Президенту Российской Федерации руководителями федеральных органов государственной власти и руководителями органов исполнительной власти субъектов Федерации.

Комиссия по государственным наградам при Президенте:

* оценивает представление;

* готовит материалы, а также проекты указов.

Награждение производится Указом Президента. По его поручению и от его имени награды могут вручать:

* руководители федеральных органов государственной власти;

* руководитель службы государственных наград Президента;

* руководители органов государственной власти субъектов Федерации;

* полномочные представители Президента;

* послы Российской Федерации;

* военаначальники - от командиров дивизий и им равных.

Президент может поручить вручение государственных наград и иным лицам.

Государственная награда вручается награжденному в торжественной обстановке не позднее двух месяцев со дня вступления в силу Указа о награждении. Одновременно награжденному выдается удостоверение к государственной награде.

9. Кириленко, работая водителем в ОАО «Заря», управлял принадлежащим этому обществу автомобилем, который не прошел государственный технический осмотр. За это правонарушение на Кириленко был наложен административный штраф

1. Проанализируйте состав данного правонарушения.

Согласно статье 12.1. КоАП РФ управление транспортным средством, не прошедшим государственного технического осмотра, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лицо, управляющее транспортным средством. Таким образом, на водителя Кириленко был наложен административный штраф за управление автомобилем, не имеющим талон технического осмотра. Так как обязанность проходить технический осмотр возложена на водителей транспортных средств. Следовательно, Кириленко должен был поставить в известность администрацию ОАО «Заря» о не пройденном техосмотре, а также не выезжать на данном техническом средстве передвижения.

2. Кто является субъектом данного правонарушения?

Так как обязанность о прохождении технического осмотра возложена на водителя, управляющего автомобилем, то водитель является субъектом данного правонарушения.

3. Квалифицируйте состав данного деяния по ст. КоАП РФ.

Согласно статье 12.1. КоАП РФ управление транспортным средством, не прошедшим государственного технического осмотра, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лицо, управляющее транспортным средством. Таким образом, на водителя Кириленко был наложен административный штраф за управление автомобилем, не имеющим талон технического осмотра. Так как обязанность проходить технический осмотр возложена на водителей транспортных средств. Следовательно, Кириленко должен был поставить в известность администрацию ОАО «Заря» о не пройденном техосмотре, а также не выезжать на данном техническом средстве передвижения.

4. В чем состоит общественная опасность таких правонарушений?

Прохождение технического осмотра - это важная задача любого водителя. Нельзя управлять автомобилем, который не пригоден для эксплуатации в результате технических неисправностей. Это влечет поломку автомобиля во время пути его прохождения, хорошо, если это не будет причиной автомобильной аварии. А вовремя определить исправность и устранить неполадки позволяет прохождение технического осмотра.

Список литературы

1. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право. Учебник. - М., 1994.

2. Бахрах Д.Н. Административное право. - М., 1993.

3. Бельский К.С. Феноменология административного права. - Смоленск, 1995.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации: Официальный текст. Часть первая. М., 1995.

5. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. - М., 1995.

6. Ноздрачев А.Ф. Административное право: Фундаментальный курс. - М., 1992.

7. Ноздрачев А.Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции Российской Федерации 1993 г. // Государство и право. 1996. № 1.

8. Пономарев С. Кодекс или основы законодательства об административных правонарушениях? // Российская юстиция. 1996. № 11.

9. Старилов Ю.Н. Институт государственной службы: содержание и структура. // Государство и право. 1996. № 5.

10.Студеникина М. Административная юстиция: какой путь избрать в России? // Российская юстиция. 1996. № 5.

Размещено на Allbest.ru