Имя гражданина: понятие, значение, правовая природа

Так, до начала ХХ века в России присвоение имени в значительной мере регулировалось церковным календарем. Среди имен были и такие, которые дошли до наших дней - Акулина, Анисья, Борис, Вадим, Владимир, Владислав(а), Вера, Всеволод, Людмила, Надежда, Светлана, Святослав, Степан, Устин(а), Федор, Ярослав(а).

Существовала также традиция называть внуков и внучек именами дедушек и бабушек, благодаря чему в семьях сохранились и продолжали звучать те же самые имена.

После Великой Октябрьской социалистической революции регистрацию новорожденных стали вести отделы записи актов гражданского состояния, и родители теперь могли выбрать любое имя: старое (бывшее церковное), заимствованное имя (польское, немецкое и т. д.) и, наконец, могли даже изобрести новое.

Охваченные коммунистическим порывом мамы и папы 20-30-х годов стали называть своих детей совершенно новыми и порой совсем уж авангардными именами, такими как: Идея, Искра, Волга, Пролеткульта и т. п.

Мы довольно далеко ушли от наших предков. Научились, к примеру, обозначать свои социальные роли другими способами. Поэтому имя современного человека отделилось от способностей, профессиональной деятельности и общественного статуса. Осталась лишь главная его составляющая -- связь с нашей сутью, с нашей собственной основой, с нашей личностью. Имя -- это связь индивидуума с самим собой. Тем не менее оно по-прежнему отражает важнейшие периоды нашей жизни, у каждого из нас тоже существует его детский и взрослый варианты. Практически у каждого есть семейное имя, или имя, которым называла только мама или бабушка. Потом появляется вариант имени, которое дают друзья, а позднее разные варианты «рабочего» имени -- официального и «для двоих».

Для многих становится неожиданностью, что история их «наречения» тесно связана с историей семьи и оказывает такое сильное влияние на их характер и судьбу. Эти истории всегда уникальны и всегда в чем-то похожи.

По мнению академика психологии Ю. Б. Хигира существует взаимосвязь между именем, здоровьем, благополучием и опосредованно - даже судьбой человека - и этим не следует пренебрегать.

По традиции, во многих семьях ребенок называется именем кого-то из близких, обычно умерших. Иногда это носит случайный характер, то есть зависит от обстоятельств, например, от того, как договорятся родители.

Иногда это жесткая установка. Например, первенец обязательно получает имя отца. Это дает ему ощущение причастности к клану, некоторой общности людей, которые связаны между собой, а также ощущение корней и некоторой предсказуемости будущего. Ребенок чувствует себя более защищенным, его поддерживают не только родители, но и остальные родственники. Мир представляется малышу интересным и безопасным местом. В такой семье у ребенка легче формируется представление о доме, в котором он сможет в будущем построить собственную модель семейных отношений.

Иногда имя ребенка выбирается по принципу «нравится» -- «не нравится». Какой-то предопределенности в таком случае нет. Обычно это бывает в семьях со слабыми или отсутствующими традициями, а также в тех, что не хотят продолжать обычаи семьи, в которой выросли. Это лишает ребенка выгод кланового существования, но дает большую свободу в выборе пути.

Часты случаи, когда ребенок называется по имени родителя. Когда это традиция, это означает, что малыш является некоторым транслятором семейных ценностей в будущее. Если же в семье это решение принимается впервые, оно говорит скорее о замкнутости родителей друг на друге и на ребенке и может сильно ограничить его в развитии, поскольку в этом случае фактически означает требование быть таким же, как папа (мама), и не удаляться от него (нее).

Выбирая имя ребенку, надо стараться соблюсти созвучие имени с отчеством, не давать неблагозвучного или нелепого имени, которое впоследствии может стать причиной насмешек над ребенком. Имя должно быть красивым, приятно звучащим, поскольку это «не просто набор звуков, имя - это наше «я», как правило, оно отождествляется с самим человеком». И очень важно, чтобы носитель имени чувствовал, что соответствует ему, что имя ему нравится. Иначе человека ждет душевный дискомфорт, и это в конечном итоге скажется на его характере и судьбе. Поэтому присвоение имени ребенку, реже отчества - это не только право родителей, но и большая ответственность.

Закон никак не ограничивает права родителей в выборе имени новорожденному. Поэтому на практике возникали и возникают ситуации, которые можно рассматривать не иначе как злоупотребление родителями предоставленным им правом.

Представления некоторых родителей об именах поражают своей изощренностью, являя еще более удивительные примеры лингвистической изобретательности. Как уже упоминалось, «в Чертановский отдел ЗАГСа г. Москвы обратилась супружеская пара с заявлением о регистрации рождения своего сына и о присвоении ему имени БОЧ рВФ 260602, расшифровав предложенное обозначение следующим образом: Биологический Объект Человека рода Ворониных - Фроловых, родившийся 26 июня 2002 года. В регистрации ребенка было отказано, поскольку, по мнению органа ЗАГСа, указанная в качестве имени аббревиатура с цифровым дополнением именем не является» Губанов В. А. Биологический объект. //Русский дом, 2006 - № 6. .

Это решение было обжаловано в Мосгорсуде, однако приведенная супругами аргументация не выдерживает критики, так как в настоящее время неприемлема ссылка на существовавшую ранее практику регистрации имен, несших в себе идеологическую нагрузку, и тем более имен, содержавших указания на принятую систему обозначения галактик. Некорректно в данной ситуации выглядит и сопоставление предложенного родителями имени и используемых в гражданском обороте имен с числовым обозначением (Алексий II, Папа Иоанн Павел II, Елизавета II и т.д.), поскольку цифровые обозначения в данном случае призваны обеспечить идентификацию конкретного лица, указав очередность его прихода к власти. И, разумеется, нет оснований проводить сравнение отказа в регистрации неприемлемого имени с политическим процессом о цензуре и об ограничении свободы слова. Что же касается невозможности реализации принадлежащих новорожденному ребенку прав, обусловленных фактом государственной регистрации, то в данном случае такая невозможность явилась следствием не нарушений, допущенных органом загса, как доказывали родители ребенка, а их собственными виновными действиями См.: Михайлова И. А. Имя гражданина: понятие, значение, правовая природа.//Гражданское право, 2006. - № 2. .

С лингвистической точки зрения предложенное родителями имя представляет собой словообразование из нескольких букв и цифр, то есть именем как таковым не является. В связи с этим возникает закономерный вопрос о том, что именно регистрирует отдел загса: факт рождения ребенка или его имя, и насколько отделимы они друг от друга. Буквальное толкование норм Закона об актах гражданского состояния приводит к выводу, что регистрация осуществляется путем внесения в акт о рождении фамилии, имени, отчества, пола, даты и места рождения ребенка, то есть, поскольку соответствующая запись не могла быть произведена по указанным выше причинам, постольку не мог состояться и акт регистрации.

Фантазия современных родителей в таком ответственном вопросе, как выбор имени новорожденному неисчерпаема.

В подмосковном Королеве новорожденную девочку назвали Виагрой. Как признались родители они сделали этот выбор по трем причинам. Первая из них - оригинальность имени, вторая - долгожданному зачатию ребенка поспособствовал одноименный препарат, а третья причина - давняя любовь четы к музыкальной группе «ВИА Гра» Мелевская А. В Королеве ребенка назвали Виагрой. //Комсомольская Правда, 2005. - № 51. .

Значимые для России события всегда воспринимались молодыми родителями как способ подарить своему новорожденному ребенку необычное имя, всю жизнь напоминающее его обладателю о событии, пришедшемся на день его рождения.

Родители из Хакасии, Сибири и с Кузбасса, в честь выборов назвали своих дочек Выборина, Россия и Едриса.

Если большинство жителей страны через какое-то время забудет важную дату - 2 декабря 2007 года, то для кого-то этот день навсегда останется судьбоносным.

Жительнице Хакасии всегда будет понятно, в честь чего ее назвали Выбориной. Через много лет Выборина Ивановна будет рассказывать своим внукам, что в начале XXI века проходили выборы в Госдуму, а ей посчастливилось родиться в этот день. А в Кузбассе в воскресенье одна из сельских жительниц родила прямо по дороге на избирательный участок. В честь этого события девочку решили назвать по имени партии-победительницы - Едриса или Едроса. Молодые родители из Сибири тоже не отстают - в одной из областей малышку назвали Россией Румянцева Л. Девочка Выборина родилась второго декабря.//Смена. - 2007. - № 225. .

ЗАГС Первомайского района города Кирова в 2007 году официально зарегистрировал девочку с именем Россия Сергеевна. Родители же называют ее просто и ласково - Рося Андреев А. Россия Сергеевна. В Кирове родители придумали для новорожденной девочки «уникальное» имя.//Российская газета-Неделя. - 2007. - № 4454..

2.1 История права граждан изменять свои фамилии и прозвища

Одно дело - имя для новорожденного, а другое - когда человек сам сознательно идет на смену фамилии, имени или отчества. Здесь обычно имеются более серьезные мотивы, нежели просто желание следовать моде.

На протяжении столетий в России фамилии были больше, чем фамилиями. По фамильным именам, как их называли в официальных документах, понимающие люди могли установить не только социальный статус подданного Российской империи, но зачастую и род занятий его предков, а также часть страны, где появился и окреп их род.

Именно поэтому русские крестьяне до отмены крепостного права фамилий не имели вовсе, а появление фамильного имени означало переход на следующую ступень социальной лестницы - как минимум отъезд на отхожий промысел и обзаведение в связи с этим важнейшей из бумаг - паспортом.

При этом в качестве фамилии в документ не мудрствуя лукаво вписывали отчество, и потому на Руси было не счесть Ивановых, Петровых и Сидоровых. Отдельным, высоко ценимым работникам давали фамилии по их профессиям, что привело к появлению Кузнецовых, Сапожниковых, Плотниковых и прочих. А вот тем, кому не повезло, вписывали в качестве фамилии уличные прозвища, данные злоязыкими односельчанами или владельцами крестьянских душ. И потому среди подданных Российской империи в изобилии водились Пентюховы, Дураковы, Дурновы, Дурневы и даже ДебиловыЖирнов Е. Фамильные мерзости.//Власть, 2008 - № 7. - С. 82..

На Руси лишь в редчайших случаях, как правило, у князей, фамилии были производными от названий их уделов и вотчин. У большинства же дворянства и аристократии вотчин отродясь не бывало. А называться по имени поместья, полученного за службу и на время службы, никому в голову не приходило. Так что дворянские фамильные имена порой не только не отличались благородством, но и выдавали происхождение, которое их носители всеми путями пытались скрыть.

К примеру, представители знаменитого рода Татищевых везде и всюду доказывали, что их фамилия происходит не от слова «тать» (вор, разбойник), а от двух слов «тать» и «ищи», и их предки не разбойничали, а ловили грабителей.

Со временем перемена фамилии исключительно по царской милости стала для русского дворянства главным, а потом и единственным способом улучшения и облагораживания фамильного имени.

Попытку навести элементарный порядок и отделить служилых дворян Ивановых от Ивановых мещан предприняла Екатерина II. По ее указу было введено различное написание отчеств для чиновников и офицеров различных классов. Тот, кого теперь называли бы, к примеру, Петр Иванович Кузнецов, имея в екатерининские времена невысокое звание, до капитана включительно, в официальных бумагах записывался без отчества -- Петр Кузнецов. Получив следующие чины, но не став генералом, он именовался уже Петр Иванов Кузнецов. Но лишь обретя генеральский чин, он становился Петром Ивановичем Кузнецовым.

Из всех русских сословий лишь одно - духовенство - получило право практически свободной смены фамилий. Определенная логика в подобном решении была. Священники имели в большинстве случаев крестьянские корни, и вследствие этого кто-нибудь из них вполне мог именоваться «отец Иеремия Сукин», что вряд ли поднимало авторитет его духовного сана. И потому в духовных училищах, семинариях и академиях широко практиковалась смена фамилий на новые, придуманные преподавателями и церковным начальством.

Нередко фамильные имена лишь немногим отличались от простонародных. Но будущие духовные лица именовались не Ивановыми, а Иоанновыми, не Ларионовыми, а Илларионовыми. Но куда чаще семинаристам давали фамилии в честь библейских героев, святых или церковных праздников. Так в России появились Воскресенские, Благовещенские, Преображенские, Петропавловские, Первозванские и даже Магдалинские. Масса семинаристских фамилий происходила от названий животных, растений и минералов. А также имела странные для русского уха латинские или греческие корни. Поэтому, встретив человека с фамилией Бриллиантов или Транквилитатин, можно было не сомневаться, что имеешь дело с бывшим семинаристом или потомком духовного лица.

Фамилии семинаристам давали еще и в зависимости от успехов в учебе, и лучшие ученики получали фамилии Любомудров или Добромыслов. Те же, чьи успехи оставляли желать много лучшего, могли называться впредь Ветринскими. Причем за время учебы фамилию могли сменить не один раз, и был описан случай, когда ставшему лениться семинаристу в назидание сменили фамилию на Крапивин, в честь растения, которым его пытались наставить на путь истинный.

Легкость, с которой менялись фамилии будущим духовным лицам, объяснялась очень просто. В Российской империи всем учетом актов гражданского состояния -- рождений, крещений, свадеб и смертей занималась церковь. А своя рука, как известно, владыка. По этой же причине до середины XIX века существовала еще одна категория населения, которой по просьбе церкви дозволялось с легкостью получать новую фамилию, но лишь однократно,-- евреи, принявшие православие. Однако в 1850 году правительство решило, что получаемое после крещения право жить вне черты оседлости вполне достаточный стимул для выхода из иудаизма. А сочетание христианского имени и отчества с еврейской фамилией позволяет точно определять сословную принадлежность их носителя. Так что смену фамилий «выкрестам» запретили Жирнов Е. Фамильные мерзости.//Власть, 2008 - № 7. - С. 84..

В те же годы в более или менее законченном виде сложилась вся система смены фамильного имени. Право на фамилию, как и на титул мужа, приобретала после свадьбы его супруга. Но ни о каком праве оставить в браке девичью фамилию в законодательстве речь не шла. Исключения не допускались, а двойную фамилию супруги могли получить лишь с высочайшего соизволения и при особых на то причинах. К примеру, фамилию угасающего рода, где отсутствовали наследники-мужчины, разрешалось передавать мужу носительницы знатной фамилии. И графу Сумарокову-Эльстону при женитьбе на наследнице рода князей Юсуповых высочайше было разрешено именоваться обоими титулами и тремя фамилиями.

Особый порядок существовал для появления фамилий незаконнорожденных детей. При их крещении имя давалось по святцам, отчество - от имени крестного отца, и из него же образовывалась фамилия. Так что и в этом случае по совпадению отчества и фамилии можно было предположить, что их носитель - незаконнорожденный. Лишь в случае, если отец опозоренной девицы соглашался дать внуку или внучке свою фамилию, для новорожденного делалось исключение из общего правила. Правда, эта категория подданных империи могла сменить фамилию без тяжелых хлопот. Но лишь в одном случае - если ребенка признавал его отец.

Фамилию могли изменить и в случае усыновления. Но при этом существовала масса правил и оговорок, делавших перемену фамилии если не невозможной, то крайне затруднительной. Ну а для всех носителей неблагозвучных фамилий существовал лишь один путь - писать прошение на высочайшее имя и ждать ответа, который, как правило, был отрицательным. И фамилию, отравляющую жизнь ее носителям, продолжали передавать от отца к сыну на протяжении множества десятилетий.

Перемена фамилии по закону производилась не иначе как указом Сената по департаменту герольдии «с высочайшего соизволения, испрашиваемого через комиссию прошений» Жирнов Е. Фамильные мерзости.//Власть, 2008 - № 7. - С. 85.. Массовая смена фамилий произошла в начале первой мировой, когда русифицировали фамильные имена российских подданных немецкого происхождения.

После Февральской революции практически ничего не изменилось. Просители все также подавали документы в Канцелярию прошений, но сначала судьба самой канцелярии при новой демократической власти висела на волоске, а потом Временное правительство больше думало о собственном выживании, чем о фамилиях граждан свободной России. И тогда граждане решили взять вопрос о фамильном имени в собственные руки. В региональные правительства, образовывавшиеся в разных концах бывшей империи, пошел поток обращений с просьбами о смене фамилий. К примеру, знаменитый впоследствии белый генерал Шкуро, до революции носил фамилию Шкура и страстно хотел от нее избавиться. В ноябре 1917 года он обратился в Кубанское правительство с просьбой изменить фамилию на Шкуринский. Но затем уже самостоятельно сократил полученную фамилию до Шкуро.

Переменить фамилии требовали не только противники советской власти, но и ее сторонники. В январе 1918 года ходатайство о перемене фамилий группы моряков Черноморского флота получил недавно созданный Наркомат внутренних дел. Часть просителей хотела сменить неблагозвучные фамилии. Например, Антон Петров Кобелев хотел впредь именоваться Скобелевым, как знаменитый генерал. Матрос Иван Дураков хотел стать Виноградовым, Ефрем Гнилоквас -- Степановым, Семен Паук -- Павловским, а Кондрат Щека -- Щегловским. И лишь Валентин Севрук с эсминца «Генерал Кондратенко» хотел получить революционную фамилию -- Гарибальди Жирнов Е. Фамильные мерзости.//Власть, 2008 - № 7. - С. 86..

Требований такого рода становилось все больше и больше, и игнорировать их было все труднее. Получалось, что народная власть не желает прислушаться к чаяниям народа. В итоге после нескольких оттяжек обсуждения на Совнаркоме вопросом занялся Малый Совнарком, где разгорелись нешуточные страсти. Свобода перемены фамилии, по сути, уничтожала пусть и не блестящий учет населения, существовавший при прежней власти. Но давать гражданам неполную свободу было недостойно настоящих революционеров.

Народ России в дополнение к свободе совести, слова, митингов и собраний впервые за много веков получил свободу выбора фамилии.

4 марта 1918 года появился декрет «О праве граждан изменять свои фамилии и прозвища», выработанный комиссией Совнаркома, был утвержден правительством и подписан Лениным. В нем говорилось:

«1. Каждому гражданину Российской Советской Федеративной Республики по достижении им восемнадцатилетнего возраста предоставляется право изменить фамильное или родовое прозвище свободно, по его желанию, поскольку этим не затрагиваются права третьих лиц, обеспеченные специальными узаконениями.

2. Лица, желающие изменить свое фамильное или родовое прозвище, обращаются по месту своего жительства к заведывающему отделом записи браков и рождений и лично представляют ему о том письменное заявление с приложением документов, удостоверяющих их личность, или копий этих документов, засвидетельствованных установленным порядком.

3. О сделанном заявлении заведующий отделом составляет протокол, опубликовывает его за счет просителя в местной правительственной газете в двухнедельный срок и одновременно пересылает для опубликования в правительственную газету центральной власти, а также извещает учреждение, ведущее списки об уголовной судимости.

Примечание. На учреждение, ведущее списки о судимости, возлагается также ведение списков изменяемых фамилий и периодическое их опубликование.

4. По прошествии двухмесячного срока со времени опубликования в правительственной газете центральной власти лицо, изменившее свою фамилию или прозвище, имеет право требовать внесения этого имени во все акты гражданского состояния.

5. При перемене фамилии или прозвища со стороны лиц, состоящих в семейном союзе, этой перемене следуют их дети до восемнадцатилетнего возраста.

6. Супруги лиц, изменяющих свои фамилии или прозвища, и дети их старше восемнадцатилетнего возраста принимают новые имена своих: первые - супругов, вторые - родителей, в случае своего на то согласия. О своем согласии или несогласии эти лица делают письменное заявление или совместно с супругами, или родителями, или независимо от них в указанном выше порядке».

Установленный порядок сохранялся на протяжении длительного времени. Дурневы становились Рудневыми, Вшивкины -- Вольскими, Яичкины -- Костромскими, Зануды -- Донцовыми, а Бздикины -- Ленскими. Однако как только процесс сталинского государственного строительства перешел в стадию закручивания гаек, свобода смены фамилий ушла в революционное прошлое. И снова, как в царские времена, для получения разрешения стали требовать веские уважительные причины. Категорически запрещалась смена фамилии, «если заявитель находится под следствием, судом или у него имеется судимость» или «если против перемены фамилии, имени, отчества имеются возражения со стороны заинтересованных государственных органов». А в анкетах появилась графа, где нужно было указать все перемены фамилий и их причины. Снова, как и до революции, верховный властитель по своей воле мог изменить фамилию подданного, и нередко делал это Жирнов Е. Фамильные мерзости.//Власть, 2008 - № 7. - С. 87..

После исчезновения СССР граждане вновь обрели свободу смены фамилий.

2.1.1 Общие положения перемены имени

Учитывая, что право на имя является личным неимущественным правом самого гражданина, статьей 19 Гражданского кодекса РФ и статьей 59 Семейного кодекса РФ предоставляется лицу возможность переменить данное ему при государственной регистрации рождения имя, включая фамилию, само имя и отчество.

При этом в соответствии с Законом перемена имени подлежит обязательной государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния в порядке, установленном законом.

Перемена имени и государственная регистрация перемены имени производится органом ЗАГС по месту жительства лица, которое желает переменить фамилию, собственно имя и отчество, либо органом ЗАГС по месту регистрации рождения этого лица.

Лицо, которое достигло возраста четырнадцати лет, имеет право обратиться в орган записи актов гражданского состояния с заявлением о перемене своего имени, состоящего из фамилии, собственно имени и (или) отчества (Приложение 3).

В случае если лицо, желающее переменить свое имя, достигло возраста четырнадцати лет, но не достигло совершеннолетия, т. е. с 14 до 18 лет, орган ЗАГС производит перемену имени и государственную регистрацию перемены имени только при представлении заявителем письменного согласия обоих родителей, усыновителей (если в установленном законом порядке заявитель был усыновлен) или попечителя (если в отношении заявителя в установленном законом порядке установлено попечительство).

При отсутствии такого согласия орган ЗАГС производит государственную регистрацию перемены имени лица, достигшего возраста четырнадцати лет, но не достигшего совершеннолетия, только на основании решения суда.

Это правило не распространяется на лиц, которые до достижения ими совершеннолетия в порядке, предусмотренном законом, приобретают полную дееспособность. Такая ситуация возможна, например, при вступлении лица в брак до достижения им совершеннолетнего возраста. Статьей 21 ГК РФ предусматривается приобретение в этом случае гражданином полной дееспособности.

Государственная регистрация перемены имени лицу, не достигшему возраста четырнадцати лет, а также изменение присвоенной ему фамилии на фамилию другого родителя производится органом загса на основании решения органа опеки и попечительства.

Такое решение выносится органами опеки и попечительства в порядке, определенном статьей59 СК РФ, в интересах ребенка с учетом мнения другого родителя и с согласия самого ребенка, достигшего десятилетнего возраста Ваничкина О. Ю. Комментарий к Федеральному закону «Об актах гражданского состояния» (постатейный). - 2-е изд.. перераб. - М.: ЗАО Юстицин-форм, 2007. - С. 97..

Например, при заключении брака родители избрали в качестве общей фамилии фамилию супруга. Во время брака у них родился ребенок, которому была присвоена общая фамилия супругов. Затем брак между родителями был расторгнут. При расторжении брака мать ребенка взяла свою добрачную фамилию. Спустя некоторое время мать ребенка, с которой ребенок остался проживать после расторжения брака, решила присвоить ему свою фамилию.

Для этого, если к моменту подачи заявления ребенок не достиг возраста четырнадцати лет, ей необходимо обратиться с заявлением о перемене фамилии ребенка в орган опеки и попечительства, расположенный по месту ее жительства. Орган опеки и попечительства, рассматривая заявление матери, запрашивает согласие отца ребенка на изменение фамилии ребенка. Однако, даже если отец ребенка выступает против перемены фамилии ребенка, орган опеки и попечительства может дать свое согласие на перемену фамилии ребенка на фамилию матери, с которой он проживает в настоящей момент.

В соответствии с ч. 2 ст. 59 СК РФ, при принятии органом опеки и попечительства решения о перемене фамилии ребенка мнение второго родителя может не учитываться, если на момент подачи заявления о перемене фамилии ребенка на фамилию родителя, с которым он проживает на момент подачи заявления, второй родитель лишен в отношении ребенка родительских прав, признан вступившим в силу решением суда недееспособным или безвестно отсутствующим (либо место нахождения родителя невозможно установить), а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка (например, уклонение от уплаты алиментов по решению суда).

Также, если ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке между собой, и отцовство в отношении ребенка не установлено, орган опеки и попечительства, исходя из интересов ребенка, вправе разрешить изменить фамилию ребенка на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой. В соответствии с ч. 5 ст. 18 Закона «Об актах гражданского состояния», если на момент государственной регистрации рождения отцовство в отношении ребенка не установлено, фамилия ребенка записывается по фамилии матери. Однако в дальнейшем мать ребенка может изменить фамилию и принять решение об изменении фамилии ребенка на фамилию, которую она носит в настоящий момент. Например, если после государственной регистрации рождения ребенка мать ребенка вступила в брак и супругам присвоена общая фамилия по фамилии супруга Ваничкина О. Ю. Комментарий к Федеральному закону «Об актах гражданского состояния» (постатейный). - 2-е изд.. перераб. - М.: ЗАО Юстицин-форм, 2007. - С. 97..

В соответствии с Законом «Об актах гражданского состояния», перемена имени гражданина допускается при государственной регистрации заключения или расторжения брака (ст. ст. 28, 36), государственной регистрации установления отцовства в отношении конкретного ребенка (ст. 57 Закона).

Некоторые случаи изменения фамилии граждан предусмотрены семейным законодательством. Например, регламентируется порядок изменения фамилии при вступлении в брак и при расторжении брака, изменение фамилии ребенка при расторжении брака между его родителями, а также изменение фамилии, имени и отчества детям, не достигшим 18 лет, при их усыновлении (ст. 32, 51, 58, 59, 134 Семейного кодекса РФ).

Также, гражданин вправе переменить свое имя, включающее в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество, по иным, личным причинам.

Полностью на усмотрение физического лица Закон относит выбор фамилии при заключении брака и его расторжении.

Правом каждого супруга является право выбора фамилии в порядке статьи 32 СК РФ. Возможность участия в решении данного вопроса иных лиц, включая родителей и других близких родственников супругов, законом не предусмотрено.

Факты противоправного воздействия и давления на вступающего в брак супруга с применением недозволенных методов и средств (угрозы, шантажа, принуждения, ограничения в правах) могут при определенных обстоятельствах и последствиях быть расценены как воспрепятствование осуществлению гражданином законных прав и свобод с привлечением виновных лиц к установленной законом ответственности.

При регистрации брака супругам предоставляется право выбора фамилии после заключения брака. Так, каждый из супругов может оставить свою добрачную фамилию либо супругами выбирается общая фамилия. В качестве общей фамилии может быть названа фамилия одного из супругов или фамилия, образованная посредством присоединения фамилии жены к фамилии мужа. При этом общая фамилия супругов может состоять не более чем из двух фамилий, соединенных при написании дефисом.

В книге актов гражданского состояния производится соответствующая запись о заключении брака.

В том случае, если брак впоследствии будет расторгнут или признан недействительным, органом ЗАГС, зарегистрировавшим этот брак, вносятся в запись акта о заключении брака сведения о расторжении брака или признании его недействительным. Внесение таких сведений производится на основании решения суда о расторжении брака или признании его недействительным, либо на основании записи акта о расторжении брака при расторжении брака в органе ЗАГС.

Перемена фамилии одним из супругов в период брака не влечет за собой автоматическую перемену фамилии Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 21.07.2007 № 194-ФЗ). //СЗ РФ. 01.01.1996. № 1. Ст. 16. - П. 3 Ст. 32. , является личным правом супруга и может быть осуществлена только по его желанию Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ. «Об актах гражданского состояния». ( в ред. Федеральных законов от 18.07.2006 № 121-ФЗ). // СЗ РФ. 24.11.1997. № 47. Ст. 5340. - Ст. 58. .

При расторжении брака каждый из супругов вправе самостоятельно и независимо от мнения другого супруга решить вопрос о своей фамилии. В соответствии с п. 3 ст. 32 СК РФ при расторжении брака супруги вправе сохранить общую фамилию или восстановить свои добрачные фамилии. Важно, что согласия супруга, фамилия которого сохраняется другому супругу, для этого не требуется. Личное право супруга на сохранение фамилии после расторжения брака не может быть оспорено в судебном порядке.

Супруг, желающий, чтобы ему была присвоена добрачная фамилия, должен об этом заявить в органе ЗАГС при государственной регистрации расторжения брака перед выдачей свидетельства о расторжении брака. При этом добрачной фамилией считается фамилия, которую супруг носил до вступления в данный брак (это может быть как фамилия, полученная им при рождении, так и фамилия по предыдущему браку). О присвоении супругу добрачной фамилии орган ЗАГС производит соответствующую отметку в записи акта о расторжении брака.

В случае, если супруг оставил себе при расторжении брака фамилию, избранную им при заключении брака, то в последующем изменение его фамилии на добрачную по его желанию производится в органе ЗАГС уже на общих основаниях по отдельному заявлению о перемене фамилии (ст. 58 Закона об актах гражданского состояния).

Это правило действует независимо от порядка расторжения брака в органе ЗАГС или в суде. В решении суда об удовлетворении иска о расторжении брака фамилии супругов записываются в соответствии со свидетельством о заключении брака, а право выбора фамилии реализуется супругами в органе ЗАГС при получении свидетельства о расторжении брака.

Перемена имени может также наступить еще в одном случае, уже не относящемся к актам гражданского состояния, - в случае признания брака недействительным, так как такое признание влечет возвращение супругам добрачной фамилии. Исключение предусмотрено для добросовестного супруга, который вправе оставить фамилию, избранную им при государственной регистрации брака Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 21.07.2007 № 194-ФЗ). //СЗ РФ. 01.01.1996. № 1. Ст. 16. - П. 1, 5 Ст. 30. .

Важное значение в этой сфере может иметь и судебное установление отцовства или факта признания отцовства, так как в этом случае сведения об отце ребенка вносятся в запись соответствующего акта в соответствии с данными, указанными в решении суда Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ. «Об актах гражданского состояния». (в ред. Федеральных законов от 18.07.2006 № 121-ФЗ). // СЗ РФ. 24.11.1997. № 47. Ст. 5340. - П. 3 Ст. 54. .

Уже отмечалось, что право на перемену имени имеет лицо, достигшее возраста четырнадцати лет.

Для этого достаточно подать заявление с указанием причин перемены фамилии, собственно имени и (или) отчества, однако перемена имени лицом, не достигшим совершеннолетия, производится при наличии согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия на основании решения суда, за исключением случаев приобретения лицом полной дееспособности до достижения им совершеннолетия в порядке, предусмотренном законом Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ. «Об актах гражданского состояния». (в ред. Федеральных законов от 18.07.2006 № 121-ФЗ). // СЗ РФ. 24.11.1997. № 47. Ст. 5340. - Ст. 58. .

В любом случае при перемене имени сохраняются все права и обязанности, приобретенные под прежним именем, однако на гражданина, переменившего имя, возлагается обязанность уведомить об этом своих кредиторов и должников, и он несет неблагоприятные последствия, вызванные отсутствием этих сведений.

2.2 Необходимость государственного контроля в сфере перемены имени и внесения изменений в действующее законодательство

В последние годы все более широкое распространение получают случаи добровольной перемены гражданами своего имени, фамилии или отчества, только в Ленинградской области в 2007 году зарегистрировано 752 акта гражданского состояния. По сравнению с 2006 годом на 143 акта больше.

До 1990 года в отделе ЗАГС администрации Лужского муниципального района актовая запись о перемене имени была редкостью, две, три в год, начиная с 1990 г. с каждым годом количество актовых записей возрастает и в 2007 г. зарегистрировано 30 актов.

Если раньше жители Луги, в основном, меняли фамилию по причине неблагозвучности, например, «Косоусов» на «Бриллиантов», то сейчас по причинам «разночтение в документах», «желание носить фамилию отчима», «отца», «потеря родственных связей», «для получения российского гражданства» и т. д.

Работники большинства загсов подтверждают, что желающих поменять фамилию, имя или отчество - а то и все вместе разом - действительно стало больше. Людьми движут разные побуждения, например, развод родителей, переезд, оформление наследства и прочие имущественные дела, религиозные и мистические резоны.

Нынешнее Российское законодательство не ограничивает право гражданина на изменение имени, фамилии и отчества ни временными сроками, ни частотой смены фамилии, ни причинами. То есть человек может менять фамилию, имя и отчество, сколько ему заблагорассудится, при этом указать в заявлении, в принципе, любую причину и отдел записи актов гражданского состояния не вправе ему отказать, так как веских оснований для отказа в принятии заявления от гражданина в законодательстве не предусмотрено.

Если бы перемена имени могла быть совершена по любой причине, то указывать в заявлении причину вообще не было бы необходимости. Раз требование о наличии уважительных причин для перемены имени сохранилось, так как необходимость указания причины предусмотрена Федеральным законом «Об актах гражданского состояния» См.: Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ. «Об актах гражданского состояния». (в ред. Федеральных законов от 18.07.2006 № 121-ФЗ). // СЗ РФ. 24.11.1997. № 47. Ст. 5340. - Ст. 59. , то соответственно причина должна быть достаточно серьезной.

Раньше, при советском режиме перемена паспортных данных была сложной процедурой. Например, военнослужащий не мог сменить самую дурную, неблагозвучную фамилию без письменного разрешения командира части или вышестоящего начальника. Тем, у кого имелась судимость надо было получить согласие из МВД. Все стало просто после вступления в силу Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

До этого времени отношения, возникающие в связи с переменой имени и ее государственной регистрацией, регулировались Законом СССР от 03.07.1991 г. «О порядке перемены гражданами СССР фамилий, имен и отчеств» (а ранее - одноименным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.03.1971 г.) и Положением о порядке перемены гражданами СССР фамилий, имен и отчеств, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 20.08.1971 г. № 587 Постановление Совмина СССР от 20.08.1971 № 587 (ред. от 10.12.1976). "Об утверждении положения о порядке рассмотрения ходатайств о перемене гражданами СССР фамилий, имен и отчеств».//СП СССР, 1971. № 19. Ст. 111. (далее - Положение), а также Кодексом о браке и семье РСФСР См.: Кодекс о браке и семье РСФСР от 30.07.1969 г. Ст. 158. (в ред. Указов Президиума ВС РСФСР от 24.02.1987 г., Федеральных законов от 07.03.1995 г. № 28-ФЗ) // Ведомости ВС РСФСР, 1969. № 32. Ст. 1086. .

В соответствии с Положением «О порядке рассмотрения ходатайств о перемене гражданами СССР фамилий, имен и отчеств», изменение фамилии, имени, отчества гражданина могло быть осуществлено при наличии веских уважительных причин, перечень которых был закреплен данным Положением. Однако в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 6 июля 1998 г. № 709 «О мерах по реализации Федерального закона «Об актах гражданского состояния» Постановление Правительства РФ от 06.07.1998 № 709 (ред. от 31.10.1998). "О мерах по реализации Федерального закона "Об актах гражданского состояния». //СЗ РФ, 1998. № 28. Ст. 3359. данное Постановление признано не действующим на территории Российской Федерации.

В настоящее время письмом Минюста СССР от 7 февраля 1977 г. «По вопросам перемены гражданами СССР фамилий, имен и отчеств», действующим в части, не противоречащей закону «Об актах гражданского состояния», устанавливается примерный перечень причин, которые должны признаваться органами ЗАГС обоснованными для государственной регистрации перемены имени См.: Ваничкина О. Ю. Комментарий к Федеральному закону «Об актах гражданского состояния» (постатейный). - 2-е изд.. перераб. - М.: ЗАО Юстицин-форм, 2007. - С. 97..

К таким причинам относятся следующие:

а) Неблагозвучность фамилии, имени, отчества.

Под неблагозвучностью фамилии, имени, отчества гражданина в первую очередь следует понимать личное отношение лица к имени, которое он желает изменить. При этом желание лица переменить имя не должно быть основано на том, что ему больше нравится, как звучит то имя, которое он желает присвоить себе, подавая заявление о перемене имени. Определяющим фактором является то, что лицу, например, неприятно имя, которое было дано ему при рождении. Неблагозвучность имени (фамилии, отчества) может носить и объективный характер, в РФ встречаются фамилии, созвучные с бранными словами, например, фамилия «Дурак» или «Дураков» и т. п. Неблагозвучность имени может также являться следствием дачи ребенку имени, образованного от сокращения каких-либо слов, в частности, в начале двадцатого века давались такие имена как «Даздраперма» (Да здравствует Первое Мая), «Красарм» (Красная армия) и т.п.

б) Трудность произношения фамилии, имени, отчества.

Данная причина может иметь место в случае, если имя лицу было дано в честь какого-либо мифологического героя, имя гражданина заимствовано из другого языка, например, греческого (Мифистоклюс, Хегесистрат, Гипоклес, Сафрониск);

в) Желание супруга носить общую с другим супругом фамилию. В случае если при государственной регистрации брака супруги не избрали по каким-либо причинами общую фамилию, впоследствии один из них может изменить свою добрачную фамилию на фамилию супруга (супруги) путем подачи в орган ЗАГС заявления о перемене имени;

г) Желание супруга вернуть добрачную фамилию.

Если при расторжении брака по каким-то причинам один из супругов не указал в заявлении о расторжении брака, что при расторжении он желает присвоить себе добрачную фамилию, за ним сохраняется право в любое время обратиться в орган ЗАГС с заявлением о перемене имени для изменения фамилии в общем порядке;

д) Желание носить добрачную фамилию, одинаковую с детьми от первого брака, в тех случаях, когда брак не расторгается.

Данное основание изменения фамилии имеет место в том случае, когда при заключении первого брака супругу была присвоена общая фамилия по фамилии другого супруга. Во время брака у супругов родились дети, которым также была присвоена общая фамилия супругов. Впоследствии брак между супругами был расторгнут, а спустя некоторое время супруга (с которой после расторжения брака проживали общие дети) вступила в новый брак, изменив свою фамилию на фамилию второго мужа (фамилии детей в этом случае не изменяются). В случае если супруга пожелает изменить свою фамилию на фамилию первого супруга (ту, которую носят ее дети), это считается веской уважительной причиной перемены имени и орган загса не имеет право отказать заявителю в такой перемене фамилии;

е) Желание носить добрачную фамилию, если супруг умер.

В случае если при заключении брака производилась перемена фамилии одного из супругов на фамилию супруга, который в последующем умер, по желанию заявителя орган ЗАГС может изменить общую фамилию супругов, которую носит переживший супруг, на его добрачную фамилию;

ж) Желание носить общую с детьми фамилию, если супруг умер, а заявитель (заявительница) был на добрачной фамилии.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона «Об актах гражданского состояния», при государственной регистрации рождения фамилия ребенка записывается по фамилии его родителей. При разных фамилиях родителей фамилия ребенка записывается по фамилии отца или по фамилии матери по соглашению родителей. В случае если на момент заключения брака супругами не была выбрана общая фамилия, а при регистрации рождения общих детей их фамилия была записана по фамилии отца ребенка, после смерти мужа мать ребенка имеет право изменить добрачную фамилию на фамилию ребенка (мужа);

з) Желание носить фамилию матери (отца), если отец (мать) не принимал участия в воспитании заявителя.

Данное основание может быть приведено несовершеннолетним, достигшим возраста четырнадцати лет, в качестве причины перемены им своей фамилии на фамилию матери, если после расторжения брака мать переменила общую фамилию супругов на добрачную либо изменение фамилии супругов при заключении брака не производилось, а фамилия ребенку присвоена по фамилии супруга, не принимавшего в дальнейшем участия в воспитании ребенка. Это основание может применяться и в том случае, когда брак между родителями не расторгнут либо вообще не заключался, например, родители ребенка жили в «гражданском» браке, а при регистрации брака ребенку была присвоена фамилия супруга, который впоследствии не принимал участия в его воспитании;

и) Желание носить фамилию отчима (мачехи), воспитавшего заявителя, или отчество по имени отчима, когда усыновление не может быть оформлено.

к) Желание носить фамилию деда, бабки или другого лица, фактически воспитавшего заявителя если родители не принимали участия в воспитании заявителя, а усыновление не может быть оформлено.

л) Желание носить отчество по имени лица, фактически воспитавшего заявителя, если отец не принимал участия в воспитании заявителя;

м) Желание носить фамилию и имя, соответствующие избранной заявителем национальности (при разных национальностях родителей).

Если родители ребенка имеют разные национальности, ребенок (совершеннолетнее лицо) имеет право обратиться с заявлением о перемене имени в орган ЗАГС на том основании, что желает взять имя, соответствующее национальности, которую он избрал для себя. В соответствии со ст. 26 Конституции Российской Федерации, каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности. В этом случае заявитель может просить изменить имя, данное ему в соответствии с национальностью матери, на имя по национальности отца. Новое имя может представлять перевод имени лица, которое он сейчас носит, с национального языка матери на национальный язык отца либо заявителем может быть избрано иное, понравившееся ему имя Ваничкина О. Ю. Комментарий к Федеральному закону «Об актах гражданского состояния» (постатейный). - 2-е изд.. перераб. - М.: ЗАО Юстицин-форм, 2007. - С. 97..

Данный перечень закреплен с целью недопущения случаев необоснованной перемены фамилии, имени, отчества, а также неосновательного отказа органами ЗАГС гражданину в заявлении о перемене имени. Он не является исчерпывающим, перемена имени возможна гражданином и в других случаях.

Практика работы органов ЗАГС Ленинградской области и в частности отдела ЗАГС администрации Лужского муниципального района показали, что, как правило, причиной перемены фамилии женщинами является желание супруги иметь общую фамилию с мужем, или наоборот - добрачную фамилию; нередко несовершеннолетние дети хотят носить фамилию матери после развода родителей и пр. Есть случаи перемены фамилии в связи с переездом на постоянное место жительство за пределы Российской Федерации, одна девушка поменяла свои фамилию, имя и отчество уже три раза, так как прежние мешали ей выезжать за рубеж.

Кроме того, причиной перемены имени, фамилии или отчества является отнесение себя, как правило, молодыми юношами и девушками, к определенной национальности.

Имеют место случаи перемены фамилии в связи с тем, что не сложилась семейная и личная жизнь. При этом граждане выбирают либо родовую фамилию своих предков (бабушек, дедушек), либо иную, по их мнению, «удачливую» фамилию. Делается это для того, чтобы закрыть страницу прошлого и начать новую жизнь.

Часто люди меняют имя, отчество, фамилию, ввиду их неблагозвучности или по причине нежелания носить имя, присвоенное родителями. Например, перемена имени Вера на Веронику. Названные при рождении красивыми старорусскими именами Агафья, Пелагея, Прасковья переименовывались в Полину или Галину.

Причиной изменения не только фамилии, но и отчества могут явиться не сложившиеся отношения ребенка с родителями.

Особый разговор о тех, кто под чужим именем мечтает скрыться от алиментов, военкомата или в обход закона получить новые права на вождение. Такие люди время от времени находятся, но все заинтересованные структуры будут в курсе, что отныне Максим Петрович стал Дмитрием Михайловичем, и все его судимости или провинности останутся при нем. Уяснив, что государство таким образом обмануть не получится, лучше подумать, как не запутаться в переменах самому.

Существует масса примеров перемены гражданами имени имеющих далеко идущие последствия. Так, например, в борьбе за депутатский мандат жительница Рязанской области поменяла свою фамилию на название партии и стала Светланой Кпрф.

В ЗАГСе, куда обратилась Светлана, непривычная рязанскому уху фамилия вызвала недоумение, ведь ни в одном справочнике русских имен нельзя встретить фамилию из одних согласных. Это не является поводом для отказа, так как имя -- дело личное, закон здесь не вмешивается.