В настоящее время сумма базовой и страховой части трудовой пенсии по старости не может быть менее 660 рублей в месяц.

Согласно статье 27 Закона от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохраняются права граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если они имеют необходимый стаж на соответствующих работах. Досрочное назначение пенсии производится также лицам, проработавшим на подземных, вредных и тяжелых работах не менее половины установленного срока.

Сохраняются права отдельных категорий граждан на назначение пенсии по старости при пониженном пенсионном возрасте, если они имеют необходимый стаж на соответствующих работах (п. 7 - 13 ст. 28 Закона от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

2) Трудовая пенсия по инвалидности:

Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается в случае наступления инвалидности, определяемой по медицинским показаниям, при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III, II или I степени.

До 1 января 2004 г. согласно пункту 4 статьи 31 Закона от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». при установлении трудовых пенсий по инвалидности гражданам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, применяются соответственно I, II и III группы инвалидности.

Правительство РФ утверждает порядок:

* признания граждан инвалидами органами Государственной медико-социальной экспертизы;

* установления периода инвалидности и степени ограничения способности к труду;

* установления времени наступления инвалидности;

* установления причинно-следственной связи инвалидности или смерти кормильца с совершением уголовно наказуемого деяния либо умышленным нанесением ущерба своему здоровью.

Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от:

* причины инвалидности (за исключением случаев, предусмотренных п. 4 ст. 8 Закона);

* продолжительности страхового стажа застрахованного лица;

* продолжения трудовой деятельности инвалидом;

* того, когда наступила инвалидность - в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы. Социальная пенсия по инвалидности устанавливается в соответствии с Законом № 166-ФЗ от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в случае:

* отсутствия страхового стажа у инвалида;

* наступления инвалидности вследствие умышленного уголовно наказуемого деяния или нанесения ущерба своему здоровью (установлено в судебном порядке).

Накопительная часть трудовой пенсии по инвалидности устанавливается при наличии у инвалида пенсионных накоплений на лицевом счету (в его специальной части):

* не ранее достижения им возраста - для мужчин - 60 лет, а женщин-55;

* инвалидам с детства, имеющим ограничение способности к труду III и II степени (I и II группа инвалидности) - независимо от возраста;

*больным гипофизарным нанизмом (лилипуты), диспропорциональным карликам и инвалидам по зрению, имеющим ограничение способности к труду III степени (I группа инвалидности), - не ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 28 Закона от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Сумма базовой и страховой части трудовой пенсии по инвалидности при I степени ограничения способности к трудовой деятельности не может быть менее 660 рублей в месяц.

3)Трудовая пенсия по случаю потери кормильца:

Согласно Закону от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют право нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Пенсия по случаю потери кормильца назначается независимо от того, состояли или нет на иждивении умершего кормильца один из родителей, супруг или другой член семьи, указанный в подпункте 2 пункта 2 статьи 9 Закона от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»..

Нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию.

Члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на трудовую пенсию по случаю потери кормильца.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца-супруга сохраняется при вступлении в новый брак.

Несовершеннолетние дети при усыновлении сохраняют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца.

Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено согласно статье 42 Гражданского кодекса РФ.

На трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют право:

* наравне с родителями - усыновители, а наравне с родными детьми - усыновленные дети;

* наравне с отцом и матерью - отчим и мачеха при условии, что они воспитывали и содержали умершего пасынка или падчерицу не менее 5 лет;

* наравне с родными детьми - пасынок и падчерица, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или мачехи

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от:

* продолжительности страхового стажа кормильца;

* причины и времени наступления его смерти, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 9 Закона от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Социальная пенсия в связи со смертью кормильца в соответствии с Федеральным законом № 166-ФЗ от15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» устанавливается:

* при полном отсутствии страхового стажа у умершего кормильца;

* в случае наступления смерти умершего кормильца вследствие совершения умышленного уголовно наказуемого деяния или нанесения ущерба своему здоровью (установлены в судебном порядке) (при этом применяется п. 12 ст. 9 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Подведем некоторые итоги: - Федеральные законы от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 15.12.01 № 166-ФЗ «О государственных пенсиях в Российской федерации» содержат основные положения, выраженные в главах, позволяющих достаточно полно осветить основные правовые положения об установлении, начислении и выплате пенсий в Российской Федерации. Этими законодательными актами знаменуется коренная перестройка и коренное реформирование пенсионной системы в Российской Федерации, но необходимо отметить, что пенсионная реформа - это не просто очередной этап по совершенствованию пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации. Это создание новой системы пенсионного обеспечения, характеризующейся использованием новых принципов и методов организации и финансирования пенсионного обеспечения и страхования. Естественно, что реформирование пенсионной системы в Российской Федерации, которая находится в состоянии становления рыночной экономики, не могло не испытывать на себе то состояние, при котором в экономике и социальном развитии сочетаются элементы прошлого и нового.Пешехонов Ю.В. Комментарий к пенсионному законодательству Российской Федерации/ Ю.В.Пешехонов- 3 издание -М.: ИКФ Омега-Л 2003. 286 с Именно поэтому работа, связанная с реформированием пенсионной системы столкнулась с определенными трудностями.

Система пенсионного обеспечения должна действовать непрерывно для одной части населения, (лица молодого возраста, занятые в производственной сфере), которой переход к новой системе не представляется затруднительным. Другая часть населения, к которой относятся пенсионеры, не участвующие в производственной деятельности, и лица близкие к пенсионному возрасту испытывает определенные трудности. Включение их в новую пенсионную систему, вынудило к проведению условных расчетных операций, которые не могли в точности воспроизвести прошлое.

2.2 Сохранение и конвертация ранее приобретенных пенсионных прав

Конвертация - это преобразование пенсионных прав, приобретенных гражданами по состоянию на 01.01.2002 г., т.е. на момент начала пенсионной реформы, в сумму расчетного пенсионного капитала. Его величина - это эквивалент суммы уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации до 01.01.2002 г. Эта сумма определяется обратным счетом из размера условно полагающейся всем застрахованным лицам пенсии так, как если бы они достигли пенсионного возраста к указанной дате. Расчетный размер пенсии всем застрахованным лицам определяется по правилам, аналогичным исчислению пенсий с применением индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП). О трудовых пенсиях в Российской Федерации : федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ// Российская газета. N 247.- 20.12.2001.

Для пенсионеров по состоянию на 31 декабря 2001 года установлена не условная, а реальная пенсия в наиболее выгодном для них размере по действующему до начала реформы пенсионному законодательству. Пенсионерам, кроме того, предоставлено право выбора - определить расчетный размер пенсии по установленным для всех застрахованных лиц нормам. Соответственно - право рассчитать пенсионный капитал по наиболее выгодному варианту. Норм по перерасчету пенсионного капитала (в отличие от пенсии) не предусмотрено.

Поэтому пенсионерам нужно правильно и своевременно определить размер трудовой пенсии по новым нормам. Одновременно - предоставить время и возможность для уточнения ее размера, а также для оценки пенсионных прав, имеющихся по состоянию на 01.01.2002 г., и определения величины расчетного пенсионного капитала.

Закон от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». рассчитан на перспективу. В его основу заложены такие элементы, как составляющая трудовой пенсии, страховой стаж и другие, которые будут вводиться в действие постепенно.

В настоящее время наиболее актуальна та часть Закона, которая регулирует пенсионные права нынешних пенсионеров и тех граждан, которых будут выходить на пенсию в ближайшие годы. Эти категории граждан в основном заработали свои пенсионные права по старому законодательству РФ.

Рассмотрим, как учитываются ранее приобретенные пенсионные этих граждан при переходе к новому пенсионному законодательству:

Согласно статьям 27 - 30 Закона от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохраняются ранее приобретенные пенсионные права:

* досрочное назначение пенсий для некоторых категорий граждан, в том числе медикам, педагогам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - бывшее назначение пенсий по старости на льготных основаниях;

* досрочное назначение пенсий по условиям труда - бывшее назначение пенсий по старости в связи с особыми условиями труда;

* учет общего трудового стажа;

* учет стажа на соответствующих видах работ - бывшего специального стажа ;

* выбор периода среднемесячного заработка для расчета пенсий;

* другие права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» конвертация производится в связи с его введением в действие, т.е. носит разовый характер. При этом предполагается, что необходимые сведения для оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 г. должны находиться в распоряжении пенсионного органа в полном объеме, и поэтому не требуется их дополнительного уточнения. Исходя из этого нормы Закона от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не содержат возможности перерасчета пенсионного капитала.

В то же время в течение переходного периода, т.е. до 01.01.2013 г., когда должна быть окончательно произведена оценка пенсионных прав всех застрахованных лиц, в т.ч. и пенсионеров, определение размера пенсионного капитала не может считаться процессуально завершенным без получения заявления пенсионера о выборе варианта конвертации (при наличии права на такой выбор).

Для лиц, получавших пенсии по нормам Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» сроки конвертации зависят от сроков пересчета трудовых пенсий в соответствии с Законом от 17.12.2001 г.

По состоянию на 01.01.2002 г. ни одному из пенсионеров трудовая пенсия по новому закону еще не пересчитана, независимо от факта «технологического» пересчета размера пенсии в порядке, предложенном в Телетайпограмме Пенсионного фонда Российской Федерации от 13.12.2001 г. При этом право на пенсию сохраняется и не пересматривается, однако право на трудовую пенсию по нормам Закона от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у пенсионера возникает только с момента его вступления в силу, т.е. с 01.01.2002г.

Сроки назначения трудовой пенсии установлены статьей 19 Закона от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Применительно к нормам этой статьи пенсионеры могут обратиться в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о желании представить документы об обстоятельствах, которые имели место до 01.01.2002 г. и влияют на увеличение размера пенсии не позднее 01.04.2002 г. В случае представления таких документов в течение трех месяцев с момента обращения, может быть произведено определение расчетного пенсионного капитала, а также назначение пенсии по новому закону с 01.01.2002 г. и доплата сумм пенсии за прошлое время.

Если в указанные сроки пенсионер не заявил о своем желании представить дополнительные документы или не представил их, то по умолчанию трудовая пенсия по нормам Закона от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» будет ему пересчитана с 01.01.2002 г. в размере, определенном исходя из сведений пенсионного дела. Определение размера расчетного пенсионного капитала пенсионера по состоянию на 01.01.2002 г. при этом может быть выполнено только как техническое действие (фиксация, или предварительное определение), не имеющее правовых последствий. В частности, из его выполнения не следует, что в случае представления пенсионером дополнительных сведений нельзя изменить эту расчетную величину.

Так, при представлении пенсионером сведений по истечении названных сроков может быть произведен перерасчет размера трудовой пенсии применительно к пунктам 1 и 2 статьи 20 Закона от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», т.е. с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором последовало соответствующее обращение и были представлены все необходимые документы.

Возможен случай, когда пенсионер после представления дополнительных документов и определения расчетного пенсионного капитала представит новые дополнительные документы (например, справку о более высоком заработке за 5 лет подряд) за период до 01.01.2002 г. При этом также возможен перерасчет трудовой пенсии в указанном выше порядке.

В этом случае осуществляется уточнение величины расчетного пенсионного капитала, что корреспондируется с пунктом 5 статьи 17 Закона от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», допускающим уточнение сведений о сумме страховых взносов, уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации, принятых во внимание при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала. В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Закона от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при его применении к уплате страховых взносов в ПФР приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место до 01.01.2002 г.

При оценке ранее приобретенных пенсионных прав учитывается общий трудовой стаж в календарном порядке - суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г (Приложение 6).

Граждане, имеющие право на досрочную пенсию, согласно пункту 1 статьи 27 и пунктам 7-13 статьи 28 Закона от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при установлении расчетного пенсионного капитала (оценка пенсионных прав) могут учитывать стаж на соответствующих видах работ вместо общего трудового стажа.

Стаж на соответствующих видах работ - это суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 г., определенных пунктом 1 статьи 27 и пунктами 7-13 статьи 28 Закона от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья на производстве или профессионального заболевания приравнивается к работе, на которой они получены.

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Закона от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002 г., учитываемая в календарном порядке. В нее включаются те же периоды работы и деятельности, которые учитывались при назначении пенсий с применением ИКП.

При этом в соответствии с пунктом 9 статьи 30 Закона от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до 01.01.2002 г. О трудовых пенсиях в Российской Федерации : федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ// Российская газета. N 247.- 20.12.2001 Не включаются в общий трудовой стаж в целях конвертации приобретенных пенсионных прав в капитал следующие периоды:

§ обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре, интернатуре;

§ пребывание граждан, проживавших в районах, временно оккупированных неприятелем в период Великой Отечественной войны, в возрасте 16 лет и старше на оккупированной территории СССР или других государств, а также на территории государств, находившихся в состоянии войны с СССР;

§ нахождение в фашистских концлагерях в период Великой Отечественной войны;

§ проживание в г. Ленинграде в период его блокады (с 8 сентября 1941 г. по 27 января 1944 г.);

§ уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом, престарелым, нуждающимся в постоянном уходе по заключению лечебного учреждения;

§ уход неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения;

§ уход родителей и иных законных представителей за ВИЧ-инфицированными несовершеннолетними детьми;

§ проживание жен (мужей) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с мужьями (женами) в местностях, где они не могли трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства;

§ проживание за границей жен (мужей) работников советских учреждений и международных организаций.

Новая система пенсионного обеспечения, хотя и построена на новых принципах, включает в себя и элементы из предшествующей системы. Это прежде всего, очень большое число льготных исключений, которые авторы нового законодательства вынуждены были оставить в законодательстве о трудовых пенсиях в соответствии с принципом, по которому новая пенсия не может быть меньше старой. Это, безусловно, вносит известную противоречивость в равенстве к подходу граждан в пенсионном обеспечении. Многие исключения вызваны принятием частных решений и не укладываются в общую канву обязательного государственного пенсионного обеспечения и страхования.

2.3 Применение законодательных норм к назначению и перерасчету пенсий

Ведущее положение в российской пенсионной системе принадлежит трудовым пенсиям. Основания для получения этой разновидности пенсионного обеспечения приобретает подавляющая масса занятых в производственной сфере и обслуживанию. Именно поэтому, правильное применение законодательных норм, устанавливающих право для получения пенсии, порядок ее финансирования и выплаты, влечет за собой реализацию прав граждан в области пенсионного обеспечения.

Согласно статье 29 Закона от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размеры трудовых пенсий, назначенные до 1 января 2002 г. по нормам утратившего силу Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пересчитываются по нормам Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Перерасчет производится по имеющимся документам пенсионного дела.

Следует иметь в виду, что все работающие согласно Закону от 15.12.01 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» подлежат обязательному пенсионному страхованию. Право на пенсионное страхование реализуется в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Каждому застрахованному лицу выдается страховое свидетельство, которое хранится на руках.

Отметим некоторые моменты, учитываемые при перерасчете трудовых пенсий нынешних пенсионеров:

* уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ;

* если размер пенсии при перерасчете не достигает получаемого на 1 января 2002 г., то пенсия выплачивается в прежнем более высоком размере;

* индексация установленных базовой и страховой частей трудовой пенсии в дальнейшем производится согласно статье 17 Закона от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Подчеркнем, что нового предоставляет Закон с 1 января 2002 г. работающим пенсионерам:

* выплату трудовой пенсии в установленном размере без каких, либо ограничений (п. 4 ст. 18 Закона от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»);

* перерасчет размера трудовой пенсии (ст. 29 и 30 Закона от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), который аналогичен расчету (по индивидуальному коэффициенту) согласно утратившему силу Закону от 21.07.97 № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий».

Рассмотрим подробнее перерасчет пенсий, назначенных до 1 января 2002г.

Трудовая пенсия по старости согласно Закону от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» может состоять из трех частей - базовой, страховой и накопительной.

Согласно законодательству РФ установление накопительной части трудовой пенсии будет осуществляться при наличии накопленных средств, учитываемых в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Следовательно, накопительная часть - это сумма пенсионных накоплений, учтенных на день, с которого назначается эта часть пенсии. Поскольку это дело будущего, то в настоящее время трудовая пенсия состоит из двух частей - базовой и страховой.

С 1 января 2002 г. для среднестатистического пенсионера базовая часть трудовой пенсии по старости установлена в размере 450 рублей, ( 1 марта 2005 г. в сумме 900 рублей в месяц) Овнесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации"в связи с установление размеров базовых частей трудовых пенсий и порядка индексации базовой и страховой частей пенсии в 2005 году: федеральный закон от 14 февраля 2005 года № 3-ФЗ//Российская газета. N 32.- 17.02.2005.

Для некоторых категорий граждан (инвалиды I группы, лица, достигшие 80 лет, лица, имеющие иждивенцев, и т.д.) базовая часть пенсии увеличена.

Размер базовой и страховой частей трудовой пенсии с учетом темпов инфляции будет индексироваться согласно пунктам 6 и 7 статьи 17 от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 1 февраля 2002 г. эти части проиндексированы согласно Постановлению Правительства РФ от 24.01.02 № 42 «Об утверждении коэффициентов индексации с 01 февраля 2002 г. базовой и страховой частей пенсии»- (коэффициент индексации - 1,065), с 1 августа 2002 г. базовой и страховой частей трудовой пенсии в размере 1,09 Постановление Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 535, с 1 февраля 2003 г. базовой части трудовой пенсии в размере 1,06 Постановление Правительства РФ от 24 января 2003 г. N 47, с 1 апреля 2003 г. страховой части трудовой пенсии в размере 1,126 Постановление Правительства РФ от 13 марта 2003 г. N 152, с 1 августа 2003 г. базовой и страховой частей трудовой пенсии в размере 1,08 Постановление Правительства РФ от 16 июля 2003 г. N 428, с 1 августа 2004 г. страховой части трудовой пенсии в размере 1,0628 Постановление Правительства РФ от 21 июля 2004 г. № 363, с 1 августа 2005 г. базовой и страховой частей трудовой пенсии в размере 1,06,с 1 августа 2005 г. размера страховой части трудовой пенсии в размере 1,048 Постановление правительства РФ от 11 июля 2005 года № 419,с 1 апреля 2006 г. базовой части трудовой пенсии в размере 1,085,с 1 апреля 2006 г. размера страховой части трудовой пенсии в размере 1,063 Постановление Правительства РФ от 24 марта 2006 года № 165,с 1 августа 2006 г. страховой части трудовой пенсии в размере 1,062 Постановление Правительства РФ от 28 июля 2006 г. № 466, с 1 апреля 2007 г. базовой части трудовой пенсии в размере 1,075,с 1 апреля 2007 г. размера страховой части трудовой пенсии в размере 1,092 Постановление Правительства РФ от 27 марта 2007 года № 181.

В дальнейшем предусмотрено поэтапное приближение размера базовой части трудовой пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца к величине прожиточного минимума.

Страховая часть пенсии является расчетной величиной. Согласно пункту 5 статьи 14 Закона от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер страховой части пенсии по старости рассчитывается по формуле:

СЧ=ПК/Т

где

СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости;

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев).

Размер страховой части трудовой пенсии по старости застрахованных лиц, являвшихся получателями страховой части трудовой пенсии по инвалидности в общей сложности не менее 10 лет, не может быть менее размера страховой части трудовой пенсии по инвалидности, который был установлен указанным лицам по состоянию на день, с которого им окончательно была прекращена выплата указанной части этой пенсии.

Ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости - это условный показатель. Он рассчитывается на основе данных Госкомстата РФ и используется для определения страховой и накопительной частей трудовой пенсии

Согласно статье 30 Закона от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для определения страховой части трудовой пенсии при перерасчете устанавливается новый показатель расчетный пенсионный капитал. По определению Закона расчетный пенсионный капитал - это общая сумма:

* страховых взносов и других поступлений в Пенсионный фонд РФ за застрахованное лицо;

* пенсионных прав в денежном выражении, приобретенных до вступления в силу с 1 января 2002 г. Закона от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Расчетный пенсионный капитал является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии .

Для того чтобы определить величину расчетного пенсионного капитала, производится оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г.

Оценка пенсионных прав осуществляется путем их преобразования в расчетный пенсионный капитал. Величина расчетного пенсионного капитала определяется пенсионерам исходя из суммы установленной пенсии по старости и за выслугу лет по формуле:

ПК = (П - БЧ) Т

где

БЧ - размер базовой части трудовой пенсии по старости по состоянию на 01.01.2002 г., равный 450 руб.;

Т - ожидаемый период выплаты пенсии, составляющий 12 лет (144 месяца) для целей конвертации и исчисления страховой части трудовой пенсии в 2002 г.

Расчетный размер трудовой пенсии определяется в соответствии с пунктом 2 статьи 30 Закона от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Расчетный размер трудовой пенсии определяется для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, по формуле:

РП = СК ЗР/ЗП СЗП

где

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц (за исключением инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности I степени) составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной в настоящем пункте продолжительности, но не более чем на 0,20.

Для указанных инвалидов стажевый коэффициент составляет 0,30.

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (в размере 1671 рубля (1896 рублей за июль, 1550 рублей за август, 1567 рублей за сентябрь). Об утверждении среднемесячной заработной платы в стране за 3 квартал 2001 года для исчисления и увеличения государственных пенсий с 01 ноября 2001 года: постановление правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 года № 720// Российская газета. -N 203.- 18.10.2001.

Повышения пенсий, установленные законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан по состоянию на 31 декабря 2001 года (за исключением районного коэффициента), начисляются к расчетному размеру трудовой пенсии соответствующим лицам (за исключением лиц, имеющих право на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации в более высоком размере).

Расчетный размер трудовой пенсии не может быть менее 660 рублей.

С 1 января 2002 г. производится перерасчет пенсий, установленных до этой даты (оценка ранее приобретенных пенсионных прав), поэтому в соответствии с новым пенсионным законодательством следует внимательно проанализировать свои права:

* общий трудовой стаж;

* данные о среднемесячной зарплате;

* стаж на соответствующих видах работ с особыми условиями и т.д.

Трудовая пенсия по инвалидности согласно Закону от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может состоять из трех частей - базовой, страховой и накопительной. Согласно законодательству накопительная часть пенсии назначается из пенсионных накоплений. В настоящее время пенсия по инвалидности состоит из базовой и страховой частей. Перерасчет трудовой пенсии по инвалидности аналогичен перерасчету пенсии по старости, изложенному выше.

Исходя из суммы пенсии по инвалидности расчетный пенсионный капитал инвалидам определяется по формуле:

ПК = (П - БЧ) Т К

где

К - отношение нормативной продолжительности страхового стажа инвалида на момент назначения пенсии по инвалидности к 180 месяцам.

При этом нормативная продолжительность страхового стажа инвалида до достижения 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев. Таким образом,

К = (12 + [В - 18] 4) /180,

где

В - возраст инвалида на момент установления пенсии по инвалидности;

[В - 18] - полное число лет возраста, превышающего 18 лет.

Величины Т и БЧ при определении расчетного пенсионного капитала из суммы установленной пенсии по инвалидности - те же, что и для пенсий по старости (144 месяца в 2002 г. и 450 руб. соответственно).

Определение К представляет собой самостоятельное процессуально законченное расчетное действие. К нему должно применяться округление, которое следует производить до восьмой значащей цифры с тем, чтобы определить расчетный пенсионный капитал (возможная величина которого около 300 тыс. руб.) с точностью не ниже 0,5 коп.

Следует подчеркнуть, что момент определения пенсии по инвалидности по нормам Закона от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - это 01.01.2002 г. Именно по состоянию на эту дату (а не на дату фактического установления инвалидности) учитывается возраст инвалида в целях определения нормативной продолжительности страхового стажа и расчетного пенсионного капитала. Это прямо предусмотрено в абзаце седьмом пункта 1 статьи 30 Закона от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В связи с введением в действие нового Закона от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал.

Согласно пункту 9 статьи 30 Закона от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. будет производиться одновременно с назначением им трудовой пенсии по нормам этого Закона, но не позднее 1 января 2013 г. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Закона от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Новым Законом от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено сохранение ранее приобретенных пенсионных прав застрахованными гражданами, которые, начиная с 2002 г., будут выходить на пенсию.

К некоторым ранее приобретенным пенсионным правам, предусмотренным новым Законом, относятся:

* досрочное назначение пенсий для некоторых категорий граждан, в том числе медикам, педагогам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (бывшее назначение пенсий по старости на льготных основаниях);

* досрочное назначение пенсий по условиям труда (бывшее назначение пенсий по старости в связи с особыми условиями труда);

* другие права.

Необходимо отметить, что в настоящее время все работающие подлежат обязательному пенсионному страхованию согласно Закону от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Итак, право на пенсионное страхование реализуется в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом каждому застрахованному лицу выдается страховое свидетельство, которое хранится у него на руках.

Для тех, кто в ближайшее время выйдет на пенсию, расчетное время выплаты пенсии уменьшено, чтобы компенсировать низкий уровень накопительной части пенсии. Тем, кто выходит на пенсию в 2002 г., этот срок установлен в 12 лет. В последующие годы он будет ежегодно увеличиваться до достижения 19 лет. Для определения страховой части трудовых пенсий устанавливается новый показатель - расчетный пенсионный капитал.

Расчетный пенсионный капитал является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии. Он представляет собой общую сумму:

* страховых взносов и других поступлений в Пенсионный фонд РФ за застрахованное лицо;

* пенсионных прав в денежном выражении, приобретенных до вступления в силу с 1 января 2002 г. Закона от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,.

В будущем пенсия будет поступать с индивидуального счета пенсионера, средства на который он вносил в течение всей своей трудовой жизни.

При использовании накопительной схемы в финансировании обязательного государственного пенсионного страхования произошли коренные изменения в источниках, расчете и факторах, от которых зависит размер будущей пенсии и ее перерасчет. В этих условиях размер пенсии зависит не от размера оплаты труда, а от суммарной величины уплаченных в составе единого социального налога взносов и накопленных к моменту выхода на пенсию застрахованного в Пенсионном фонде Российской Федерации.

Потребность в пенсионном страховании связана с возможностью утраты по различным причинам трудоспособности и вызванной этим потерей источника средств существования. Именно по этой причине возникает необходимость организации особой формы социальной защиты населения, которую берет на себя государство Российской Федерации, осуществляя ее в обязательной форме.

Важной особенностью управления пенсионным страхованием является функция государства, по которой оно несет субсидиарную ответственность: в соответствие с действующим законодательством, государство должно отвечать по долгам и обязательствам Пенсионного фонда Российской Федерации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Пенсионная реформа, проводимая в России, напрямую затрагивает интересы каждого человека. Федеральные законы «О трудовых пенсиях в Российской федерации» «О государственных пенсиях в Российской федерации» содержат основные положения, выраженные в главах, позволяющих достаточно полно осветить основные правовые положения об установлении, начислении и выплате пенсий в Российской Федерации. Этими законодательными актами знаменуется коренная перестройка и коренное реформирование пенсионной системы в Российской Федерации, но необходимо отметить, что пенсионная реформа - это не просто очередной этап по совершенствованию пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации. Это создание новой системы пенсионного обеспечения, характеризующейся использованием новых принципов и методов организации и финансирования пенсионного обеспечения и страхования. Естественно, что реформирование пенсионной системы в Российской Федерации, которая находится в состоянии становления рыночной экономики, не могло не испытывать на себе то состояние, при котором в экономике и социальном развитии сочетаются элементы прошлого и нового.

Федеральные пенсионные законы, принятые Государственной Думой, одобренные Советом Федерации и утвержденные Президентом Российской Федерации, представляют собой принципиальную, правовую основу новой российской пенсионной системы, базирующейся на принципе индивидуального накопления каждым застрахованным своего пенсионного фонда, из которого в дальнейшем ему будет выплачиваться трудовая пенсия.

Несмотря на основополагающую роль федеральных законов, их недостаточно для того, чтобы новая накопительная пенсионная система была задействована.

Как показал опыт зарубежных стран и российский опыт работы над пенсионной реформой, в ее функционировании принимают участие федеральные, территориальные, отраслевые, местные и муниципальные структуры, так или иначе связанные с пенсионной системой. Построение и функционирование системы государственного пенсионного страхования нуждается в особом дополнительном правовом обеспечении, и нормативной базе, позволяющей регулировать и координировать деятельность всех участников.

В соответствии с реализацией Пенсионной реформы в Российской Федерации следующим шагом явится принятие пакета федеральных, ведомственных и других правовых документов, определяющих и регулирующих отдельные важные аспекты принципиально новой пенсионной системы. Программа пенсионной реформы в Российской Федерации предусматривает и в своем составе этап, на протяжении которого будет продолжена разработка дополнительных методологических и методических документов правового характера. Реформа пенсионной системы, осуществление которой началось с 1 января 2002 года, радикально изменила все основные сложившиеся ранее элементы обязательного страхования и является долгосрочной экономической программой, рассчитанной на 15-20 лет. Суть ее заключается в переходе от солидарно-распределительной пенсионной системы, которая сочетает в экономически и социально обоснованных пропорциях распределительные и накопительные элементы.

В течение 2002 года граждане Российской Федерации выдержали первый этап пенсионного реформирования, и можно отметить, что относительно успешно. Работающие граждане поучили возможность получать пенсию в полном размере, многие граждане выходившие на пенсию в этом году, повысили свою страховую часть пенсии за счет страховых взносов предприятия за 2002г., пенсионеры имеют возможность получать повышенную базовую часть пенсии с учетом иждивенца, причем право на повышенную пенсию имеют оба родителя. Существенно повысились социальные пенсии, выплачиваемые по закону от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

Новая система пенсионного обеспечения, хотя и построена на новых принципах, включает в себя и элементы из предшествующей системы. Это прежде всего, очень большое число льготных исключений,

Которые авторы нового пенсионного законодательства вынуждены были оставить в законодательстве о трудовых пенсиях в соответствие с принципом, по которому новая пенсия не может быть меньше старой. Это, безусловно, вносит известную противоречивость в равенстве к подходу граждан в пенсионном обеспечении. Многие исключения вызваны принятием частных решений и не укладываются в канву обязательного государственного пенсионного обеспечения и страхования.

Пенсионное реформирование в Российской Федерации набирает обороты, и только практическое применение системы законодательных и нормативных актов может дать объективное представление обо всех плюсах и минусах новой системы пенсионного обеспечения и страхования.



8.	Инвестиционный портфель ПФР	- активы (денежные средства и ценные бумаги), сформированные за счет средств, переданных Пенсионным фондом Российской Федерации в доверительное управление одной управляющей компании;
9.	Кодификация	- систематизация, упорядочение информационных, учетно-статистических материалов, документов посредством их кодирования;
10.	Макроэкономическая политика	действия государства, правительства, направленные на регулирование экономики в целом с целью поддержания ее необходимого состояния, обеспечения надежного функционирования, достижения подъема, предотвращения кризисов и спада. Наиболее распространенные цели макроэкономической политики: стабильность цен, высокий уровень занятости, положительные внешнеторговый баланс, экономический рост;
11.	Микроэкономическая политика	установление государством целей и правил экономической деятельности для отдельных сфер, рынков, отраслей и использование инструментов их регулирования;
12.	Место нахождения пенсионного дела	- территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту получения пенсии;
13.	Назначение пенсии	- принятие решения пенсионным органом о предоставлении права на пенсию и установлении ее размера с конкретной даты;
14.	Накопительная часть трудовой пенсии	- ежемесячная денежная выплата, назначаемая и выплачиваемая фондом застрахованному лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации о трудовых пенсиях, настоящим Федеральным законом и договором об обязательном пенсионном страховании;
15.	Негосударственный пенсионный фонд	- особая организационно-правовая форма некоммерческой организации социального обеспечения.
16	Обращение за пенсией	- подача гражданином заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении пенсии, перерасчете размера пенсии, переводе с одной пенсии на другую;
17.	Обязательное пенсионное страхование	- система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения;
18.	Пенсионное дело	- сброшюрованный комплект документов, на основании которых установлена пенсия гражданину, обратившемуся за пенсией;
19.	Пенсионные накопления	- совокупность учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета средств, сформированных за счет поступивших страховых взносов на обязательное накопительное финансирование трудовых пенсий и дохода от их инвестирования;
20.	Пенсионный фонд РФ	- обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим;
21.	Перерасчет пенсии	- принятие решения пенсионным органом о пересмотре размера ранее назначенной пенсии;
22.	Прекращение пенсии	- принятие решения пенсионным органом о прекращении выплаты пенсии в связи со смертью ее получателя либо утратой права на ее получение по линии ФСИН России;
23.	Рыночная экономика	- экономика, основанная на принципах свободного предпринимательства, многообразия форм собственности на средства производства, рыночного ценообразования, договорных отношений между хозяйствующими субъектами, ограниченного вмешательства государства в хозяйственную деятельность;
24.	Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования	- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, выдаваемое застрахованному лицу, подтверждающее регистрацию этого лица в системе обязательного пенсионного страхования;
25.	Трудовая пенсия	- ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом;

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г.// Российская газета.-1993.-№237. - 25 декабря.

2. О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2007 год: федеральный закон от 19.12.2006 г. № 236-ФЗ// Российская газета.- 23.12.2006.- №290

3. О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации"в связи с установление размеров базовых частей трудовых пенсий и порядка индексации базовой и страховой частей пенсии в 2005 году: федеральный закон от 14 февраля 2005 года № 3-ФЗ//Российская газета. N 32.- 17.02.2005.

4. О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон « О негосударственных пенсионных фондах»: федеральный закон от 10.01.2003г.-№14-ФЗ ( в редакции ФЗ от 16.10.2006 г. № 160-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 13.01.2003.- N 2- Ст. 166.

5. Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации: федеральный закон от 24.07.2002 № 111-ФЗ (в редакции ФЗ от 02.02.2006 № 19-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 29.07.2002.- N 30.- Ст. 3028.

6. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (в редакции ФЗ от 03.06.2006 г. № 77-ФЗ) // Российская газета.- 20.12.2001.- № 247

7. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ ( в редакции ФЗ от 27.07.2006 г. № 137-ФЗ) //Собрание законодательства РФ.- 17.12.2001.- N 51.- ст. 4832.

8. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ (в редакции ФЗ от 09.04.2007 № 48-ФЗ) // Собрание законодательства РФ.- 17.12.2001.- N 51.- ст. 4831.

9. О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об индивидуальном ( персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования и в статьи 12 и 67 ФЗ « Об актах гражданского состояния» : федеральный закон от 25.10.2001. № 138-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 29.10.2001. N 44. - Ст. 4149.

10. Об основах обязательного социального страхования: федеральный закон от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ (в редакции ФЗ от 05.03.2004 N 10-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 19.07.1999.- N 29.- Ст. 3686.

11. О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий: федеральный закон от 21.07.1997 г. № 113-ФЗ//Российская газета № 141.- 24.07.1997.

12. Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования: федеральный закон от 01.04.1996г. № 27-ФЗ (в редакции ФЗ от 09.05.2005 г. № 48-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 01.04.1996, N 14. - Ст. 1401.

13. О государственных пенсиях в Российской Федерации: федеральный Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1( в редакции ФЗ от 27.11.2001 № 155-ФЗ) // Ведомости Совета Народных Депутатов и Верховного Совета Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. - 1990. - N 27. - Ст. 351.