Общая теория права и государства

5. Разработка предложений о количестве судей в соответствующих судах на основании нормативов нагрузки на судей в судах всех уровней;

6. Внесение на рассмотрение Пленума Верховного Суда Украины вопросов, соответственно его регламенту;

7. Утверждение персонального состава судебных палат; слушание информации председателей судебных палат и Военной судебной коллегии о их деятельности;

8. Рассмотрение вопросов финансирования и организационного обеспечения деятельности Верховного Суда Украины и разработка предложений о их улучшении; одобрение предложений к проекту Государственного Бюджета Украины о финансировании деятельности Верховного суда Украины;

9. Слушание информации председателей апелляционных общих судов, Кассационного Суда Украины и высших специализированных судов об организации работы этих судов;

10. Решение вопросов об основании печатных издательств Верховного Суда Украины и слушание отчетов о работе редакционных коллегий этих органов.

Заседание Президиума Верховного Суда Украины проводятся не менее одного раза в два месяца. Заседание Президиума является полномочным при условии присутствия на нем не менее двух третей ее состава. Постановления Президиума принимаются открытым или тайным голосованием большинством голосов членов Президиума, присутствующих на заседании, и подписываются Председателем Верховного Суда Украины или его заместителем, который председательствовал на заседании. В заседаниях Президиума, на которых рассматриваются вопросы деятельности специализированных судов, принимают участие председатели высших специализированных судов.

Для подготовки проектов постановлений Пленума Верховного Суда Украины, изучения отдельных вопросов, связанных с усовершенствованием осуществления правосудия, Президиум Верхового Суда Украины может создавать рабочие группы из числа судей и специалистов в соответствующих отраслях права.



33. Состав и порядок образования Конституционного Суда Украины

Состав Конституционного Суда Украины

В состав Конституционного Суда Украины входят 18 судей назначенных Президентом Украины, Верховной Радой Украины, съездом судей Украины.

Судья Конституционного Суда Украины назначается сроком на 9 лет без права быть назначенным повторно.

Судьи Конституционного Суда Украины не могут принадлежать к политическим партиям и профорганизациям, иметь представительский мандат, принимать участие в любой политической деятельности, занимать другие оплачиваемые должности, выполнять другую оплачиваемую работу, кроме научной, преподавательской и творческой.

Конституционный суд Украины состоит из восемнадцати судей -- по шесть от Президента, Верховной Рады и съезда судей Украины.

Судья Конституционного суда

Согласно Конституции Украины судьёй Конституционного суда Украины может быть гражданин Украины, который на день назначения достиг возраста 40 лет, имеет высшее юридическое образование и опыт работы по специальности не менее десяти лет (практическая, научная, педагогическая деятельность), проживал на Украине на протяжении последних двадцати лет и владеет государственным языком.

Судья Конституционного суда назначается на девять лет без права быть назначенным на эту должность повторного.



34. Полномочия Конституционного Суда Украины

Полномочия Конституционного Суда Украины, то он принимает решения и дает заключения по делам, касающимся:

1)конституционности законов и иных правовых актов Верховной Рады Украины, актов Президента Украины, актов Кабинета Министров Украины, правовых актов Верховной Рады Украины;

2)соответствия Конституции Украины действующим международным договорам Украины или тем международным договорам Украины, которые вносятся в Верховную Раду Украины для дачи согласия на их обязательность;

3)соблюдения конституционной процедуры расследования и рассмотрения дела о смещении Президента Украины с поста в порядке импичмента в пределах, определенных статьями 111 и 151 Конституции Украины;

4)официального толкования Конституции и законов Украины.

Не относятся к полномочиям Конституционного суда вопросы о законности актов органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления.

35. Содержание конституционного представления и субъекты, имеющие право на такое

Формами обращения в Конституционный Суд Украины являются конституционное представление и конституционное обращение.

Конституционное представление - это письменное ходатайство о признании правового акта либо его отдельных положений неконституционными, об определении конституционности международного договора или о необходимости официального толкования Конституции Украины и законов Украины.

Конституционным представлением является также обращение Верховной Рады Украины о даче заключения в отношении соблюдения Конституционной процедуры расследования и рассмотрения дела об отстранении Президента Украины от поста в порядке импичмента.

Субъектами права на конституционное представление по вопросам принятия решений Конституционным Судом Украины в случаях, предусмотренных законом, являются: Президент Украины, не менее сорока пяти народных депутатов Украины (подпись депутата не отзывается). Верховный Суд Украины, Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека, Верховная Рада Автономной Республики Крым.

36. Содержание конституционного обращения и субъекты, имеющие право на такое обраще

Конституционное обращение -- это письменное ходатайство в Конституционный Суд Украины о необходимости официального толкования Конституции Украины и законов Украины с целью обеспечения реализации и защиты, конституционных прав и свобод человека и гражданина, а также прав юридического лица.

Субъектами права на конституционное обращение по вопросам официального толкования Конституции и Законов Украины являются:

- официальные лица (граждане Украины, иностранцы, лица без гражданства);

- юридические лица.



37. Виды решений, принимаемых Конституционным Судом Украины

Решения Конституционного суда принимаются и его заключения даются на пленарном заседании, если за них проголосовало не менее 10 судей.

На пленарных заседаниях и на заседаниях Конституционного Суда председательствует Председатель Конституционного Суда.

Решения принимаются, заключения даются поименным голосованием путем опроса судей. Судьи не имеют права воздерживаться от голосования. Решения и заключения мотивируются письменно, подписываются отдельно судьями, голосовавшими за их принятие и голосовавшими против, и публикуются.

38. Понятие хозяйственного судопроизводство и дела, рассматриваемые при его осу

Хозяйственные суды являются независимыми судебными органами для разрешения всех хозяйственных споров, которые возникают между юридическими лицами, государственными и иными органами, а также при рассмотрении дел о банкротстве.

Хозяйственный суд разрешает хозяйственные споры и на основании международных договоров, согласие, на обязательность которых дано Верховной Радой Украины.

Хозяйственные суды Украины осуществляют правосудие в хозяйственных отношениях в пределах установленной для них подведомственности. Согласно ст. 12 Хозяйственного процессуального кодекса Украины хозяйственным судам Украины подведомственны:

1) дела в спорах, возникающих при заключении, изменении, расторжении и выполнении хозяйственных договоров и на других основаниях, а также спорах о признании недействительными актов на основаниях, указанных в законодательстве, кроме:

-- споров, возникающих при согласовании стандартов и технических условий;

-- споров об установлении цен на продукцию (товары), а также тарифов на услуги (выполнение работ), если эти цены и тарифы в соответствии с законодательством не могут быть установлены по соглашению сторон;

-- других споров, разрешение которых в соответствии с законами Украины, межгосударственными договорами и соглашениями отнесено к ведению иных органов.

2) дела о банкротстве;

3) дела по заявлениям органов Антимонопольного комитета Украины, Расчетной палаты по вопросам, отнесенным законодательными актами к их компетенции.

Подведомственный хозяйственным судам спор может быть передан сторонами на решение третейского суда (арбитража), кроме споров о признании недействительными актов, а также споров, возникающих при заключении, изменении, расторжении и выполнении хозяйственных договоров, связанных с удовлетворением государственных потребностей.

39. Состав и основные полномочия Высшего арбитражного суда Украины

Высший арбитражный суд Украины является высшим органом в разрешении хозяйственных споров и осуществлении надзора относительно принимаемых решений, определений, постановлений нижестоящих арбитражных судов Украины и контроля за их деятельностью.

В состав Высшего арбитражного суда входит Председатель, первый заместитель Председателя, заместители председателя, а также судьи

Высший арбитражный суд действует в составе:

- Пленума Высшего арбитражного суда;

- Президиума Высшего арбитражного суда;

- Судебных коллегий по рассмотрению споров и пересмотру решений, определений и постановлений.

Высший арбитражный суд Украины уполномочен:

- Разрешать хозяйственные споры, отнесенные к его компетенции Арбитражным процессуальным кодексом Украины, другими законодательными актами Украины, межгосударственными договорами и соглашениями; может в рамках подведомственности арбитражных судов Украины принять к своему рассмотрение любой хозяйственный спор;

- Пересматривать в порядке надзора определения, постановления Высшего арбитражного суда, арбитражного суда автономной республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя.

- Изучать и обобщать практику применения законодательства, обеспечивать единообразие практики, анализировать статистику разрешения хозяйственных споров; давать разъяснения арбитражным судам по вопросам практики применения законодательства, регулирующего отношения в хозяйственной сфере и порядок разрешения хозяйственных споров. Разъяснения Высшего арбитражного суда обязательны для судей и участников хозяйственных правоотношений, применяющих законодательство, по которому дано такое разъяснение;

- Вести работу по предупреждению правонарушений в сфере хозяйственных правоотношений;

- Осуществлять организационное руководство арбитражными судами Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя. Несет ответственность за организацию, состояние и совершенствование деятельности этих судов, проверяет и распространяет положительный опыт их работы;

- Обеспечивать подбор и подготовку кандидатов в судьи, повышение квалификации работников арбитражных судов, осуществлять работу по материально-техническому обеспечению судов и созданию надлежащих условий для их деятельности, нормативному обеспечению, ведению статистического учета.

40. Основные нормативные акты, регламентирующие статус судей

Статус судей определяется Конституцией Украины, Законами Украины «О статусе судей», «О квалификационных комиссиях, квалификационных аттестациях и дисциплинарной ответственности судей судов Украины», «Об органах судебного самоуправления», «О государственной защите работников суда и правоохранительных органов» и др.

Судьи являются носителями судебной власти в Украине, осуществляющие правосудие независимо от законодательной и исполнительной власти. Судьи являются должностными лицами государственной власти, наделенными в соответствии с Конституцией, полномочиями осуществлять правосудие и исполнять свои обязанности на профессиональной основе в Конституционном Суде, судах общей юрисдикции во главе с Верховным Судом, в арбитражных судах Украины.

Судьи в своей деятельности по осуществлению правосудия независимы, подчиняются закону и никому не подотчетны. Гарантии независимости судей устанавливаются Конституцией и законами Украины, в частности «О статусе судей», «О Конституционном Суде» и др.

К судье предъявляются особые требования. Так, он не может быть народным депутатом, принадлежать к какой бы то ни было политической партии, движению, входить в состав органов исполнительной власти, органов местного и регионального самоуправления, предприятий, целью которых является извлечение прибыли, заниматься предпринимательской и иной деятельностью за исключением преподавательской, научной и иной оплачиваемой творческой деятельности в свободное от работы время.



41. Гарантии независимости судей

Четкая и нормальная работа судей судов возможна лишь при строгой гарантии их независимости и неприкосновенности.

Независимость судей обеспечивается:

-установленным законом порядком их назначения и избрания; приостановления их полномочий и освобождения от должности;

-особым порядком присвоения воинских званий судьям военных судов;

-предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия;

-тайной принятия судебного решения и запрещением ее разглашения;

-запретом под угрозой ответственности вмешательства в осуществление правосудия;

-ответственностью за неуважение к суду либо к судье;

правом судьи на отставку;

-неприкосновенностью судей;

-созданием необходимых организационно-технических и информационных условий для деятельности судов, материальным и социальным обеспечением судей в соответствии с их статусом;

-особым порядком финансирования судов;

-системой органов судейского самоуправления.

Государственные органы, предприятия, учреждения и организации с различной формой собственности, органы местного и регионального самоуправления, граждане и их объединения обязаны уважать независимость судебных органов и не посягать на нее. Гарантии независимости судей, включая меры их правовой защиты, материального и социального обеспечения, распространяются на всех судей Украины и не могут быть отменены либо ограничены иными нормативными актами.

Всякое вмешательство в деятельность судьи (не предусмотренное законом) по осуществлению правосудия запрещается, судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в его производстве дел, а также предоставлять их для ознакомления, за исключением случаев предусмотренных законом.

42. Гарантии неприкосновенности судей

Неприкосновенность судей гарантируется Конституцией и законами Украины. Неприкосновенность судьи распространяется на его жилище, служебное помещение, транспорт и средства связи, корреспонденцию, принадлежащее ему имущество и документы.

Судьи не могут быть привлечены к уголовной ответственности и заключены под стражу без согласия Верховной Рады Украины. Они также не могут быть подвергнуты мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия органа, избравшего судью на должность.

Он не может быть задержан по подозрению в совершении преступления, а также подвергнут приводу или принудительно доставлен в какой бы то ни было государственный орган в порядке производства по делу об административных правонарушениях. Судья, задержанный по подозрению в совершении преступления или административного правонарушения, взыскание за которое налагается в судебном порядке, должен быть немедленно освобожден после установления его личности.

Проникновение в жилище или служебное помещение судьи, в его личный или служебный транспорт, производство там досмотра, обыска или выемки, прослушивание его телефонных разговоров, личный обыск судьи, а равно досмотр, выемка его корреспонденции, вещей и документов могут производиться только с санкции Генерального прокурора при наличии возбужденного уголовного дела.



43. Задачи, порядок проведения квалификационной аттестации судей

Лица, впервые назначенные на должность судьи, проходят квалификационную аттестацию в течение шести месяцев после назначения, если они имеют стаж работы в должности районного (городского) судьи не менее 2-х лет, а судьи арбитражных судов Автономной Республики Крым, областных, городов Киева и Севастополя не менее 3-х лет, и в течении второго года, если они такого стажа не имеют.

Очередная квалификационная аттестация судьи проводится не позднее одного месяца со дня истечения срока пребывания в присвоенном ему квалификационном классе. Досрочная квалификационная аттестация может быть проведена не ранее чем через два года со времени последней аттестации.

В зависимости от уровня профессиональных знаний, стажа, опыта работы аттестуемого судьи в занимаемой им должности квалификационная комиссия постановляет решение о:

присвоении судье квалификационного класса;

присвоении судье более высокого квалификационного класса;

оставлении судье ранее присвоенного квалификационного класса;

отсрочке аттестации (в случае выявления недостаточного уровня профессиональных знаний) на срок, не превышающий шести месяцев.

44. Система квалификационных комиссий судей

Высшая квалификационная комиссия судей Украины.

Их задачей является обеспечение формирования судейского корпуса, способного квалифицировано, добросовестно и беспристрастно осуществлять правосудие на профессиональной основе, а также определение уровня профессиональной подготовленности судей и рассмотрение вопросов их дисциплинарной ответственности.

Состав квалификационных комиссий судей.

1. Квалификационная комиссия судей судов общей юрисдикции Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя образуются в составе председателя, его заместителей и 9 членов. В ее состав входят 8 судей, одно лицо с высшим юридическим образованием, избираемое Верховным Советом Автономной Республики Крым, областным. Киевским и Севастопольским городскими Советами народных депутатов, одно лицо с высшим юридическим образованием, назначаемое Советом Министров Автономной Республики Крым, руководителями областных органов государственной исполнительной власти, и одно лицо с научной степенью либо званием по правоведению из числа представителей научных учреждений или учебных заведений.

2. Квалификационная комиссия судей арбитражных судов образуется в составе председателя, его заместителей и 9 членов комиссии. В ее состав входят 8 судей, одно лицо с высшим юридическим образованием, избираемое Верховной Радой Украины, одно лицо с высшим юридическим образованием, назначаемое Президентом Украины, и одно лицо с научной степенью либо званием по правоведению из числа представителей научных учреждений или учебных заведений.

3. Квалификационная комиссия судей военных судов образуется в составе председателя, его заместителя и 9 членов комиссии. В ее состав входят 8 судей, одно лицо с высшим юридическим образованием, избираемое Верховной Радой, одно лицо с высшим юридическим образованием, назначаемое Президентом Украины и одно лицо с научной степенью либо званием по правоведению из числа представителей научных учреждений или учебных заведений.

4. Высшая квалификационная комиссия судей Украины образуется в составе председателя, его заместителя и 11 членов комиссии. В ее состав входят 6 судей судов общей юрисдикции, 3 судьи арбитражных судов, один судья военного суда, одно лицо с высшим юридическим образованием, избираемое Верховной Радой, одно лицо с высшим юридическим образованием, назначаемое Президентом, и одно лицо с научной степенью либо званием по правоведению из числа представителей научных учреждений либо учебных заведений.

Также не могут быть избраны работники прокуратуры, органов МВД и Службы безопасности Украины.

Члены квалификационных комиссий судей осуществляют свои полномочия на общественных началах.

45. Состав и полномочия Высшего совета юстиции

В Украине действует Высший Совет юстиции Его полномочиями являются:

-внесение представления о назначении судей на должности или об освобождении их от должности;

-принятие решения по нарушениям судьями и прокурорами требований относительно несовместимости;

-осуществление дисциплинарного производства в отношении судей Верховного Суда и судей высших специализированных судов и рассмотрение жалоб на решения о привлечении к дисциплинарной ответственности судей апелляционных и местных судов, а также прокуроров.

Высший совет юстиции состоит из двадцати членов. Верховная Рада, Президент Украины, съезд судей Украины, съезд адвокатов, съезд представителей юридических высших учебных заведений и научных учреждений назначают в совет по три члена, а всеукраинская конференция работников прокуратуры - двух.

В состав Высшего совета юстиции входят по должности Председатель Верховного Суда, Министр юстиции и Генеральный прокурор Украины.



46. Основания и порядок привлечения су лей к дисциплинарной ответственно

Рассматривая вопрос о дисциплинарной ответственности судей следует отметить, что они привлекаются к такой ответственности за нарушение:

законодательства при рассмотрении судебных дел;

требований, предъявляемых к судье;

обязанностей судьи.

Отмена или изменение судебного решения не влечет дисциплинарной ответственности судьи, участвовавшего в вынесении этого решения, если при этом не были допущены преднамеренное нарушение закона или недобросовестность, повлекшие существенные последствия.

Основаниями к возбуждению дисциплинарного производства в отношении судьи могут быть:

1. Представление Министерства юстиции и его органов на местах по результатам проверки заявлений и сообщений граждан.

2. Представление председателя соответствующего суда, народного депутата Украины, должностных лиц государственных органов, учреждений, организаций, органов местного и регионального самоуправления.

3. Сообщение в средствах массовой информации.

При наличии вышеуказанных оснований дисциплинарное производство в отношении судьи возбуждается постановлением председателя соответствующей квалификационной комиссии судей. Председателем Верховного Суда, Председателем Высшего арбитражного суда и их заместителями, Председателем Верховного Суда Автономной Республики Крым, председателями областных. Киевского и Севастопольского городских судов, председателями арбитражных судов Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя, а также председателями военных судов регионов и Военно-Морских Сил.

Сведения о дисциплинарном проступке судьи направляются в соответствующую квалификационную комиссию. Председатель комиссии, либо по его поручению члены комиссии в течение месяца, со дня поступления материалов, проводят их проверку.

По окончании проверки материалы дела передаются комиссии, которая рассматривает их в десятидневный срок.

Если комиссией принято решение об отсутствии оснований привлечения судьи к дисциплинарной ответственности, председатель или комиссия прекращает дисциплинарное производство и уведомляет об этом заинтересованных лиц. Решение о прекращении дисциплинарного производства, принятое председателем комиссии, может быть пересмотрено комиссией по требованию одного из ее членов.

47. Виды дисциплинарных взысканий, налагаемых на судью

При установлении факта совершения судьей дисциплинарного проступка к нему могут быть приняты следующие дисциплинарные взыскания:

-выговор;

-понижение квалификационного класса;

-освобождение от должности.

Основными нормативными актами, регламентирующими деятельность прокуратуры, являются:

-Конституция, в целом закрепляющая правовой статус прокуратуры (глава VII, п.9 главы XV).

-Закон Украины «О прокуратуре Украины».

-Уголовно-процессуальный, исправительно-трудовой, гражданский процессуальный, арбитражный процессуальный кодексы, Кодекс об административных правонарушениях, регламентирующих участие прокурора в соответствующих видах процесса.

Иные законы, содержащие нормы, относящиеся к деятельности прокуратуры: «О языке в Украине», предусматривающие требования к языку прокурорского надзора (ст. 22); «О внешнеэкономической деятельности», согласно которому «От имени государства в процессе выступает государственный орган, и (или) должностное лицо, указанное в иске, и (или) один из прокуроров Украины» (ст. 34) и другие;

Нормативные акты, утвержденные постановлениями Верховной Рады: структура Генеральной прокуратуры, Положение о классных чинах работников органов прокуратуры, Дисциплинарный Устав прокуратуры;

Структура органов прокуратуры состоит из Управления надзора за соблюдением законов в Вооруженных Силах и оборонной промышленности Генеральной прокуратуры, военных прокуратур округов, флота, гарнизонов.

Структура Генеральной прокуратуры Украины утверждается Верховной Радой Украины по представлению Генерального прокурора Украины. Положение о ее структурных подразделениях утверждает Генеральный прокурор. В соответствии с постановлением Верховной Рады Украины «Об утверждении структуры Генеральной прокуратуры Украины» в ее состав входят Генеральный прокурор, первый заместитель Генерального прокурора, заместители Генерального прокурора, заместитель - он же начальник следственного управления, старшие помощники и помощники Генерального прокурора по особым поручениям.

Управление надзора за соблюдением законов в Вооруженных Силах Украины и в оборонной промышленности (отдел общего надзора и отдел надзора за следствием и дознанием). Отделы надзора: за соблюдением законов на транспорте; за соблюдением уголовно-исполнительного законодательства; за соблюдением законов о национальной безопасности; государственной границе и таможенном деле; за соблюдением законов о правах несовершеннолетних, за соблюдением природоохранного законодательства; за соблюдением законодательства об административных правонарушениях; организационно-контрольный отдел; отдел систематизации законодательства и связей со средствами массовой информации; отдел рассмотрения писем и приема граждан; отдел статистики; отдел информатики и компьютеризации; управление планирования, финансирования и материально-технического обеспечения (планово-финансовый отдел и бухгалтерия; отдел материально-технического обеспечения и капитального строительства; хозяйственный отдел); секретариат (на правах отдела).

50. Структура органов прокуратуры Украины, ее характеристика

суд прокуратура безопасность юстиция адвокатура

Систему органов прокуратуры составляют: Генеральная прокуратура Украины, прокуратуры Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя (на правах областных), городские, районные, межрайонные, прочие приравненные к ним прокуратуры, а также военные прокуратуры.К органам военных прокуратур относятся военные прокуратуры регионов и военная прокуратура Военно-Морских Сил Украины (на правах областных), военные прокуратуры гарнизонов (на правах городских). Штатная численность органов прокуратуры Украины в пределах фонда заработной платы утверждается Генеральным прокурором Украины.

51. Основные задачи и отрасли прокурорского надзора

Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Надзор в этом направлении осуществляется за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов

Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Эта отрасль выделена из единого прокурорского надзора в связи с исключительной важностью для каждого гражданина и государства деятельностью органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, спецификой этой деятельности и комплексом законов, ее регулирующих.

Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания и заключенных под стражу. Выделение этой отрасли из единого прокурорского надзора, как и в предыдущем случае, объясняется исключительной важностью специфического комплекса законов, регулирующих права и свободы граждан, задержанных в связи с подозрением в совершении преступления, заключенных под стражу или отбывающих наказание, особенностями деятельности органов, исполняющих эти законы.

52. Сущность общего надзора прокуратуры

Прокурорский надзор -- форма деятельности органов прокуратуры по обеспечению законности, выявлению, устранению и предупреждению нарушений закона.

Прокурорский надзор по сути является проявлением власти органа, который в большинстве стран, ни к одной из трех ветвей власти не относится. Смысл данной деятельности во вневедомственном надзоре за исполнением норм закона в государстве и принятие соответствующих мер к нарушителям закона.

Виды актов прокурорского реагирования на выявлен нарушен закона и их характерис

Акты прокурорского реагирования -- это предусмотренные Законом о прокуратуре формы реализации полномочий прокурора по устранению и предупреждению правонарушений.

Будучи предусмотренными в Законе, акты прокурорского реагирования имеют процессуальный характер. Они составляются по определенной форме, вносятся в определенные адресаты. Закон определяет порядок внесения и рассмотрения актов прокурорского реагирования, права и обязанности прокурора и лиц, рассматривающих эти акты. Ряд общих требований, предъявляемых к актам прокурорского реагирования, определяется приказом Генерального прокурора

Сущность надзора за исполнением законов органами дознания, предварительного следствия и другими органами, ведущими борьбу с преступностью.

Надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия занимает ведущее место в системе надзорной деятельности прокуратуры, направленной на обеспечение законности в сфере борьбы с преступностью. При всей важности оперативно-розыскных мер в обнаружении и раскрытии преступлений, они играют вспомогательную ррль в решении этих задач. Основная -- принадлежит органа м предварительного расследования, которые ежегодно рассматривают и разрешают миллионы заявлений и сообщений о преступлениях, направляют в суды сотни тысяч уголовных дел с обвинительными заключениями, создавая необходимые условия для судебного разбирательства и осуждения преступников.

Предупреждение, пресечение и устранение любых нарушений закона, совершенных органами дознания и предварительного следствия, -- задачи прокурорского надзора. Сущность его состоит в действиях, призванных обеспечить строжайшее соблюдение органами предварительного расследования требований закона, начиная с момента поступления к ним заявлений (сообщений) о преступлениях и до окончания дознания и предварительного следствия с составлением обвинительного заключения или постановления о прекращении уголовного дела либо о направлении дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера к душевнобольным гражданам, совершившим общественно опасные деяния.



53. Сущность участия прокурора при рассмотрении дел в суде

В целях успешного выполнения стоящих перед прокурорами задач закон предоставляет прокурору необходимые полномочия. Осуществляя надзор за исполнением законов при рассмотрении гражданских дел в судах, прокурор в пределах своей компетенции:

1. Участвует в судебном разбирательстве дел по первой инстанции, в кассационном и надзорном порядке; даёт заключения по вопросам, возникающим при рассмотрении дел ; направляет в суд исковые заявления, даёт заключения по существу дела в целом по гражданским делам ;

2. Опротестовывает незаконные и необоснованные решения, определения и постановления суда, постановления судей

3. Проверяет законность обращения к исполнению решений, определений и постановлений суда, опротестовывает незаконные действия судебного исполнителя;

4. Принимает меры в случаях, предусмотренных законом, к пересмотру решений, определений и постановлений по гражданским делам.

Предметом надзора являются не только решения, определения и постановления суда, но и все процессуальные действия, выполняемые как до судебного рассмотрения гражданского иска, так и в ходе рассмотрения дела. Прокурор, не имея ни какого личного интереса, а исходя из общегосударственных интересов, следит за тем, чтобы соблюдались требования гражданского и гражданско-процессуального законов, как составом судей, так и участвующими в деле лицами.

Правовые основы деятельности прокурора по надзору за исполнением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, при исполнении наказаний, применении других мер принудительного характера назначаемых судом.



54. Порядок назначения и освобождения от должности прокуроров

Прокурорами и следователями прокуратуры могут быть только граждане Украины - это вытекает из правового статуса Украины как независимого государства. Требование о наличии у прокуроров и следователей высшего юридического образования создает предпосылки для формирования кадрового состава, способного выполнять задачи, стоящие перед органами прокуратуры. Прокуратура должна быть укомплектована добросовестными и принципиальными работниками, способными в условиях демократии, формирования государственности Украины, разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную решать задачи по утверждению верховенства закона, защите прав человека, укреплению правопорядка. Лица, не имеющие опыта практической работы по специальности, проходят в органах прокуратуры стажировку сроком до одного года. Порядок стажировки определяется Генеральным прокурором Украины.

Генеральный прокурор назначает и освобождает от должности работников аппарата Генеральной прокуратуры, за исключением технического и обслуживающего персонала. К ним относятся: первый заместитель, заместители Генерального прокурора, руководители структурных подразделений, главный бухгалтер, старшие помощники и помощники Генерального прокурора по особым поручениям, заместители руководителей структурных подразделений, старшие следователи и следователи по особо важным делам, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов. Назначение этих работников производится на неопределенный срок.



55. Меры поощрения и виды дисциплинарных взысканий налагаемых на сотрудников органов прокуратуры

Под дисциплинарной ответственностью согласно действующему законодательству Украины следует понимать виновное нарушение трудовой дисциплины и служебных обязанностей. Такие нарушения могут быть выражены как в действиях, так и в бездействии, допускаться как сознательно, так и по неосторожности. Некоторые категории государственных служащих в связи с выполнением своих полномочий несут ответственность в дисциплинарном порядке и за проступки, которые порочат их как государственных служащих или дискредитируют органы, в которых они работают (руководители, государственные служащие - сотрудники правоохранительных органов, военнослужащие и др.).

Законодательством закреплены такие виды дисциплинарной ответственности государственных служащих: 1) в порядке, установленном законами Украины; 2) в порядке, установленном Кодексом законов о труде Украины (далее - КЗоТ); 3) в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих[1]; 4) на основании дисциплинарных уставов и специальных положений[2], действующих в ряде отраслей управления и некоторых сферах государственной деятельности.

Основанием дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок, сущность которого состоит в невыполнении или ненадлежащем выполнении работником возложенных на него трудовых или служебных обязанностей (ст. 24 Типовых правил внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций[3]).

Законом Украины "О государственной службе" установлены особенности дисциплинарной ответственности государственных служащих органов исполнительной власти и их аппарата. Их сущность состоит в том, что дисциплинарные взыскания применяются к государственному служащему за невыполнение или ненадлежащее выполнение служебных обязанностей, превышение своих полномочий, нарушение ограничений, связанных с прохождением государственной службы, а также за проступок, который порочит его как государственного служащего или дискредитирует государственный орган, в котором он работает.

Дисциплинарное взыскание применяется органом (должностным лицом), которому предоставлено право приема на работу (избрания, утверждения, назначения на должность) данного работника. До применения дисциплинарного взыскания собственник или уполномоченный им орган должен потребовать от нарушителя трудовой дисциплины письменное объяснение

55. Задачи и функции органов внутренних дел

Задачи, функции и методы деятельности обусловливают особенности компетенции органоввнутренних дел, которые состоят в следующем: компетенция органов внутренних дел носит правоохранительный характер.

Органы внутренних дел имеют большую и сложную компетенцию, которая в значительной мере связана с правоохранительной деятельностью. Они призваны осуществлять следующие основные задачи:

обеспечивать охрану общественного порядка;

предупреждать и пресекать преступления и другие правонарушения;

раскрывать и расследовать преступления, осуществлять розыск преступников;

проводить работу по исправлению и перевоспитанию лиц, осужденных за совершение преступлений;

обеспечивать безопасность дорожного движения;

предупреждать пожары и вести борьбу с ними;

охранять права и законные интересы граждан, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности;

всемерно содействовать искоренению причин и условий порождающих иные правонарушения;

обеспечивать строгое соблюдение законности в деятельности подразделений и должностных лиц органов внутренних дел.

Функции органов внутренних дел также разнообразны:

организация и обеспечение охраны общественного порядка и борьбы с преступностью;

борьба с противоправными посягательствами на жизнь, здоровье, честь, достоинство, права

60. Система органов внутренних дел

Органы внутренних дел являются неотъемлемой частью системы органов государственного управления. При выполнении своих функций они вступают в управленческие и иные отношения (внутренние и внешние) с различными государственными органами, общественными объединениями и отдельными гражданами. Эти отношения могут быть отношениями власти - подчинения, сотрудничества, координации и согласования.

Установленная законодательством компетенция органов внутренних дел характеризуется совокупностью возложенных на них задач и функций, а также объемом конкретных правомочий того или иного органа. Она определяется общими типовыми и индивидуальными положениями о том или ином органе внутренних дел, а также специальными законодательными актами, определяющими обязанности и права ряда органов, функционирующих в рамках системы МВД Украины. Так, компетенция милиции определяется Законом Украины «О милиции» компетенция и организационные основы деятельности Государственной автомобильной инспекции - Положением о ГАИ, деятельность внутренних войск регламентируется Законом Украины «О внутренних войсках МВД Украины».

Особенности компетенции органов внутренних дел обусловлены спецификой выполняемых ими задач и их назначением и состоят в следующем:

органы внутренних дел не только организуют, но И практически обеспечивают охрану общественного порядка, предупреждают, пресекают и раскрывают преступления, проводят противопожарные мероприятия и ведут борьбу с пожарами, обеспечивают безопасность движения транспорта и пешеходов и др.;

61. Задачи и принципы построения аппарата МВД Украины

62. Структура областного аппарата МВД Украины

63. Структура и полномочия милиции

Министерство внутренних дел Украины, является центральным отраслевым органом государственной исполнительной власти. Руководитель (министр) МВД входит в состав Кабинета Министров Украины.

Министерство реализует государственную политику в сфере защиты прав и свобод граждан, интересов общества и государства от противоправных посягательств, организует и координирует деятельность органов внутренних дел по борьбе с преступностью, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Основные задачи МВД Украины вытекают из общих задач, возложенных на органы внутренних дел, в них программируются содержание руководства внутренними делами, осуществляемого МВД, и основные направления деятельности министерства. Содержание деятельности МВД Украины как центрального органа управления в области внутренних дел состоит:

в организации и координации деятельности ОВД по защите прав и свобод граждан, интересов общества и государства от противоправных посягательств, охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности;

в участии, разработке и реализации государственной политики борьбы с преступностью;

в предупреждении преступлений, их пересечении, раскрытии и расследовании, розыске лиц, совершивших преступления, принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

в определении основных направлений совершенствования работы ОВД, оказании им организационно-методической и практической помощи;

в обеспечении исполнения уголовных наказаний, участии в ресоциализации осужденных;

Аппарат МВД Украины состоит из организационно-структурных подразделений, которые в зависимости от задач, назначения и вида функции являются соответственно отраслевыми или функциональными. К отраслевым относятся Главные управления и управления, реализующие основные функции (Главное управление уголовного розыска, Главное управление государственной службы борьбы с экономической преступностью, Главное следственное управление и др.

Милиция в Украине является государственным вооруженным органом исполнительной власти, защищающим жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, природную среду, интересы общества и государства от противоправных посягательств.

Важнейшими задачами милиции являются:

обеспечение личной безопасности граждан, защита их прав и свобод, законных интересов;

предупреждение преступлений, правонарушений и их пресечение;

охрана и обеспечение общественного порядка;

выявление и раскрытие преступлений, розыск лиц их совершивших;

обеспечение безопасности дорожного движения;

защита собственности от преступных посягательств;

исполнение уголовных наказании и административных взысканий;

участие в оказании социальной и правовой помощи гражданам, содействие в рамках своей компетенции государственным органам, предприятиям, учреждениям и организациям в исполнении возложенных на них законом обязанностей.

Милиция является составной частью органов внутренних дел, поэтому в своей деятельности она подчиняется МВД Украины. Министр внутренних дел осуществляет руководство всей милицией Украины.

Милиция состоит из подразделений: уголовной милиции; милиции общественной безопасности;

транспортной милиции, государственной автомобильной инспекции; милиции охраны; специальной милиции.

64. Задачи Службы безопасности Украины

65. Система органов безопасности Украины и особенности се построения

1. Задачи, система и организация деятельности Службы безопасности Украины

Служба безопасности Украины - государственный орган специального назначения, обеспечивающий государственную безопасность Украины. Она подчинена Президенту Украины и подконтрольна Верховной Раде Украины.

На службу безопасности Украины возлагается защита государственного суверенитета, конституционного строя, территориальной целостности, экономического, научно-технического и оборонного потенциала Украины, законных интересов государства и прав граждан от разведывательно-подрывной деятельности иностранных специальных служб, посягательств со стороны отдельных организаций, групп и лиц.

В задачи службы безопасности также входит предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений против мира и безопасности человечества, терроризма, коррупции и организованной преступной деятельности в сфере управления и экономики, иных противоправных действий, непосредственно создающих угрозу жизненно важным интересам Украины.

Деятельность службы безопасности, ее органов и сотрудников основывается на принципах законности, уважения к правам и достоинству личности, внепартийности и ответственности перед народом Украины. В оперативно-служебной деятельности она соблюдает принципы сочетания единоначалия и коллегиальности, гласности и конспирации.

66. Полномочия Службы безопасности Украины

Службе безопасности Украины, ее органам и сотрудникам при исполнении возложенных на них задач предоставлены следующие полномочия:

1) требовать от граждан и должностных лиц прекращения правонарушений и действий, препятствующих осуществлению своих полномочий, проверять в связи с этим документы, удостоверяющие личность, а также производить досмотр лиц, их вещей и транспортных средств, если имеется угроза бегства подозреваемого или уничтожения либо сокрытия вещественных доказательств преступной деятельности;

2) представлять органам государственного управления обязательные к рассмотрению предложения по вопросам национальной безопасности Украины, в т.ч. о прекращении работы, связанной с государственными тайнами, выполняемой с нарушением установленных правил;

Служба безопасности Украины в соответствии со своими основными задачами обязана:

осуществлять разведывательную и информационно-аналитическую работу в интересах эффективного проведения органами государственной власти и управления Украины внутренней и внешней деятельности, решения проблем обороны, социально-экономического строительства, научно-технического прогресса, экологии и других вопросов, связанных с национальной безопасностью Украины;

осуществлять меры контрразведывательного обеспечения дипломатических представительств, консульских и других государственных учреждений, а также меры, связанные с охраной государственных интересов в сфере внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности, безопасности граждан Украины за границей;

67. Характеристика кадрового состава Службы безопасности Украины

Кадры Службы безопасности составляют: сотрудники-военнослужащие, работники заключившие трудовой договор с ней, а также военнослужащие срочной службы.

В органы Службы безопасности принимаются на конкурсной, добровольной и договорной основе граждане Украины, способные по деловым и моральным качествам, образовательному уровню и состоянию здоровья эффективно исполнять служебные обязанности. Критерии профессиональной пригодности, в частности юридической грамотности, определяются квалификационно-нормативными документами, утверждаемыми Председателем Службы безопасности. Условия и порядок исполнения обязанностей сотрудниками-военнослужащими определяются заключенным договором (контрактом). На них, а также на военнослужащих срочной службы распространяется порядок прохождения военной службы в Вооруженных Силах Украины. Военнослужащие принимают Военную присягу на верность народу Украины.

Трудовые отношения работников, заключивших трудовой договор со Службой безопасности, регулируются Законодательством Украины о труде.

Государство обеспечивает социальную и правовую защиту военнослужащих и работников Службы безопасности. Они пользуются политическими, социально-экономическими и личными правами и свободами, а также льготами в соответствии с Законом Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей» и иными законодательными актами.

68. Обеспечение контроля и надзора за деятельностью Службы безопасности Украины

Постоянный контроль за деятельностью Службы безопасности, соблюдением ею законодательства осуществляется комитетом Верховной Рады Украины по вопросам обороны и государственной безопасности.

Председатель Службы безопасности регулярно информирует Верховную Раду, Президиум Верховной Рады и соответствующий Комитет Верховной Рады Украины по вопросам обороны и государственной безопасности, о состоянии государственной безопасности, соблюдении действующего законодательства, обеспечении прав и свобод человека и по другим вопросам.

Служба безопасности в порядке, установленном законодательством, обязана отвечать на запросы постоянных и временных комиссий Верховной Рады и народных депутатов Украины.

Верховная Рада Украины утверждает общую структуру, численность, определяет функции Службы безопасности Украины. Председатель Службы безопасности ежегодно представляет Верховной Раде отчет о деятельности Службы безопасности.

Контроль за деятельностью Службы безопасности также осуществляется Президентом Украины и уполномоченными им государственными органами.



80. Система органов и учреждений Министерства юстиции Украины и их краткая характеристика

Министерство юстиции Украины (далее Минюст), является главным органом в системе центральных органов исполнительной власти в обеспечении реализации государственной правовой политики, государственной политики

Основными задачами Минюста Украины определены такие задачи

- подготовка предложений по проведению в Украине правовой реформы, содействие развитию правовой науки;

- обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина в установленной сфере;

- организация исполнения решения судов и других органов в соответствии с законами Украины, работа с кадрами;

- организация работы нотариата и органов регистрации актов гражданского состояния;

81. Основные полномочия управлений юстиции в областях, городах Киеве и Севастополе

Минюст Украины осуществляет свои полномочия непосредственно и через образованное в установленном порядке главное управление юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым, областные, Киевское и Севастопольское городские управления юстиции, районные в городах, городские (городов областного подчинения) управления юстиции, предприятия, учреждения и организации, которые принадлежат к сфере его управления



82. Понятие нотариата в Украине

Нотариат - система органов и должностных лиц, на которых возложена обязанность удостоверять права, а также факты, имеющие юридическое значение, и совершать иные нотариальные действия, предусмотренные законом, с целью предоставления им юридической достоверности.

83. Порядок получения права на занятие частной нотариальной деятельностью

свидетельство о праве заниматься нотариальной деятельностью может быть выдано: гражданину Украины, который имеет полное высшее юридическое образование, владеет государственным языком, имеет стаж работы в сфере права не менее трех лет, прошел стажировку на протяжении одного года в государственной нотариальной конторе или у частного нотариуса и сдал квалификационные экзамены. На один пункт расширился перечень документов, необходимых для получения свидетельства, - необходимо также подавать представление управления юстиции о выдаче свидетельства (в случае сдачи экзамена квалификационной комиссии нотариата). Кроме того, срок рассмотрения необходимых для выдачи свидетельства документов сократился в два раза: с одного месяца до 15 дней со дня их получения.

84. Суть нотариальных действий

Охрана и защита прав и законных интересов физических и юридических лиц, территориальных общин, а также государства.

Нотариус, применяя нормы материального и процессуального права, влияет на правоотношения между субъектами, например, устанавливая в договоре конкретные права и обязан сторон, а следовательно, имеет место праворегулююча функция нотариат.3. Также нотариате выделяется как орган, имеющий право анализировать требования закона и делать выводы о возможности или невозможности применить это положение законодательства для выполнения возложенных на него функций и реализации волеизъявления громадян