Современнaя конституционнaя монaрхия: понятие и общaя хaрaктеристикa

1.1.4 Океания

Подводя итог рассмотрения конституции зарубежных стран и их анализу, в моей курсовой работе не могу не отметить королевство Тонга, расположенное в Океании, в Юго-западной части Тихого океана, расположенное на островах Тонга. Тонга - государство в составе Содружества, возглавляемого Великобританией (имеет соответственно главу государства). Действует Конституция 1875 года (с последующими поправками и изменениями). По форме правления - конституционная монархия. Глава государства - Король. Законодательный орган - однопалатная Законодательная ассамблея (состоит из 30 членов: Короля, членов кабинета Министров и Личного Совета Короля, 9 членов избираемых знатью и 9 членов избираемых населением сроком на 3 года), исполнительная власть осуществляется королем и кабинетом Министров во главе с премьер - министром.

1.2 Дуалистические монархии

Дуалистическая монархия характеризуется разделением власти монарха с парламентом, однако разделение еще несовершенное, где власть монарха явно преобладает. Полномочия монарха ограничены только в законодательной сфере, однако и в этой сфере ни один закон, принятый Парламентом, не мог вступить в силу без согласия монарха. Сегодня в развитых государствах Запада эта форма правления не встречается. В тоже время она еще сохраняется в ряде стран Ближнего Востока и Магриба (Иордания, Марокко).

При дуалистической монархии выборный представительный орган - парламент. Ему принадлежит право принятия законов и одобрение их. Монарх является главой государства и обладает основными прерогативами в сфере исполнительной власти. Он назначает главу правительства, который несёт ответственность только перед Монархом. Института парламентской ответственности правительства в дуалистической монархии нет. Монарх обладает правом роспуска парламента, издание чрезвычайных декретов и введения в стране чрезвычайного положения. Он является главнокомандующим армии.

Хотя Иордания и Марокко по конституции находятся ближе к парламентарным монархиям, на самом деле они являются монархиями дуалистическими. Монархи этих стран неоднократно распускали парламенты и правили без них годами, а то и десятилетиями.

В Иордании действовали две Конституции - 1928 и 1946 года. Действие третьей Конституции - 1952 года (в которую внесено 29 поправок) - ограничено чрезвычайным законодательством.

По Конституции глава государства - Король, который обладает широкими полномочиями в области законодательной и исполнительной власти и «свободен от какого - либо подчинения и отчетности». Король является верховным главнокомандующим сухопутными, военно-морскими и военно-воздушными силами; он ратифицирует законы и вводит их в действие.

Согласно Конституции Король наделяется следующими полномочиями: объявление войны и заключение мира; ратификация договоров и соглашений; назначение в соответствии с законом выборов в Палату депутатов; созыва Национального Собрания, роспуска Палаты депутатов, сената или освобождение от членства в нем, назначение Премьер министра, освобождение его от должности или принятие его отставки; назначение по рекомендации Премьер-министра министров. Введение, присвоение и лишение гражданских и военных рангов, званий и почетных титулов, награждение орденами и медалями; осуществление права помилования или отмены приговора суда; подтверждение вынесенного судом смертного приговора.

Национальный консультативный Совет, действующий в рамках парламента, который неоднократно распускался, являлся, по сути, конституционным органом, Король и правительство не вводили никаких законов без его одобрения.

Другую страну можно отметить Марокко. Марокко является политически наиболее модернизированной «либеральной» из всех Арабских монархий. За годы независимости в стране сменилось три конституции: 1962, 1970, 1972 годов. Последней из них был наиболее четко закреплен принцип «разделения властей», когда законодательная власть принадлежала Палате представителя, а исполнительная - Совету Министров, назначаемому Королем.

Все три Конституции закрепили принцип наследственности королевской власти, неприкосновенности и священности личности монарха, являющегося символом нации, высшим его представителем и духовным вождем. Монархия является также верховным главнокомандующим, он назначает премьер- министра и формирует состав правительства.

Можно выделить довольно развитую многопартийную систему. По мере укрепления партийных позиций Король оставил исполнительную власть под свой контроль. Одна из партий сыграла значительную роль в эволюции монархического режима от абсолютизма к парламентарному, также партия выступила за создание Конституционного Совета.

Практикуя строго дозируемый плюрализм, Король, использует такой фактор, как особую роль лидеров в политических партиях; он поддерживает по мере надобности авторитет того или иного руководителя. Чтобы удерживать партийных лидеров в рамках дозволенного, была создана и отработана система личных встреч партийных лидеров с Королем или его представителями, участие в различных советах, раздача символических постов, отправка за рубеж с какой-нибудь почетной миссией и т.д.

Дуалистическая монархия возникает в особых исторических условиях, как своего рода выражение компромиссов между монархом и народом. В этом случае перевес пока остается за монархом. Для данной формы правления характерен авторитарный политический режим.

Заключение

В настоящее время «классический», «чистых» дуалистических монархий, когда управление страной осуществляет монарх через подчиненное ему и ответственное только перед ним правительство, не существует. Однако, элементы именно такой формы правления заметны в странах, тяготеющих или к абсолютной или парламентской монархии.

Конституционная монархия является довольно распространенной формой правления. Она существует сегодня во многих государствах мира (Великобритании, Испании, Японии и т.д.). Данный тип монархии характеризуется тем, что монарх не обладает реальными полномочиями по управлению государством. Его полномочия носят в основном представительный характер. Кроме того, он обладает функцией государственного нотариуса, скрепляя своей подписью все важнейшие государственные акты.

При этом его полномочия ограничиваются формальной проверкой правильности оформления акта. Влиять на материальное содержание того или иного документа монарх, как правило, не может. В силу этого, а так же исходя из принципа, «монарх не ответственен» (монарх не может нести политическую и юридическую ответственность за свои действия), подпись монарха обязательно нуждается в контр ассигнации (т.е. должна предварительно скрепляться подписью премьер - министра или ответственного министра). На практике все акты Монарха готовятся правительством. Монарх скрепляет своей подписью и законодательные акты, однако правом вето, в отношении принятых парламентом законов он, как правило, не обладает. Объем полномочий Монарха в странах с парламентарной формой правления неодинаков. Он варьируется от практически полного отстранения монарха от участия в государственной деятельности и сведения его полномочий к функциям внешнего представительства (Швеция) до наделения более обширными полномочиями (Испания, Великобритания и т.д.) Полномочия Монарха могут включать в себя и некоторые «резервные», так называемые «спящие» прерогативы на случай возможных политических кризисов (Великобритания, Бельгия, Нидерланды).

Монарх не получает заработную плату. Деньги на содержание Монарха и его семьи ежегодно выделяются отдельной строкой в государственном бюджете, и она именуется «цивильным листом».

Актуальным в последнее время считается вопрос о восстановлении монархии. Думается, что возврат к этому историческому прошлому невозможен по двум причинам. Во-первых, потому, что утрачены исторические традиции в силу длительного отсутствия этого института в данной стране, породившего психологическую неготовность большинства населения к возврату этой традиции. Во-вторых, в связи с тем, что сторонники возрождения монархии радуют за восстановление не какой - нибудь абстрактной монархии, а самодержавие, символом которого является династия (Дом).

Современный мир насчитывает немало государств с монархической формой правления. В иных государствах политические лидеры, носящие иные наименования, фактически также обладали властью и статусом монарха (например, генеральные секретари коммунистических партий в некоторых социалистических государствах). Кроме того, наследственный характер власти при монархии обеспечивает легитимность (законность, принятие) каждого нового монарха, представляет весьма стабильный и удобный способ перехода власти, «работает» на спокойствие, сплоченность соответствующего общества в критических ситуациях. Монархия весьма традиционная у многих народов система организации и осуществления власти, к которой привыкли, которую уважают, которая, наконец, полезна до такой степени, что может реставрироваться неоднократно после революционных перемен, устраняющих монархию.

Как показывает опыт последнего времени, монархическая форма правления, считавшаяся в советский период некой политико-правовой окаменелостью, не следует «списывать» как безнадежную архаику. Эта форма правления, насчитывающая не одну сотню лет истории, таит в себе немало жизненных потенций. В ноябре 1975 года народ Испании на плебисците высказался за установление монархии. После распада СССР некоторые страны СНГ подумывают о введении монархического строя. В обстановке кризиса, национально-этических столкновений достоинства монархии все больше привлекают внимание: Монарх - «отец нации»; «стоит над политическими страстями, он не принадлежит ни к какой партии», «неподкупный арбитр в различного рода спорах и трениях». Нередко обращаются к позитивному опыту решения многих проблем, найденному в рамках монархизма: экономики, финансов, жизненного уровня, самоуправления, национального представительства и т.п.

Разумеется, при этом нужно помнить о том, что монархия - это, по выражению философа И.А. Ильина, «органическая» форма правления, требующая религиозных начал, особый общественно - психологической атмосферы, ее нельзя «вводить» произвольно, «объявлять» монархом случайное или не подготовленное соответствующим образом лицо.

Список используемой литерaтуры:

1. Aвтономов A.С. Конституционное прaво зaрубежных стрaн: учеб.- М.: ТК Велби, изд-во Проспект,2005. - 552с.

2. Aлебaстровa Н.A. Конституционное прaво зaрубежных стрaн: учебн. пособие.- М.: Юриспруденция, 2000. - 304с.

3. Aндреевa Т.Н. Конституционное прaво зaрубежных стрaн: учебник. - М.: Издательство ЭКСМО, 2005. - 656 с.

4. Венгеров A.Б. Теория государствa и прaвa: Учебник для юридических вузов.- М.: Омег-Л, 2004. - 608 с.

5. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть учебник для вузов. Рук. aвт. колл. и отв. ред. Б.А. Стрaшун - 4-е изд., обновл. и дорaб. - М. Нормa, 2005. - 896 с.

6. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: в 4-х т. Томa 1-2 часть общая: Учебник отв. ред. проф. Б.А. Стрaшун - 3-е изд., обновл. и дорaб. - М.: издательство БЕК, 1999. - 784 с.

7. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник в 4-х томах. Т. 3-й. Отв. ред. проф. Б.А. Стрaшун - 3-е изд., обновл. и дорaб. - М.: издательство БЕК, 1998. - 764 с.

8. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник в 4-х томах. Т. 4-й. часть особенная страны Aмерики и Азии . ред. проф. Б.А. Стрaшун. - Издательство НОРМA. Издaтельскaя группa НОРМА - ИНФРА. М., 2001. - 656 с.

9. Конституционное право зарубежных стран. Учебник для вузов. Под общ. ред. членa - корр. РАН, проф. М.В. Бaглaя, докторa юридических нaук, проф. Ю.И. Лейбо, докторa юридических нaук, проф. Л.М. Эйтин. - М.: Издaтельство группa НОРМА-ИНФРА.- М, 1999. -832с.

10. Конституции государств Европы: В 3 т. Т.1 Под общей редaкцией и со вступительной стaтьей директорa Институтa зaконодaтельствa и срaвнительного прaвоведения при Прaвительстве Российской Федерaции Л.А. Окуньковa - М.: Издaльство НОРМА, 2001. - 824с.

11. Конституции государств Европы: В 3 т. Т.1 Под общей редaкцией и со вступительной стaтьей директорa Институтa зaконодaтельствa и срaвнительного прaвоведения при Прaвительстве Российской Федерaции Л.А. Окуньковa - М.: Издaльство НОРМА, 2001. - 824с.

12. Лaзaрев В.В., Липнев С.В. Теория госудaрствa и прaвa: учебник для вузов. - 3-е изд. Испр. и доп.- М.: Спaрк, 2004. - 528с.

13. Мишин А.А. Конституционное право зарубежных стран: учебник. - 11 -е изд., испр. и доп. - М., ЗАО Юстицинформ, 2004. - 512с.

14. Морозовa Л.А. Теория госудaрствa и прaвa: Учебник. Изд. 2-е , перерaб. И доп. - М.: Изд- во Эксмо, 2005 . - 448с.

15. Нерсесянец В.С. Общaя теория прaвa и госудaрствa. Учебник для юрид. вузов и фaкультетов. - М.: Издaтельскaя группa НОРМА.М, 1999. - 552с.

16. Теория госудaрствa и прaвa. Курс лекций/ Под. Ред. Н.И.Мaтузов и А.В.Мaлько. - М.: Юристъ, 1997. - 627с.

17. Хропaнюк В.Н. Теория госудaрствa и прaвa: Учебное пособие для юрид. вузов.- М.: Омегa - Л, 2004. - 608с.

Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: учебник. - 2-е изд., перерaб. и доп. - М.: Юристъ, 1999. - 600с.

Размещено на Allbest.ru