Дееспособность граждан и ее ограничения в законодательстве Российской Федерации

Способность понимать, осмысливать значение своих действий относится в большей степени к области интеллекта. Развитие интеллектуальных способностей зависит от ряда факторов, и в реальной жизни возможность осмысливать значение своих действий у разных людей различна. Следовательно, некоторые граждане могут достичь признаваемого законом уровня психической зрелости еще до достижения 18 лет, а другие - гораздо позже. Так, отставание в психическом развитии безусловно отражается на способности человека к осмыслению совершаемых им юридически значимых действий, а также предвидении возможных последствий этих действий.

Кроме того, в качестве оснований возникновения полной дееспособности ГК РФ предусматривает такие юридические факты, как вступление в брак до достижения возраста 18 лет и эмансипация. Возрастная граница дееспособности определена законодателем с учетом не только психологических факторов, но и факторов экономического порядка. Законодатель предполагает возможность ситуаций, когда следует признать за несовершеннолетними соответствующую требованиям закона способность к осмыслению своих действий и к качественному волеобразованию.

Основаниями для эмансипации по действующему гражданскому законодательству могут служить работа несовершеннолетнего гражданина по трудовому договору или занятие предпринимательской деятельностью (ст. 27 ГК РФ). Таким образом, по мнению законодателя, полная гражданская дееспособность, т.е. прежде всего возможность совершать сделки без согласия родителей, усыновителей или попечителя, может быть предоставлена несовершеннолетнему только при условии, что он в достаточной степени способен руководить своими действиями и осознавать их последствия. Соответственно, фактической предпосылкой для возникновения полной гражданской дееспособности лица нужно считать достаточный уровень психической зрелости несовершеннолетнего. Следует, однако, оговориться, что степень готовности подростка к приобретению полной гражданской дееспособности определяется весьма субъективно, так как решение об эмансипации принимает орган опеки и попечительства или суд, руководствуясь собственным усмотрением.

В то же время вступление несовершеннолетнего в брак совершенно не доказывает достижение им предполагаемого законом уровня интеллектуальной зрелости и способности к качественному волеобразованию. Уважительными причинами, дающими основание для снижения брачного возраста, являются, например, беременность или рождение ребенка, хотя, на наш взгляд, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что несовершеннолетние еще не вполне способны осознавать свои интересы, отдавать себе отчет в своих действиях и в достаточной степени руководить ими.

Регламентируя дееспособность несовершеннолетнего гражданина, закон использует именно презумпцию возникновения требуемого уровня психической зрелости. Однако правило п. 4 ст. 26 ГК РФ позволяет опровергнуть эту презумпцию. Учитывая, что для несовершеннолетнего наиболее распространенным способом распоряжения имуществом является распоряжение денежными средствами, в частности, именно этого права он и может быть лишен.

На наш взгляд, основанием такого ограничения следует считать проявленную несовершеннолетним неспособность разумно расходовать свое имущество. Такое поведение не соответствует назначений дееспособности как особого субъективного права. Неспособность разумно расходовать средства чаще всего на практике бывает вызвано злоупотреблением несовершеннолетним алкогольными или наркотическими средствами, т.е. именно теми обстоятельствами, с которые ст. 30 ГК связывает ограничение гражданской дееспособности совершеннолетнего лица.

Вместе с тем злоупотребление алкогольными или наркотическими веществами является не единственной причиной экономически неэффективного расходования имущества. О необходимости совершенствования подхода к основаниям ограничений полной дееспособности уже говорилось в науке гражданского права.

Среди всего многообразия мер, предпринимаемых государством и обществом в целях предотвращения и уменьшения последствий таких вредных социальных явлений, как алкоголизм и наркомания, нельзя выделить какие-то отдельные, особенно эффективные меры. Достижение результата, на который направлены такие усилия, возможно лишь при использовании комплекса социальных, психологических, медицинских, правовых и других мер. Центральное место в их ряду принадлежит, конечно, мероприятиям социального характера достаточно широкого спектра, к числу которых относится в первую очередь взвешенная социальная политика государства.

Представляется, что в целях повышения эффективности мер, направленных на предупреждение алкоголизма, следует вообще запретить рекламу алкогольных напитков как таковую. Несмотря на то, что такое мнение высказывается давно, законодатель не считает нужным внести соответствующие изменения в нормативные акты. Вероятно; такое положение дел объясняется высокой экономической эффективностью производства и реализации данных напитков, что положительно сказывается на пополнении государственного бюджета. Однако, на наш взгляд, в конечном счете затраты на проведение социальных (в том числе реабилитационных) мероприятий могут превысить получаемую государством прибыль. Поэтому есть все основания для закрепления в законе обязанности компаний, производящих содержат* алкоголь напитки, по формированию фонда средств, направляемых проведение мероприятий по организации лечения несовершеннолетних от алкогольной зависимости.

В заключение отметим, что такая превентивная гражданско-правовая мера, как ограничение дееспособности несовершеннолетнего, сама по себе не даст ожидаемого результата, если в различных отраслях отечественного права не будут закреплены нормы, обеспечивающие снижение потребления алкоголя и наркотиков. Одним из приоритетных направлений воздействия права является становление правильной жизненной ориентации несовершеннолетних. Как отмечалось выше, объем дееспособности связан с достаточным уровнем психической зрелости и способностью воздерживаться от экономически невыгодных действий. В этом смысле задача правовых норм - способствовать оптимальному формированию интеллектуального и волевого моментов гражданской дееспособности несовершеннолетних.

2.4 Признание гражданина недееспособным

ПРИЗНАНИЕ ГРАЖДАНИНА НЕДЕЕСПОСОБНЫМ - это признание судом невозможности гражданином реализовывать свои гражданские права, если вследствие психического расстройства гражданин не может понимать значения своих действий или руководить ими. Над ним устанавливается опека. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун.

Одним из важных факторов, влияющих на дееспособность гражданина, является психическое здоровье. Согласно п.1 ст.29 ГК гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным.

Однако сам по себе факт душевной болезни или слабоумия, хотя бы и очевидный для окружающих или даже подтвержденный справкой лечебного учреждения, еще не дает оснований считать гражданина недееспособным. Он может быть признан недееспособным только судом, причем с заявлением в суд согласно ст.258 ГПК могут обратиться члены семьи гражданина, прокурор, орган опеки и попечительства, психиатрическое лечебное учреждение. Для рассмотрения такого дела требуется заключение о состоянии психики гражданина, выдаваемое судебно-психиатрической экспертизой по требованию суда; обязательным является участие прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Все это является важной гарантией личных прав и интересов гражданина, недопущения произвольного вторжения в его правовой статус. Гражданин считается недееспособным лишь после вынесения судом соответствующего решения. При этом на основании решения суда над ним устанавливается опека.

Если состояние психического здоровья гражданина, признанного недееспособным, улучшилось, он по решению суда может быть признан дееспособным. Основанием для такого решения должно быть соответствующее заключение судебно-психиатрической экспертизы. Признание гражданина дееспособным влечет отмену установленной над ним опеки.

Статья 29. Признание гражданина недееспособным

1. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.

2. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун.

3. Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека.

Комментарий к статье 29

1. Из п. 1 комментируемой статьи можно сделать вывод о том, что психическое расстройство является основанием для признания гражданина недееспособным и в том случае, когда он хотя и понимает значение своих действий, но не может руководить ими.

2. В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона о психиатрической помощи ограничение прав и свобод лиц, страдающих психическими расстройствами, только на основании психиатрического диагноза, фактов нахождения под диспансерным наблюдением в психиатрическом стационаре либо в психоневрологическом учреждении для социального обеспечения или специального обучения не допускается. Должностные лица, виновные в подобных нарушениях, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и республик в составе РФ.

Заключение врача другой специальности о состоянии психического здоровья лица носит предварительный характер и не является основанием для решения вопроса об ограничении его прав и законных интересов, а также для предоставления ему льгот, предусмотренных законом для лиц, страдающих психическими расстройствами (ч. 3 ст. 20 Закона о психиатрической помощи).

3. Признание гражданина недееспособным осуществляется только в судебном порядке, что является гарантией охраны прав гражданина. Суд выносит решение о признании гражданина недееспособным на основании судебно-психиатрической экспертизы. В свою очередь решение суда о признании недееспособным является основанием для назначения над этим гражданином опеки (см. ст. 32 ГК и комментарий к ней, ст. 263 ГПК). Опекун действует от имени признанного недееспособным гражданина и является его законным представителем.

Дело о признании недееспособным рассматривается судом с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства. В случае необходимости и возможности присутствовать по состоянию здоровья в судебное заседание вызывается и этот гражданин (Постановление Президиума Московского городского суда от 22 апреля 1979 г. Бюллетень ВС РСФСР. 1979. N 6).

4. Суд или судья обязаны приостановить производство по делу в случае утраты стороной дееспособности (п. 2 ст. 214 ГПК). В том случае, когда гражданином, не способным понимать значение своих действий или руководить ими, но не признанным в установленном законом порядке недееспособным, совершена сделка, в отношении этой сделки будут действовать правила, предусмотренные ст. 177 настоящего Кодекса. Такая сделка может быть признана недействительной по иску этого гражданина либо иных лиц, чьи права или охраняемые законом интересы нарушены в результате ее совершения. Если же впоследствии этот гражданин будет признан недееспособным, то сделка, совершенная им ранее, может быть признана недействительной по иску его опекуна, если доказано, что в момент совершения сделки гражданин не был способен понимать значение своих действий или руководить ими. И в том, и в другом случае по отношению к таким сделкам применяются правила, предусмотренные ч. 2, 3 п. 1 ст. 171 настоящего Кодекса.

5. Сделка, совершенная гражданином, признанным недееспособным, является ничтожной и влечет за собой последствия, предусмотренные ч. 2, 3 п. 1 ст. 171 настоящего Кодекса.

Лишь в интересах гражданина, признанного недееспособным вследствие психического расстройства, совершенная им сделка может быть признана судом действительной по требованию его опекуна и при условии, что она совершена к выгоде этого гражданина (п. 2 ст. 171 ГК).

6. Признание гражданина недееспособным вследствие психического расстройства является основанием для беспрепятственного расторжения брака с ним через органы ЗАГС вторым супругом в одностороннем порядке (см. ст. 19 Семейного кодекса; ст. 31 Закона об актах гражданского состояния).

7. Признание гражданина, излечившегося от психического расстройства или значительно улучшившего состояние здоровья, вновь дееспособным и отмена опеки над ним производятся в том же порядке, что и признание его недееспособным и установление опеки над ним, т.е. только судом.

ВЫВОДЫ

ДЕЕСПОСОБНОСТЬ - способность юридического или физического лица своими действиями приобретать права и создавать для себя юридическиеобязанности, а также нести ответственность за совершенные правонарушения (так называемая деликтоспособность). Дееспособность гражданина наступает по достижении определенного возраста.Согласно законодательству РФ дееспособность гражданина - юридическая характеристика зрелости волевых качеств лица, определяющая его способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (ст. 21 ГК РФ). Зрелость воли определяется в первую очередь возрастом лица, поэтому установлено, что все граждане, достигшие определенного возраста, имеют равную дееспособность Отклонение уровня развития воли лица от усредненного для данного возраста в ту или иную сторону может быть установлено в судебном порядке. В этом случае фиксируется фактическая дееспособность конкретного лица. До 6 лет ребенок признается недееспособным. Его недееспособность восполняется действиями законного представителя. От 6 до 14 лет дееспособность малолетних в соответствии со ст. 28 ГК РФ ограничивается возможностью заключать мелкие бытовые сделки на незначительные суммы, которые обычно исполняются при самом их заключении, например покупка сладостей, мороженого. Кроме того, малолетние в этом возрасте могут заключать безвозмездные сделки, например принимать подарки, которые не требуют нотариального удостоверения либо государственной регистрации. Допускается распоряжение поступившими во владение такого лица средствами для определенной цели либо по своему усм. отрению с согласия законного представителя. Деликтоспособностью в этом возрасте граждане не обладают, поэтому ответственность за вред,причиненный малолетними, несут их родители, усыновители или опекуны. Граждане от 14 до. 18 лет отнесены к несовершеннолетним и обладают частичной дееспособности. В ее объем входит возможность совершать любые сделки с письменного согласия законных представителей. Кроме того. законодатель предусм. отрел в ст.26 ГК РФ возможность несовершеннолетнего распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами, вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими, а также осуществлять права на результаты своей интеллектуальной деятельности без согласия законных представителей. Однако распорядиться имуществом, приобретенным на собственные доходы, без согласия законного представителя несовершеннолетний не может. Несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, вправе быть членом кооперативов. Деликтоспособность несовершеннолетних от 14 до 18 лет определяется в полном объеме, а недостаточность средств на возмещение вреда компенсируется законными представителями. исходя из презумпции их вины (ст. 1074 ГК РФ). Изменение дееспособности лица, не достигшего 18-летнего возраста, возможно при наличии следующих факторов: а) осуществление самостоятельной предпринимательской деятельности либо работы по трудовому договору лицом, достигшим 16 лет, в порядке эмансипации (ст. 27 ГК РФ); б) вступление в брак, которое приравнивается к эмансипации. При прекращении брака полная Д. несовершеннолетнего может быть утрачена по решению суда вследствие признания брака недействительным (ст. 21 ГКРФ);в) ходатайство законного представителя об ограничении или лишении лица в возрасте старше 14 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами. Такое ходатайство не может быть предъявлено после эмансипации или вступления в брак несовершеннолетнего. По общему правилу полная дееспособность гражданина в РФ наступает с 18 лет. Психические расстройства могут служить основанием для признания гражданина недееспособным в судебном порядке и назначения ему опекуна (ст. 29 ГК РФ). Наркомания и злоупотребление спиртными напитками гражданина, которые ставят его семью в тяжелое материальное положение, могут служить основанием для ограничения объема его дееспособности в судебном порядке по заявлению заинтересованных лиц. В этом случае над гражданином устанавливается попечительство и он вправе совершать только мелкие бытовые сделки (ст. 30 ГКРФ). Дееспособность юридического лица по законодательству РФ возникает одновременно с правоспособностью в момент его регистрации. При этом следует учитывать, что лицензии на проведение операций по привлечению денежных средств во вклады населения (депозиты) и на проведение операций в иностранной валюте предоставляется ЦБ коммерческим банкам только при осуществлении последними банковской деятельности не менее 1 года. Поэтому дееспособность юридических лиц, подобно физическим лицам, зависит от "возраста" и "зрелости воли",определяемой по успешности их деятельности на начальном этапе. Нарушения в уставной деятельности и нормативных предписаний ведут к отзыву лицензии и потере дееспособности юридического лица полностью или в части, предусм. отренной лицензией. Дееспособность в международном праве зависит от вида субъекта. За государствами в международном публичном праве закреплена полная дееспособность. Физические и юридические лица наделены полной делик-тоспособностью и правом на прямой контакт с судебными и несудебными органами по защите своих прав, нарушенных внутри государства пребывания. В международном частном праве физические и юридические лица отнесены к разряду несуверенных субъектов, дееспособность которых определяется внутренним законодательством страны пребывания. Полная дееспособность граждан по современному законодательству иностранных государств приобретается с достижением совершеннолетия, которое наступает в 18 лет во Франции, Германии, Англии. В Швейцарии и Японии этот возраст составляет 20 лет. В США он в разных штатах колеблется от 18 до 21 года. Во многих странах разрешается добровольное ограничение как прав, так и дееспособность, например отказ от вступления в брак, от предъявления иска в суд, от занятий определенной деятельностью за определенное вознаграждение. В РФ полный или частичный отказ от дееспособности по общему правилу не допускается (ст. 22 ГК РФ). Однако введенное гл. 53 ГК РФ доверительное управление имуществом является, по существу, добровольным ограничением дееспособности собственника н.а время действия договора.

Дееспособность, как и правоспособность, нельзя рассматривать как естественное свойство человека, они предоставлены гражданам законом и являются юридическими категориями. Поэтому и в отношении дееспособности закон устанавливает ее неотчуждаемость и невозможность ограничения по воле гражданина.

Что касается возможности принудительного ограничения дееспособности, то согласно п.1 ст.22 ГК никто не может быть ограничен в дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом. Примером может служить норма ст.30 ГК, предусматривающая ограничение дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая и третья. - М: ИКФ Омега - Л, 2005.

2. Гражданский Процессуальный кодекс Российской Федерации - Новосибирск: Сибирский Университет издательство, 2006.

3. Конституция Российской Федерации - М: ИКФ Омега - Л, 2002.

4. Семейный кодекс Российской Федерации//Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 1, ст. 16 (с правками от 3 июня 2006 г.)

Нормативно-правовые акты утратившие силу

5. Гражданский кодекс РСФСР от 1 октября 1964 г. (в ред. от 26 ноября 2001 г.) // Собрание законов РСФСР. - Т. 2. - С. 7; - Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 49. - Ст. 4553 (утратил силу с 1 января 2008 г.).

6. Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 г. № 2211-1// Ведомости СНД и ВС СССР. - 1991. - № 26. - Ст. 733 (утратил силу с 1 января 2008 г.).

Специальная литература

7. Алексеев С.С. Государство и право.- М,1996.- 412 с., С. 123.

8. Алексеев С.С. Гражданское право в современную эпоху.- М.: Юрайт - 40с.

9. Алексеев С.С. Общая теория права. Т.2. М., 1982., - 259 с.

10. Бартошек М. Римское право. Понятия, термины, определения. М., 1989.

11. Блажеев В.В. В кн.: Комментарий к ГПК РФ. - М., 2003. - с. 482

12. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М.. 1950, - 189с.

13. Васильев С.В. Гражданский процесс: Уч.пособие. Издат. 2-е., доп. - Х., 2007. - 512с.

14. Васьковский Е.В. Учебник по гражданскому процессу. 2-е изд. - Краснодар, 2003. - 350с.

15. Веберс Я.Р. Правосубъектность граждан в советском гражданском и семейном праве. Рига, 1976, - 129 с.

16. Вестник Верховного Суда СССР. 1991. №26.

17. Викут М. А. Взаимодействие публичного и частного права в гражданских процессуальных правоотношениях // Теоретические и прикладные проблемы реформы гражданской юрисдикции. Екатеринбург, 1998.

18. Граждане как субъекты гражданского права: Лекции МГУ.- М.: Издательство МГУ, 2001.- С.36-38.

19. Гражданский процесс/ под ред. М.С. Шкарян. - М.,1993. - 348с.

20. Гражданский процесс: Учебник для вузов./отв. редактор О.К.Осипов. - М.,1995. - 462с.

21. Гражданский процесс: Учебник./под ред. М.К.Треушникова. - М., 2001. -400с.

22. Гражданский процесс: Учебник/под ред. В.А.Мусина, М.А.Чечиной, Д.М.Чечота. - М.,2000. -542с.

23. Гражданское право России. Часть первая: Учебник / Под ред. З.И.Цыбуленко.- М.: Юристъ, 1998.- 464 с.

24. Гражданское право. Том I. (под редакцией доктора юридических наук профессора Е.А. Суханова) - М. Волтерс Клувер 2004.

25. Гражданское право: Учеб. / Под ред. С.П.Гришаева.- М.: Юристъ, 1999.- С. 92-96.

26. Гражданское право: Учеб. в 2-х т. Т.1/ Под ред. Е.А. Суханова.- М.: БЕК, 1994.- 384 с.

27. Гражданское право: Учеб. для вузов. Ч.1/ Под общ. ред. Т.И. Илларионовой, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева.- М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1998.- 464 с.

28. Гражданское право: Учеб. Ч. 1/ Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого.- М.:Проспект, 1997.- С.89-93

29. Гражданское право: Учебник / Под ред. С.П.Гришаева.- М.: Юристъ, 1999.- 484 с.

30. Грибанов В.П. Основные проблемы осуществления и защиты гражданских прав. Автореф. дис. Д-ра юрид.наук. М., 1970.

31. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав.- М.: Статус, 2000. - 411с.

32. Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М., Статут, 2001. - 358 с.

33. Захарова О.Б. Лишение и ограничение дееспособности гражданина.// Арбитражный и гражданский процесс. - 2005. - №4. - с.9-13.

34. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный)./ Руков. авт. коллектива и отв. ред. О.Н. Садиков. - М.:Юр. фирма "Контракт", изд. группа "Инфра-М-Норма", 1996, с. 671

35. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой/ Отв. ред. О.Н. Садиков. - М.: Юринформцентр, 1995

36. Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. - М.: Редакция журнала "Хозяйство и право", фирма "СПАРК", 1995

37. Конституционное право Российской Федерации - учебник под ред. М.В. Баглая, М., 2006 С.897

38. Кройтер В.А. Гражданский процесс Украины: Учебное пособие. - Х., 2002. -288с.

39. Матузов Н.И. Субъективные права граждан в СССР. Саратов, 1966. - 84с.

40. Мейер Д.И. Русское гражданское право. Ч.1. М., 1997.- 382 с.

41. Мясоедова О.В. Гражданское правоотношение// Вестник юриста.- 2000.- № 5.- С. 25-29.

42. Осокина Г.Гражданское процессуальное право и дееспособность.//Российская юстиция. - 1997. - №5. - с.35-37.

43. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права.- М. СТАТУТ,2001. - 354с.

44. Право- и дееспособность юридических лиц. / Система римского права. Г.Ф. Дормидонтов (Заслуж. проф. Императорского Казанского Университета). Общая часть. - Казань, 1910. // Allpravo.Ru - 2005 г.

45. Проблемы науки гражданского права и процесса./ под редакцией В.В.Комарова. - Х., 2002. - 440с.

46. Решетникова И.В., Ярков В.В. Гражданское право и гражданский процесс в современной России. - М.:Норма,1999- 312с.

47. Советское гражданское право. Субъекты гражданского права / Под ред. С.Н. Братуся. - 194 с.

48. Удальцова И.В. Проблема судебного признания ограниченно дееспособным или недееспособным. - Х., 1999. - 345с.

49. Хохлова С.М. Граждане как субъекты гражданского права// Правоведение.- 2001.- № 12.- С. 14-21.

50. Хрестоматия по Истории государства и права России. Вторая часть. Под редакцией Е. А. Суханова. Главы: ГК РСФСР 1922 г.; ГПК РСФСР 1923 г.; УК РСФСР 1922 г.; УПК РСФСР 1922-1923 гг.

51. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. Т.1 М., 1980.

52. Ярошенко К.Б. Обязательства вследствие причинения вреда//Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Текст, комментарии, алфавитно-предметный указатель./Под ред. О.М. Козырь, А.Л. Маковского, С.А. Хохлова. - М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1996, с. 583

Размещено на Allbest.ru