Государство – субъект международного права

Международная правосубъектность государства связана с участием в деятельности международных организаций. Вступление в члены организации предполагает принятие обязательств по ее уставу, признание определенных полномочий организации и ее решений в соответствии с их юридической силой.

В действующей Конституции Российской Федерации отныне имеется специальная норма (ст. 79), согласно которой Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами (очевидно, прежде всего учредительными актами таких объединений), если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации.

Таким образом, государство как субъект международного права обладает способностью устанавливать права и обязанности, приобретать права и нести обязанности, а также самостоятельно осуществлять их. Участие государства в международном правотворчестве связано не только с принятием обязательств, но и их выполнением, а также стремлением к тому, чтобы нормы международного права выполнялись всеми субъектами, имели юридическую обеспеченность. Правосубъектность государства существует независимо от воли других субъектов международного права и сохраняется до тех пор, пока государство существует. Она универсальна, охватывая все компоненты предмета международно-правового регулирования.

Исторически известны несколько способов образования новых государств как субъектов международного права: смена государств одного исторического типа другим; возникновение государства в результате достижения колониальным народом своей независимости; территориальные изменения, связанные с объединением нескольких государств в одно государство либо с распадом государства на несколько государств, либо с отделением одного государства от другого. В этих случаях встает вопрос о признании новых государств как субъектов международного права и об их правопреемстве.

Государства являются основными субъектами международного права; международная правосубъектность присуща государствам в силу самого факта их существования. Государства имеют аппарат власти и управления, обладают территорией, населением и, самое главное, суверенитетом.

Суверенитет государства (фр. souverainete - верховная власть) - вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории, исключающая всякую иностранную власть, а также подчинение государства властям иностранных государств в сфере международного общения, кроме случаев явно выраженного и добровольного согласия со стороны государства на ограничение своего суверенитета.

Суверенитет государства имеет международно-правовой и внутренний аспекты. Международно-правовой аспект суверенитета означает, что международное право рассматривает в качестве своего субъекта и участника международных отношений не государственные органы или отдельные должностные лица, а государство в целом. Все международно-правовые значимые действия, совершенные уполномоченными на то должностными лицами государства, считаются совершенными от имени этого государства.

Внутренний аспект суверенитета предполагает территориальное верховенство и политическую независимость государственной власти внутри страны и за рубежом.

Каждое государство как субъект международного права имеет основные права и несет основные обязанности в качестве участника межгосударственного общения. Эти права и обязанности присущи любому государству, составляют ядро международной правоспособности государства, вытекают из основных принципов международного права и неразрывно друг с другом связаны.

Основные права государств:

· право на суверенное равенство во взаимоотношениях с другими государствами;

· равноправие государств:

· право на независимость, территориальное верховенство и свободное осуществление всех своих законных прав;

· право ограждать свою самостоятельность при решении вопросов, входящих в сферу внутренней компетенции;

· право на индивидуальную и коллективную самооборону в случае вооруженного нападения со стороны другого государства или государств;

· право на защиту своих граждан за рубежом;

· право оказывать содействие осуществлению во всем мире прав человека и основных свобод;

· право на сотрудничество с другими членами международного сообщества.

Основные обязанности государств:

· обязанность уважать суверенитет других государств;

· обязанность не вмешиваться в дела, входящие во внутреннюю компетенцию других государств;

· обязанность уважать территориальную целостность и неприкосновенность других государств;

· обязанность воздерживаться от присвоения каких-либо территорий, находящихся за пределами территориального верховенства государств;

· обязанность решать международные споры, в которых оно участвует, а также международные конфликтные ситуации, в которые оно вовлечено, мирными средствами;

· обязанность воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенности и политической независимости других государств или иным образом, несовместимым с международным правом;

· обязанность поддерживать индивидуально и совместно с другими государствами международный мир и безопасность;

· обязанность уважать право народов на самоопределение;

· обязанность уважать права человека и основные свободы;

· обязанность добросовестно выполнять свои международные обязательства;

· обязанность заботиться об охране окружающей среды.

В качестве субъектов международного права могут выступать государства, различные по своему устройству, - унитарные и федеративные.

Унитарное государство участвует в международных отношениях как единый субъект международного права, и вопроса о международной правосубъектности ее составных частей в этом случае не возникает.

Федерации являются сложными государствами. В международной практике, а также зарубежной международно-правовой доктрине признано, что субъекты некоторых федераций являются самостоятельными государствами, суверенитет которых ограничен вхождением в состав федерации. За субъектами федерации признается право выступать в международных отношениях в установленных федеральным законодательством рамках.

Основной закон Германии 1949 г., например, предусматривает, что земли, с согласия федерального правительства, могут заключать договоры с иностранными государствами. Нормы аналогичного содержания закреплены и в праве некоторых других федеративных государств. В настоящее время в международных отношениях принимают активное участие земли ФРГ, провинции Канады, штаты США, штаты Австралии и другие образования, которые в этой связи признаются субъектами международного права.

Международная деятельность субъектов зарубежных федераций развивается в следующих основных направлениях: заключение международных соглашений; открытие представительств в других государствах; участие в деятельности некоторых международных организаций.

В федеративном государстве актуальным является вопрос об участии субъектов федерации в международных и внешнеэкономических отношениях. В связи с этим возникает вопрос о международно-договорной правоспособности и правовом регулировании международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации. Для ответа на него необходим анализ соответствующих международно-правовых норм и национального законодательства.

Г.В. Игнатенко, основываясь, прежде всего на исторической стороне вопроса, в качестве первичных субъектов международного права называет государства, причисляя к вторичным (производным) всех остальных субъектов.

Республика Узбекистан - субъект международного права

В принятом 31 августа 1991 г. Верховным Советом Республики Заявлении «О государственной независимости Республики Узбекистан» подчеркивается, что, «являясь полноправным членом международного сообщества, Республика Узбекистан выступает в международных отношениях в качестве суверенного государства, субъекта международного права».

С начала 90-х гг. XX в. Республика Узбекистан активно включилась в деятельность мирового сообщества в качестве полноправного субъекта, осуществляя свою внешнюю политику путем сотрудничества на двусторонней и многосторонней основах. Именно сотрудничество, выраженное в договорных актах, определяет взаимодействие субъектов международного права.

2 марта 1992 г. Узбекистан был принят в члены Организации Объединенных Наций - универсальной международной организации современности планетарного масштаба.

В международном праве прием в члены ООН часто рассматривается как своего рода коллективное признание. Можно утверждать, что государства, голосующие за прием нового государства в ООН, автоматически признают его. Однако те государства, которые не голосовали за его прием, вероятно, не обязаны признать новое государство по той лишь причине, что оно стало членом ООН.

Важнейшей задачей внешнеполитической деятельности Республики Узбекистан является активное участие в работе ООН, ОБСЕ и других международных организаций, интеграция в европейские, азиатские и мировые интеграционные и кооперационные структуры.

Узбекистан активно участвуют в деятельности почти всех фондов, программ и специализированных учреждений ООН. В их числе Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Экономическая и социальная комиссия ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО), Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Всемирный почтовый союз (ВПС), Программа развития ООН (ПРООН), Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), ООН по промышленному развитию (ЮНИДО), Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКДАТ), Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО), Центр ООН по населенным пунктам (ХАБИБАТ), Фонд ООН для деятельности в области народонаселения (ЮНФПА), Международная организация гражданской авиации (ИКАО), Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС) и др.

Узбекистан на полноправной основе входит в состав самых авторитетных и влиятельных международных организаций, таких как Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Движение неприсоединения, Межпарламентский союз, Интерпол, Международный Олимпийский комитет (МОК). Республика Узбекистан участвует в Программе НАТО «Партнерство во имя мира».

Узбекистан придает приоритетное значение межгосударственным соглашениям, особенно экономического характера, которые позволяют обеспечить стабильность, устойчивое развитие и национальную безопасность страны, содействует информационному, технологическому и коммуникационному вхождению страны в мировые хозяйственные связи. Интеграция Республики Узбекистан в мировую экономику основывается на признании экономической взаимозависимости государств в современном мире, развитии партнерских внешнеэкономических отношений на взаимовыгодной основе, широком международном сотрудничество для доступа к опыту, технологиям, инвестициям развитых стран, формировании благоприятных условий для международной торговли, выхода на мировые рынки продукции национального производства.

Узбекистан тесно сотрудничает с ведущими международными валютно-финансовыми, экономическими и торговыми организациями и объединениями. В их числе Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития, Европейский банк реконструкции и развития, Международная ассоциация развития, Международная финансовая корпорация, Азиатский банк развития, Исламский банк развития, Организация центральноазиатского сотрудничества и др. В июне 1996 г. подписано Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Республикой Узбекистан и Европейскими сообществами и государствами-членами Европейских сообществ. Как известно, суверенитет государства в международных отношениях проявляется, прежде всего, в осуществлении его внешних функций. Суверенитет Узбекистана как равноправного субъекта международного права характеризуется тем, что:

1. За годы независимости Республика Узбекистан признана de jure. Узбекистан установил дипломатические отношения со многими странами мира. В республике работают представительства международных организаций и зарубежных государств;

2. Республика Узбекистан присоединилась более чем к 150 многосторонним международным договорам и конвенциям, заключила более 600 двусторонних договоров и соглашений;

3. Создана национально-правовая основа международного сотрудничества. Приняты законы об основных принципах внешнеполитической деятельности, о порядке назначения, отзыва глав дипломатических представительств, об установлении дипломатических классов и рангов для дипломатических работников, о международных договорах, Консульский Устав;

4. Республика Узбекистан стала полноправным членом авторитетных международных организаций. Активная позиция узбекской дипломатии звучит с высоких трибун ООН, ОБСЕ, НАТО, Межпарламентского союза, ЮНЕСКО и др. Внешнеполитические инициативы Узбекистана получают все более широкое признание у мировой общественности;

5. Республика Узбекистан является равноправным субъектом международного правотворчества. Это проявляется как в ратификации или присоединении к многосторонним международным договорам, так и в подготовке и подписании двусторонних договоров. Молодое суверенное государство осуществляет масштабную международно-договорную деятельность. За годы независимости накоплен весьма важный опыт, международная договорно-правовая деятельность стала одним из основных направлений внешней политики страны.

Республика Узбекистан как полноправный субъект международного права развивает все более тесные международные отношения на основе норм и принципов международного публичного права, в концентрированном виде отраженных в документах ООН.

Основные принципы внешней политики государства изложены в Конституции Республики Узбекистан. Эти принципы определяют основу внешнеполитической доктрины молодого государства, направления и приоритеты межгосударственных отношений и их дальнейшее развитие, способствуют решению широкого круга внутренних и внешних проблем.

В своей внешней политике Республика Узбекистан исходит из принципов суверенного равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела других государств, а также других общепризнанных принципов и норм международного права.

Реализация указанных принципов, формирующих внешнеполитический курс Республики Узбекистан, отвечает национальным интересам молодого государства, является необходимым условием и важнейшим средством укрепления его суверенитета.

Конституция Республики Узбекистан устанавливает круг субъектов, обладающих правом выступать с предложениями о заключении международных договоров. Президент наделен правом договорной инициативы в процессе международного правотворчества. Именно он представляем Республику Узбекистан внутри страны и в международных отношениях, ведет переговоры и подписывает договоры и соглашения Республики Узбекистан, обеспечивает соблюдение республикой договоров, соглашений и принятых ею обязательств.

Особо важное значение имеет обеспечение выполнения принятых обязательств Республикой Узбекистан по международным договорам, что входит в компетенцию Президента Республики Узбекистан. Президент в соответствии Конституцией осуществляет и принимает необходимые меры для того, чтобы международное сотрудничество Узбекистана с другими субъектами находило все более эффективное применение на основании примата норм и принципов международного права и последующей имплементации этих норм и принципов в национальном праве (законодательстве). Президент является гарантом выполнения норм международных договоров на основе и во исполнение норм Конституции Республики Узбекистан.

Конституция Республики Узбекистан предоставляет парламенту большие возможности для осуществления внешнеполитической функции. Определение основных направлений внутренней и внешней политики, принятие стратегических государственных программ относится к ведению парламента. Конституция относит к совместному ведению Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса утверждение указов Президента: а) об объявлении состояния войны в случае нападения на республику или в случае необходимости выполнения соответствующих договорных обязательств; б) об объявлении общей или частичной мобилизации; в) о введении, продлении и прекращении действия чрезвычайного положения. Кроме того парламент ратифицирует и денонсирует международные договоры. Сенат назначает и освобождает по представлению Президента дипломатических и иных представителей Республики Узбекистан в иностранных государствах.

Заключение

международный право государство субъект

Сложившаяся на сегодняшний день обстановка в мире представляется чрезвычайно сложной. Действительно, достаточно лишь упомянуть о ситуации вокруг Ирана, Ирака, Северной Кореи, а также вокруг многих других государств.

Без строгого и неукоснительного соблюдения основных принципов и норм международного права при разрешений упомянутых и иных вопросов и конфликтов мировое сообщество может надолго остановиться в развитии человеческой цивилизации, поскольку в данном аспекте мирное сосуществование и генезис человечества взаимосвязаны и неразделимы друг от друга.

В этой чрезвычайно важной задаче основную роль, конечно должно сыграть международное право и его институты, принципы и нормы. Недаром, Всемирная конференция международного права, состоявшаяся в Нью-Йорке в 1995 году, определила международное право как язык международного общения.

Исходя из этого, можно заключить, что государства не могут существовать и общаться друг с другом без всяких правил, руководствуясь силой и сиюминутными интересами (печальные результаты этого известны всему человечеству). Соблюдение норм и принципов международного права в международной деятельности государств являются основой стабильного международного правопорядка, который образно можно сравнить с правилами дорожного движения, где любые нарушения чреваты кризисами и катастрофами, для нейтрализации пагубных последствий которых мировое сообщество вынуждено будет затратить огромное количество материальных и временных ресурсов.

Таким образом, государства являются основными субъектами международного права в силу присущего им государственного суверенитета. Суверенитет (государственный или национальный) делает их независимыми от других субъектов международного права и предопределяет возможность самостоятельного участия в международных отношениях.

Размещено на Allbest.ru