Реализация мероприятий Программы в субъектах Российской Федерации осуществляется в рамках региональных целевых программ или соответствующих плановых мероприятий, направленных на повышение качества жизни и здоровья детей.

Государственным заказчиком - координатором Программы является Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, государственными заказчиками Программы - Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство, Министерство культуры Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, Федеральное агентство по образованию и Федеральная служба исполнения наказаний.

Государственные заказчики Программы с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств ежегодно уточняют целевые индикаторы и показатели, затраты по мероприятиям Программы, механизм реализации и состав исполнителей. В ходе реализации Программы Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации:

v осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы;

v обеспечивает координацию деятельности государственных заказчиков Программы;

v разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

v проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы;

v на основании предложений государственных заказчиков Программы подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год;

v уточняет механизм реализации Программы и затраты по мероприятиям Программы.

Государственные заказчики Программы осуществляют в установленном порядке меры по выполнению мероприятий Программы. В целях обеспечения согласованных действий при реализации Программы создается координационный совет, формируемый из представителей государственного заказчика - координатора Программы, государственных заказчиков Программы, других федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, общественных объединений и средств массовой информации.

Координационный совет возглавляется председателем из числа заместителей Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Положение о координационном совете и его состав утверждаются приказом Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Координационный совет осуществляет следующие функции:

v межведомственная координация деятельности федеральных органов исполнительной власти - государственных заказчиков Программы по ее реализации;

v анализ отчетов государственных заказчиков Программы, ответственных за реализацию соответствующих подпрограмм, с целью контроля за выполнением мероприятий;

v оценка социально-экономической эффективности результатов реализации подпрограмм и Программы в целом;

v взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий Программы.

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации совместно с государственными заказчиками Программы осуществляет подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитической информации (в том числе ежемесячный мониторинг по целевым индикаторам и показателям реализации Программы, ежеквартальные отчеты о ходе выполнения Программы) и ежегодных докладов о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств.

Федеральная целевая программа "Дети России" на 2007 - 2010 годы (далее - Программа) является продолжением федеральной целевой программы "Дети России" на 2003 - 2006 годы, в результате выполнения которой достигнуто снижение младенческой смертности (на 21,8 %) и материнской смертности (на 27 %).

Расширение сети реабилитационных центров для детей с ограниченными возможностями (с 293 в 2002 году до 324 в 2005 году) и оснащение их современным оборудованием позволили создать условия для более полного удовлетворения потребностей детей-инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в реабилитационных услугах. Доля детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, возросла с 21,8 % в 2002 году до 32 % в 2006 году. Количество детей-сирот, переданных на воспитание в приемную семью, выросло в 2,2 раза.

Кроме того, на 35,6 % увеличилось количество детей, получивших помощь в учреждениях социального обслуживания семьи и детей. Реализация федеральной целевой программы "Дети России" на 2003 - 2006 годы способствовала мобилизации финансовых ресурсов на цели улучшения положения детей (на 1 рубль средств федерального бюджета вложено 2,3 - 3 рубля средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников) Постановление правительства РФ от 21 марта 2007 г. № 172 "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2007-2010 годы" // Гарант, Информационно-правовой портал. .

Глава 3. Оценка социально-экономической эффективности реализации программы

v улучшить качественные показатели здоровья и социального положения более 4 млн. детей ежегодно;

v повысить качество и доступность социальных услуг для семей с детьми и в первую очередь семей с детьми-инвалидами;

v создать эффективную государственную систему социальной защиты и поддержки детей, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в особой заботе государства.

Реализация мероприятий подпрограммы "Здоровое поколение" позволит продолжить совершенствование государственной поддержки службы материнства и детства, повысить доступность и качество медицинской помощи женщинам и детям, добиться к 2011 году улучшения основных показателей, а именно:

v снизить уровень младенческой смертности до 8,8 промилле на 1000 родившихся живыми;

v снизить уровень материнской смертности до 20,5 на 100 тыс. родившихся живыми;

v снизить смертность детей в возрасте от 0 до 4 лет (включительно) до 10,9 на 1000 новорожденных соответствующего года рождения;

v увеличить долю детей I группы здоровья (признанных здоровыми) до 37,5 процента общего количества детей;

v снизить показатели первичного выхода на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) до 21,4 на 10 тыс. детей.

В ходе реализации подпрограммы "Одаренные дети" будет создана государственная система выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, охватывающая до 40 % детского населения школьного возраста, направленная на сохранение национального генофонда страны, формирование будущей высокопрофессиональной элиты в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности.

Будет сформирована информационная база данных о талантливых и одаренных детях школьного возраста с целью отслеживания их дальнейшего личностного и профессионального самоопределения.

Количество одаренных детей школьного возраста - победителей всероссийских конкурсов, соревнований, олимпиад и турниров, проведенных в рамках указанной подпрограммы, увеличится к 2011 году на 8 % по сравнению с данными 2006 года. Дальнейшее развитие получит система всероссийских конкурсных мероприятий по выявлению одаренных детей.

Будут разработаны и внедрены инновационные технологии по выявлению и адресной поддержке одаренных детей, в том числе проживающих в сельской местности, районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Реализация мероприятий подпрограммы "Дети и семья" позволит организовать эффективную систему работы, направленную на оказание помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, с целью предупреждения социального неблагополучия семей с детьми и профилактики социального сиротства.

В результате выполнения мероприятий подпрограммы предполагается увеличить численность прошедших социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, что создаст условия, обеспечивающие снижение детской беспризорности, значительное снижение числа безнадзорных детей, сокращение социального сиротства и противоправного поведения несовершеннолетних.

Реализация мероприятий в рамках направления "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" позволит к 2011 году:

v снизить удельный вес безнадзорных детей до 2,26 % общей численности детского населения;

v увеличить удельный вес детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, до 77,5 % общего количества безнадзорных и беспризорных детей.

Реализация мероприятий указанной подпрограммы в рамках направления "Семья с детьми-инвалидами" позволит внедрить новые реабилитационные технологии и обеспечить детей с ограниченными возможностями индивидуальными техническими средствами реабилитации, увеличить количество детских реабилитационных центров и укрепить их материально-техническую базу, создать предпосылки к обеспечению равных возможностей для детей-инвалидов. К 2011 году предполагается увеличить:

v удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, до 41 % общего количества детей-инвалидов;

v удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, до 24,5 % общего количества нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами.

Выполнение мероприятий указанной подпрограммы в рамках направления "Дети-сироты" позволит снизить количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых в учреждения на полное государственное обеспечение, увеличить количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых на воспитание в семью, а также обеспечить эффективную социализацию детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и их интеграцию в общество. К 2011 году предполагается увеличить долю детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью, до 72 % общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В результате реализации Программы часть средств федерального и регионального бюджетов будет сэкономлена за счет снижения потребности в затратах на решение ряда социальных вопросов. Экономия бюджетных средств произойдет в результате снижения инвалидности детей в результате скрининга новорожденных, улучшения состояния здоровья детей, сокращения затрат на содержание детей в учреждениях интернатного типа, а также сокращения затрат на интеграцию в общество выпускников этих учреждений, что позволит переориентировать освободившиеся средства на организацию работы с детьми и их семьями, нуждающимися в особой заботе государства.

Проведенные расчеты показывают, что к 2011 году экономический эффект от реализации Программы составит около 19 млрд. рублей. В последующие 10 лет экономический эффект от реализации Программы будет возрастать и к 2020 году составит около 29 млрд. рублей.

Численность трудоспособного населения, возвращенного к нормальной трудовой деятельности в результате реализации Программы, к 2020 году составит около 230 тыс. человек (за счет снижения инвалидности детей и соответственно предоставления возможности матерям работать, снижения детской смертности, а также уменьшения количества осужденных несовершеннолетних и количества лиц, находящихся в исправительных учреждениях).

Реализация Программы в части усиления профилактической направленности деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей будет способствовать сокращению факторов социального неблагополучия семей с детьми, приводящих к социальному сиротству, и снижению тем самым доли детей, нуждающихся в государственном попечении.

Система учреждений, предоставляющих социальные услуги, позволит превентивно решать многие возникающие проблемы и избегать попадания семей с детьми в ситуацию социального риска.

Повышение эффективности работы и оптимизация использования государственных ресурсов в сфере профилактики социального неблагополучия семей с детьми и социального сиротства будет способствовать улучшению общего социального климата в стране и повышению качества жизни Постановление правительства РФ от 21 марта 2007 г. № 172 "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2007-2010 годы" // Гарант, Информационно-правовой портал. .

Заключение

v улучшить качественные показатели здоровья и социального положения более 4 млн. детей ежегодно;

v повысить качество и доступность социальных услуг для семей с детьми и в первую очередь семей с детьми-инвалидами;

v создать эффективную государственную систему социальной защиты и поддержки детей, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в особой заботе государства.

Что касается я подпрограмм "Здоровое поколение", "Одаренные дети", "Дети и семья", он позволят превентивно решать многие возникающие проблемы и избегать попадания семей с детьми в ситуацию социального риска.

Повышение эффективности работы и оптимизация использования государственных ресурсов в сфере профилактики социального неблагополучия семей с детьми и социального сиротства будет способствовать улучшению общего социального климата в стране и повышению качества жизни Постановление правительства РФ от 21 марта 2007 г. № 172 "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2007-2010 годы" // Гарант, Информационно-правовой портал. .

Список литературы

1. Антонова Н.Б. Государственное управление/Н.Б. Антонова. - М.: Академия управления, 2002. - 775 с.

2. Волгин Н.А. Социальная политика: учебник/ Н.А. Волгин. - М.: Экзамен, 2004. - 736с.

3. Выполнение федеральных целевых программ по вопросам социальной защиты отдельных категорий граждан населения // http://www.gks.ru.

4. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 года) // Гарант, Информационно-правовой портал.

5. "ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (ГК РФ) Часть 1 от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994 года) // Гарант, Информационно-правовой портал.

6. Гейц И.В. Гарантии, социальная защита и поддержка населения в Российской Федерации/ И.В. Гейц. - М.: ДИС, 2005. - 215 с.

7. Елькина Н. В, Брянская Н.А. Государственное управление и регулирование экономики: учеб. метод. комплекс/Н.В. Елькина, Н.А. Брянская. - Ирк.: БГУЭП. - 2008, 215 с.

8. Информационно-издательский центр "Статистика России" // http://www.infostat.ru.

9. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года) // Гарант, Информационно-правовой портал.

10. Морозова Н.Г. Государственное регулирование экономики/ Н.Г. Морозова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 255 с.

11. Перечень федеральных целевых программ // http://www.fcp.gov.ru

12. Постановление правительства РФ от 21 марта 2007 г. № 172 "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2007-2010 годы" // Гарант, Информационно-правовой портал.

13. Социальное положение и уровень жизни населения России/Стат. сб. // Росстат, М.: 2008. - 502 c.

14. "ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (ТК РФ) от 30.12.2001 N 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001 года) // Гарант Информационно-правовой портал.

15. Федеральная целевая Программа "Дети России" на 2007 - 2010 годы // http://www.fcp. economy.gov.ru.

16. Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" // Гарант, Информационно-правовой портал.

17. Федеральный закон от 10 октября 1995 года № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан РФ" // Гарант, Информационно-правовой портал.

18. Федеральный закон от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме РФ" // Гарант, Информационно-правовой портал.

19. Чиркин В.Е. Государственное управление: Элементарный курс/В.Е. Чиркин. - М.: Юристъ, 2003. - 320 с.

Размещено на Allbest.ru