Правоведение

Должностные лица и работники федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, нарушившие федеральные законы, указы Президента РФ и вступившие в законную силу решения судов, могут быть направлены на внеочередную переаттестацию, понижены в должности (классном чине, воинском или специальном звании) или лишены квалификационного разряда.

В гражданском законодательстве также предусмотрено его действие в отношении определенных лиц - предпринимателей, потребителей, публичных и физических лиц, лиц, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, банковские операции и др.

Основы конституционного строя РФ

Конституционный строй - способ организации государства, закрепленный в конституции. Основ конституционного строя насчитывается 14 в РФ:

1) Народовластие и суверенитет - носителем суверенитета и единственным источником власти в стране является многонациональный народ России; народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления; высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы; никто не может присваивать власть в РФ. РФ обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории;

2) Республиканская форма правления - государственная власть в России осуществляется только выборными органами, глава государства получает власть от народа, избирателей; переход к другой форме правления возможен путем принятия новой конституции страны, монархическая форма правления не может закрепляться ни в одном субъекте РФ;

3) Федеративное государственное устройство- основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ органами государственной власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов в РФ. Во взаимоотношении с федеральными органами государственной власти субъекты РФ между собой равноправны;

4) Высокий статус человека и гражданина - человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства;

5) Социальный характер государства - политика государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты;

6) Верховенство конституции и правовой характер государства - Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию и законы; власть максимально ограничена естественными и неотчуждаемыми правами и свободами человека и гражданина;

7) Разделение властей - государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

8) Гарантированность местного самоуправления - местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти;

9) Идеологическое многообразие и политический плюрализм - никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной; в РФ признается политическое многообразие, многопартийность; общественные организации равны перед законом; запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности и государства, создание вооруженных формирований, разжигание социально, расовой, национальной и религиозной розни;

10) Светский характер государства - никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной; религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом;

11) Единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции;

12) Многообразие и равенство форм собственности - признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности;

13) Свобода экономической деятельности;

14) Целостность и незыблемость основ конституционного строя - не могут быть изменены иначе как в порядке, установленной Конституцией; никакие другие положения Конституции не могут противоречить основам конституционного строя.

Все основы конституционного строя можно разделить на 5 групп:

1. Гуманистические основы конституционного строя;

2. Основные характеристики российского государства;

3. Экономические основы конституционного строя;

4. Политические основы конституционного строя;

5. Конституционные основы организации публичной власти в РФ.

Российское гражданство

Гражданство - устойчивая правовая связь человека с государством, выраженная в наличии взаимных прав и обязанностей. В РФ всё население можно разделить на 2 большие группы: граждане и иностранные граждане.

Гражданин РФ - человек, имеющий документальное подтверждение своего гражданства.

Иностранные граждане - граждане, находящиеся на территории РФ и имеющие документальное подтверждение своей принадлежности к другому государству.

Бипатриды - граждане с 2мя гражданствами.

Апатриды - лица без гражданства. Вынужденные эмигранты: переселенцы, беженцы.

Принципы гражданства РФ:

1. Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

2. Гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований его приобретения.

3. Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации.

4. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его.

5. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству.

6. Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации.

7. Наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Способы приобретения российского гражданства:

1) По рождению - филиация (по крови, по почве);

2) В результате натурализации (прием гражданства);

3) В результате восстановление в гражданство и т.д.

При принятии в гражданство может возникнуть ситуация оптации - выбор гражданства.

Основание прекращения российского гражданства. Российского гражданства лишиться нельзя, но можно из него выйти.

Органы, заведующие российским гражданством: президент РФ, федеральная миграционная служба, Министерство иностранных дел РФ.

Права и свободы человека и гражданина. Обязанности граждан РФ

Права и свободы человека и гражданина.

Понимание прав человека как свойств, зависящих от человеческой природы, а не от милости властителя, пришло только в эпоху Просвещения и ранних буржуазных революций (XVII - XVIII вв.). Чешский юрист Карел Васак, первый генеральный секретарь Международного института прав человека в Страсбурге, в 1979 г. выделил три «поколения» прав человека:

Ш 1 поколение - преимущественно личные (гражданские) и политические права: право на свободу слова, на справедливый суд, выбор религии. Иначе эти права называют негативными, поскольку они закрепляют автономию личности по отношению к государству.

Первые юридические акты, фиксирующие «негативные» права человека, были созданы в ходе революций XVII--XVIII вв. (английский Билль о правах 1689 г., французская Декларация прав человека и гражданина 1789 г., американский Билль о правах 1789-1791 гг.). Эти акты гарантировали свободу и неприкосновенность личности, нерушимость частной собственности, право на самозащиту и сопротивление угнетению. В XIX в. личные, экономические и политические права получили формально-юридическое закрепление в большинстве действующих конституций. Тем самым завершился этап формирования первого поколения прав человека. Но при этом следует считаться с тем, что до юридического равенства еще было далеко, ведь личные и экономические права половины человечества -- женщин -- ущемлялись, а политических они не имели совсем. Не признавались права человека и за коренным населением стран-колоний, ущемлены были права национальных меньшинств.

Ш 2 поколение -социально-экономические и социально-культурные права, гарантирующие равенство всех членов общества: право на труд, образование, право на отдых, на достойное вознаграждение за труд и т. д. В отличие от прав первого поколения их называют «позитивными», поскольку они содержат описание благ, которые человек имеет право получать от общества.

Эта группа прав человека начала формироваться в середине XIX в., в условиях индустриальной революции и возрастания численности и значения армии наемного труда. Конституционное закрепление обширной группы социальных и культурных прав является одной из немногочисленных заслуг перед человечеством СССР и других стран марксистского социализма. В большинстве стран Западной Европы и Северной Америки социальные права человека получили признание после Второй мировой войны. Личные (гражданские), политические, экономические, социальные и культурные права человека подтверждены и гарантированы Всеобщей декларацией прав человека 1948 г. и Международной хартией прав человека (состоит из ряда международных пактов и протоколов к ним, открытых для подписания в 1960-х гг.). Они признаны большинством стран мира.

Ш 3 поколение - Вторая половина XX в. была отмечена, с одной стороны, ростом национально-освободительного движения, повлекшим распад колониальных империй. С другой стороны, на повестку дня встал вопрос об охране прав наиболее слабо защищенных, а иной раз и дискриминированных слоев населения. Так сформировалось третье поколение прав человека, или коллективные права - право нации на самоопределение, право народа на развитие, права женщин, детей, беженцев, национальных меньшинств.

Ш Юридическим выражением процесса глобализации стало формирование четвертого поколения прав человека. К ним относят закрепленные в международных документах права на мир и безопасность, на здоровую окружающую среду, на доступ к экономическому, научному и культурному потенциалу человечества, в том числе -- информационные права. Некоторые ученые относят к четвертому поколению также права, связанные с клонированием и другими открытиями в биологии.

Гражданские права - являются правами каждого, и хотя часто именуются гражданскими, не связаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него. Считаются прирождёнными и неотъемлемыми для каждого человека независимо от его гражданства, пола, возраста, расы, этнической или религиозной принадлежности. Необходимы для охраны жизни, достоинства и свободы человека.

К ним относятся - право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, достоинство личности, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, самозащиту, национальную и культурную самоидентификацию, свобода мысли и слова, свобода передвижения и выбора местожительства, выбора национальности и языка общения, судебную защиту, вероисповедания, имя.

Политические права - тесно связаны с принадлежностью к гражданству данного государства. Являются одной из групп основных конституционных прав и свобод граждан, так как определяют их участие в общественной и политической жизни страны.

К ним относятся - свобода слова (распространения информации), право на информацию (доступ к информации), право обращений, право на объединения, свобода собраний, право на участие в управлении делами государства и на равный доступ к государственной службе, избирательное право, право на участие в отправлении правосудия.

Социально-экономические - право на свободное осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности, частная собственность на землю, право на труд и свобода труда, охрану семьи, материнства, отцовства и детства, право на социальное обеспечение, жилище, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Коллективные - право на благоприятную окружающую среду, образование, свобода литературного, научного, художественного, технического и других видов творчества, преподавания, охрана интеллектуальной собственности законом.

Обязанности граждан РФ.

1. Платить законно установленные налоги сборы. Распространяется на граждан РФ, граждан других государств, находящихся на территории РФ и лиц без гражданства. При этом порядок уплаты налогов различен.

2. Сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Распространяется как на граждан РФ, так и на граждан иностранных государств и лиц без гражданства.

3. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ.

Федеративное устройство РФ

Федеративное территориальное устройство - форма государственного устройства, при которой части государства являются государственными образованиями, обладающими юридически определенной политической самостоятельностью.

В составе РФ насчитывается 83 субъекта:

Республики - 21:

v Характеризуются в конституции как «государство»;

v Статус определяется Конституцией РФ и своей конституцией;

v Имеют свои государственные символы, соответствующие названия органов власти (президент, парламент, правительство, министерства и т.п.);

v Вправе устанавливать свой государственный язык

Края - 9, область - 46, город федерального значения - 2:

v Статус определяется Конституцией РФ и уставом, принимаемым краевым (областным, городским) законодательным (представительным) органом

Автономная область - 1:

v Статус определяется Конституцией РФ и уставом, принимаемым законодательным органом автономной области;

v Может быть принят федеральный закон об автономной области.

Автономный округ - 4:

v Статус определяется Конституцией РФ и уставом, принимаемым законодательным органом автономного округа;

v Может быть принят федеральный закон об автономном округе;

v Отношения между краем, областью и входящим в их состав автономным округом должны строиться на партнерской, равноправной основе. Такие отношения регулируются федеральным законом и договором между органами государственной власти округа и края или области.

Статус субъекта может быть изменен по взаимному согласию РФ и субъекта в соответствии с федеральным конституционным законом.

Территория РФ - исторически сложившееся государственное и территориальное единство РФ в пределах государственной границы РФ, включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. РФ обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права.

На территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ по предметам ведения РФ и совместного ведения РФ и субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия действует федеральный закон. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта РФ по предмету, находящемуся вне ведения РФ, совместного ведения РФ и субъектов РФ, действует нормативный правовой акт субъекта РФ.

Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц; по соглашению с исполнительной властью субъектов РФ могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции РФ (также органы исполнительной власти субъектов РФ).

Президент РФ

Президент - глава государства, является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.

Президент избирается сроком на 6 лет гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Им может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков подряд.

Президент Российской Федерации:

o Назначает с согласия ГД Председателя Правительства РФ;

o Имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ;

o Принимает решения об отставке Правительства РФ;

o Представляет ГД кандидатуру для назначения и вопрос об освобождении от должности председателя ЦБ;

o По предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров;

o Представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей и Генерального прокурора РФ; вносит предложение об освобождении от должности Ген. прокурора РФ; назначает судей других федеральных судов;

o Формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ;

o Утверждает военную доктрину РФ;

o Формирует Администрацию Президента РФ;

o Назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ; высшее командование Вооруженных Сил РФ;

o Назначает и отзывает дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях.

Президент РФ назначает выборы ГД, распускает ГД, назначает референдум, вносит законопроекты в ГД, подписывает и обнародует федеральные законы, обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Президент РФ осуществляет руководство внешней политикой РФ, ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ, подписывает ратификационные грамоты, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.

Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ. В случае агрессии против РФ вводит военное положение. При обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории РФ или отдельных ее местностях чрезвычайное положение.

Президент решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического, награждает государственными наградами РФ, присваивает почетные звания РФ, высшие воинские и высшие специальные звания, осуществляет помилование.

Президент издает указы и распоряжения. Обладает неприкосновенностью. Может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого ГД обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда РФ.

Структура и полномочия Федерального Собрания РФ

Федеральное Собрание - парламент РФ - представительный и законодательный орган РФ. Состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. В Совет Федерации входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ, по одному от представительного и исполнительного органа государственной власти. ГД состоит из 450 депутатов.

ГД избирает сроком на 5 лет. Депутатом ГД может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий участвовать в выборах. Депутат ГД не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного управления. Депутат ГД работают на профессиональной постоянной основе, не может находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Члены Совета Федерации и депутаты ГД обладают неприкосновенностью в течении всего срока их полномочий.

Федеральное Собрание является постоянно действующим органом. Совет Федерации и ГД заседают раздельно. Заседания являются открытыми. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента, Конституционного суда, выступлений руководителей иностранных государств. Российский парламент осуществляет различные функции: представительную, законодательную, контрольную, легитимизационную, финансово-бюджетную, властную, функцию обратной связи, стабилизационную, идеологическую. Основными из них являются представительная и законодательная функции. Другие функции парламента РФ не названы в Конституции РФ прямо, однако они непосредственно прослеживаются исходя из закрепленных ею полномочий парламента, инструментов и средств.

Основной, материально осязаемой функцией парламента Российской Федерации является законодательная функция: принятие законов или других нормативно-правовых актов, обладающих высшей юридической силой по сравнению с иными нормативными актами, кроме Конституции РФ.

Государственная Дума осуществляет представительство большинства граждан, но путем поиска компромисса интересов разных слоев населения. У Совета Федерации особая форма представительства - территориальная, так как он представляет интересы субъектов Федерации.

К ведению Совета Федерации относятся:

ь Утверждение и изменение границ между субъектами РФ;

ь Утверждение указа Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения;

ь Назначение выборов Президента РФ и отрешение его от должности;

ь Назначение на должность судей различного уровня;

ь Назначение и освобождение от должности Генерального прокурора РФ;

ь Назначение и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации.

К ведению Государственной Думы относятся:

ь Дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;

ь Решение вопроса о доверии Правительству РФ;

ь Заслушивание ежегодных отчетов Правительства РФ о результатах его деятельности;

ь Назначение и освобождение от должности Председателя ЦБ РФ;

ь Назначение и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

ь Назначение на должность и освобождение от нее Уполномоченного по правам человека;

ь Объявление амнистии;

ь Выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

Постановление ГД принимаются большинством голосов от общего числа депутатов.

Правительство России

Правительство РФ осуществляет исполнительную власть в РФ; состоит из Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства, федеральных министров. Председатель Правительства назначается Президентом РФ с согласия ГД.

Правительство РФ:

« Разрабатывает и представляет ГД федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; отчет об исполнении федерального бюджета; ежегодные отчеты о результатах своей деятельности;

« Обеспечение проведения в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики;

« Единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

« Осуществляет управление государственной собственностью;

« Осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики;

« Осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.

Правительство издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

Одной из основных функций Правительства являются организация исполнения федеральных законов, систематический контроль за их исполнением органами исполнительной власти всех уровней и принятие необходимых мер по устранению допущенных нарушений.

Свои полномочия Правительство реализует, принимая постановления и распоряжения по стратегическим и текущим вопросам управления, а также используя право законодательной инициативы (статья 104) путем разработки и внесения в Государственную Думу проектов законов, формирующих необходимую правовую базу. Активное участие Правительства в законотворческом процессе, обязательность его заключений по всем проектам, предусматривающим расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, дают возможность Правительству осуществлять возложенные на него функции и намеченную экономическую программу. На федеральном уровне Правительство объединяет и координирует работу министерств, комитетов и других подведомственных ему органов. В этом отношении Правительство и федеральная система (структура) управленческих органов тесно связаны. Большинство центральных органов управления, входящих в систему исполнительной власти, находятся в непосредственном ведении Правительства и ему подчиняются.

Организация судебной власти в РФ

Судебная власть представляет собой в соответствии с теорией разделения властей систему судебных органов государства, осуществляющих правосудие. Характерными свойствами судебной власти являются самостоятельность, исключительность, подзаконность и полнота.

Назначением судебной власти является защита прав и свобод граждан, конституционного строя РФ, обеспечение соответствия актов законодательной и исполнительной власти Конституции, соблюдение законности и справедливости при исполнении и применении законов и иных нормативных актов. Обеспечение реализации предусмотренных Конституцией прав и свобод человека и гражданина составляет основное содержание деятельности органов судебной власти.

Судебная власть в России принадлежит судам, образующим единую судебную систему. В основе ее организации лежат положения Конституции РФ, которая предусматривает порядок назначения судей высших судебных органов Конституционного Суда, Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда РФ, а также судей федеральных судов и определяет, что судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией и Федеральным законом "О судоустройстве". Единство судебной системы находит свое выражение в общности задач всех судов по обеспечению законности, защите конституционного строя, прав и свобод граждан и других социальных ценностей; единстве принципов организации и деятельности; в применении судами одних и тех же материальных и процессуальных законов; в единстве правового статуса судей; в инстанционных и иных взаимосвязях ниже- и вышестоящих судов; в порядке финансирования органов судебной власти за счет федерального бюджета. Социальное назначение судов - обеспечение надлежащего правового режима во всех областях общественной жизни. По своим задачам суды - правоохранительные органы, и им принадлежит ведущее место среди других органов государства, деятельность которых направлена на укрепление законности и правопорядка.

Правосудие осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Судьями могут быть граждане, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет. Судьи независимы, подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону; несменяемы; неприкосновенны. Разбирательство во всех судах открытое (принцип гласности); принцип равноправия и состязательности.

Конституционный Суд РФ - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Конституционный Суд решает исключительно вопросы права. При осуществлении конституционного судопроизводства он воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов. Конституционный Суд обладает полномочиями конституционного контроля и не вправе заниматься конституционным надзором, т.е. возбуждать проверку конституционности соответствующих официальных актов по собственной инициативе.

Верховный Суд РФ является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению ко всем федеральным окружным судам - верховным судам республик, краевым (областным) судам, городским судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов. На деле это означает, что Верховный Суд РФ обладает полнотой юрисдикции, т.е. он правомочен на основании поступающих к нему протестов и кассационных жалоб пересматривать дела, рассмотренные на уровне высших судебных инстанций субъектов Федерации, и выносить по ним окончательные постановления или определения. Верховный Суд РФ является третьим звеном общегражданского правосудия, если иметь в виду, что на региональном (областном) уровне соответствующие высшие судебные инстанции осуществляют пересмотр дел, поступающих к ним по кассационным жалобам или протестам прокуратуры от низшего звена судебной системы.

По традиции на Верховный Суд РФ возлагается еще одна функция - обеспечение единообразия в судебной практике. Это достигается путем вынесения принципиальных решений по наиболее сложным делам, требующим авторитетного толкования со стороны высокочтимых судебных учреждений.

Высший Арбитражный Суд РФ - высший судебный орган по разрешению экономических и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. Прежде всего это судебный орган первой инстанции. В этом качестве он рассматривает лишь три группы дел:

а) дела о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан;

б) экономические споры между РФ и ее субъектами, а также между субъектами Федерации. Кроме того, он рассматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты. До сих пор Высший Арбитражный Суд Российской Федерации ни одного дела по первой инстанции не рассматривал;

в) дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, нарушающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если в соответствии с федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражных судов.

Далее это судебный орган надзорной инстанции, единственный в системе арбитражных судов страны. Он рассматривает в порядке надзора дела по проверке вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов в Российской Федерации.

Кроме того, это аналитический центр системы: изучает и обобщает практику применения арбитражными судами законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; дает разъяснения по вопросам судебной практики, а также разрабатывает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Наконец, это организационный центр системы: ведет судебную статистику и организует работу по ее ведению в арбитражных судах; решает в пределах своей компетенции вопросы, вытекающие из международных договоров России; решает вопросы образования постоянных судебных присутствий арбитражных судов; осуществляет меры по созданию условий для судебной деятельности арбитражных судов, в том числе по их правовому, организационному, материально-техническому и иным видам обеспечения, среди которых финансирование судов - своевременное и в полном объеме - занимает далеко не последнее место.

Прокуратура Российской Федерации

Прокуратура РФ составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Генеральный прокурор назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ. Прокуроры субъектов РФ назначаются Генеральным прокурором РФ по согласованию с ее субъектами. Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором РФ. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры определяются федеральным законом. Не входит ни в одну из ветвей власти.

Система органов прокуратуры закреплена в Федеральном законе "О прокуратуре Российской Федерации" и представляет собой разветвленную сеть территориальных, военных и иных специализированных прокуратур, научных и образовательных учреждений, других организаций, являющихся юридическими лицами, организационно между собой взаимосвязанных и взаимообусловленных единством решаемых задач по обеспечению режима законности и правопорядка.

Система органов прокуратуры строится в соответствии с государственно-федеративным и административно-территориальным устройством России. Кроме того, при организации военных и иных специализированных прокуратур учитываются приоритетные направления надзора или особенности организации объекта надзора.

Систему органов прокуратуры РФ составляют:

ь Генеральная прокуратура РФ;

ь прокуратуры субъектов Федерации и приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры;

ь прокуратуры городов и районов и приравненные к ним военные и специализированные прокуратуры;

ь научные и образовательные учреждения.

Система органов прокуратуры РФ, которую возглавляет Генеральный прокурор РФ, состоит из трех звеньев (уровней).

Высшим звеном является Генеральная прокуратура РФ во главе с Генеральным прокурором РФ.

К прокуратурам второго звена относятся прокуратуры республик в составе Российской Федерации, прокуратуры краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономных округов и Еврейской автономной области, а также специализированные прокуратуры: Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура, прокуратура ЗАТО г. Межгорье и комплекса "Байконур", прокуратуры военных округов, флотов, Ракетных войск стратегического назначения, Федеральной пограничной службы ФСБ России, Московская городская военная прокуратура.

К прокуратурам третьего (низового) звена органов прокуратуры относятся прокуратуры районов и городов (в городах без районного деления), а также военные прокуратуры гарнизонов и приравненные к ним прокуратуры.

Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" поставил перед прокуратурой следующие задачи:

1. обеспечение верховенства закона;

2. обеспечение единства и укрепления законности;

3. защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

В целях выполнения этих задач прокуратура РФ осуществляет надзор за:

ь исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

ь соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

ь исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

ь исполнением законов судебными приставами и др.

Органы государственной власти и местного самоуправления в РФ

Местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на др. территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.

Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Органам местного самоуправления принадлежит особое место в демократической системе управления обществом и государством. Это место определяется прежде всего тем, что наличие органов самоуправления обеспечивает такую децентрализацию системы управления, которая делает эту систему управления наиболее пригодной к обеспечению интересов населения на местах с учетом исторических и иных местных традиций. Однако органы местного самоуправления - это не только способ децентрализации управления, но и способ организации и осуществления власти на местах, который обеспечивает самостоятельное решение гражданами вопросов местной жизни, организационное обособление управления местными делами в системе управления обществом и государством.

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного сектора и т.д.

Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Гражданское правоотношение. Состав гражданского правоотношения. Юридические факты - понятие и классификация

Гражданское право - совокупность правовых норм, регулирующих на началах юридического равенства сторон имущественные и личные неимущественные отношения. Методом правового регулирования ГПО является совокупность средств, способов и приёмов, с помощью которых гражданское право воздействует на регулируемые им отношения. Метод гражданского права характеризуется:

1) Юридическим равенством;

2) Автономией воли;

3) Имущественной самостоятельностью участников правоотношений.

Содержание гражданского правоотношения составляет субъективные права и обязанности его участников.

Субъектами гражданско-правовых отношений могут быть:

1. Физические лица,

2. Юридические лица,

3. Государственные и административно-территориальные образования (РФ, субъекты РФ, муниципальные образования).

Чтобы быть субъектом гражданского права нужно обладать правосубъектностью. Для физических лиц правосубъектность складывается из 2х показателей: правоспособности и дееспособности.

Объектом гражданско-правовых отношений являются вещи, имущественные права, работа и услуги (услуга отличается от работы тем, что при её оказании результат действия неотделим от самого действия), интеллектуальная собственность, нематериальные блага.

Юридические факт - обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение гражданских правоотношений.

Юридический факт
Действия - это форма поведения людей, совершаемых по их воле.	События - это объективные явления внешнего мира, наступающие независимо от воли человека.
Правомерные - действия в соответствии с установленным законопорядком. Делятся на: юридический поступок и юридический акт. Юридический поступок - правомерное действие, ненаправленное на возникновение, изменение или прекращение правоотношений, но в итоге приводящее к ним. Юридический акт - действие правомерное, направленное на возникновение правовых последствий.	Неправомерные - действия, нарушающие законопорядок. Могут быть выражены в форме действия и форме бездействия. Уклонение - неосуществление действий в установленные сроки без указания мотивов.	Кратковременные события - рождение человека и его смерть.	Длящиеся события - истечение срока давности.

Граждане как субъекты гражданского права. Правоспособность и дееспособность граждан

Гражданская правоспособность - правоспособность иметь гражданские права и нести обязанности. Возникает с момента рождения гражданина и заканчивается с его смертью. Правоспособности свойственны 2 вещи: абстрактность и неотчуждаемость. Могут ограничить его только федеральные законы (лишение свободного правопередвижения - подписка о невыезде, лишение права заниматься деятельностью).

Гражданская дееспособность - способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять любые незапрещенные законом обязанность. Полная дееспособность РФ наступает с 18 лет. Кроме: эмансипации несовершеннолетних, беременности и заключение брака - от 16 до18 лет. Неполная дееспособность - ограниченная - признается по решению суда, вследствие злоупотребления лицом алкоголем и наркотическими средствами, и ставит тем самым семью тяжелое положение.

Граждане полностью недееспособные - дети от 0 до 6 лет, а также лица, страдающие тяжелыми психическими заболеваниями (слабоумие: имбицилность, дебильность, идиотия).

Юридические лица. Понятие и признаки юридических лиц. Виды юридических лиц. Порядок их образования и прекращения

Юридическое лицо - это организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом. Может от своего имени приобретать имущество и нести обязанность, быть истцом и ответчиком в суде. Важный признак юридических лиц наличие баланса и сметы.

Общие признаки юридического лица:

1) Организационное единство;

2) Имущественная обособленность;

3) Возможность выступать в гражданском обороте от собственного имени;

4) Принцип самостоятельной гражданско-правовой ответственности.

Виды юридических лиц:

1. Коммерческие. Цель: получение прибыли и разделение между участниками.

2. Некоммерческие. Цель: для любых целей, кроме коммерческих.

Все коммерческие юридические лица должны быть строго оговорены в организационно правой форме: товарищества, кооперативы, государственные унитарные предприятия.

Для некоммерческих юридических лиц организационно-правовые формы могут быть разнообразны (религиозные организации, благотворительные фонды).

Способы образования юридических лиц:

a) Распорядительный. Для создания юридического лица необходимо лишь распоряжение учредителя.

b) Разрешительный. Для определенного вида деятельности требуется определенное разрешение (лицензия). Продажа алкогольной продукции, аптеки, банковская деятельность, строительная деятельность.

c) Нормативно-явочный. Инициатива образования юридического лица исходит от его членов, при этом должна быть нормативная база, прямо предусматривающая создание юридического лица.

Способы прекращения юридических лиц:

1) Добровольное.

2) Принудительное.

Протекает в 2х формах: реорганизация и ликвидация. При реорганизации все права реорганизуемого юридического лица переходят к его правопреемникам. Формы реорганизации: слияние, присоединение, выделение, разделение и преобразование. Ликвидация в добровольном порядке - по решению учредителей, в принудительном порядке - при неоднократном нарушении закона, если некоммерческое юридическое лицо начинает заниматься коммерческой деятельностью. Существует ликвидация в форме банкротства - финансовая несостоятельность. Под несостоятельностью признается неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и исполнить обязательные платежи.

Гражданско-правовые сделки. Понятие и виды сделок. Условия действительности сделок

Сделка - это действие граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Один из наиболее распространенных юридических фактов. Сделка - это всегда правомерное, волевое действие.

Виды сделок:

1) По моменту возникновения прав и обязанностей:

a) Реальные. Реальной сделкой считается та сделка, в которой моментом заключения сделки является фактическая передача вещи.

b) Консенсуальные сделки. Для того, чтобы назвать сделку консенсуальной требуется лишь волеизъявление сторон.

2) По специфике основания:

a) Возмездные сделки - это сделки, в которых одной стороне предоставлено соответствующее встречное удовлетворение, получаемое ею от другой стороны (купля-продажа).

b) Безвозмездные

3) По характеру волеизъявления:

a) Односторонние - сделка, где требуется волеизъявление одной стороны.

b) Двухсторонние

c) Многосторонние

Двусторонние и многосторонние - это договоры.

4) По степени определенности, связанных с ними правовых последствий:

a) Безусловные

b) Условные сделки бывают с двумя видами условий: отменительным условием, отлагатьльным условием.

5) Сделка в пользу третьего лица - соглашение, в результате которого выгоды получает третье лица.

Условия действительности сделок:

1. Содержание сделки не должна противоречить действующему законодательству и нормам морали.

2. Требование к субъектам сделки. Субъекты сделки должны обладать правосубъектностью: дееспособными и правоспособными.

3. Требование к единству воли и волеизъявление сторон.

4. Закону не безразличны формы сделки.

Формы сделок. Представительство и его виды

Способ волеизъявления сторон. Формы сделок: устная и письменная.

Устная форма - воля лица, выраженная словами. При этом не всегда воля лица выражается словами, может и молчанием.

Письменная форма может быть: простая, нотариально заверенная и требующая государственной регистрации (для сделок с недвижимостью). Нотариальная требуется для случаев, прямо предусмотренных законом.

Представительство - это совершение в силу полномочия сделки представителем от имени и в интересах представляемого, порождающее права и обязанности непосредственно у представляемого.

Субъектом в представительстве:

1) Представляемый - любое лицо, независимо от дееспособности.

2) Представитель - любое юридическое лицо или физическое, но только дееспособное. Приэто некоммерческое юридическое лицо не может быть представителем в сделках преследующих целью извлечения прибыли.

3) Третье лицо - любое лицо, кроме представителя.

Представительство бывает 2х видов: законное и договорное. Доверенность - письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Доверенность не является формой отношений между представителем и представляемым. Их отношения регулируются трудовым договором или договором поручительства. Требования к доверенности:

1) по форме (только в письменном виде). Если она выдается на совершение действий, требующих нотариального удостоверения, но она должна быть удостоверена.

2) по сроку - в доверенности всегда должна быть указана дата её выдачи. Если дата выдачи не указана, она не действительна. Можно не указывать срок действия он будет составлять - три года, если не указан - один год. За границей доверенность бессрочная и нотариально заверенная.

Всего 3 вида доверенностей:

· генеральная

· специальная (уполномачивает совершение определенных однотипных действий - доверенность адвокату на ведение дел в суде)

· разовая - на совершение одного конкретного действия.

Виды и последствия признания сделок недействительными

Недействительная сделка - сделка, не порождающая правовых последствий, к которым стремились стороны, но может породить негативные для сторон последствия, может повлечь санкции. Все недействительные сделки бывают 2х видов:

· ничтожные - это сделки недействительные в силу факта его совершения. Срок исковой давности 3 года.

· оспоримые - относительно недействительные сделки. Срок исковой давности 1 год.

Последствия признания сделок недействительными:

1) двусторонняя реституция (возврат к первоначальному положению) - каждая из сторон обязана передать другой, всё приобретенное по сделке в натуральном виде. Если в натуральном невозможно, то в денежном.

2) односторонняя реституция - подразумевает, что есть виновная сторона. Она возвращает потерпевшей стороне всё, приобретенное по сделке, а потерпевшая сторона - в доход государства.

3) неприменение реституции - обе стороны виновные.

Понятие собственности. Понятие права собственности. Содержание правоотношения собственности, правомочия собственника

Собственность - это экономическое отношение, связанное с присвоением материальных благ и выражающееся в экономическом господстве и заботе об имуществе.

Право собственности - закрепленное за собственником юридически обеспеченная возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

Правомочия пользования - юридически обеспеченная возможность извлечения полезных свойств вещи в процессе её потребления.

Правомочия владения - юридически обеспеченная возможность господства над вещью, возможность иметь данное имущество, обладать им и содержать его.

Распоряжение - юридически обеспеченная возможность определять юридическую и фактическую судьбу вещи.

Собственник несёт бремя содержания имущества и риск случайной гибели.

Основания возникновения и прекращения права собственности

В основе приобретения права собственности лежат различные юридические факты - основания (способы) приобретения права собственности.

Основания приобретения права собственности подразделяются на:

* Первоначальные, т.е. не зависящие от прав предшествующего собственника на данную вещь,

* Производные, т.е. при которых право собственности возникает по воле предшествующего собственника.

Первоначальные способы приобретения права собственности

Создание новой вещи. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 Гражданского кодекса РФ).