Контрреформы - неопределенное понятие - земская и городская контрреформа в 1890 году (Повышение избирательного ценза,ограничивалосась самостоятельность городских Дум, кол-во их заседаний ограничилось и т.д) на смену 1870 года. Было изменено сословное представительство. Судебная контрреформа - отдельные поправки к судебным уставам принятые в разное время. Все дела о государственных преступлениях рассматривались в сенате, а не в судебной палате. Появилось дисциплинарное присутствие сената - для ограничения принципа несменяемости судей. Следователи тоже были несменяемы, поэтому не эту должность старались не назначать, а назначали - исполняющих обязанности (что уставом не предусматривалось. Число дел рассматриваемых на закрытых заседаниях увеличилось после принятия в 1881 году закона “О чрезвычайном положении” - в частности разрешалось закрывать суды, школы и т.п. и передавать дела из подсудности общих судов в подсудность военных. Готовилась и более серьезная поправка о ограничении суда присяжных, но она не прошла.

К контрреформам в 1871 году относится и тот факт, что дознание о государственных преступлениях передано жандармерии, хотя не было даже такого понятия, как жандармское расследование.

Цензура и образование древнерусский советский государство право

«Временные правила о печати» 1882 дали возможность властям закрывать любой печатный орган.

Новый «Университетский устав» 1884 года уничтожил унив-ую автономию. 33.Перестройка государственного аппарата Российской империи в годы Первой мировой войны.

Военно-промышленные комитеты (ВПК). Война потребовала создания новых органов управления которые не обладали государственными функциями непосредственно, но контактируя с реально властвующими выполняли задачи по обеспечению фронта. Таким общественным органом стали ВПК, которые выполняли следующие функции:

1)/перевод промышленности на военный рельсы

2)/поставка снаряжения на фронт

3)/примирение капиталистов и рабочих

Особые совещания - государственный орган, для координации действий думы, правительства, общественности и т.д. Туда входили представители ВПК и многие другие. Их было создано несколько: по вопросам обороны - самое главное. Для реализации решений и контроля был создан особый аппарат.

Из-за войны - спад промышленности, следовательно в больших городах проявляются очереди и возникают взрывоопасные ситуации (одна из них вылилась в феврале 17 года). 26 февраля происходят столкновения с полицией и жандармерией, но часть войск неожиданно для властей, переходит на сторону восставших. 27 февраля начался повсеместный переход армии на сторону восставших.

Создаются сразу 2 органа управляющих этим восстанием: петроградский совет рабочих и солдатских депутатов и временный комитет членов государственной думы (которые выехали на встречу с императором, который ехал с фронта, и в Пскове предложили ему отречься от престола в пользу сына, но царь отрекся в пользу брата Михаила, который 2 марта отложил принятие решения до созыва учредительного собрания ). На время безвластия (со 2 марта) комитет государственной думы создал временной правительство, но параллельно действовал и петроградский совет, который фактически управлял армией. То есть двоевластие в армии привело к двоевластию в стране (войскам предписывалось выполнять только те приказы командования которые одобрялись петросоветом) .

Советы 17 года - выборный орган, но без единого документа об избрании, поэтому долгое время не существовало органа координирующего действия советов и петросовет взял на себя эту роль. В результате во всех губерниях были созданы свои советы, причем создавались 2 типа советов независимых друг от друга:

1/ рабочих и солдатских депутатов

2/ крестьянских депутатов

(и так будет до 18 года). Из этих советов и был создан совет, который сразу себя конституциировал, а на время между сборами совета его обязанности исполнял исполнительный комитет (ВЦИК).

Параллельно работала дума, временное правительство, государственный комитет, которые заменили губернаторов комиссарами от временного правительства. Серьезно изменилась министерство внутренних дел: жандармерия уничтожена полностью. Накануне свержения временное правительство создало предпарламент, который был совещательным органом (большевики отказались входить туда).

Судебные органы и прокуратура почти не изменились, но стали создаваться народные суды (председатель + два заседателя).

Двоевластие продолжалось по официальной версии до 25 октября.

3 июля произошла политическая демонстрация, на которую все пришли с оружием, в результате чего временное правительство разогнало ее и перешло в наступление на партию большевиков, так как их считали зачинщиками. ВЦИК поддержал временное правительство. Так закончилось двоевластие, но сама советская система продолжала существовать.

Но в сентябре во главе большинства советов стояли представители большевиков и естественно, что с этого времени начинается большевизация советов и возникает опять двоевластие (хотя ВЦИК до сих пор состоит в основном из меньшевиков и эсеров ).

62. Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка» 17 октября 1905 г. (Причины принятия, содержание, практика выполнения, историческое значение)

Манифест 17.10.1905. «об усовершенствовании гос. порядка». Вводил гражд. своб. и орг-л з-нодат. орган (ГД), огран. монарх. власть. Полож-я: дарование своб. совести, слова, собраний, союзов; привлеч. к выб. широк. слоев нас-я; обязат. утв-е ГД всех з-нов. 35. Конституционные реформы в России (1905-1907 гг.). 36. Учреждение Государственной думы в России и её развитие. (1905-1917 гг.).

В 1905 году Булыгину было дано задание на разработку некоего представительного органа и к разработке приступили в феврале, а закончили в августе. Результат - принятие манифеста “О государственной думе” утверждающей порядок ее избрания и т.п. Но государственная дума не была создана так как она должна была быть в проекту чисто законосовещательным органом (то есть если закон отвергался думой, это не означало что царь не мог его принять). Избираться такая дума должна была по куриям:

- дворянская курия

- крестьянская

- городская

Но принятие этого закона не принесло ожидаемого результата, а даже напротив - усилила революционное движение, так как выборы в такую булызинскую думу был бойкотированы многими социалпартиями.

В результате - в октябре 1905 года - всеобщая стачка, которая парализовала все движение и ее поддержали очень значительная часть населения. В ответ и был принят манифест 1905 года:

- даровал основные политические свободы гражданам России (слова, собрания, совести, организаций, …)

- изменился статус государственной думы:

1/ законодательный орган (без него ни один закон не проходит)

2/должны быть представлены те классы, которые раньше не были

3/получает контроль за деятельностью исполнительной власти

Этот манифест удовлетворил некоторую часть бастующих, так как это был реальный шаг к переходу к ограниченной конституционной монархии.

В декабре 1905 года появились ряд положений, которые ограничивали цензуру (о повременной и не повременной печати), разрешали (при определенных условиях) создания союзов и т.п.

Это все повлияло на революционное движение, которое пошло на спад, но не прекратилось и в борьбе с ним использовали все тот же закон 1881 года “О чрезвычайном положении”, то есть принятые положения не реализовывались в местах с объявленным чрезвычайным положением, что вызывало недовольство.

В декабре же 1905 года был принят новый избирательный закон, по которому в думу добавлялась четвертая курия - рабочих.

Для всех курий порядок выборов в них был разный, как и количество мест в думе.

Для городского населения - в два этапа и самый простой способ выборов - для дворян (часть в один этап, часть - в два). Количество выборщиков учитывало соотношение дворян к населению в данном выборном районе. То есть выборы были не равные и не всеобщие, так как некоторые слои населения (женщины, военнослужащие, жандармерия, студенты).

Дума приступила к работе в конце апреля 1906 года, но до этого в феврале был принят указ о том, что государственный совет является второй палатой российского парламента (то есть все законы должны проходить через нее).

63. Основные законы Российской империи от 23 апреля 1906 г. ( Общая характеристика. Взаимоотношения высших органов власти и управления в России)

Царю принадлежала законодательная власть, вся полнота исполнительной власти, он назначал правительство, менял его, царь имел право в любом месте, где он находится, брать на себя полномочия любого органа; он также оставался верховным главнокомандующим и стоял во главе суда, то есть все приговоры шли от его имени.

Дума и государственный совет делили с императором только законодательную власть, за исключением права думы на запрос в правительство на который последнее обязано было ответить.

Закон выйдя из думы направлялся в совет, где либо полностью отклонялся либо принимался (причем дума не могла обойти вето совета), далее законопроект шел на утверждение императору, который также обладал правом полного вето без возможности обхода. В период роспуска думы или думских каникул царь обладал возможностью издавать чрезвычайные указы (которые в последствии дума должна была принять или отклонить, тогда указ прекращал свое действие), но эти указы не могли менять основных законов.

Переворот 3 июня 1907 года. Это был переворот в представительной власти. Царь распустил думу и решил поменять основные законы и внес из: представительство от курий было изменено для рабочих и городских жителей, многие районы России были лишены (Средняя Азия, …) избирательного права. Это и был переворот. 38. Юридические аспекты «государственного переворота» в России 3 июня 1907 г.

Переворот 3 июня 1907 года. Это был переворот в представительной власти. Царь распустил думу и решил поменять основные законы и внес из: представительство от курий было изменено для рабочих и городских жителей, многие районы России были лишены (Средняя Азия, …) избирательного права. Это и был переворот.

Весной 1096 нач. раб. новая ГД. проблема - одинак. полномочия ГС (1/2 - из высших чиновников) и ГД. ГД-треб. отст. прав-ва, 8.6.1906 парв-во распускает ГД (просущ. 72 дня). 02.1907 -нач. раб 2-я ГД, пытаясь сотрудн. с прав-вом. Премьер Столыпин. М. 1и 2 ГД -указы об уравн. кр-н в правах с др. сосл-ями, о праве кр-н закрепл. за собой наделы в соб-ть. ГД -против прогр. реформ и распустили (просущ. 102 дн.) Вместе с маниф. 3.6.1907 о роспуске ГД опубл. нов. полож-е о выборах, где > выб-ков от земл-цев, < от кр-н. В рез-те наруш. осн. з-ны, т.к. царь утв. нов. полож-е о выб. без санкции ГД и ГС.

64. Всероссийский съезд Советов и его декреты - юридическое оформление Советского государства

25 октября II съезд начал работу в 22.00. Он начал работу с принятия власти, но тогда же было принято решение о созыве учредительного, а на смену временного правительства был избран совет народных комиссаров. Тогда им был переизбран ВЦИК, большинство которого теперь составляли большевики. Декрет о земле и о мире был принят также. Декрет о мире - воззвание к рабочим воюющих держав и их правительствам, причем по декрету мир заключался без аннексий и контрибуции, чего на деле не получилось.

Декрет о земле имел большее значение. Он состоял из двух частей:

1/конфискация земли у помещиков без выкупа

2/крестьянский наказ о земле (аграрная программа эсеров), там не было ни слова о национализации земли.

То есть вся земля подлежала перераспределению между теми кто ее обрабатывает, а распоряжается ею выборный орган - совет. Конкретно как делить землю устанавливали на листах, но постоянно земля не закреплялась ни за кем. Постепенно к 22 году утверждается принцип: земля - государственная собственность.

Произошла отмена смертной казни.

Декларация прав народов России. В ней говорилось о том, что все народы России имеют право на самоопределение (вплоть до отделения); все народы имеют право на равное развитие; отменялись все права и привилегии каких-то народов. Этой декларации (31 декабря 1917 года) воспользовалась Финляндия, а сама декларация была принята в ноябре 1917.

ВЧК. Борьба с контрреволюцией начинается с момента начала революции. Если раньше Ленин считал, что жандармерию и полицию заменит повальное вооружение народа или хотя бы пролетариата, то сейчас он понял ошибочность этого мнения. Сначала - Революционные Военные Комитеты (РВК), а позднее - ВЧК (Всероссийский чрезвычайный комитет по борьбе с контрой и саботажем, ведь люди не хотели работать на новую власть). Сеть ВЧК к весне 18 года стала системой органов безопасности революции. Сначала ВЧК - исполнительный орган, но в начале 18 года получает возможность вынесения приговора (после объявления декрета о борьбе со шпионами). Тогда же впервые начали создаваться концентрационные лагеря. По началу ВЧК - в рамках закона, но после столкновений между наркоматом юстиции (органом заменившем прокуратуру) партия встала на сторону ВЧК и фактически ликвидировала всякий контроль на его деятельностью.

Декрет о суде №1 - принят в ноябре 1917 года:

1/ликвидировала всю систему судопроизводства, кроме народных судов

2/революционные трибуналы решали дела о контрреволюционной деятельности (1 председатель + 6 заседателей)

3/законы свергнутых правительств могут применяться до тех пор, пока не противоречат революции и революционному сознанию (окончательно все ссылки на прежние законы запретили в ноябре 18 года)

2-й декрет о суде - в феврале 18 года, который учредил окружные и областные суды (которые фактически не были тогда созданы) с ведением заседания на том языке, котором говорило большинство данного региона. Создавались коллегии правозащитников.

Декрет о суде № 3 - июль 18 года, без особых нововведений.

Образование красной армии. По началу думали, что армия не нужна, поэтому в декабре 17 - отмена всех чинов, званий и чинопочитаний; все командиры - избирались. Поэтому в январе 18 года решили создать крестьянскую армию: декрет “О создании красной армии” и “О создании красного флота”, в армию принимали только рабочих и крестьян (остальных - сначала не принимали). Но в апреле 18 года приняли решение о всеобщей воинской повинности. С созданием института комиссаров (не имели военного образования и были надсмотрщиками над командирами и занимались агитацией в рядах). Был создан революционный военный совет во главе с Троцким.

Рабочий контроль над фабриками и заводами. О рабочем контроле было принято решение в 18 году, он осуществляет все сферы контроля над производством. Тогда началась национализация предприятий, поэтому создалось ВСНХ (высший совет народного хозяйства) - в декабре 17 года. И к 20 году вся национализация была завершена и был создан наркомат рабочей инспекции для контроля. Тогда же встала проблема борьбы с нарождающейся советской бюрократией.

Учредительная собрание. Оно должно быть избрано в ноябре 17 года и выборы прошли, но вопрос о созыве остался (так как большевики получили всего четверть голосов). Это было первое всеобщие и повсеместные выборы. Оно приступило к работе 5 января 18 года, но большевики выдвинули ультиматум написанный Лениным “Декларация прав трудящихся эксплуатируемого народа”, который закреплял власть за советами и т.п. Собрание даже не обсуждало его и поэтому большевики разогнали собрание (попытки его возрождения были летом 18 года при поддержке Чехов и др. контрреволюционных сил). Роспуск являлся незаконным, что признавали даже большевики.

3 съезд принял отклоненную декларация и решение о подготовке новой конституции, о федеральных органах власти (необходимости его создания).

65. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа (общая характеристика)

Оно приступило к работе 5 января 18 года, но большевики выдвинули ультиматум написанный Лениным “Декларация прав трудящихся эксплуатируемого народа”, который закреплял власть за советами и т.п. Собрание даже не обсуждало его и поэтому большевики разогнали собрание (попытки его возрождения были летом 18 года при поддержке Чехов и др. контрреволюционных сил). Роспуск являлся незаконным, что признавали даже большевики.

3 съезд принял отклоненную декларация и решение о подготовке новой конституции, о федеральных органах власти (необходимости его создания).

Подготовка конституции началась в апреле 18 года и приняли ее на 5 всероссийском съезде в июле 18 года. Она включала:

1. декларацию

2/конструкцию советской власти (всероссийский съезд советов (главный орган), в период между его созывами - центральный исполнительный комитет, а правительство - совет народных комиссаров). Все эти органы - законодательные (отсюда противоречия)

3/ избирательное право (неравное и не всеобщее: эксплуататоры бывшие - лишены, рабочих больше чем крестьян) 41. Конституция РСФСР 1918г. - первая Конституция Российского государства.

Подготовка конституции началась в апреле 18 года и приняли ее на 5 всероссийском съезде в июле 18 года. Она включала:

1/декларацию

2/конструкцию советской власти (всероссийский съезд советов (главный орган), в период между его созывами - центральный исполнительный комитет, а правительство - совет народных комиссаров). Все эти органы - законодательные (отсюда противоречия)

3/избирательное право (неравное и не всеобщее: эксплуататоры бывшие - лишены, рабочих больше чем крестьян)

3ий Всерос. съезд Советов поруцчил ВЦИК разработать проеект Кц-ии РФ и внести его на рассмотрение очередного Всерос. съезда Советов. ВЦИК приступил в разработке Кции только после заключения Брест. мира. Заседение ВЦИКа 1 апр. 18г , была создана конст-ная комиссия, в состав ктой вошли Свердлов, Сталин, Покровский, один эсер максималист, 2 левых эсера, 6 предст-лей от нектх наркомов (по делам национальностей, нвутр. делам. военным, юстиции, финансов и ВСНК). Пред-ль комиссии -свердлов. Серкретарь -Аванесов (предль наркома по национальностям). Подготовка проекта шла 5апр-5июля 18г. Комиссия приняла проект проект общих положений Кции РФ, ктый исходил из решений 3го Всерос. съезда Советов. В проекте Кции указывалось, что Кции явл. кцией гос-ва диктатуры пролетариата и расчитано на переходный от капитализма к социализму период. Провозглашался принцип всевластия Советов, предусматривалась воз-сть объединения сов. областей, отличающихся особым бытом и нац-ным составом населения, в автономные областыне союзы, ктые бы входили на общих началах а вРФ. ЦК партии в июне 18г создал спец. комиссию под пред-вом Ленина, чтобы окончат. подготовить проект Кции к съезду Советов. В качестве первого раздела в Кцию была включена Декл-рия прав трудящегося и эскплуат-го народа. Раздел “Оющие положения Кции РФ” был дополнен статьями о правах и обязанностях трудящихся, был знасчит. расширен и конкретизирован раздел проекта о ВЦИКе, заново подготовлена глава 7 “О СНК”, знасчительные изменения были внесены в раздел Об избират. праве. Окончат. проект Кции был опубликован в Известиях и внесен на обсуждение 5му Всерос. съезду Советов. 10 июля 18г Кция РФ была единогласно принята. Она состояла из 6 разделов: 1)Дек-ция прав труд-гося и эксп-мого народа. 2)Общие положения Кции РФ. 3)Конструкция сов. власти (орг-ция сов. власти в центре и на местах). 4)Активное и пасивное избират. право. 5)Бюджетное право. 6)О гербе и флаге РФ. **Кция РФ определила сов. гос-во акк гос-во диктатура пролетариата, законодательно закрепив его основу -Советы рабочих, солдат и кр-ких депутатов. 42. Создание и развитие советских судебных органов (система общих судов: 1917-1920 гг.)

В ноябре 1918 г. декрет о суде № 1, который ликвидировал старые суды. Было создано 2 вида судов: народные суды и революционный трибунал. К народным судам относились практически все гражданские суды и некоторые уголовные. К ведению революционных трибуналов относились все самые серьезные преступления, главным из которых была контрреволюционная деятельность. Декретом № 1 упразднена старая прокуратура, в революционных трибуналах создавались камеры обвинения, которые действовали до мая 1922г. Закрыты царские суды и суды Временного правительства, например, Сенат, Петроградский коммерческий суд. В декрете № 1,2 утверждены принципы советского суда: участие народных заседателей, выборность судей и заседателей, судопроизводств на русском языке, независимость судей и подчинение их только закону, право обвиняемого на защиту. В качестве кассационной инстанции учреждены съезды местных судей. Постоянно происходило расширение компетенции местных судов, они разбирали гражданские дела ограниченные суммой до 3 тысяч рублей и/или 2-мя годами заключения. Вскоре учреждены окружные суды, которые избирались городскими и уездными советам, работали в составе 3-х членов и четырех заседателей. Окружные суды имели специальные следственные комиссии из 3-х человек, которые избирались советами. У них были функции предварительного следствия. При советах учреждались коллегии защитников и обвинителей. Советские суды созданы изначально, как не самостоятельные органы, они включены в систему советов по конституции 1918 г. Очень часто судьи не избирались, а назначались.

66. Создание и развитие системы революционных трибуналов (1917-1920 гг.)

1919 г. был принят декрет об организации революционных комитетов. Ревкомы это тоже чрезвычайный орган власти, он обладал всей полнотой власти, состоял на не подотчетном положении. Образовывался из состава расположенной Красной армии, либо из местных или командированных активистов. Ревкомы опирались на революционное насилие. В декрете СНК названо 3 вида комитетов:

1.Ревкомы освобожденных территорий, образовывались советами армии.

2.Ревкомы прифронтовой полосы. Образовывались также. Могли включать в себя местные исполкомы. В этом случае, местные советы распускались.

3.Ревкомы тыла, образовывались постановлением СТО, могли действовать наряду с местными советами. У ревкомов оставались военно-административные функции, а у советов хозяйственно-экономические. К концу 1920 началу 1921 г. ревкомы организовали выборы советов и передали им власть, например, в Омской губернии в 1920 г. создали губернский съездный комитет. 44. Создание и развитие органов государственной безопасности (ВЧК 1917-1920 гг.)

В условиях гражданской войны стали складываться чрезвычайные органы, т.к. действовали они вне рамок конституции и ограниченный исторических промежуток. Но новая власть видимо не могла обходится только легитимными учреждениями, поэтому в октябре 1919 г. был принят декрет об организации революционных комитетов. Ревкомы это тоже чрезвычайный орган власти, он обладал всей полнотой власти, состоял на не подотчетном положении. Образовывался из состава расположенной Красной армии, либо из местных или командированных активистов. Ревкомы опирались на революционное насилие. В декрете СНК названо 3 вида комитетов:

1.Ревкомы освобожденных территорий, образовывались советами армии.

2.Ревкомы прифронтовой полосы. Образовывались также. Могли включать в себя местные исполкомы. В этом случае, местные советы распускались.

3.Ревкомы тыла, образовывались постановлением СТО, могли действовать наряду с местными советами. У ревкомов оставались военно-административные функции, а у советов хозяйственно-экономические. К концу 1920 началу 1921 г. ревкомы организовали выборы советов и передали им власть, например, в Омской губернии в 1920 г. создали губернский съездный комитет.

ВЧК. Борьба с контрреволюцией начинается с момента начала революции. Если раньше Ленин считал, что жандармерию и полицию заменит повальное вооружение народа или хотя бы пролетариата, то сейчас он понял ошибочность этого мнения. Сначала - Революционные Военные Комитеты (РВК), а позднее - ВЧК (Всероссийский чрезвычайный комитет по борьбе с контрой и саботажем, ведь люди не хотели работать на новую власть). Сеть ВЧК к весне 18 года стала системой органов безопасности революции. Сначала ВЧК - исполнительный орган, но в начале 18 года получает возможность вынесения приговора (после объявления декрета о борьбе со шпионами). Тогда же впервые начали создаваться концентрационные лагеря. По началу ВЧК - в рамках закона, но после столкновений между наркоматом юстиции (органом заменившем прокуратуру) партия встала на сторону ВЧК и фактически ликвидировала всякий контроль на его деятельностью.

Всероссийская чрезвычайная комиссия и ее местные учреждения. Этот орган возник стихийно. ВЧК по борьбе с контрреволюцией, но его функции оказались намного шире:

1.Он занимался подавлением контрреволюционных преступлений;

2.Агентурной работой.

2.Осуществлял контроль за печатью эсеров и других партий. 3.Боролся с беспризорностью. 4.Имел право внесудебной репрессии.

Действовали губернаторские и уездные ЧК, пик их деятельности конец 1918 г. начало 1919 г. Но читается, что именно ВЧК принадлежала решающая роль в реализации проекта СНК о красном герое, принят в октябре 1918 г. В течении 1918 г. ВЧК репрессировал 31000 человек, 6000 расстреляно, примерно 5000 заложники. От белого террора пострадало 10000 человек. Демонстрировалось пренебрежение к любому закону, поэтому уже в начале 1919 г. ограничиваются полномочия ЦК. Теперь, они могли возбуждать дела и вести предварительное следствие. В марте 1920 г. у ВЧК отобраны все судебные полномочия, а ликвидация этого органа и его местных отделов происходит в 1922 г. 45. Кодекс законов РСФСР об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г. (Общая характеристика).

Права граждан. 1)Право соб-сти на труд. доходы и сбережения (на жилой дом и подсобное дом. хоз-во). 2)Право наследования личной соб-сти. 3)Труд-обяз-сть. 4)Право на отдых, на матер. обеспечение в старости, болезни, при потери трудоспособности. 5)на образование. 6)свобода совести... объединения. неприк-сть личности

67. Создание системы чрезвычайных органов власти и управления Советской России в годы гражданской войны

ВЧК. Борьба с контрреволюцией начинается с момента начала революции. Если раньше Ленин считал, что жандармерию и полицию заменит повальное вооружение народа или хотя бы пролетариата, то сейчас он понял ошибочность этого мнения. Сначала - Революционные Военные Комитеты (РВК), а позднее - ВЧК (Всероссийский чрезвычайный комитет по борьбе с контрой и саботажем, ведь люди не хотели работать на новую власть). Сеть ВЧК к весне 18 года стала системой органов безопасности революции. Сначала ВЧК - исполнительный орган, но в начале 18 года получает возможность вынесения приговора (после объявления декрета о борьбе со шпионами). Тогда же впервые начали создаваться концентрационные лагеря. По началу ВЧК - в рамках закона, но после столкновений между наркоматом юстиции (органом заменившем прокуратуру) партия встала на сторону ВЧК и фактически ликвидировала всякий контроль на его деятельностью.

1919 г. был принят декрет об организации революционных комитетов. Ревкомы это тоже чрезвычайный орган власти, он обладал всей полнотой власти, состоял на не подотчетном положении. Образовывался из состава расположенной Красной армии, либо из местных или командированных активистов. Ревкомы опирались на революционное насилие. В декрете СНК названо 3 вида комитетов:

1.Ревкомы освобожденных территорий, образовывались советами армии.

2.Ревкомы прифронтовой полосы. Образовывались также. Могли включать в себя местные исполкомы. В этом случае, местные советы распускались. 3.Ревкомы тыла, образовывались постановлением СТО, могли действовать наряду с местными советами. У ревкомов оставались военно-административные функции, а у советов хозяйственно-экономические. К концу 1920 началу 1921 г. ревкомы организовали выборы советов и передали им власть, например, в Омской губернии в 1920 г. создали губернский сВ условиях гражданской войны стали складываться чрезвычайные органы, т.к. действовали они вне рамок конституции и ограниченный исторических промежуток. Комбеды - органы власти в деревне, действовали с середины 1918г. до конца 1918 г. Их появление связано с тем, что было сложно создать повсеместно сельские советы. Комбеды не избирались, а состояли из активистов из городов, примерно 30% челнов комбедов были городскими рабочими. К ноябрю 1918 г по стране существовало 105 тысяч комбедов. Их функции: помогать продотрядам, занимались перераспределением земель, комплектовать Красную армию. Могли выдавать любые документы. В современной литературе комбеды оценивают как катализатор классовой борьбы, разжигания конфликтов к крестьянской среде. В конце 1918 г. эти учреждения распущены декретом СНК. Но новая власть видимо не могла обходится только легитимными учреждениями, поэтому в октябре 1919 г. был принят декрет об организации революционных комитетов. Ревкомы это тоже чрезвычайный орган власти, он обладал всей полнотой власти, состоял на не подотчетном положении. Образовывался из состава расположенной Красной армии, либо из местных или командированных активистов. Ревкомы опирались на революционное насилие. В декрете СНК названо 3 вида комитетов:

1.Ревкомы освобожденных территорий, образовывались советами армии.

2.Ревкомы прифронтовой полосы. Образовывались также. Могли включать в себя местные исполкомы. В этом случае, местные советы распускались.

3.Ревкомы тыла, образовывались постановлением СТО, могли действовать наряду с местными советами. У ревкомов оставались военно-административные функции, а у советов хозяйственно-экономические. К концу 1920 началу 1921 г. ревкомы организовали выборы советов и передали им власть, например, в Омской губернии в 1920 г. создали губернский съездный комитет.

Всероссийская чрезвычайная комиссия и ее местные учреждения. Этот орган возник стихийно. ВЧК по борьбе с контрреволюцией, но его функции оказались намного шире:

2. Он занимался подавлением контрреволюционных преступлений;

1. Агентурной работой.

2. Осуществлял контроль за печатью эсеров и других партий.

3. Боролся с беспризорностью.

4. Имел право внесудебной репрессии.

Действовали губернаторские и уездные ЧК, пик их деятельности конец 1918 г. начало 1919 г. Но читается, что именно ВЧК принадлежала решающая роль в реализации проекта СНК о красном герое, принят в октябре 1918 г. В течении 1918 г. ВЧК репрессировал 31000 человек, 6000 расстреляно, примерно 5000 заложники. От белого террора пострадало 10000 человек. Демонстрировалось пренебрежение к любому закону, поэтому уже в начале 1919 г. ограничиваются полномочия ЦК. Теперь, они могли возбуждать дела и вести предварительное следствие. В марте 1920 г. у ВЧК отобраны все судебные полномочия, а ликвидация этого органа и его местных отделов происходит в 1922 г 47. Причины, сущность и правовые основы политики «военного коммунизма».

Сост. в 3.1919 8 съезд РКП сформулир. осн. принципы ВК: идея воен-полит. союза раб. и кр-н, max центр-я эк. пол-ки (главкизм, продразв., труд. повин-ть)., все -для победы в гражд. войне, отмена 1920 СНК платы за топливо, жилье и т.д. Нац-ция п/п-й. Центр. с-ма упр-я пром-тью (главкизм) -все у ВСНХ. Продразверстка, воор. продотряды.

2 сент 11918 ВЦИК объявил Сов. республику военным лагерем. Гражд. война и ин. Интеревенция ускорили национализацию пром-сти. Летом 1918г была завершена националищация крупных пром предприятий. В июне 18г -Декрет ВЦИКа об орг-ции комитетов деревенской бедноты. Рдной из важнейших особенностей политики военю коммунизма было запрещение часмтной торговли хлебом и иными предметами первой необходимости. декретом СНК от 21 нояб. 18г об Орг-ции снабжения населения всеми продуктами и предметами личного потребления и дом. хоз-ва. Т.о. по декрету все торг. предприятия были национализированы, дело заготовок и снабжения продов-вия и предметами первой необходимости сосредроточило в руках наркомпродата, ктый использовал в этих целях кооперацию. 4ый чрезвыч. съезд -ноябрь 18г принял постановления по важнейшим вопросам внеш. и внутр. политики. В постановлении съезда “о револ-ной законности” содержалось требование строжайшего соблюдения законов РФ всеми гражданами, органами, предприятиями.В октябре 1918 декретом СНК на транспорте было введено военное положение.УПРавление промышленностью было сосредоточенно в руках ВСНХ.Чтобы снабдить раб. силой предприятия и транспорт во время войны была введена всеобщая труд. повинность. В окт. 18г был принят Декрет о Продовольственном наолге. Гос-ная хлебная монополия и запрещение частной торговлей и др. продуктами было дополнено продразверсткой, введенной декретом ВЦИК от 11янв.19г. По предложению ЦК РКПБ гос. комиссией по электрификации был разработан план электрификации России (ГОЭЛРО). Б. значение имел состоявшийся в дек. 18г первый всероссийский съезд зем. отделов, комитетов бедноты, коммун, обсудивший весьма насущие вопросы. Делегаты съезды участвовали в разработке проекта положения о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к соц-скому земледелию, кт было принято ВЦИКом в фев. 19г. Была проведена реформа школного образования в окт. 18г. Принято положение о единой совет. трудовой школе. Обучение было на родном языке и бесплатно. Н асонве декрета СНК от 11окт. 20г об Отмене нектх денеж. расчетов была отменена плата за топливо, жилищные помещения, воду, электричество, за пользование почтой, телеграфом, телефоном. Проходивший в то время 7ой Всерос. съезд Советов (дек. 19г), 9ый съезд РКПБ (март-апр.20г) и 8ой Всесоюзный съезд Советов (дек. 20г) сосредоточили гл. внимание на перспективах соц. строительства, вопросах восстановления народного хоз-ва страны. 29нояб. 20г было объявлено национализированным все чатсные пром. предприятия с числом рабочиз >5чел при наличии механ. двигателя или 10 чел, если такового не было. **Кодекс законов от актах гражд-го брачно-семейных, опекунских прав (16сент.18г). Акты гражд-го состояния: рождение фиксируется в 3х дневный срок, тоже со смертью. Брак признается только гражданский, брач. возраст: 18 лет для м. и 16 лет для ж. Запрет вступать в брак с сумасшедшими, необходимость взаимного согласия, нельзя вступать в брак с лицами, уже состоявш. в браке, с род-ками. Прекращение брака-смерть, развод. лица, состоящие вбраке, носят одну фамилию, имущ-во раздельное. Опека -законное представительство, охрана личных и имущ-ых прав. Совершеннолетние-18-16лет, опека -над несоверш-ми и душевнобольными. 11 янв. 19г- Декрет о развертке зерновых хлебо и фуража, подлежащих отчуждению в распоряжение гос-ва между производящими губерниями. Отчуждение излишков. Разверстка устанавливается наркомами и комиссариатом по продовольствию. С/хоз-ва, сдавшие неободимый хлеб, освобождались от облажения натур. налогом. Несдавшие подвергаются принуждению и конфискация обнаруженных у них излишков. 12дек. 19г принято руководящее начало по угол. праву РФ. **Право -основа общественных отношений, соответствующее интересам господ. класса. Сов. угол. право осущ-ся нар. судом и рев. трибуналами. Преступление -нарушение порядка общ. отношений (дейстьвие, бездействие). Задача наказания -охрана общ. порядка. При определении наказяни учитывается состав преступелния и личность преступника (классовая принадлежность контррев. цели; бессознательность или сознание вреда; рецидив иди в первый раз; соучастие, степень участия; против личности или имущ-ва; умушленное или неумышленное). До 14 лет неподсудимы и ненаказуемы+ душевно-больные. Наказываются сооучастники, пособники, подстрекатели. Виды наказания: внушение, выражение общ. порицания, принуждение к действию, объявление байкота, исключение из объединения, возмещение причиненного ущерба, отрешение от должности, запрет занимать должность, конф-ция имущ-ва, лишение полит. прав, объявление врагом рев-ции или народа, принудит. работы, расстрел. 48. Руководящие начала по уголовному праву РСФСР 1919 г . (общая характеристика).

68. Причины, сущность и правовые основы «новой экономической политики» Советского государства

НЭП и его сущ-ть. Гос. с-ма: уточн-ся ф-ции гос. органов, разгран. полномочий СНК и СТО (ведает эк. ф-циями). В 1923 СТО преобр. в эк. совещаие. 1921 -Госплан. Центры и главки ВСНХ преобр. в орг. планир-я. 1921- замена продразверстки продналогом (заплати его и излишки по устан-м наркомпродом поменять). Тов.обмен. ф-ции - в руках потребкооперации. Денац-ция мелк. и кустарн. п/п-й. Разв-е своб. обмена. 08.1921 -наказ СНК «О НЭПе». Гос. п/п-я перевод. на хозрасчет. Частное посредн-во (м. гос. п/п запрещено в 1923). Активизир. д-ть тов. бирж.Формы хоз-ния: АО, трест (участие гос-ва в правлении), синдикаты и кооперативы. Созд. общ-ва взаимн. кредит-я. В 1926-27 -уменьш. кр-е частн. сектора, т.к. гос-во хочет контролировать это. Комиссия по ценам (1924 -устан. предельн. цены). Налоги. 50. Кодификация советского права 1922-1926 гг.

В революциооном преобразовании общества, в строительстве социализма Ленин б. значение придавал рев-ной законности, законод-ой деят-сти Сов. гос-ва, равитию и систематизации права. Важнейшим периодом становления и развития сов. права являлись годы перехода к нэпу. В 1921-22г развернулась широкая кодифик. работа.

Первая в истории кодификация, в результате которой оформились целые отрасли права: впервые земельное право, трудовое право, уголовно-исправительный кодекс, лесной кодекс. За всю историю права в кодексах выведены такие понятия, которые сохранились до сих пор, например, в КЗоТе провозглашена цель - защита прав работника от работодателя или администрации, были установлены высокие социальные гарантии, ответственности за нарушение трудовых прав. В современных условиях идеологизированное трудовое законодательство сохраняется и идет в разрез с реалиями, можно проследить ограничение прав работодателя. Стороны заключают неравноправный договор, в котором гораздо больше прав имеет работник. В условиях НЭПа КзоТ 1922 г. также противоречил интересам частного сектора (предпринимателям). Наиболее сложным представлялось содержание ГК. Уже на стадии подготовки высказывались мнение, что у нас ни чего частного нет, для нас все право является публичным. Проект ГК готовился высококвалифицированной комиссией, были приглашены видные цивилисты, практические работники НСНХ, наркомата и т.д. Впервые была возможности создать демократический кодекс. Использовались институты и понятия французского гражданского кодекса, давалось понятие частной собственности близкое к римскому гражданскому праву. Проект обсуждался группой лиц во главе с профессором Гойхвардом, и был представлен Ленину. В итоге около 20 статей регулирующих отношения частной собственности было выброшено, некоторые статьи очень сильно отредактированы, что изменило их первоначальный смысл. Поэтому кодекс сложно назвать классовым памятником частного права, т.к. он признавал только три вида собственности: государственная, кооперативная и частная. Наиболее сложно понять правовой статус государственной собственности. В понятиях сохраняется дореволюционные классовые традиции. Как бы верховным собственником предполагалось государство, но конкретными правами обладает либо предприятие, либо орган (государственный), либо конкретный человек. Проблема имела, прежде всего, практическое значение от ее решения зависела свобода руководителя, права предприятий в его хозяйственной деятельности. Национализированная и муниципализированная собственность предполагали разный уровень оперативного управления: национализированная - федеральный уровень, муниципализированная - местный. Однако этот вопрос до конца так и не решен. Хотя от решения этого вопроса зависели бюджетные отношения.

Наибольшие разработки были в сфере уголовного права. В современной литературе считается, что УК 1922 г. отступает от достижений уложения 1903 г. В уголовном уложении понятие преступления близко к современному. В кодексе же 1922 г. зафиксировано материальное понятие преступления, т.е. во главу ставится общественная опасности деяния, причинение вреда, не запрещенности действий уголовного закона. Именно материально определение преступления допускает аналогию закона. Это положение нанесло большой вред, читают некоторые, и что это послужило поводом для репрессий. Лектор не приверженец данной точки зрения.

В качестве достижений УК очень удачна формулировка в понятии вины в виде умысла и неосторожности (она сохранилась до сих пор). Вина как основная единица не указана, к ответственности могли быть привлечены люди имеющие связь с общественно опасными элементами. Принятие кодексов оставалось компетенцией республик, но на федеральном уровне принимались основные начала законодательства союза СССР и союзных республик. В частности приняты основные начала. Термин “наказание” заменен понятие меры “социальной защиты” это меры судебно-исправительного характера, которые назначаются за преступление.

Меры медицинского характера применялись к невменяемым.

Меры медико-педагогического характера применялись к несовершеннолетним. В советском уголовном праве нет возмездия и наказания, т.к. главная его цель воспитание и исправление личности.

Сохраняется материальное понятие преступлений, уголовная ответственности для лиц представляющих общественную опасности или связанные с преступной средой, но и вводятся нормы, которые защищали личности: освобождение от уголовной ответственности лица, действия которого формально относятся к уголовному праву, но не представляют общественной опасности или к моменту судебного рассмотрения утратило эту общественную опасность. Развитие уголовного права шло не путем изменения права, а путем принятия новых самостоятельных актов для кодекса 1926 г. 51.Судебная реформа в Советской России 1922 г.

В 1922 г. было принято положение о судоустройстве РСФСР ВЦИКом. По нему предусматривалась следующая система судов.

1.Общие суды (народный суд, губернский суд, верховный суд и его коллегии).

2.Специальные суды (военный трибунал [рассматривал дела о преступлениях угрожающих красной армии], особые трудовые сессии народных судов [дела связанные с нарушение КЗоТа], центральные и местные арбитражные комиссии [рассматриваются имущественные споры между государственными предприятиями]).

Основную массу дел рассматривали суды первой группы. Народный суд рассматривал дела в составе судьи или судьи и 2-х народных заседателей. Народный судья избирался горисполкомом. Народные заседатели избирались по предприятиям (50%), селениям (35%) и воинским частям (15%). Требования к судье и народным заседателям: обладание избирательными правами, судья должен иметь опыт общественной работы и желательно юридическую практику.

Губернский суд (1)сам рассматривает дела по первой инстанции дела о государственных преступлениях, против порядка управления, должностных и особо тяжких преступлениях. (2) Осуществляется надзор за народными судами губернии. (3) Рассматриваются кассационные жалобы и протесты прокурора на приговоры районных судов. Он состоял из председателя, 2-х заместителей по гражданским и уголовным делам и 12 постоянных членов и народных заседателей. К членам предъявляли более жесткие требования. В составе губернского суда действовали пленум, уголовные и гражданские отделы и дисциплинарные отделы.

Верховный суд РСФСР. В его компетенцию входит контроль за нижестоящими судами, в кассационном порядке рассматривать решению губернских судов. По первой инстанции рассматривает дела особой государственной важности и судебный надзор. Состав суда: президиум, планарное заседание, кассационная коллегия по уголовным и гражданским делам, судебная коллегия, военная и военно-транспортная коллегия, дисциплинарная коллегия. Председатель и члена назначались президиумом ВЦИКа. Имелись судебные следователи, которые работали практически при судах всех уровней.

В 1922 г. принято положение о прокурорском надзоре. На стадии обсуждения доминировала идея о двойном подчинении прокуратуры губернскому совету и прокурору РСФСР. Но эта идея была отвергнута, прокуратура учреждена как независимая от местной власти. Центральная прокуратура РСФСР создается как отдела НКЮ, а прокурор является и наркомом юстиции. В подчинении прокурора находились помощники и губернские прокуроры, они утверждались ВЦИКом по представлению прокурора РСФСР. Прокуроры автономных республик назначались ВЦИКами республик и были достаточно независимы от прокурора РСФСР, подчинение предусматривалось только по делам федерального значения.

Прокуратура выполняла 3 функции:

1.Общественный надзор за всеми органами РФ.

2.Надзор за деятельностью следственных органов, ГПУ поддерживал обвинение в суде. 3.Надзор в местах лишения свободы.

Создавалась адвокатура, она была восстановлена в 1922 г. при губернских отделах юстиции создаются коллегии защитников по гражданским и уголовным делам, руководящим органом было общее собрание коллегий. Первый состав коллегий утверждал губернский исполнительный комитет, а в дальнейшем принимало само собрание.

Судебная система в таком виде сохранялась достаточно долго. Возвращается принцип состязательности, создается единый судебный корпус.

69. Причины, основные этапы и правовые основы образования СССР

Декл-я прав народов Рос. в 1917 провозгл. право на самоопр-е для кажд. нации. PL, FIN и Прибалты вышли из состава .

Российское государство было империей и являлось унитарным государством, большевики поддерживали демократический лозунг “право наций на самоопределение” вплоть до отделения. После октябрьской революции начинается распад российского государства и можно сказать, что на его территории образовалось три типа территорий:

1.Провозгласившая свою независимость и эта независимость была подтверждена высшим органом СССР для Финляндии, Литвы, Латвии, Эстонии, части территории Польши.

2.Советские республики образовавшиеся на окраинах бывшей советской империи (Украинская советская республика, Белорусская советская республика, республики Закавказья).

3.Различные автономные образования внутри РСФСР одним из первых стала татаро-башкирская АССР, затем стали автономиями стали Якутия, Тува, Киргизия и т.д.

После окончания гражданской войны встал вопрос об определении формы взаимоотношений между отдельными территориями. С первыми все ясно, они не собирались входить, третьи были в полной зависимости от Москвы. В литературе описано 2 варианта решения национального вопроса:

1.Ленинское решение. Заключить равноправный договор между всеми советскими республиками. Образовать федерацию, субъекты которой равноправны, разграничить компетенцию федерации и республик.

2.Вариант автономизации, сталинский, республики входят в состав РСФСР на правах автономии, органы власти и управления становятся союзными или федеральными.

Так была организована закавказская республика, на потом она опять распалась на три составляющие. Предпосылками объединения послужили единое экономическое пространство, тесные экономические связи, ни одна из территорий не могла создать свою денежную систему, внутренние распри между странами, наличие единого партийного центра в виде политбюро и ЦК РКП(б)(все местные руководители назначались в ЦК), определенное значение сыграла историческая традиция, умелая политика Москвы 53. Разработка и принятие Конституции СССР 1924 г.

30 декабря 1922 г. прошел первый съезд советов СССР. Принято решение о подготовке конституции. И в декабре 1924 г. принята новая конституция.

Отличия конституции 1924 г. от конституции 1918 г.:

1.Отсутствует раздел декларация прав трудящихся и эксплуатируемого народа.

2.По содержанию намного беднее, новая конституция просвещена единственному вопросу - характеристика органов власти и управления.

Конституция включает 3 вида органов управления (3 наркомата):

А) общесоюзные (всего 5 штук). Действовали только на союзном уровне, а в республиках могли быть только их представители.

Б) республиканские наркоматы.

В) наркоматы юстиции и внутренних дел. Поэтому с восстановлением тоталитарного режима республиканские НКВД были ликвидированы и созданы общесоюзные.

1.В конституцию вносятся некоторые изменения и дополнения: меняется число союзных республик и других территориальных образований. Во второй половине 1920-х гг. таковыми становятся Туркменистан, Узбекистан, Таджикистан.

Кто же является субъектом федерации? И опять я вам представлю 2 точки зрения:

1.Только союзные республики. 2.Все административно-территориальные образования не ниже округа или области. Это автономные республики, округа, области. По мнению лектора этот вопрос на данный момент не решен. 54. Причины, сущность и правовое регулирование военной реформы в СССР 1922-1928 гг.

70. Первый гражданский кодекс РСФСР 1922 г. (общая характеристика)

В революциооном преобразовании общества, в строительстве социализма Ленин б. значение придавал рев-ной законности, законод-ой деят-сти Сов. гос-ва, равитию и систематизации права. Важнейшим периодом становления и развития сов. права являлись годы перехода к нэпу. В 1921-22г развернулась широкая кодифик. работа.**ГК состоял из 4х разделов: общей части, вещного права. обязат. права и наслед-ного. Он установил одно из важнейших положений: гражд. права охраняются законом лишь тогда, когда они исользуются в соот-вии с их соц-хоз-ным предназначением. закреплены права независ. от пола, расы, нац-сти, вер-ния: свободное передвиж. по РСФСР, избрание невоспрещенных законом занятий,приобретение и отчуждение имущ-ва, орг-ция пром. т торг. предприятий. Основные имущ. права предоставлялись гражданам в целях установления точных взаимоотношений гос. органов с объединениями и частными лицами, а также взаимоотношений между собой. Ленин о ГК: мы и здесь старались соблюдать грань между тем, что является законным удовлетворением любого гражданина, связанным с эк-ким оборотом, и тем, что предсатвляет собой злоупотребления нэпом, ктые вов сех гос-вах легальны и ктые мы легализовать не хотим. **Искл. соб-сть гос-ва: земля, ее недра, вода, ж/д, вагоны, летат. аппараты. Эти объекты, а также обобществленные предприятия и их оборудование, суда, строения, взрывч. вещ-ва, воинское снаряжение, средства связи и нект др -искл. из гражд. оборота (ст21-23). Ст.30: недейств. сделки, совершаемые с целью, противной закону, или в обход закона, или направ. к щербу гос-ва (Курский -”боевая статья кодекса”). Ст.147: недец. сделки, закл. под влиянием обмана, угроз, под влиян. нужды, сделки мнимые, притворные. **Охраняя гос. и коопер-ую соб-сть, ГК допускал сущ-ние и част. соб-сти, предметом кт могло быть лишь имущ-во, не изъятое из част. оборота (немуниципализированные строения, торг. предприятия, пром. предприятия с числом раб, не б. устан. законом). Гарант-лась только та част. соб-сть, кт исп. в соот-вии с законом. Закон огранич. воз-сть ее роста. Размер имущ-ва по наслед. огранич. 10тыс. руб. ВЫВОД: ГК, с од. стороны, закреплял незыблемость соц. системы произ-ва и соц. соб-сти, охранял и укреплял интересы социализма и труд. масс в области имущ. отношений. С др. стороны, предоставляя дост. широкие влз-сти проявления хоз-ной инициативы, в т.ч. частной, в целях развития производ. сил, что в конечном счете способствовало строит-ву социализма. Но: частнопредприним-кая деят-сть разрешалась в строго определенных Сов. гос-вом рамках, отступление от ктх влекло за собой применение санкций, предусмотренных ГК (недей-сть сделки, возврат имущ-ва и пр), а также адм-ные меры или угол. наказание. 57. Реорганизация органов государственной безопасности (ВЧК-ГПУ-ОГПУ).