Режим работы продавца (исполнителя) доводится до сведения потребителей и должен соблюдаться торгующей организацией.

Понятие необходимой информации включает полноту и исчерпывающий характер сведений, позволяющих потребителю составить точное представление об изготовителе (исполнителе, продавце).

Достоверность предоставляемой информации означает, что все сведения, сообщаемые потребителю, соответствуют действительности, касаются ли они изготовителя (исполнителя, продавца), товара (работы, услуги) или режима работы продавца (исполнителя).

Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Непредоставление потребителю льгот и преимуществ, установленных законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Нарушение правил продажи отдельных видов товаров (ст. 14.15 КоАП) Гуев А.Н. Постатейный комментарий к кодексу об административных правонарушениях / А.Н. Гуев - М.: Юристъ, 2007 - С. 144.

Под продажей товаров, по смыслу данной статьи, следует понимать реализацию товаров путем заключения договора розничной купли-продажи, по которому, согласно ст.492 ГК, продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего и иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью. Этот критерий позволяет выделить предмет этой деятельности: не любая продажа товаров, а только продажа в розницу:

- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Существует большое количество статей в КоАП РФ, которые связаны с защитой прав потребителей, но осветить их все не представляется возможным, поэтому просто перечислю:

Статья 14.16. Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

Статья 14.4. Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил

Статья 14.2. Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена;

Статья 14.3. Нарушение законодательства о рекламе;

Статья 14.4. Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил;

Статья 14.6. Нарушение порядка ценообразования;

Статья 14.34. Нарушение правил организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках

3. Уголовно - правовая ответственность за нарушение законодательства о защите прав потребителей. Процесс становления и развития рыночных отношений и преобразования отношений в сфере экономики требует совершенствования уголовного законодательства.

В Уголовном Кодексе 1997 г. содержалось ряд статей, направленных именно на защиту прав потребителей и на привлечение к ответственности виновных лиц. К ним относятся:

Заведомо ложная реклама (ст. 182 УК РФ) -- использование в рекламе заведомо ложной информации относительно товаров, работ или услуг, а также их изготовителей (исполнителей, продавцов), совершенное из корыстной заинтересованности и причинившее значительный ущерб,-- наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Обман потребителей (ст. 200 УК РФ) -- обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (услуги) или иной обман потребителей в организациях, осуществляющих реализацию товаров или оказывающих услуги населению, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли (услуг), если эти деяния совершены в значительном размере,-- наказываются штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет.

Те же деяния, совершенные:

- лицом, ранее судимым за обман потребителей;

- группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

- в крупном размере,--

наказываются лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Действующий Уголовный кодекс РФ закрепляет ответственность в статьях - (ст. 236 УК РФ) - нарушение санитарно-эпидемиологических правил, которое повлекло по неосторожности массовое заболевание или отравление людей и (ст. 238 УК РФ) - производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ: [в ред. Федеральных законов от 17.12.2009 N 324-ФЗ] // Российская газета, 1996, N 113, N 114, N 115, N 118..

Общепризнанно, что уголовная ответственность является, фактически, самой суровой формой ответственности, предусмотренной государством за нарушение прав человека и введение в УК РФ составов преступлений, касающихся ответственности за нарушение прав потребителей вызвано острой ситуацией, сложившейся в нашей стране на рынке потребительских товаров и услуг, и подтверждает социальную значимость необходимости охраны прав потребителей, т. е. разумно предположить, что соотношение максимальных санкций норм уголовного кодекса наиболее объективно отражает общественную значимость охраняемых благ.

Рассмотрев ответственность и её виды можно подвести следующие итоги.

Существует несколько видов ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей: гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность.

Гражданско-правовая ответственность занимает важное место и является компенсационной, т.е. восстанавливает нарушенную имущественную сферу потребителя за счет правонарушителя. Данный вид ответственности, на мой взгляд, является самой применяемой за нарушение законодательства о защите прав потребителей.

Регулируется гражданско-правовая ответственность Гражданским кодексом РФ и Законом «О защите прав потребителей».

Административная ответственность является следствием осуществления федеральными органами исполнительной власти своих контрольных функций и заключается в наложении штрафов и выдаче предписаний. Данный вид ответственности наступает только если нарушения не влекут уголовной ответственности.

Административная ответственность регулируется Кодексом об административных правонарушениях.

Уголовно-правовая ответственность является самой суровой и применяется в случаях, когда затрагивают не только имущественные интересы, но и посягает на жизнь и здоровье потребителей. Так же хочется отметить, что в УК РФ 1997 года были такие статьи как обман потребителей и заведомо ложная реклама, но, наверное, законодатель решил, что уголовная ответственность слишком суровое наказание и теперь эти нормы нашли своё отражение в КоАП РФ.

Данный вид ответственности регулируется Уголовным кодексом РФ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании вышеприведенного исследования в дипломной работе сделаны следующие выводы.

1. Проанализировав законодательство, регулирующее отношения связанные с защитой прав потребителей сделан вывод о том, что закон «О защите прав потребителей» в нынешнем виде появился совсем недавно и в своём развитии прошел следующие этапы:

- 1988 год - проект Закона СССР «О качестве продукции и защите прав потребителей», который содержал очень мало норм по непосредственной защите прав потребителей;

- 22 мая 1991 года принятие Закона «О защите прав потребителей», который так и не вступил в законную силу;

- 7 февраля 1992 года вступил Закон «О защите прав потребителей».

В законе «О защите прав потребителей» нашла свое отражение тенденция усиления законодательного регулирования отношений, направленных на охрану прав граждан.

Закон регулирует отношения между потребителем - гражданином с одной стороны и организацией, производящей товары, либо оказывающей услуги. Действует он на всей территории Российской Федерации.

Следует отметить, что понятия, данные в преамбуле Закона очень важны для правильного толкования норм.

2. Изучив права потребителей мы выяснили, что закон закрепил важнейшие международно-признанные права потребителей:

- право потребителя на безопасность товара (работы, услуги);

- право потребителя на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах);

- право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей;

- право на государственную и общественную защиту прав потребителей;

- право потребителя на надлежащее качество товара;

- право на возмещение морального вреда;

- права потребителя при обнаружении в товаре недостатков;

- право потребителя на обмен товара надлежащего качества.

Права потребителей являются составной частью прав человека и гражданина и в соответствии с Конституцией РФ признаются и гарантируются государством.

3. Рассмотрев способы защиты прав, мы рассмотрели досудебный порядок урегулирования споров между потребителем и продавцом (изготовителем, исполнителем) и защиту в судебном порядке.

Досудебный порядок урегулирования споров подразумевает обращение потребителя непосредственно к продавцу, производителю и другие органы, до обращения в суд.

Судебный порядок подразумевает обращение потребителя чьи права были нарушены в суд, где рассматривается его дело по существу.

В любом из этих случаев восстанавливаются права потерпевшей стороны.

4. Определив роль государственных органов и общественных организаций в сфере защиты прав потребителей мы выяснили, что существуют государственные и общественные организации по защите прав потребителей. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в составе Министерства здравоохранения и социального развития РФ, а так же организации потребителей, которые создаются как по территориальному признаку (районные, городские, областные, республиканские и др.), так и в зависимости от конкретного интереса группы потребителей (например, Общество потребителей автомобильной техники России). Эти организации имеют цель - недопущение нарушения прав потребителей.

Например: органы Роспотребнадзора ведут контроль за качеством товара, дают предписания на прекращение нарушений прав потребителей, проводят мероприятия по контролю обязательных требований к товарам, принимают меры по приостановлению производства товаров, не соответствующих обязательным требованиям и др.

Общественные организации вправе проводить независимую экспертизу, участвовать в разработке требований к товарам, проверять соблюдение прав потребителей и др.

Если всё-таки права нарушаются, то правонарушителя ждет ответственность, предусмотренная законодательством.

5. Рассмотрев ответственность за нарушение прав потребителей мы узнали, что такое ответственность и какие виды бывают.

Юридическая ответственность за нарушение законодательства о защите прав потребителей - это, во-первых, ответственность в общеюридическом значении и, во-вторых, необходимость для виновного лица подвергнуться мерам государственного воздействия, претерпеть определенные отрицательные последствия.

Существуют такие виды как: гражданско-правовая, административная и уголовно-правовая ответственность.

Гражданско-правовая ответственность занимает важное место и является компенсационной, т.е. восстанавливает нарушенную имущественную сферу потребителя за счет правонарушителя. Данный вид ответственности, на мой взгляд, является самой применяемой за нарушение законодательства о защите прав потребителей.

Регулируется гражданско-правовая ответственность Гражданским кодексом РФ и Законом «О защите прав потребителей».

Административная ответственность является следствием осуществления федеральными органами исполнительной власти своих контрольных функций и заключается в наложении штрафов и выдаче предписаний. Данный вид ответственности наступает только если нарушения не влекут уголовной ответственности.

Административная ответственность регулируется Кодексом об административных правонарушениях.

Уголовно-правовая ответственность является самой суровой и применяется в случаях, когда затрагивают не только имущественные интересы, но и посягает на жизнь и здоровье потребителей. Так же хочется отметить, что в УК РФ 1997 года были такие статьи как обман потребителей и заведомо ложная реклама, но, наверное, законодатель решил, что уголовная ответственность слишком суровое наказание и теперь эти нормы нашли своё отражение в КоАП РФ.

Данный вид ответственности регулируется Уголовным кодексом РФ.

Таким образом, мы рассмотрели законодательство, регулирующее отношения связанные с защитой прав потребителей, определили его полноту, эффективность, а также обозначили проблемы, возникающие при осуществлении своих прав потребителями и нашли пути их решения.

БИБЛИОГРАФИЯ

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993): //. Российская газета. 1993, N 237.

2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ [в ред. Федеральных законов от 19.07.2009 N 205-ФЗ] // Российская газета. - 2002, N 137.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ: [в ред. Федеральных законов от 17.07.2009 N 145-ФЗ] // Российская газета, 1994, N 238-239.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) : от 26.01.1996 N 14-ФЗ : [в ред. Федеральных законов от 17.07.2009 N 145-ФЗ] // Собрание законодательства РФ, - 1996, - N 5 - ст. 410.

5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ [в ред. Федеральных законов от 28.06.2009 N 128-ФЗ] // Российская газета. 2002, N 220.

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ: [в ред. Федеральных законов от 28.11.2009 N 305-ФЗ] // Российская газета. 2001, № 256.

7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ: [в ред. Федеральных законов от 17.12.2009 N 324-ФЗ] // Российская газета. 1996, N 113, N 114, N 115, N 118.

8. О защите прав потребителей: Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 [ред. от 23.11.2009] // Российская газета. 1996, N 8.

9. О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ: [в ред. Федеральных законов от 24.07.2008 N 161-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. 1996, N 3, ст. 145.

10. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ: [в ред. Федеральных законов от 22.12.2008 N 268-ФЗ] // Российская газета. 1999, N 64-65.

11. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2006, N 19, ст. 2060,

12. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314: [в ред. Указов Президента РФ от 25.12.2008 N 1847] // Собрание законодательства. 2004, N 11, ст. 945.

13. О техническом регулировании: Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ: [в ред. Федеральных законов от 23.11.2009 N 261-ФЗ] // Российская газета. 2002, N 245.

14. Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации: Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 N 1013: [в ред. Указов Президента РФ от 25.12.2008 N 1847] Собрание законодательства РФ. 1997, N 33, ст. 3899,

15. Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации: Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 N 55: [в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.01.2009 N 50] // Собрание законодательства РФ. 1998, N 4, ст. 482.

16. Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 322: [в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.08.2009 N 649] Собрание законодательства РФ. 2004, N 28, ст. 2899.

17. Об утверждении Перечня технически сложных товаров, в отношении которых требования потребителя об их замене подлежат удовлетворению в случае обнаружения в товарах существенных недостатков: Постановление Правительства РФ от 13.05.1997 N 575 // Собрание законодательства РФ. 1997, N 20, ст. 2303,

18. Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: Постановление Правительства РФ от 06.04.2004 N 154: [в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.03.2009 N 283] // Собрание законодательства РФ. 2004, N 15, ст. 1446.

19. Об утверждении регламента федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: Приказ Роспотребнадзора от 22.12.2005 N 803 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.01.2006 N 7403) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 21.12.2009, N 51.

20. Об утверждении временного регламента взаимодействия территориальных управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации и федеральных государственных учреждений здравоохранения - центров гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации: Приказ Роспотребнадзора от 23 октября 2005 № 751. // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 12.12.2005, N 50.

21. Об утверждении примерного перечня вопросов для осуществления проверки деятельности территориальных органов и организаций Роспотребнадзора: Приказ Роспотребнадзора от 13 ноября 2006 г. № 360. // СПС «Консультант плюс»

22. Об утверждении концепции научного обеспечения органов и организаций Роспотребнадзора: Приказ Роспотребнадзора от 14 июля 2009 № 431. // СПС «Консультант плюс»

23. О дополнительных мерах по защите прав потребителей в сфере предоставления кредитов: Письмо Роспотребнадзора от 1 апреля 2008 г. № 01/ 2973-8-32 // СПС «Консультант плюс»

24. Об обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 г.: Письмо Роспотребнадзора от 11 апреля 2008 г. № 01/3543-8-32 // СПС «Консультант плюс».

25. О полномочиях общественных объединений потребителей: Письмо Роспотребнадзора от 29.06.2005 N 0100/4938-05-32 // СПС «Консультант плюс»

26. О полномочиях органов местного самоуправления: Письмо Роспотребнадзора от 29.06.2005 № 0100/4939-05-32 // СПС «Консультант плюс»

27. О разъяснении отдельных положений действующего законодательства: Письмо Роспотребнадзора от 07.03.2006 N 0100/2473-06-32 // СПС «Консультант плюс»

28. О результатах санитарно-карантинного контроля: Письмо Роспотребнадзора от 28 августа 2009 г. №01/12515-9-27 // СПС «Консультант плюс»

29. Об усилении взаимодействия управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации с общественными объединениями потребителей и органами местного самоуправления на региональном уровне: Письмо Роспотребнадзора 28 мая 2007 г. № 0100/5446-07-32 // СПС «Консультант плюс»

Официальные акты высших судебных органов

30. О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.1994 N 7: [в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 11.05.2007 N 24] // Российская газета. - 1994. - N 230. - С.

Специальная и научная литература

31. Алексий П.В. Гражданское процессуальное право России: Учебник П.В. Алексий Гриф МО РФ. Год: 2006.

32. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к кодексу об административных правонарушениях / А.Н. Гуев - М.: Юристъ, 2007 - 480 с.

33. Дворецкий В.Р. Постатейный комментарий к Закону РФ «О защите прав потребителей» / В.Р.Дворецкий - СПб.: Питер, 2008. - 103 с.

34. Егоров Н.Д. Гражданское право: Учебник для вузов в 2т. Т.1.Н.Д. Егоров -М.; «Спарк», 2001 - 540 с.

35. Еремин Ю. А. Закон «О защите прав потребителей». Практический комментарий / Ю.А.Еремин - М.: Информационно-издательский фонд «Спрос» КонфОП, 2006. - 189 с.

36. Парций Е.Я. Комментарий к Закону РФ «О защите прав потребителей» / Е.Я. Парций - (Подготовлен для Системы Консультант Плюс, 2006) - 453 с.

37. Радченко В.И. Комментарий к Гражданско-процессуальному кодексу РФ,// В.И. Радченко - М.: Норма, 2006 - 778 с.

38. Садиков О.Н. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, часть 1 (постатейный) / под ред. О.Н. Садикова. - М.: юридическая фирма «Контракт»; Инфра-м, 2006 г. - 778 стр.

39. Садиков О.Н. Гражданское право: учебник для вузов: в 3 ч. Ч. 1. Общие положения / О.Н. Садиков -- М.: Юридическая фирма «Контракт»: «Инфра-м», 2006. -- 493 с.

40. Садиков О.Н. Гражданское право: учебник для вузов: в 3 ч. Ч.2 / О.Н. Садиков. -- М.: Юридическая фирма «Контракт»: «Инфра-м», 2006. -- 608 с.

41. Селянин А.В. Защита прав потребителей: Учебное пособие для вузов/ АВ. Селянин - М.; ЗАО Юстицинформ, 2006 - 128с.

42. Смирнова В.А. Защита прав потребителей: Практические советы/ В.А. Смирнова - СПб.: Питер, 2007. - 208 с.

43. Суханов Е.А. Гражданское право: Учебник для вузов В 2т. т.1/ Е.А. Суханов - М.; Юридическая фирма «Контракт»: «Инфра-м»,2004 - 490с.

44. Шакарян М.С Гражданское процессуальное право: учебник / М.С. Шакарян - М.: «Проспект», 2007 - 580 с.

45. Яковлев В.Ф., Юков М.К Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу: В.Ф. Яковлев, М.К. Юков - М.: «Приор-издат», 2007 - 680 с.

Приложение 1

ОТДЕЛ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ОТЧЕТ	УТВЕРЖДАЮ И.о. заместителя Мэра города О.Я. Тен
О работе отдела в 2008 году

В 2008 году в отделе по защите прав потребителей на исполнении находилось шесть правовых актов Правительства Хабаровского края, Мэра города:

- постановление Правительства Хабаровского края от 10.10.2006 № 155-пр «О мерах по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов на территории Хабаровского края на 2007-2008 годы»;

- постановление Мэра города от 31.03.2006 № 383 «О состоянии отрасли «Торговля» в г. Хабаровске и перспективы ее развития до 2010 года»;

- распоряжение Мэра города от 30.05.2006 № 1558-р «Об утверждении плана мероприятий по выполнению Основных направлений деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления края на 2006-2008 годы по реализации положений Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», утвержденных постановлением Губернатора Хабаровского края от 10.04.2006 №86»;

- постановление Мэра города от 24.11.2006 № 1482 «О совершенствовании деятельности администрации города Хабаровска по развитию внешнеэкономических связей»;

- постановление Мэра города от 26.04.2007 № 591 «О реализации органами местного самоуправления города Хабаровска Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- постановление Мэра города от 28.12.2007 №2021 «О мерах по реализации государственной политики в области защиты прав потребителей на территории города Хабаровска».

Информация о мероприятиях по исполнению настоящих правовых актов была представлена в установленные сроки.

В 2008 году в отдел поступило 7296 обращений от жителей города, в том числе 1001 письменное заявление. За отчетный период рассмотрено 1007 заявлений, перешло на рассмотрение в 2009 году - 79 письменных обращений.

Общее количество письменных и устных обращений, поступивших в отдел в 2008 году, в сравнении с 2007 годом снизилось на 10,4%.

Наибольшее количество поступающих в отдел по защите прав потребителей обращений граждан, по-прежнему связано с реализацией товаров ненадлежащего качества (43,8%), строительными услугами (21,3%), услугами ЖКХ (14,4 %), прочие (10,5%).

В целях объективного рассмотрения споров по жалобам потребителей в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и в порядке ст.44 Закона РФ «О защите прав потребителей» проведено 650 проверок.

В течение 2008 года в рамках Соглашения о взаимодействии и координации деятельности в области технического регулирования, сертификации, стандартизации, единства измерений на территории города Хабаровска между администрацией города Хабаровска и Дальневосточным межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии совместно с инспекцией Хабаровского края и ЕАО «Ростехрегулирования» отделом было проведено 26 проверок исполнения Закона РФ «О защите прав потребителей», Федерального закона «О техническом регулировании» при изготовлении и установке оконных и дверных конструкций, применении средств измерения; при реализации продукции пищевой и кулинарной промышленности; на автозаправочных станциях города.

По результатам проверок возбуждены дела об административных правонарушениях.

В соответствии с Соглашением о взаимодействии управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю и администрации г. Хабаровска в 2008 году было проведено 16 проверок исполнения законодательства о защите прав потребителей при реализации продовольственных товаров, текстильных, трикотажных, швейных, меховых изделий и обуви, технически сложных товаров бытового назначения, парфюмерно-косметических товаров, изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней; при оказании бытовых услуг, при изготовлении и установке оконных и дверных конструкций, оказании услуг общественного питания.

По фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях.

Во исполнение плана работы на 2008 год отделом совместно со специалистами ДУГАДН ФС по надзору в сфере транспорта проведено 106 проверок исполнения законодательства РФ о защите прав потребителей хозяйствующими субъектами, осуществляющими перевозку пассажиров на коммерческом автомобильном транспорте. По результатам проверок были возбуждены дела об административных правонарушениях.

Специалистами отдела по защите прав потребителей совместно с министерством образования Хабаровского края, с участием Совета ректоров ВУЗов краевой приемной комиссии в июне-июле 2008 года проведен смотр готовности приемных комиссий 22 учреждений высшего профессионального образования к приему студентов в 2008-2009 учебном году.

В ходе мероприятий по подготовке к работе приемных комиссий рассмотрены договоры на оказание платных образовательных услуг на соответствие Гражданскому кодексу Российской Федерации о договорах возмездного оказания услуг (гл.39), Закону РФ «О защите прав потребителей», Закону РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», «Правилам оказания образовательных услуг», утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 №505.

По выявленным недостаткам составлены акты, даны рекомендации ответственным секретарям приемных комиссий ВУЗов, информация о несоответствии условий договоров действующему законодательству направлена в министерство образования Хабаровского края, председателю краевой приемной комиссии совета ректоров ВУЗов Хабаровского края.

Совместно с Хабаровской транспортной прокуратурой в 2008 году проведены проверки исполнения законодательства о защите прав потребителей, «Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности», утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2006 № 767, «Правил оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2003 №72, «Общих Правил воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требований к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 28.06.2007 № 82:

- Хабаровским отделением Дальневосточной железной дороги ОАО РЖД при перевозке грузобагажа железнодорожным транспортом;

- Дирекцией по обслуживанию пассажиров пригородного сообщения НДОППр ОАО РЖД, багажным отделением ОАО РЖД при перевозке пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом;

- филиалом «Амурречтурист» открытого акционерного общества «Амурское пароходства» при перевозке пассажиров на водном транспорте;

- открытым акционерным обществом «Владивосток Авиа» при перевозке пассажиров воздушным транспортом.

Согласно плану работы в 2008 году отделом совместно с УМБППР и ИАЗ УВД Хабаровского края были проведены проверки исполнения законодательства о защите прав потребителей:

- при реализации непродовольственных товаров индивидуальными предпринимателями Садовым И.Б., Романовой Л.П., Халыпенко В.В., Кучеровой О.Н.;

- при осуществлении риэлтерской деятельности ООО «Компания Новый Атлант», ООО «Деловая репутация», ООО «Риэлторское агентство «Сделка», ООО «Жилстройсервис»;

- при оказании услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств ЗАО «Белый бокс», ООО «ДТМ», ООО «Финансово-инвестиционная компания «Дисконт».

В рамках Соглашения о взаимодействии Хабаровской краевой общественной организации «Общество защиты прав потребителей» и администрации г. Хабаровска были проведены проверки исполнения законодательства о защите прав потребителей при реализации продовольственных и непродовольственных товаров обществом с ограниченной ответственностью «Золотой дракон», индивидуальным предпринимателем Пашневым Г.П. на рынке ОАО «Хабаровский продовольственный рынок», индивидуальными предпринимателями Рудаковой И.Б., Хван Ин Су, Брылевым С.В. в МТЦ «Выборгский» ЗАО «Али».

В 2008 году отделом по защите прав потребителей совместно с управлением торговли, питания и бытового обслуживания администрации города:

- в рамках подготовки и организации конкурса «Лучшее предприятие бытового обслуживания населения - 2008» проведены проверки исполнения Закона РФ «О защите прав потребителей», «Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1007 №1025. Проверено 8 предприятий, оказывающих услуги по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств, ремонту бытовой техники, пошиву и ремонту одежды, парикмахерские и фотоуслуги на территории г. Хабаровска. Результаты проверки направлены в городскую конкурсную комиссию для подведения итогов и определения победителей;

- по жалобе потребителя проведена проверки исполнения Закона РФ «О защите прав потребителей» при розничной реализации продовольственных товаров индивидуальным предпринимателем хроминой С.С.;

- проведены проверки исполнения Закона РФ «О защите прав потребителей», «Правил оказания услуг автостоянок», утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.01.2001 №795, предприятиями и индивидуальными предпринимателями, оказывающими населению услуги по хранению автотранспорта (при участии специалистов министерства пищевой промышленности и потребительского рынка Хабаровского края, сотрудников УМБППР и ИАЗ УВД Хабаровского края). Проверено 23 предприятия, по фактам выявленных нарушений в отношении ООО «Параллель 555», ООО ЧОП «Милан», ООО «Статус», ООО «Васильев» возбуждены дела об административном правонарушении.

Отделом по защите прав потребителей совместно с управлением образования администрации города Хабаровска на основании Постановления Мэра города от 17.12.2007 № 1895 проведен Городской конкурс по основам потребительских знаний среди учащихся старших классов общеобразовательных учреждений. В конкурсе приняли участие команды 28 учебных учреждений.

В соответствии с постановлением Губернатора Хабаровского края от 30.01.2004 №17 сборная команда школьников города Хабаровска приняла участие в Х Краевом конкурсе по основам предпринимательской деятельности и потребительских знаний, в котором заняла первое место.

В соответствии с планом мероприятий и на основании постановления Мэра города от 24.09.2008 № 2867 проведен городской конкурс по основам предпринимательской деятельности и потребительских знаний среди учащихся учреждений высшего и среднего профессионального образования.

В целях формирования у учащихся общеобразовательных школ активной гражданской позиции, повышения уровня правовой и экономической грамотности молодежи, а также в рамках подготовки к Городскому конкурсу по основам потребительских знаний специалистами отдела совместно с управлением образования администрации города проведены учебно-практические семинары для преподавателей тридцати шести муниципальных общеобразовательных учреждений, ведущих факультативные занятия по изучению основ законодательства о защите прав потребителей.

В течение 2008 года отдел принимал участие в работе:

- Консультационного совета по защите прав потребителей при руководителе Управления «Роспотребнадзора» по Хабаровскому краю по вопросам защиты прав потребителей при заключении договора бытового подряда на изготовление и установку мебели и изделий из ПВХ, оказании туристских, платных медицинских услуг;

- регионального штаба ОАО РАО «ЕЭС России» по работе с потребителями Хабаровского края и ЕАО, проводимом ОАО «Дальневосточная генерирующая компания»;

- межрегионального саминара-совещания по вопросам безопасности использования детских аттракционов;

- по оказанию консультативной помощи гражданам через Интернет-портал «Мой город.ру»;

В преддверии Всемирного дня защиты прав потребителей подготовлено и проведено заседание «Круглого стола» по теме: «Защита прав потребителей при реализации и сервисном обслуживании продукции предприятий информационных технологий: состояние, проблемы, задачи» при участии специалистов ТУ «Роспотребнадзора» по Хабаровскому краю, инспекции Хабаровского края и ЕАО «Ростехрегулирования», руководителей и специалистов торговых организаций, осуществляющих розничную продажу продукции ИТ-организаций, сервисных центров ИТ-организаций;

В целях профилактики и предупреждения правонарушений в области законодательства о защите прав потребителей на территории г. Хабаровска через средства массовой информации передано 163 сообщения. Информирование населения осуществлялось через постоянные рубрики СМИ: ДВТРК - радиопередача «Защити себя сам», телепередачу «Вести-Хабаровск», «Вести-Экономика»; Радио «Восток России»; ИТА «Губерния» - «Утро с Губернией», «Новости»; Даль-ТВ-телепередачи «Сделано в Хабаровске», «Новости»; ТРК «Петербург - 5 канал»; периодические печатные издания «Хабаровские вести», «Лучшее в Хабаровске», «Тихоокеанская звезда», «Амурский меридиан», «Свое дело», «Время ДВ», «Приамурские ведомости», «Верное решение», «Бизнес и безопасность», «Комсомольская правда», «Молодой дальневосточник», «Антенна».

В целях единообразия в толковании и применении действующего законодательства Российской Федерации проведен 61 обучающий семинар для индивидуальных предпринимателей, руководителей и специалистов предприятий, осуществляющих розничную продажу товаров, бытовое обслуживание населения, сервисное обслуживание сложнобытовой техники; оказывающих жилищно-коммунальные, строительные и риэлтерские услуги, платные медицинские и образовательные услуги, услуги по хранению автотранспорта.

В порядке статей 17, 44 Закона РФ «О защите прав потребителей» в связи с отказом исполнителей, продавцов в добровольном порядке удовлетворять требования потребителей специалистами отдела составлено 162 исковых заявления гражданам, права которых нарушены.

В порядке ст. 44 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах потребителей в 2008 году отделом подано в суд 39 исковых заявлений о взыскании с ответчиков материального ущерба, выплате неустойки, компенсации морального вреда и взыскании штрафа.

За отчетный период состоялось 104 судебных заседания по гражданским делам по искам администрации города в интересах потребителей. Решением судов взыскан в бюджет г. Хабаровска штраф за нарушение законодательства о защите прав потребителей в сумме 832085 рублей.

Во исполнение постановления Мэра города от 06.03.2008 №508 «О проведении двухмесячника по санитарной очистке, благоустройству и озеленению территории города», в связи с празднованием 150-летия города Хабаровска, 63-ей годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, а также в преддверии выборов Президента РФ, Дальневосточного международного экономического форума, выборов Мэра города Хабаровска, празднования 70-летия Хабаровского края, Новогодних и Рождественских праздников специалисты отдела осуществляли контроль за санитарным содержанием территорий, прилегающих к объектам потребительского рынка и услуг, расположенных на ул. Ленина в городе Хабаровске.

Приоритетными направлениями в работе отдела по защите прав потребителей в 2009 году считаю:

1. Информирование и просвещение населения по вопросам национальной политики в сфере защиты прав потребителей.

2. Организация системного обучения молодежи основам законодательства о защите прав потребителей.

3. Развитие и укрепление системы защиты прав потребителей, консолидация усилий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов федерации, органов местного самоуправления в целях обеспечения эффективной защиты законных интересов потребителей.

3. Обеспечение качества и безопасности продукции и услуг.

Начальник отдела

С.С.Ткаченко

Размещено на Allbest.ru