Предмет и система курса "Правоохранительные органы". Система органов прокуратуры и судебной власти в РФ

По гражданским делам - это вопросы об обоснованности или неосновательности заявленного иска и о тех юридических последствиях, которые должны наступить на основании судебного решения.

В суде 1-й инстанции применяется принцип непосредственности судебного разбирательства: заслушиваются истцы, ответчики, их представители по гражданским делам, подсудимые, потерпевшие, их законные представители - по уголовным делам, свидетели, эксперты, специалисты, оглашаются имеющиеся в дел и дополнительно представленные сторонами документы, заслушиваются прения сторон, представляется последнее слово подсудимому, суд удаляется и в совещательной комнате выносит судебное решение (приговор, решение, постановление, определение), после чего решение оглашается, и сторонам разъясняется порядок его апелляционного или кассационного обжалования. Обязательно ведение протокола судебного заседания, в котором фиксируется весь ход судебного разбирательства, показания допрашиваемых лиц, действия и решения суда (оглашение документов, разрешение отводов и ходатайств и т.п.).

В качестве суда 1-й инстанции судебные дела могут рассматривать любые суды общей юрисдикции от районного до Верховного Суда РФ, в т.ч. и военные суды, включая Военную коллегию Верховного Суда РФ), мировые судьи, а также арбитражные суды первой инстанции субъектов РФ и Высший Арбитражный Суд РФ (федеральные арбитражные суды округов-арбитражные кассационные суды и арбитражные апелляционные суды дела по первой инстанции рассматривать не могут).

Суд второй (кассационной) инстанции призван проверять законность, обоснованность и справедливость судебных решений (приговоров, решений, определений, постановлений), не вступивших в законную силу.

Последнее означает, что после вынесения судом 1-й инстанции судебного решения по гражданскому или уголовному делу оно по закону может быть обжаловано в кассационном порядке заинтересованными участниками судебного разбирательства в вышестоящий судебный орган в течение 10 дней со дня вынесения решения. Если в этот срок принесены жалобы или представление прокурора, исполнение судебного решения приостанавливается до рассмотрения дела в кассационном порядке.

Если судебное решение кассационной инстанцией оставлено без изменения (или изменено) то оно считается вступившим в законную силу в полном объёме (или в изменённом виде) в день вынесения кассационного определения. Если решение кассационной инстанцией отменено, то дело направляется на новое рассмотрение в суд 1-й инстанции или прекращается производством по предусмотренным в законе основаниям.

Кассационной инстанцией являются:

-для решений районных судов по 1-й инстанции (а также мировых судей - по уголовным делам после апелляционного рассмотрения) - соответствующая судебная коллегия (по гражданским или уголовным делам) суда второго звена (областного, краевого и им равного);

-для решений, вынесенных по 1-й инстанции областным, краевым и им равным судом второго звена - соответствующая судебная коллегия (по гражданским или уголовным делам) Верховного Суда РФ;

-для решений по 1-й инстанции судебных коллегий Верховного Суда РФ - специально образуемая Кассационная коллегия Верховного Суда РФ.

Соответственно существуют кассационные инстанции для проверки судебных решений военных и арбитражных судов, о чём будет сказано при изучении соответствующей темы.

Суд надзорной инстанции - это подразделения (президиумы) соответствующих судебных инстанций, которые проверяют законность, обоснованность и справедливость судебных решений, вступивших в законную силу (исполняемых или даже уже исполненных).

Судебные решения по гражданским делам могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение 6 месяцев со дня их вступления в законную силу, если были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до его вступления в законную силу (ч. 2 ст. 376 ГПК РФ).

Срок для обжалования в порядке судебного надзора судебных решений по уголовным делам, если не ухудшается положение осуждённого или оправданного, законом не ограничен. Пересмотр в порядке надзора приговора в сторону ухудшения положения осуждённого или отмена оправдательного приговора, вступившего в законную силу, ограничен одним годом при условии установления фундаментальных (существенных) нарушений закона при рассмотрении данного дела нижестоящими судебными органами (по 1-й инстанции или в апелляционном (кассационном) порядке).

Поступившая надзорная жалоба или представление прокурора передаётся на изучение конкретному судье суда надзорной инстанции. Если при проверке представленных материалов, а при необходимости и истребованного гражданского (уголовного) дела судья усмотрит нарушения закона, он выносит постановление о возбуждении надзорного производства и передаче дела на рассмотрение президиума соответствующего суда. По результатам рассмотрения дела президиум соответствующего суда вправе оставить состоявшиеся по делу судебные решения без изменения, отменить их полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой или апелляционной (кассационной) инстанции, или отменить судебные решения и прекратить производство по делу при наличии к тому предусмотренных в законе оснований.

Судами надзорной инстанции в системе судов общей юрисдикции являются:

-для проверки приговоров и решений мировых судей и районных судов - президиум областного суда областного, краевого и им равного суда своей территории (области, края и т.п.);

- для проверки в надзоре решений нижестоящих судов - Судебные коллегии по гражданским или уголовным делам Верховного Суда РФ;

-высшим надзорным судебным органом для проверки в надзоре решений всех судов РФ является Президиум Верховного Суда РФ.

Решения арбитражных судов России в надзорном порядке вправе пересмотреть Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ.

В настоящее время для проверки законности и обоснованности судебных решений мировых судей и арбитражных судов субъектов РФ существует так называемая апелляционная инстанция.

Существо апелляционного судопроизводства заключается в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, по существу, по правилам суда 1-й инстанции, т.е. практически в повторном рассмотрении дела (с некоторыми изъятиями).

Апелляционная инстанция (районный суд), рассмотрев дело по апелляционным жалобам или представлению прокурора, вправе оставить решение мирового судьи без изменения либо отменить его и вынести новое, иногда и противоположное решение по существу дела..

Решения мировых судей по гражданским и уголовным делам обжалуются в апелляционном порядке в районный суд той территории, на которой действует мировой судья. Срок обжалования решений мировых судей - также 10 дней со дня вынесения решения

Решения арбитражных судов первой инстанции субъектов РФ обжалуются в апелляционном порядке в специально созданные арбитражные апелляционные суды. Процедура обжалования регламентирована в Арбитражном процессуальном кодексе РФ (АПК РФ).

Производство в надзорной инстанции упраздняется. Жалобы на вступившие в законную силу решения по гражданским и уголовным делам будут подаваться в кассационном порядке и рассматриваться президиумом соответствующего суда по правилам, действующим в настоящее время для надзорной инстанции.

Апелляционное производство полностью будет введено в судах общей юрисдикции России по гражданским делам 0 с 01.01.2012 г., а по уголовным - с 01.01.2013 г.

Вышестоящей инстанцией или вышестоящим судом именуются суды или их структурные подразделения, занимающие более высокую ступень: например, районный суд - вышестоящий для него суд областной - а для областного вышестоящей инстанцией или вышестоящим судом является Верховный Суд Российской Федерации.

Существует также термин «высшая судебная инстанция» - синоним Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, а иногда и Конституционного Суда РФ.

43. Президиум Верховного Суда РФ, его состав и основные полномочия

В состав ПВС РФ входят Председатель Верховного Суда РФ, его заместители и судьи Верховного Суда РФ. Количественный состав ПВС РФ определяется Регламентом Верховного Суда РФ.

Члены ПВС РФ из числа судей ВС РФ утверждаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ, и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

Заседание Президиума Верховного Суда РФ проводится не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует большинство членов ПВС РФ.

Решения Президиума Верховного Суда РФ, именуемые постановлениями, принимаются большинством голосов членов Президиума Верховного Суда РФ, участвующих в заседании, и подписываются председательствующим в заседании ПВС РФ.

Полномочия Президиума Верховного Суда Российской Федерации

Президиум Верховного Суда РФ:

1) в соответствии с федеральными законами и в целях обеспечения единства судебной практики и законности проверяет в порядке надзора, в порядке возобновления производства по новым или вновь открывшимся обстоятельствам вступившие в силу судебные акты;

2) обращается в Конституционный Суд РФ на основании ч. 4 ст. 125 Конституции РФ с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле;

3) разрешает вопросы организации работы судебных коллегий ВС РФ, судебных составов этих коллегий и аппарата ВС РФ;

4) утверждает положение об аппарате ВС РФ, его структуру и штатное расписание;

5) возлагает исполнение обязанностей Председателя Верховного Суда РФ на одного из его заместителей в случае отсутствия Председателя Верховного Суда РФ;

6) рассматривает материалы по результатам изучения и обобщения судебной практики, анализа судебной статистики;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Порядок рассмотрения на заседании Президиума Верховного Суда РФ вопросов, не связанных с рассмотрением судебных дел, определяется Президиумом Верховного Суда РФ.

44. Судебный пристав-исполнитель, его основные функции

Особое место в системе органов Минюста РФ занимает Федеральная служба судебных приставов. Она действует на основании ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В зависимости от исполняемых обязанностей судебные приставы подразделяются на

-судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов, и

-судебных приставов-исполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов.

Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов:

-обеспечивает в судах безопасность судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей;

-выполняет распоряжения председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании, связанные с соблюдением порядка в суде;

-исполняет решения суда и судьи о применении к подсудимому и другим гражданам предусмотренных законом мер процессуального принуждения;

-обеспечивает охрану зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время;

-проверяет подготовку судебных помещений к заседанию, обеспечивает по поручению судьи доставку к месту проведения судебного процесса уголовного дела и вещественных доказательств и их сохранность;

-поддерживает общественный порядок в судебных помещениях;

-взаимодействует с военнослужащими воинской части (подразделения) по конвоированию лиц, содержащихся под стражей, по вопросам их охраны и безопасности;

-предупреждает и пресекает преступления и правонарушения, выявляет нарушителей, а в случае необходимости задерживает их с последующей передачей органам милиции;

-осуществляет привод лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю;

участвует по указанию старшего судебного пристава в совершении исполнительных действий;

-проходит специальную подготовку, а также периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов при исполнении служебных обязанностей имеет право:

-обращаться за помощью к сотрудникам милиции, органов безопасности, военнослужащим внутренних войск;

-применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом;

-проверять документы, удостоверяющие личность, у граждан, находящихся в судебных помещениях, и граждан, подвергаемых приводу в суд или к судебному приставу-исполнителю;

-осуществлять личный досмотр граждан, находящихся в судебных помещениях, и граждан, подвергаемых приводу в суд или к судебному приставу-исполнителю, досмотр находящихся при них вещей при наличии достаточных оснований полагать, что указанные граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества.

Основные полномочия судебного пристава-исполнителя:

-принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

-предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

-рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;

-обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.



45. Судебные коллегии судов среднего звена: порядок их формирования и полномочия

Возглавляет судебную коллегию суда второго звена и руководит её работой председатель коллегии - по должности заместитель председателя этого суда.

Составы коллегий утверждаются президиумом этого суда из судей, назначенных в этот суд Президентом РФ.

Судебные коллегии рассматривают в первой, кассационной и надзорной инстанциях судебные дела (гражданские, административные, уголовные), отнесённые к подведомственности областных и им равных судов.

По первой инстанции гражданские и уголовные дела рассматриваются судьёй областного (ему равного) суда единолично, а уголовные дела, также - тремя судьями или судьёй и коллегией присяжных заседателей (12 основных и не менее 2-х запасных) по ходатайству обвиняемого.

В кассационном порядке дела в областных и им равных судах рассматриваются коллегиально тремя судьями, один из которых является председательствующим, ведёт заседание (им может быть председатель коллегии или один из судей коллегии). Кассационные дела между судьями коллегии распределяет председатель коллегии, а в настоящее время для объективности - через компьютерную программу.

В судах со значительным числом судей и объёмом работы образуются судебные составы. Председатель областного и другого ему равного суда своим приказом назначает председателей судебных составов из наиболее опытных судей, которые председательствуют в судебных заседаниях кассационной инстанции, оказывают методологическую помощь другим судьям в объективном рассмотрении конкретных судебных дел.

За судьями судебных коллегий закрепляются определённые районные суды (так называемый зональный контроль). Это положительно сказывается на работе нижестоящих судов, имеется возможность обобщать судебную практику работы суда и конкретных судей районных судов за определённый период, оказывать оперативную помощь районным судьям в правильно и единообразном применении законодательства.

В надзорном порядке законность, обоснованность и справедливость судебных решений проверяется коллегиально президиумом областного суда.

46. Районный, городской суд - основное звено судов общей юрисдикции

В подсистеме гражданских судов общей юрисдикции районный суд является основным звеном. Они рассматривают большинство гражданских и уголовных дел, некоторые административные дела в качестве суда первой инстанции с вынесением судебных решений по существу дела (решения по гражданским делам, приговоры - по уголовным, постановления - по административным).

Хотя в законе о судоустройстве РФ указаны только районные суды, в п. 3 ч. 2 ст. 1 ФКЗ от 07.02.2011 г. N 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» предусмотрена деятельность районных судов, городских судов, межрайонных судов, в целом именуемых - районные суды.

В России действуют и другие, обладающие равными им полномочиями (городские, муниципальные и т.п.).

Суд этого уровня действует в каждом районе или иной аналогичной административно-территориальной единице, а равно в городе, не имеющем районного деления. Порядок создания и упразднения судов этого уровня определён Законом о судебной системе (только путём принятия федерального закона).

Судебный надзор за деятельностью районных судов осуществляют суды второго звена общей юрисдикции (краевые, областные и им равные суды).

Полномочия районного суда:

Подсудность дел районным судам определена процессуальным законодательством (ст. 24 ГПК РФ, ч. 2 ст. 31 УПК РФ, ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

На районные суды законом возложено:

1) рассмотрение дел в качестве суда первой инстанции с вынесением судебного решения по существу дела (рассматривает большинство гражданских и уголовных дел, некоторые административные дела за исключением отнесённых к подсудности мировых судей и вышестоящих судов);

2) проверка в апелляционном порядке законности и обоснованности судебных решений мировых судей своего района;

3) пересмотр собственных решений по гражданским делам, а по уголовным делам - приговоров мировых судей, вступивших в законную силу, по новым или вновь открывшимся обстоятельствам;

4) установление юридических фактов, влекущих различные юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение правоотношений);

5) рассмотрение жалоб на действия и решения различных органов власти и управления, организаций и их должностных лиц, нарушающие права и законные интересы граждан;

6) рассмотрение жалоб на действия и процессуальные решения следователей и прокуроров по конкретным уголовным делам;

7) разрешение вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения подозреваемых обвиняемых в совершении преступлений под стражу в период предварительного следствия; продление срока содержания под стражей; санкционирование некоторых следственных действий, требующих разрешения суда;

8) исполнение судебных решений, разрешение всех вопросов, возникающих в ходе исполнения и т.д.

Районные суды рассматривают дела, как правило, единолично одним судьёй, но в некоторых случаях коллегиально тремя судьями данного районного суда (по ходатайству обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений).

Основные права и обязанности судей районного звена:

Процессуальные права и обязанности судьи регламентированы процессуальным законодательством и иными законодательными актами по вопросам судоустройства.

Судья должен избегать всего, что могло бы причинить ущерб авторитету правосудия, достоинству самого судьи и вызвать сомнение в его объективности и беспристрастности.

Организация работы в районном суде:

Судебные дела между судьями распределяются по следующим принципам:

1) территориальный (зональный) - судья рассматривает все дела, возникающие на закреплённой за ним территорией (участке района);

2) предметный (функциональный) - судья рассматривает дела одной категории (уголовные или гражданские) либо какой-нибудь вид уголовных или гражданских дел (о хищениях, брачно-семейные и т.п.);

3) предметно-зональный - судья рассматривает отдельные категории гражданских или уголовных дел на закреплённой за ним территории;

4) беззональный - судья рассматривает любые дела по поручению председателя суда.

Работу районного суда планирует и организует председатель этого суда. Он распределяет дела между судьями, некоторые из которых принимаются с приёма граждан, который ведётся по графику.

Заместители председателя суда по его поручению занимаются отдельными направлениями деятельности суда.

В районном суде ведётся работа с кадрами технического персонала, обобщается судебная практика рассмотрения различных категорий дел, организуется приём посетителей, справочно-кодификационная работа, делопроизводство.

Значительная часть работы суда приходится на долю его технического аппарата (администраторы суда, помощники судей, секретари судебных заседаний, консультанты, машинистки, заведующий канцелярией и т.д.).

Председатель суда, его заместители (где они есть) и судьи районных судов назначаются на должность без ограничения срока полномочий (пожизненно) Указами Президента России.

Технический аппарат судов принимается на работу приказами председателя районного суда.

правоохранительный преступность правосудие законность

47. Разъяснения Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ по вопросам судебной практики, их значение

Одна из основных функций Пленума ВС РФ - дача разъяснений по вопросам судебной практики.

Применение норм закона зачастую встречает затруднения на практике, в связи с чем они нуждаются в разъяснении и детализации. Такие разъяснения дает Пленум Верховного Суда РФ в актах, издаваемых в форме постановлений. Подобные акты не являются источниками права, но разъяснения, содержащиеся в них, имеют важное значение для правильного и единообразного применения закона, т.к. в них с учетом практики применения законодательства даётся толкование отдельных правовых норм, содержатся указания по организации работы в целях наиболее эффективной их реализации, анализируются допускаемые ошибки и недостатки.

Руководящие разъяснения Пленума ВС РФ по вопросам применения законодательства России согласно ст. 58 Закона РФ от 08.07.1981 «О судоустройстве РСФСР» принимаются на базе изучения и обобщения материалов судебной практики и статистики, а также представлений Генерального прокурора РФ, Министра юстиции РФ, сообщений председателей судов субъектов РФ.

В законе содержалась формулировка, что данные разъяснения являются руководящими. Но эта установка противоречит ст. 126 Конституции РФ 1993 г., поэтому слово «руководящие» удалено и установлено, что разъяснения даются лишь по вопросам судебной практики. Среди ученых - правоведов нет единого мнения о природе разъяснений Пленума ВС РФ. Одни считаю их подзаконными нормативными актами, обязательными для судов, другие - что они содержат лишь «конкретизирующие правоположения», третьи - что они обобщают судебную практику и дают ей направления в рамках закона, не создавая при этом норм права.

По мнению Г.Н. Ветрова, «наделение Пленума правом создавать нормы права подрывало бы идею разделения властей (судебная власть не должна заниматься законотворчеством). Надо также принимать во внимание, что судьи подчинены только Конституции и закону (ст. 120 Конституции РФ). Значит, судья вправе не согласиться с разъяснением Пленума, признав его не соответствующим Конституции или закону. Пробелы в законодательстве должен устранять сам законодатель, а не Верховный Суд». В тоже время, ученый подчеркивает, что изложенное им никоим образом не принижает значение разъяснений Пленума ВС РФ как важных ориентиров, задающих тон судебной практике.

Разъяснения Пленума ВС РФ обязательны для судов, других органов и должностных лиц, применяющих закон, в том числе уголовно-процессуальный кодекс, по которому оно дано.

Это означает, что постановления Пленума ВС РФ обязательны и для органов дознания, предварительного следствия, прокуроров, для всех других субъектов (участников) уголовного судопроизводства на любой его стадии. Пленум Верховного суда РФ вправе давать разъяснения не только федеральных законов, но и законов субъектов РФ. Разъяснения Пленума ВС РФ не должны противоречить международным договорам РФ, Конституции России, федеральным конституционным законам РФ.

Вопрос о необходимости дачи судам этих разъяснений может возникнуть в связи с рассмотрением коллегиями и Президиумом ВС РФ уголовных дел в кассационном или надзорном порядке, запросами судов, прокуратуры, других правоохранительных органов. Разъяснения Пленума ВС РФ содержатся либо в постановлениях, посвященных практике применения законодательства по отдельным категориям уголовных, гражданских, административных дел, либо в постановлениях, специально вынесенных по вопросам разъяснения процессуального законодательства.

В странах англо-американской системы права высшие судебные органы принимают решения, обязательные для всех судов при рассмотрении ими аналогичных судебных дел. Но в данном случае речь идет не о разъяснениях по вопросам судебной практики, а о судебных прецедентах, т.е. о решениях по конкретным делам, распространяемых на другие сходные с ними дела. Причем право создания прецедентов принадлежит не только высшим, но и некоторым другим судам.

Вклад в подготовку разъяснений законодательства Пленумом ВС РФ, вносит Научно-консультативный совет при ВС РФ. На его заседаниях рассматриваются вопросы, связанные с организацией и деятельностью судов, готовятся и обсуждаются проекты постановлений.

Таким образом, разъяснения Пленума ВС РФ являются важным правовым актом, который помогает реализовывать на практике те или иные нормы уголовно-процессуального законодательства. Реализуя данное полномочие, ВС РФ может оперативно влиять на формирование судебной практики в РФ. Он анализирует допускаемые при осуществлении правосудия ошибки, нарушения закона, случаи неправильного и неодинакового применения его судами, координирует правоприменительную практику, выделяя её ведущие направления.



48. Открытое разбирательство всех дел в судах, изъятия из этого принципа

Конституцией РФ установлено: «Разбирательство дела во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом» (ч. 1 ст. 123). Следует подчеркнуть, что, во-первых, принцип гласности устанавливается для всех судов, т. е. и общих, военных, арбитражных при рассмотрении как уголовных, так и гражданских дел; во-вторых, принцип гласности Конституция рассматривает в качестве правила, а закрытое судебное разбирательство - как изъятие из этого правила, и причем только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Базируясь на положениях Конституции РФ, АПК РФ (1995 г.) не ограничился провозглашением принципа гласности разбирательства дел, но и конкретизировал конституционные нормы применительно к арбитражному процессу. В ст. 9 АПК РФ установлено, что разбирательство дел в арбитражном суде открытое. Слушание же дела в закрытом заседании предусмотрено: а) в случаях, предусмотренных федеральным законом о государственной тайне; б) при удовлетворении судом ходатайства участвующего в деле лица, ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой и иной тайны; в) в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Специальная норма о гласности судебного разбирательства имеется и в УПК РФ (ст. 18), которая вполне соответствует приведенным положениям Конституции РФ. Но ее формулировка отличается от той, которая представлена в АПК РФ. Оговорив общее правило об открытом разбирательстве дел, законодатель жестко отметил, что данное правило действует за исключением случаев, когда это противоречит интересам охраны государственной тайны (ч. 1 ст. 18). Наряду со столь категорическим ограничением гласности законодатель допустил возможность слушания дела в закрытом судебном разбирательстве по мотивированному определению суда или постановлению судьи: а) по делам о преступлениях лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста; б) по делам о половых преступлениях; в) по другим делам в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц г) если этого требуют интересы обеспечения безопасности участников судебного разбирательства, их родственников или близких лиц и в некоторых других случаях.

Гласность судебного разбирательства - один из показателей демократизма судопроизводства. Такой порядок обеспечивает гражданам право присутствовать в зале судебного заседания, следить за ходом производства по делу, распространять сведения об увиденном и услышанном в судебном заседании в средствах массовой информации или другим доступным им способом. Тем самым осуществляется одна из форм контроля народа за деятельностью судебной власти.

При рассмотрении уголовных дел в силу принципа гласности все процессуальные действия в судебном разбирательстве совершаются «при открытых дверях», за исключением совещания судей при постановлении приговора или вынесении некоторых определений (ст. 261 и 302 УПК). В судебном заседании вправе присутствовать все желающие, кроме лиц в возрасте до 16 лет, не являющихся участниками процесса - обвиняемыми, потерпевшими, свидетелями (ст. 262 УПК).

Принцип гласности тесно связан с другими принципами правосудия и судопроизводства. С одной стороны, гласность является важнейшим средством реализации таких принципов правосудия, как состязательность и равноправие сторон, обеспечение обвиняемому (подсудимому) права на защиту. С другой стороны, гласность не может быть реализована вне действия таких принципов правосудия и судопроизводства, как устность, непосредственность, обеспечение пользования родным языком при осуществлении правосудия.

Осуществление принципа гласности обеспечивает воспитательное значение судопроизводства, повышение авторитета судебной власти и правосудия, соблюдение действующих законов.

Гласность правосудия имеет много общего с гласностью в обществе вообще. Но гласности судопроизводства присуща специфическая особенность - она представляет собой нормативное установление, несоблюдение которого представляет собой грубейшее нарушение закона, влекущее отмену судебного решения.

Слушание дел в закрытых судебных заседаниях ведётся с соблюдением всех правил судопроизводства. Принятые по результатам судебного разбирательства решения, приговоры, определения, постановления по гражданским и уголовным делам всегда оглашаются публично.

49. Участие прокурора при рассмотрении дел в судах

Участие прокурора в рассмотрении дел судами

1) прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством РФ и другими федеральными законами;

2) осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор выступает в качестве государственного обвинителя;

3) прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства;

4) полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством РФ;

5) опротестование судебных решений (ст. 36 Закона о прокуратуре):

а) прокурор или его заместитель в пределах своей компетенции приносит в вышестоящий суд кассационное представление либо представление в порядке надзора, на незаконное или необоснованное решение, приговор, определение или постановление суда. Помощник прокурора, прокурор управления, прокурор отдела могут приносить представление только по делу, в рассмотрении которого они участвовали.

б) прокурор или его заместитель независимо от участия в судебном разбирательстве вправе в пределах своей компетенции истребовать из суда любое дело или категорию дел, по которым решение, приговор, определение или постановление вступили в законную силу. Усмотрев, что решение, приговор, определение или постановление суда являются незаконными или необоснованными, прокурор приносит представление в порядке надзора или обращается с ходатайством о внесении представления к вышестоящему прокурору.

в) представление на решение, приговор, определение или постановление суда до начала его рассмотрения судом может быть отозван прокурором, его подавшим.

50. Конституция РФ и её значение для организации и деятельности правоохранительных органов

Конституционные основы правосудия, организации правоохранительных органов, как и деятельность по осуществлению правосудия и судопроизводства, наиболее ярко выражены в тех положениях, которые принято называть принципами. Было бы, однако, не совсем точно конституционные основы деятельности в сфере правосудия и судопроизводства сводить лишь к принципам, хотя бы и сформулированным Конституцией Российской Федерации. В Конституции имеется немало и других положений, оказывающих влияние на формирование законодательства о судебной власти, правосудии, судопроизводстве, организации и деятельности других правоохранительных органов. Необходимо иметь в виду, что Конституция, как нормативный источник права высшей юридической силы и прямого действия, является источником права о судебной власти и правоохранительных органов. Следовательно, Конституция содержит правовые нормы, непосредственно регулирующие отношения, возникающие в указанных выше сферах. Основываясь на приведенных конституционных положениях, можно сделать вывод, что центральное место в блоке задач, стоящих перед правосудием и судопроизводством, занимают обеспечение и защита прав и свобод участвующих в судопроизводстве граждан. Однако надо иметь в виду, что эта задача не может быть противопоставлена другим задачам, например, установлению в процессе судопроизводства по уголовному делу преступления, лиц, его совершивших, а также масштабов уголовной ответственности. Конституция Российской Федерации, сохраняя прежнее предназначение (в смысле влияния на отраслевое законодательство), непосредственно является источником права. Такой вывод базируется на том, что в ней: а) получили нормативное решение многие вопросы правосудия и судопроизводства; б) сформирована система конституционных принципов правосудия; в) определены основополагающие начала и предпосылки прямого действия ее норм (ст. 15). Безусловно, положительную роль для становления системы нового законодательства о суде, судебной системе и правосудии играет более четкое и последовательное (чем прежде) решение в действующей Конституции вопросов: а) разграничения компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области законодательства (ст. 71-73); б) установления приоритета федеральных конституционных законов и федеральных законов, имеющих прямое действие на территории Российской Федерации; в) признания недопустимым противоречия федеральных законов конституционным законам; г) провозглашения недопустимости противоречия законов субъектов Российской Федерации законам, принятым по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Федерации (ст. 76). В Конституции сформулирован еще ряд существенных для судопроизводства и правосудия положений, вытекающих из презумпции невиновности. В частности, предусмотрено, что: а) обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность (ч. 2 ст. 49); б) неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого (ч. 3 ст. 49); в) при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона (ч. 2 ст. 50). Иное положение сложилось с действием ч. 1 ст. 51 Конституции РФ, согласно которой «никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом». Вне зависимости от того, что в УПК вопросы свидетельского иммунитета не решены ни на момент принятия Конституции, ни в течение продолжительного времени после этого, приведенное нормативное установление (имеются в виду показания против самого себя и своего супруга) действуют напрямую. Что касается освобождения лица от обязанности свидетельствовать против близких родственников, то Конституция (ч. 1 ст. 51), решив этот вопрос положительно, не дала конкретного перечня круга лиц, относящихся к числу близких родственников. Но он (этот перечень) имеется в действующем законодательстве об уголовном судопроизводстве. Приведенные конституционные положения означают, что в российскую правовую систему включено три группы международно-правовых норм: а) общепризнанные принципы международного права; б) общепринятые нормы международного права; в) нормы международных договоров. Нет никаких препятствий к тому, чтобы указанные нормы и положения международного права включить в число источников законодательства о судопроизводстве и правосудии. Применение последнего из перечисленных источников, видимо, не встретит трудностей принципиального характера, хотя затруднения технического порядка весьма реальны.



51. Адвокатура и её основные задачи

Под адвокатурой принято понимать организованное особым образом объединение юристов-профессионалов (адвокатов), главной функцией (направлением деятельности) которых является оказание квалифицированной юридической помощи всем, кто в ней нуждается.

Адвокатура не является государственным органом, представляет профессиональное сообщество адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов власти и местного самоуправления.

Основными задачами адвокатуры является содействие:

-охране прав и законных интересов физических и юридических лиц;

-отправлению правосудия;

-соблюдению и укреплению законности;

-воспитанию граждан в духе точного и неуклонного исполнения законов, уважения к правам, свободам, чести и достоинству других лиц.

Принципами деятельности адвокатуры является: законность, независимость, самоуправление, корпоративность, равноправие адвокатов.

Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном федеральным законом, физическим и юридическим лицам (доверителям) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Специфика адвокатской деятельности заключается в следующем:

-её могут осуществлять лишь лица, получившие в установленном порядке статус адвоката;

-эта деятельность не является предпринимательской;

-юридическая помощь, оказываемая другими лицами (работниками юридических служб организаций, юридическими кооперативами, нотариусами и т.п.) адвокатской деятельностью не является.



52. Порядок образования и структура Верховного Суда РФ

Верховный Суд РФ действует на основании Конституции РФ, его ликвидация возможна только путём внесения соответствующих изменений в Основной закон страны.

Председатель ВС РФ, его заместители и судьи ВС РФ назначаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ: руководители - на 6 лет (возможно дважды), судьи - без ограничения срока полномочий («пожизненно»).

Закон предъявляет определённые требования к руководителям и судьям ВС РФ: гражданство РФ, высшее юридическое образование, возраст - не моложе 35 лет, стаж работы по юридической специальности не менее 10 лет, высокие нравственные качества.

Структура (основные судебные подразделения) ВС РФ:

1) Пленум ВС РФ;

2) Президиум ВС РФ;

3) Кассационная коллегия ВС РФ;

4) Судебная коллегия по административным делам ВС РФ;

5) Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ;

6) Судебная коллегия по уголовным делам ВС РФ;

7) Военная коллегия ВС РФ.

В соответствии со ст. 10 ФКЗ от 07.02.2011 г. N 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» Верховный Суд РФ с 01.01.2012 г. будет действовать в следующем составе:

1) Пленум Верховного Суда РФ;

2) Президиум Верховного Суда РФ;

3) Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ;

4) Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ;

5) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ;

6) Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ;

7) Военная коллегия Верховного Суда РФ.

Но до 01.01.2013 г. сохранится Кассационная коллегия для рассмотрения уголовных дел, по которым судебные решения вынесены судебной коллегией ВС РФ по первой инстанции.

Изменения в состав Верховного Суда РФ вносятся путем внесения изменений в настоящий ФКЗ.

Судебные полномочия Верховного Суда РФ

Верховный Суд РФ в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой, апелляционной, кассационной, надзорной инстанций и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в порядке, предусмотренном федеральными законами.

1. Рассмотрение гражданских и уголовных дел в качестве суда первой инстанции:

-об оспаривании ненормативных актов Президента РФ, Палат Федерального Собрания РФ, Правительства РФ;

-об оспаривании нормативных актов министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан;

-о приостановлении и прекращении деятельности общероссийских и международных общественных объединений;

-об оспаривании решений и действий (бездействия) ЦИК РФ по подготовке и проведению референдума РФ, выборов Президента РФ и депутатов Федерального Собрания РФ (за исключением решений, принимаемых по жалобам на решения и действия окружных избирательных комиссий);

-другие гражданские дела, отнесённые к его компетенции;

-уголовные дела о преступлениях членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, судей федеральных судов при наличии их ходатайства об этом.

Разбирательство дела по первой инстанции производится в ВС РФ по общим правилам гражданского и уголовного судопроизводства.

2. Рассмотрение судебных дел в качестве суда второй (кассационной) инстанции:

ВС РФ является кассационной инстанцией для судов среднего звена общей юрисдикции (краевых, областных и т.п.) и рассматривает жалобы и представления на не вступившие в законную силу приговоры и решения этих судов, вынесенные по первой инстанции.

Он же является кассационной инстанцией (Кассационная коллегия ВС РФ), проверяющей законность и обоснованность приговоров и иных судебных решений, вынесенных судебными коллегиями самого ВС РФ.

3. Рассмотрение дел в качестве суда надзорной инстанции:

ВС РФ уполномочен проверять законность, обоснованность и справедливость вступивших в силу любых решений любого суда общей юрисдикции (гражданского и военного). При этом он руководствуется процессуальными правилами, как надзорного производства, так и производства по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Проверка Верховным Судом РФ приговоров и иных судебных решений является гарантией защиты прав и интересов участников процесса, неукоснительного соблюдения законов, как на стадии досудебного производства, так и в стадии судебного разбирательства. Судебный надзор ВС РФ способствует устранению следственных и судебных ошибок, обеспечивает единообразие судебной практики и правоприменительной практики других государственных органов, призванных обеспечивать законность и охрану прав и свобод граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 104 Конституции РФ Верховному Суду РФ принадлежит право законодательной инициативы по вопросам его ведения.



53. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, их организация

Нотариат в России призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ, Основами законодательства РФ о нотариате защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ.

Нотариальные действия в РФ совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата в порядке, установленном Министерством юстиции Российской Федерации.

В случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, право совершать нотариальные действия имеют соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района.

Нотариальные действия от имени РФ на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений РФ, уполномоченные на совершение этих действий.

Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

Нотариальные действия, совершаемые нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах занимающимися частной практикой:

-удостоверяют сделки;

-выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

-выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества;

-налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;

-свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

-свидетельствуют подлинность подписи на документах;

-свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

-удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

-удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

-удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

-удостоверяют время предъявления документов;

-передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

-принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

-совершают исполнительные надписи;

-совершают протесты векселей;

-предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;

-принимают на хранение документы;

-совершают морские протесты;

-обеспечивают доказательства.

Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.

При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение нотариальных действий совместным решением территориального органа юстиции и нотариальной палаты поручается одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.

Права нотариуса:

-совершать предусмотренные законом нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему;

-составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

-истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий;

-представлять в порядке, установленном ФЗ от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые для проведения такой государственной регистрации документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в случае нотариального удостоверения им соответствующей сделки или совершения им иного соответствующего нотариального действия, а также получать свидетельства о государственной регистрации прав и (или) иные документы для передачи их лицам, в интересах которых осуществлялась такая государственная регистрация;

-законодательством субъектов РФ нотариусу могут быть предоставлены и иные права.

Обязанности нотариуса:

- оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред;

-выполнять свои обязанности в соответствии с действующим законодательством и присягой;

- хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности (суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия);

-отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству РФ или международным договорам.

Ответственность нотариуса:

Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия, противоречащего законодательству РФ, или неправомерного отказа в совершении нотариального действия, а также разглашения сведений о совершенных нотариальных действиях.

Возмещение вреда осуществляется за счет страхового возмещения по заключенному договору страхования гражданской ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, а при его недостаточности - за счет имущества такого нотариуса в пределах разницы между страховым возмещением и фактическим размером ущерба. Имущественный вред, причиненный нотариусом умышленно, возмещается исключительно за счет принадлежащего ему имущества.

В случае совершения нотариусом, занимающимся частной практикой, действий, противоречащих законодательству РФ, его деятельность может быть прекращена судом по представлению должностных лиц, либо органов, указанных в законе.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству РФ, несет ответственность в установленном законом порядке.

В случае непредставления либо несвоевременного представления в налоговый орган предусмотренных законом сведений нотариус может быть привлечен в судебном порядке к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Оплата нотариальных действий и других услуг, оказываемых при осуществлении нотариальной деятельности:

За совершение нотариальных действий, для которых законодательством РФ предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, и лица, на которых возложено исполнение нотариальных действий, взимают государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством РФ о налогах и сборах.

За совершение нотариальных действий, занимающийся частной практикой нотариус взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе и с учетом особенностей, установленных законодательством РФ о налогах и сборах.

За совершение действий, для которых законодательством РФне предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, а также нотариус, занимающийся частной практикой, и соответствующие должностные лица взимают нотариальные тарифы в размере, установленном законом.

Льготы по уплате государственной пошлины для физических и юридических лиц, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, распространяются на этих лиц при совершении нотариальных действий как нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе, так и нотариусом, занимающимся частной практикой.