Основу Российского федеративного устройства составляют ее субъекты, многие из них имеют свои, базирующиеся на законах и традициях, отношения с Центром. Невозможно одним законом или даже принятием новой конституции, раз и навсегда разрешить все существующие сегодня проблемы. Для того чтобы не допустить крайностей и не разрушить стабильность в обществе, важно установить оптимальное соотношение двух федеративных начал - единства и многообразия. Очевиден тот факт, что федерация и ее субъекты должны строить свои отношения только с учетом необходимости сохранения баланса интересов. Формирование полноценной федерации сегодня входит в число приоритетных задач государственной национальной и региональной политики. Однако оптимизация межнациональных и федеративных отношений не может достигаться любыми средствами, как, например, путем автоматической губернизации республик, или, наоборот, республиканизации краев и областей, поскольку своеобразие российского федерализма состоит, прежде всего, в сочетании территориального и национально-территориального принципов.

Говоря о правовом статусе республик в составе Российской Федерации, хотелось бы сказать следующее: сегодня и Россия в целом, и субъекты Федерации, в соответствии со своими конституциями и уставами, имеют собственное правовое пространство. Значит, проблема заключается в том, что бы оптимально совместить правовое пространство субъектов Федерации с общим правовым пространством России и разумно перераспределить полномочия.

Современное состояние российского федерализма создает противоречие, от разрешения которого будет во многом зависеть перспектива его эволюции. В новых условиях национально-территориальные и территориальные субъекты Федерации, с одной стороны, равноправны в отношениях с федеральным Центром и между собой, а с другой -- сохраняют различия в своем политическом и государственно-правовом статусе. Очевидно, что в этом случае эффективность подобной модели федерализма будет зависеть от эффективности разрешения появляющихся противоречий между равноправием республик и других субъектов Федерации и своеобразием их политико-правового статуса.

Реализацию принципа равноправия субъектов Федерации необходимо осуществлять при уважении права республик на такое своеобразие своего политического статуса, которое проявляется в наличии атрибутов государственности (гимн, герб, флаг, конституция) и вторых государственных языков наряду с общегосударственным языком.

Разумеется, асимметрия в построении и статусе субъектов не служит каким-то показателем «некачественности» или ущербности Российской Федерации ввиду весьма серьезной специфики ее государственного устройства. Однако при прочих равных условиях конституционные возможности выравнивания государственного уровня субъектов (при сохранении всех иных особенностей) не должны быть упущены в ходе эволюционного процесса развития.

Одно из важнейших направлений сегодняшнего этапа реформирования российского государства -- перестройка государственно-политической системы страны на подлинно федеративных началах, формирование модели федерации, которая отвечала бы историческим традициям и современным реалиям России.

Библиографический список

Нормативный материал:

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 2. ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации" от 4 января 1999 г. №4-ФЗ// Доступ из справ.-правовой системы "КонсультантПлюс".

3.ФЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта РФ» от 17 декабря 2001 г. №6-ФЗК // Доступ из справ.-правовой системы "КонсультантПлюс".

4.ФЗ «О национально-культурной автономии» от 22 мая 1996 г.№ 74-ФЗ// Доступ из справ.-правовой системы "КонсультантПлюс".

5.ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" от 15 июля 1995г.№101-ФЗ// Доступ из справ.-правовой системы "КонсультантПлюс".

6. ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 4 июля 2003 года № 95-ФЗ// "РГ" - Федеральный выпуск №4884 2009. 8 апреля.

7. ФЗ "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации" от 24 июня 1999 г.№119-ФЗ//Доступ из справ.-правовой системы "КонсультантПлюс".

8. ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06 октября1999 г.№ 184-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

9.ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2208.

10. Закон РФ «О статусе столицы Российской Федерации» от 15 апреля 1993 г. №4802-1//Доступ из информ.-прав. портал Гарант.

11. Постановление Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1995 г. №15-П. «По делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции РФ»//Российская газета.1995.14 декабря. Собрание законодательства РФ 1995.4 декабря №49.Ст4868

12. Постановление Конституционного Суда РФ от 14 июля 1997 года № 12-П по делу о толковании содержащегося в ч.4 ст. 66 Конституции РФ положения о вхождении автономного округа в состав края, области.//Доступ из Сайт Конституции Российской Федерации.

13. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 7 июня 2000г.//Собрание законодательства РФ. 2000. №25. Ст.2728.

14. Постановление Правительства Российской Федерации «О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» от 05 декабря 2005 г. № 725 (с послед. изм.) // СЗ РФ. 2005. № 50. Ст. 5311.

15. Ст.7 "УСТАВ Иркутской области" от 10.02.1995 N 34 (ред. от 28.05.2004) (Принят ЗС 19.01.1995 N 8/1-ЗС).//Закон Иркутской области.1998. 28 июля. № 26-оз.

Специальная литература:

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов.- 4-е изд., изм и доп.-М. Норма, 2005.-816 с.

2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов.- 6-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2007. -- 784 с.

3. Авакьян С.А. Конституционное право России. В 2 т. М., 2010.

4. Бускунов А// «Казанский федералист» / 2004 / № 4(12) 2004 / Теория федерализма /Правовой статус субъектов РФ в условиях трансформации общества и власти.

5. Киселёва А.В., Нестеренко А.В. Теория федерализма. М: 2002.

6. Конюхова И.А. Современный российский федерализм и мировой опыт: итоги становления и перспективы развития. М: 2004.

7. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. 4-е изд. М., 2006.

8. Кутафин О.Е. Российская автономия. М: 2006.

9. Лексин В.Н. Россия как реальность. // Мир России - 2005 № 1

10. Ливеровский А.А. Актуальные проблемы федеративного устройства России. Спб, 2002.

11. Колпаков Р.В. Конституционное право Российской Федерации. Базовый курс. М., 2010.

12. Тадевосян Э.В. Российский федерализм и современный национально государственный нигилизм Государство и право. - 1996. - № 10.

Размещено на Allbest.ru